El mantenimiento de infraestructuras sociales para el mejoramiento del hábitat en Manicaragua, Cuba
Enviado por Celia Sanchez Pereira
El mantenimiento de infraestructuras sociales para el mejoramiento del hábitat en el municipio de Manicaragua, tiene el objetivo de socializar los resultados en el mantenimiento de infraestructuras sociales teniendo como base el empleo del 1% de los tributos como un resultado de propuesta del diagnóstico integral realizado por el Proyecto hábitat 2 .Se ofrece una caracterización de acciones de intervención constructivas realizadas en espacios públicos, en comunales, viales y en el sector de comercio y gastronomía en los diferentes consejos populares así como la gestión realizada por el gobierno local y una galería de fotos que permite visualizar los materiales constructivos empleados y su diseño. Concluye resaltando la pertinencia de contar en el municipio con el Diagnóstico Integral del hábitat como resultado de la implementación del proyecto internacional Hábitat 2 y sistematizar forma de gestión en otros consejos populares en función del mejoramiento del habitad y con ello la calidad de vida en las comunidades con vulnerabilidad social y territorial.
El Gobierno Municipal de Manicaragua tiene elaborada su Estrategias de desarrollo Local, así como sus respectivos programas y proyectos en cada una de sus líneas estratégicas de trabajo, en función de las necesidades del territorio donde se multiplican los actores con diferentes enfoques y alcances, en marcando se en el proceso de actualización del modelo económico cubano.
Una de las líneas estratégica aborda el Hábitat, con énfasis en el fondo habitacional con el acompañamiento de Un proyecto denominado: Implementación de estrategias para la gestión local del hábitat a escala municipal, su Contraparte extranjera figurara la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) y con la Contraparte ejecutora: Facultad de Construcciones, Universidad Central "Marta Abreu" de Las Villas (UCLV)
El proyecto Hábitat 2 trabaja en la escala municipal y se desarrollará a través de tres etapas: Diagnóstico y estrategia municipal del hábitat, Acciones demostrativas locales y la Selección y difusión de buenas prácticas. El presente trabajo ofrece los resultados de la primera y segunda etapa de uno de sus indicadores de la dimensión espacio-territorial
El diagnostico arrojo la problemática existente en los espacios públicos donde en 36 asentamientos que representan más de mitad donde viven una población de 15,708 habitantes no tienen áreas de Espacios Públicos, que representa el 23.43 % de la población además la pobre dotación de espacios públicos caracterizados por inseguros y poco funcionales.
Por ello este trabajo tiene el objetivo de socializar los resultados en el mantenimiento de infraestructuras sociales teniendo como base el empleo del 1% de los tributos y el análisis del diagnóstico integral realizado por el Proyecto hábitat 2 .
El municipio de Manicaragua con el acompañamiento del Proyecto Hábitat 2 ha logrando conformar el Diagnóstico Integral del hábitat, actualmente es una herramienta para sistematizar la gestión del gobierno local en la solución de las problemáticas identificadas, entre ellas los relacionados con la rehabilitación y uso de los espacios públicos. Anexo 1
1.1 Caracterización del municipio de Manicaragua.
El municipio se encuentra ubicado al sur de la provincia de Villa Clara, es el municipio de mayor extensión territorial de la provincia, con un área de 1064.41 Km2, tiene una población de 67 042 personas,( 8,5 % de la población de la Provincia, 3ro en orden descendente), del sexo masculino son 37 715 para un 52.3 % y al sexo femenino son 34 423 para el 47.7 %. La densidad de población es de 67.8 hab/Km2
Los principales núcleos poblacionales son: Manicaragua, Mataguá, Güinía de Miranda, La Moza, La Campana, Jibacoa, La Yaya y Jorobada. Posee el mayor número de asentamientos de la provincia con 79, distribuidos en 5 asentamientos urbanos (incluyendo la cabecera), tres rurales urbanizados, 32 rurales con más de 200 habitantes y 39 rurales con menos de 200 habitantes.
