La Planificación y Organización su aplicación en la EAD (página 2)

Dentro de las metas, filosofía y prioridades institucionales de la EAD, está en ofrecer educación a todos aquellos estudiantes desfavorecidos, estos estudiantes son trabajadores cuyas circunstancias no tienen la posibilidad asistir a tiempo completo a las universidades convencionales. Una institución dedicada a tal acción, se preocupará no sólo por atender a los estudiantes menos desfavorecidos, sino también, de ofrecerles servicios de apoyo para alcanzar el éxito en sus respectivos programas de estudio. Para Cookson (2002) las universidades a distancia para establecer la definición del trabajo deben considerar lo siguiente: • Proveer a los integrantes de la comunidad universitaria de información oportuna, precisa y relevante que permita tomar decisiones con fundamento, que resulten en mejoras en todos los aspectos del funcionamiento de la universidad. • Cumplir con el requisito de producir informes externos para agencias del gobierno y de acreditación. • Proveer un resumen de datos y asistencia técnica para fundamentar las actividades específicas de planeación y seguro de calidad, inclusive evaluaciones de unidades de servicio y administración. • Conducir un análisis de los datos existentes para identificar las tendencias y cuestiones relevantes para el planeamiento y administración. • Respaldar al Consejo Directivo en el monitoreo de la implantación del Plan Estratégico de la Universidad informando sobre las medidas de rendimiento. • Aprovechar el periodo de matrícula para informar sobre los procesos de planeación y presupuesto. • Divulgar las medidas y efectividad del enfoque de la Universidad.

•   La Universidad Nacional Abierta(UNA) cuenta con un consejo superior, directivo, personal administrativo, obrero y académico responsables de su rendimiento basándose en los estándares establecidos. La forma en que se conduzcan todas las interacciones de la institución, tales como: actividades, matrículas, lecciones presenciales, trabajos prácticos, pruebas, gestiones para proveer experiencia laboral, los posibles estudiantes, los actuales y los egresados será revisada con regularidad para asegurar que la prioridad sea el estudiante, más que la institución. Las decisiones administrativas serán tomadas después de consultar a las autoridades institucionales, y conocer la opinión de aquellas personas que serán afectadas. Bajo los mecanismos que aseguran la calidad de una institución habrá prácticas de recolección sistemática de datos, análisis e informes, estas prácticas llevan al tema de las contribuciones que la investigación puede hacer para aumentar la calidad necesaria y mejorar el acceso equitativo.

El diseño de sistemas basados en tecnología

Para el diseño de sistemas basados en tecnología, Alves(op.cit) indica que se deben considerar los siguientes diseños: el diseño de estructuras de Kikta,(1997) y el de Gil(1996) sobre Desarrollo e Implantación de Sistemas de Información en las Organizaciones. El Diseño de una estructura organizacional: Harrington citado por Alves sostiene, que una organización debería evolucionar hacia una organización en red y al momento de tomar la decisión de cambiar la estructura de la empresa, pudiera formularse la siguiente pregunta: ¿Cuál es la mejor forma de escoger la estructura apropiada que se ajuste a la organización?. El primer paso en este proceso consiste en observarla desde tres perspectivas, la: estratégica, operacional y táctica.

Perspectiva estratégica

El proceso de diseño de perspectiva estratégica conduce a la organización a través de una serie de interrogantes, para determinar cómo asignar y enfocar mejor los recursos, con el fin de poner en práctica la estrategia de la organización. Algunas preguntas por explorar en el ámbito de la Educación a Distancia en lo que respecta al acceso y equidad de la educación pueden ser las siguientes:¿Cómo se difunden los conocimientos, las destrezas y los sentimientos relacionados con la buena práctica en educación abierta y a distancia dentro de la institución? ¿Qué condiciones existen para reforzar y avanzar más allá de la capacitación básica del personal en procesos particulares de educación abierta y a distancia? ¿Se responsabiliza el personal por el desempeño de su trabajo? ¿Las compensaciones al personal dentro de la institución reflejan los logros demostrados? ¿Existe un sistema de información que posibilita el registro, el monitoreo y la proyección de desempeño de individuos y de unidades a todo nivel? ¿Existen normas estandarizadas que permiten análisis comparativos entre diferentes unidades y operaciones, dentro de la institución y con otras instituciones?. Respecto a los cursos, la enseñanza, la administración y los servicios de apoyo: ¿reducen costos? ¿amplían el acceso? ¿logran los estándares más altos de utilidad social y desarrollo intelectual? ¿representan el mejor beneficio para los estudiantes, fuerza de trabajo y economía?