En los últimos 5 años un decrecimiento del número de habitantes lo que obedece a la combinación de diversas razones relacionadas con los procesos migratorios, la disminución de la tasa de natalidad y al envejecimiento de la misma, el 28 % de la población tiene una edad superior a los 50 años, situando el índice de envejecimiento como el más alto en los municipios de la provincia.
El territorio cuenta con una base económica predominantemente agropecuaria, sustentada en la producción tabacalera, ganadera, cafetalera y forestal; además con un grupo de servicios básicos a la población en la actividad comercial, transporte, servicios personales y técnicos, comunales, etc.
1.2 Síntesis integradora del diagnóstico multidimensional del hábitat
De la integración de la información de cada una de las dimensiones abordadas y consensuando las principales potencialidades, limitaciones y déficits locales, correlacionando las diferentes dimensiones, en cuanto a relaciones y precedencias entre cada una permitiendo establecer en cada caso prioridades.
• Potencialidades
1. La existencia de un programa municipal destinado a las inversiones para la vivienda en casos vulnerables.
2. Existe potencialidad en los asentamientos para crecer urbanísticamente
3. Dotación de infraestructura del abasto de agua potable, el servicio eléctrico, telefónico, señales nacionales y locales de radio y TV.
4. La mayor cantidad de población poseen cobertura de todos los servicios urbanos primarios básicos y comunitarios.
5. Existencia de recursos naturales para asegurar la producción local.
• Limitaciones
1. No tienen los estudios integrales DMPF una tendencia al decrecimiento urbanístico.
2. Son bajo niveles de los servicios públicos de transporte local que no garantizan la movilidad diaria tanto intra como inter municipal y nacional.
3. Baja cobertura de satisfacción de los servicios humanos en zonas rurales aisladas y de difícil acceso.
4. La tasa migratoria municipal es negativa.
5. Incorrecto manejo y gestión del patrimonio local.
6. Baja potencialidad tecnológica debido a la poca disponibilidad local de capacidades técnica y productiva para la elaboración de materiales, insumos y medios, así como los recursos humanos y capacidades logísticas.
• Déficit
1. Poca capacidad de la población para trasformar sus condiciones habitacionales para edificar, rehabilitar o ampliar su vivienda por esfuerzo propio.
2. Los espacios públicos no son seguros ni funcionales.
3. La producción local de materiales de construcción es insipiente y los que se comercializan habitualmente para emplear en las viviendas posee baja producción y altos precios.
4. La evolución histórica del fondo habitacional tiene una tendencia actual a decrecer por el deterioro en cuanto a la calidad del estado técnico de sus inmuebles, al bajo promedio de construcción y terminación de nuevas viviendas.
1.3 Caracterización del diagnóstico de los espacios públicos en Manicaragua.
El parque Central José Martí en el poblado cabecera dentro del Centro Histórico y de servicios de la cabecera, de gran valor arquitectónico y urbanístico, se encuentran en la zona residencial l, donde la Comisión de Patrimonio identificó una serie de edificaciones y espacios de interés patrimonial urbanístico y/o arquitectónico a proteger.
Se identificaron para la realización de este trabajo los factores culturales que permitirán la mejor proyección de las inversiones a promover, respetando la identidad local sin que se desatiendan la conservación y rehabilitación del patrimonio edificado, a la vez que permite mejorar la imagen urbanística y ambiental del y fortalecer sus tradiciones comunitarias.
Este Parque es cede de la Feria del Libro, se celebran todos los actos políticos y culturales de relevancia para la municipalidad, es cruce obligado de casi toda la población por su ubicación en el centro del poblado,
En una ocasión fue remodelado donde su glorieta original fue reemplaza por la actual, donde la mayoría de la población no estuvo de acuerdo, por lo que este proyecto tiene en cuenta estas situaciones para lo cual se llevó a consulta para su realización.