Perspectiva operacional

Consiste en revisar el impacto del diseño del nivel de la unidad estratégica y observar cómo una organización puede aglutinar su trabajo, para apoyar el propósito estratégico y la dirección de la institución, para esto se puede considerar tres patrones de agrupación: actividad, salida y segmento .Para los efectos instrucionales, estos tres patrones se pueden visualizar en EAD de la siguiente forma: la entrada (actividad) corresponde a los alumnos que se desean mejorar y todos los recursos que van a contribuir en la transformación de esos estudiantes, aquí tienen un papel fundamental los medios que se diseñen y las características del alumno la salida es el alumno mejorado, es decir, el que ha alcanzado los niveles exigidos en logro de los objetivos de aprendizaje, el procesador (segmento) corresponde al conjunto de interacciones y/o experiencias de aprendizaje que proporciona el sistema de educación a distancia, aquí tienen especial relevancia los medios que se empleen. El medio maestro es, generalmente, el texto o módulo de autoinstrucción, este texto debería ser autosuficiente, es decir, tiene que estar elaborado de tal forma que permita al alumno resolver la mayoría de las dudas que se le pudieren presentar , pero no sólo se pueden emplear textos, también es necesario el uso de otros medios, tales como las TIC. El control permite diagnosticar las conductas de entrada, verifica los resultados finales y supervisa todo el proceso.

Perspectiva táctica

Es necesario determinar cómo estructurar el trabajo a nivel táctico, dado que existen numerosas barreras inherentes a la implementación exitosa de cambios estructurales. Si se desea cambiar de una organización vertical tradicional a una horizontal con base en equipos, podría encontrarse lo siguiente: Necesidades de desarrollo administrativo/liderazgo. El desarrollo se caracteriza, entre otros factores, por una aceleración en la recopilación, almacenamiento, procesamiento y transmisión de la información. Se requiere de profesionales capacitados para enfrentar la transformación de la sociedad, la educación y el adiestramiento son esenciales en el siglo XXI, urge la definición de nuevos modelos de enseñanza-aprendizaje, que empleen las ventajas de la educación a distancia, así como la ampliación de la oferta educativa que la sociedad demanda y que los nuevos programas internacionales exigen. Barreras funcionales. Para que los equipos horizontales funcionen, los miembros necesitan desplazar parte de su identidad al nuevo equipo de trabajo y abandonar su área funcional. Cuando las organizaciones funcionales buscan mejorar, es común que su enfoque se oriente al mejoramiento interior de sus propias funciones. Liderazgo de equipo. La educación a distancia en algunos casos hace uso de medios o recursos técnicos de comunicación sobre un soporte computacional apropiado, que permite a la información fluir sin límites de tiempo ni de espacio. El uso de las TIC, reducen en definitiva los obstáculos geográficos, económicos, de trabajo y familiares que puedan presentar los estudiantes y tornan el proceso de enseñanza-aprendizaje más efectivo, es decir, la adquisición de conocimientos y de educación, se torna mucho más eficiente y eficaz, propiciando una relación costo beneficio favorable para los usuarios, aunado a la actividad en equipo.

Barreras de transición

Fricción. Uno de los retos de la EAD en particular es la adaptación del nuevo contexto que representa el modelo telemático en la actualidad, al aplicar en la práctica este modelo, los procedimientos y metodologías propias de la educación abierta y a distancia, cambiarán necesariamente la estructura tradicional de la universidad. Entonces surge para los educadores el problema de que no solo será obligatorio la aplicación de las nuevas tecnologías a la educación a distancia sino que ellas también implicarán la inclusión de las nuevas tecnologías telemáticas, este tipo de barrera es pasiva y es el resultado directo del cambio. Resistencia. La poca valoración que algunos dan a la modalidad de EAD es producto del desconocimiento de la complejidad este tipo de educación, en donde el aprendizaje es individual y se da sólo en el individuo, este tipo de barrera representa una activa resistencia al proceso de transición. Un ejemplo de este factor es la reacción que ocurre como resultado de la incrementada fricción organizacional, comprender las barreras para la transición a una nueva estructura, ayuda a determinar cómo llegar a la condición futura deseada. A medida que la organización y sus empleados obtienen experiencia y desarrollan nuevas habilidades, las actividades transicionales se pueden transferir con éxito, a los niveles operativos de la organización. Una vez determinadas la estrategia y el diseño e identificadas las barreras, la organización estará preparada para comenzar el proceso de implementación.

El uso de Tecnología de la información

Según Kikta(op.cit) una de las herramientas de comunicación más importantes de las organizaciones, son las interconectadas en red, dado que: – Rompe la dependencia de la organización en gerentes expertos – Posibilita que el personal trabaje en conjunto como equipo, independientemente de las fronteras geográficas – Da poder al personal para que participe y coordine el proceso de trabajo, en diferentes momentos. Para efectos institucionales, en la UNA el uso de las TIC, ha favorecido a los centros locales, registro y control, recursos múltiples y al centro integral de información, a través de la dotación de computadoras y redes de información, se ha observado además notables mejoras en el registro y control de notas, así como también el proceso de inscripción, lo que incide positivamente en la gestión administrativa.

Desarrollo e implantación de los SI en la EAD

Ante la actitud de las personas y profesionales que hacen vida en la EAD, que en parte se resisten ante la incorporación del conocimiento de las nuevas tecnologías de información, se debe evitar en lo posible, adoptar decisiones referentes al sistema de información, exclusivamente con perspectiva informática, ya que su implantación afectará directamente a la estructura de la organización, al proceso de toma de decisiones e incluso al comportamiento de las personas. Alterar los flujos habituales de información, afecta claramente a las asignaciones de responsabilidad y autoridad, por lo que un nuevo sistema conlleva generalmente un proceso de reorganización de actividades y una progresiva adaptación de la infraestructura de la institución hasta lograr recupera su situación de equilibrio entre sus elementos que hacen vida en la EAD.

Conclusión

La planificación y la ejecución de un plan, si bien son procesos interrelacionados, son distintos y deben considerarse analítica y metodológicamente por separados. Se planifica para la acción y no para otros objetivos tales como la adquisición de conocimientos, lo que es una tragedia en América Latina, la proliferación de documentos que nadie utilizará y difícilmente serán leídos por más de media docena de personas, conduce a un superávit de planes y un déficit en su ejecución. Este futuro que prevé la planificación, está expresado operativamente en lo que en el lenguaje de la planificación estratégica se denomina una situación objetivo. La experiencia de instituciones en el campo de la educación abierta y a distancia promueve un consenso amplio sobre el proceso correcto en la educación abierta y a distancia. Perraton (2000) citado Cookson (op.cit), afirma que al fracasar en la aplicación de lo conocido, las instituciones comprometidas con la excelencia aportarán estructuras, políticas, procedimientos y mecanismos para asegurar la calidad con la intención de aumentar la probabilidad de que los procesos y servicios de la educación abierta y a distancia cumplan con los estándares de calidad que requiere cada uno de estos sistemas. Junto con el diseño, la elaboración y la distribución de cursos se recurrirá a los estándares formales de excelencia, a los procesos continuos de evaluación y a los mecanismos de aprobación formales y graduales. Los criterios de esfuerzo, desempeño, capacidad, la eficiencia y el proceso generan los focos de interés, lo que Freire citado Cookson, denomina como praxis, el cual consiste en un proceso recíproco de análisis y aplicación dirigido a una mejora integral. Las instituciones de educación abierta y a distancia en los países en vía de desarrollo a menudo se encuentran obstaculizados por barreras tales como las restricciones financieras y presupuestos mínimos, variados climas políticos, personal con exceso de funciones, talentos agotados, infraestructura deteriorada y falta de experiencia Kells(1995) citado por Cookson. Al plantearse las maneras de cómo vencer estas barreras, las instituciones comprometidas con el mejoramiento continuo de calidad, aumentarán su esfuerzo por maximizar el desempeño de los estudiantes, aumentar la capacidad de respuesta a las necesidades identificadas de los alumnos e impulsarán la eficiencia a fin de reducir los costos por estudiante, lo que permitirá elevar el nivel educativo, a través de la una planificación y organización, siempre y cuando esté orientadas hacia el logros de los fines y metas, previstas por la EAD.

Referencias

Alves, E (s/f) Planificación Y Organización de Sistemas Educativos.Nuevos Estilos Gerenciales. UNIDAD III. Lecciones: 5,6 y 7 .Universidad Nacional Abierta.

Cookson (2002) Acceso y equidad en la educación a distancia: investigación, desarrollo y criterios de calidad. Revista Electrónica de Investigación Educativa, 4 (2). [Consulta:22,Mayo].Disponible en: http://redie.uabc.mx/vol4no2/contenido-cookson.html

Holmberg,B.(1986) A Discipline of Distance Edcucation Journal of Journal of Distance educación/ Revue de l"enseignement a distance [Revista en Linea] 1.1.En: http://cade.athabascau.ca/vol 1.1/holmberg Html. [consulta:2009,Marzo,19]

Mauri, M(s/f)Cómo Organizar un Proyecto de Educación a Distancia Utilizando Redes Digitales.Universidad de Morón-Buenos Aires-Argentina.http://www.salvador.edu.ar/vrid/publicaciones/revista/mauri.htm

Mendoza,J.,PratoJ. y Mariño,M.(2005).Propuesta para la Implementación del Programa Especialización en Telemática e Informática en Educación a Distancia en sus aspectos: organizacionales, Instruccionales y

administrativos.Universidad Nacional Abierta.Dirección de Investigación y Postgrado. Caracas.

Royero, J(s/f) Las reformas educativas en el mundo. [Consulta:22,Mayo].Disponible en:http://www.monografias.com/trabajos38/reformas-educativas/reformas-educativas.shtml#marco

Autor:

Lic. Hermilo E. González Ríos

Licenciado en Educación Mención Matemática (Universidad de Oriente –Cumaná- Venezuela)

Magíster en Planificación Curricular (Universidad de Carabobo –Valencia- Venezuela)

Especialista en Telemática e Informática en Educación a Distancia.(Universidad Nacional Abierta- Caracas Venezuela)

Atamo Norte, Estado Nueva Esparta Venezuela, Noviembre 2010