En el municipio tenemos una población de 15,708 habitantes que no disfrutan de una buena cobertura de Espacios Públicos, esto representa el 23.43 % de la población total del municipio, todo lo cual asiste que los arquitectos de la comunidad dirijan sus miradas hacia este componente del Hábitat.
Propuesta de Acción Demostrativa Local: Rehabilitación del Parque Central José Martí.
La labor del Arquitecto de la Comunidad es de gran importancia en la ejecución del Proyecto, ya que conjuntamente con la Dirección Municipal de Economía y Planificación una vez aprobada esta la Acción Demostrativa Local se procede a conformar la memoria descriptiva, documento que se exige estatalmente dentro del Expediente de las inversiones a presentar en el plan de la economía, y le corresponde a esta oficina su asesoría a los inversionistas de las entidades. Anexo 2
En nuestro municipio se puede llevar a cabo ya que las obras de construcción, los materiales en su mayoría se producen en la localidad (ladrillo, bloques, polvo de piedra de granito, balostres, tejas Tevi, mesetas fundidas de 1.60 m X 50 cm, tanques para agua de 1 100 L, celosías y lechada de cal) y además existe los recursos forestales para ello.
Esta producción local de materiales de la construcción pasa por alcanzar una combinación óptima entre las políticas públicas nacionales, con una gestión de gobierno a escala local marcada por la iniciativa y amplia participación de los diferentes tipos de economías existentes en las localidades donde el proyecto Hábitat tiene entre sus objetivos el fortalecimiento de las cadenas productivas
1.4 Acciones de intervención constructiva en espacios Públicos en Manicaragua.
El Gobierno ha conformado un Programa para la rehabilitación y/o construcción de infraestructuras sociales, sobre la base de la gestión multisectorial, el empleo del 1% de los tributos,( en el 2016 se ha utilizado 731.0 MP), y la asesoría del Proyecto y la ADL: Rehabilitación del Parque Central José Martí , Parque Infantil y Espacio Público Cuatro Esquinas para dar la solución a las problemáticas constructivas referida en el diagnóstico integral de hábitat tales como:
Déficit de espacios públicos
Deterioro de mobiliario
Deterioro en la jardinería
Déficit del alumbrado
Deterioro constructivo.
La gestión del Gobierno en estas acciones de intervención constructivas la realiza mediante el establecimiento de contratos formales con entidades del municipio y la cooperación de otros sectores aportando fuerza de trabajo conjuntamente con la movilización de la comunidad: Arquitecto de la comunidad, DM Planificación Física, DM Economía y planificación, Finanzas y precios, Empresa Agroforestal Jibacoa, Empresa de Agropecuaria El Hoyo de Manicaragua, Mantenimiento Constructivo, Comunales, Dirección Municipal Educación, Dirección Municipal de Salud, La Empresa de Comercio, UBE Eléctrica e Hidro energía– Anexo 3
También ha logrado la participación de entidades Provinciales que prestan servicios especializados como la electromecánica ECOI 25, la Geo minera del Centro ( colocación de rejas, estructuras de cubierta, colocación de luminarias), contratos con la fábrica de Baldosas de Cifuentes Raúl Morales para la compra de bancos y con la Brigada de Jardinería del municipio de Fomento( Provincia de Santi Espíritus.
En la siguiente tabla se relacionan las obras constructivas y las entidades involucradas para ello.
Tabla. Relación de infraestructuras sociales rehabilitadas en el 2016.
El Municipio de Manicaragua implementa sus estrategias integrales y participativas para la buena gestión del hábitat local, como parte de las estrategias de desarrollo del municipio e incrementa la capacidad municipal, de construcción, conservación y mejoramiento del hábitat ajustable a sus condiciones concretas como lo es la rehabilitación del Parque Central Jose Martí. Insertadas en las líneas estratégicas teniendo como base los resultados del Proyecto Hábitat 2 en el municipio.
La labor del Arquitecto de la comunidad a través Proyecto Hábitat 2 en el diseño urbano y paisajístico del Parque Central Jose Martí en Manicaragua es clave para la concreción de las oportunidades del Desarrollo local, la efectividad de sus capacidades individuales y colectivas, integrándose a proyectos sostenibles y que muestren resultados en lo inmediato, pero a la vez desaten dinámicas de emprendimiento individual y colectivo con otro horizonte a futuro.
El Gobierno ha conformado un Programa para la rehabilitación y/o construcción de infraestructuras sociales, sobre la base de la gestión multisectorial, el empleo del 1% de los tributos y la asesoría del Proyecto Hábitat 2 .
Colectivo de Autores (2013): Expediente de COPEM. Expediente conformado para la creación de la Cooperativa de Ebanistas. (Material Inédito). Municipio de Manicaragua.
Enjamino Hernández, R. y Donéstevez Sánchez, Grizel Ma (Marzo 2012): La Gestión del Gobierno para la vivienda en grupos vulnerables en el municipio de Manicaragua. Tesis defendida en el Diplomado de Administración Pública. Edición del 2012. (Material Inédito). Universidad Central "Marta Abreu" de Las Villas.
García García, Seily; García Vázquez; Jorge Manuel y Donéstevez Sánchez, Grizel Ma (2013): Análisis socioeconómico de la cadena productiva de materiales de la construcción para una propuesta de cooperativa en el sector. Estudio de caso del Taller de Mantenimiento Constructivo en el municipio de Manicaragua. Santa Clara: Tesis de Diploma. (Material Inédito). Universidad Central Marta Abreu de Las Villas.
Gobierno de Manicaragua (2013): Informe de apoyo a productores de ladrillos de Manicaragua. Material Inédito.
Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución. VI Congreso del Partido Comunista de Cuba. Aprobado el 18 de abril de 2011. Cuba.
Pino Romero, Alionis; Muñoz González, Roberto; García Vázquez; Jorge Manuel (2012): El trabajo por cuenta propia en el municipio de Santa Clara: su estructura y capacidad de gestión en el contexto del desarrollo local. Tesis de diploma. (Material Inédito).
Anexo 1.
Tabla No1. Asentamientos con espacios públicos y sus funciones predominantes.
Nuevos espacios públicos caracterizados, terminados durante el año 2013 desglosados por funciones predominantes.
Anexo 2.
Propuesta Proyecto Hábitat 2.
Acción Demostrativa Local• Mejoramiento del diseño urbano del Parque Central José Martí que contribuya a la activación de la vida social de la población desde acciones multisectoriales.
Entidad: Comunales, Comercio, Cultura, Mantenimiento Constructivo
Presentación de las problemáticas a solucionar por a través de la ADL.
1. Mobiliario incompleto y en mal estado.
2. Luminarias incompletas y el basamento de apoyo de algunas rotas.
3. La glorieta actual no se ajusta al diseño inicial y no permite la actuación de la banda musical, ni la circulación alrededor de ella.
4. El techo del quiosco está en mal estado con filtraciones
5. El Parque infantil: . La cerca perimetral se encuentra en mal estado(Hueco, oxidada), No se aprovecha toda el área física que permita otras opciones. . Luminarias incompletas y el basamento de apoyo de algunas rotas.
6. De tipo Social • Alta indisciplina social la cual conlleva a la destrucción. Falta de integración entre las instituciones y población que interactúan en este espacio.
Objetivo general .
• Mejorar el diseño urbano del Parque Central José Martí que contribuya a la activación de la vida social de la población desde acciones multisectoriales.
Objetivos específicos de la ADL
1. Rehabilitar el diseño urbano del Parque Central José Martí que refuerce la calidad del ambiente y la mejora de la imagen del hábitat construido desde acciones multisectoriales.
2. Ofrecer una metodología de participación comunitaria que permita desde los espacios públicos la activación de la vida social de la población.
Anexo 3.
Acciones constructivas en espacios públicos
Municipio: Manicaragua Provincia: Villa Clara.
Autor:
MSc. Josefa Fernández Guanche.
MSc.Celia Sánchez Pereira.
MSC. Jesús Arredondo O?reillys.