REFLEXIONES SOBRE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

Enviado por abelpr5

Pudiera parecer a algunos que hablar de la participación de los individuos en sus múltiples modalidades, es hacerlo de un cadáver o de un sin sentido; también puede figurarse que es otra pieza más de un discurso político del cual hay que estar alerta, sobre todo en estos tiempos en los cuales los políticos son considerados como sinónimo de corrupción. Al hacer un rápido recorrido por internet buscando sitios relacionados con la participación, podrá percatarse que existen una infinidad de trabajos provenientes desde la academia, organismos públicos, privados, investigaciones particulares, noticias de eventos afines, etc.; que los contenidos son tan extensos y divergentes entre sí, que seguramente una vida no alcanzaría para analizarlos, pues cada día aumenta el número de materiales. Lo anterior nos puede dar idea de la magnitud de un tema que ya hace algún tiempo ha hecho su aparición en el escenario intelectual y que seguramente no dejará los espacios ganados durante un buen tiempo; por tal motivo vale la pena explorar algunas de las aristas e inquietudes que han surgido preparando los contenidos de este trabajo y como parte de los estudios realizados en los temas: "Marco legal de la participación social" y "Figuras legales de la participación social", aunque como lo dije pudiese parecer ante algunos como un esfuerzo innecesario, poco aplicable, hasta demagógico según otros.

La participación como parte del proceso histórico del hombre.

Es frecuente analizar diversos tópicos fuera de su contexto, sobre todo cuando el ejercicio intelectual les ha desarrollado a niveles de alta complejidad, por eso es necesario regresar a retomar sus fuentes para poder apreciar de manera objetiva el presente y futuro. Aún por divergentes que son, casi todas las escuelas del pensamiento coinciden en señalar la cualidad del hombre para vivir en sociedad, es más no se puede concebir al hombre como tal, sin esa capacidad que tiene para relacionarse con otros de su misma especie, de hecho esta es una característica de los animales y especialmente de los mamíferos, quienes se agrupan en torno a las hembras o machos para cazar, protegerse de sus depredadores o resistir los embates de la naturaleza.

A lo largo del proceso histórico se ha podido observar que el hombre ya sea en la caverna o en los palacios se ha unido con otros semejantes para sortear los problemas de la vida cotidiana, esta organización se ha transformado en forma directamente proporcional a como los humanos hemos ido desarrollando nuestros potenciales, primeramente respondiendo a su instinto y espontaneidad, posteriormente a su intelecto. Las grandes construcciones de la antigüedad son resultado de un conjunto de factores que confluyeron, entre los cuales obviamente se puede incluir a la participación social, motivada por elementos religiosos, civiles, militares y económicos. En los grupos sociales siempre han destacado, por su carácter, fortaleza física o inteligencia, líderes que han encabezado las acciones en conjunto, ellos han sido los promotores o gestores naturales de la participación social; no siempre contaron con formación académica, así se puede observar que la partera, el cura, el más anciano(a), el curandero se encuentran entre ellos, esto es algo que no debemos ignorar los que nos encontramos involucrados con la participación social, si se observa a estos personajes se encontrará que tienen características comunes:

Capacidad para establecer un diálogo.
Toma de decisiones en momentos difíciles.
Generación de confianza en sus interlocutores.
Capacidad para establecer escenarios.
"Don de mando" o la cualidad de manejo de grupos.

Aunque no se tenga completamente la certeza del futuro, analizando el desarrollo de la participación social en el presente y el pasado, puede deducirse que ésta se seguirá presentando en el futuro, verbigracia cada vez es más frecuente encontrar trabajos en los que se relacionan la terminología y los avances de las ciencias exactas y de la tecnología en el estudio de los fenómenos sociales, así la informática como lenguaje simbólico nos permite reflejarla en la realidad.

En el ámbito jurídico, concretamente en nuestro país, podemos observar la inserción en el texto constitucional y en las leyes reglamentarias de figuras que promueven la participación social, sin embargo, ya existen antecedentes muy remotos en todas las partes del mundo, como aquellas formas indirectas que promovían la manutención de los ejércitos, el alistamiento en los mismos, la participación en los consejos, asambleas, el mantenimiento de caminos, acumulación de agua y almacenaje de alimentos.

La participación social como un proceso de formación permanente.

En la era moderna "Hasta hace muy pocos años, la educación se veía como un proceso que debía darse en los primeros años de la vida al interior de una escuela", sin embargo el desarrollo tecnológico y las evidencias científicas de las capacidades cerebrales casi ilimitadas nos han llevado a replantear un nuevo paradigma educativo. Existen aprendizajes que no fueron adquiridos en las aulas escolares, la capacidad de dialogar, la elaboración de alimentos, la formación de los hijos, el sobreponerse a la adversidad, son sólo algunas muestras de que el hombre aprende en todo momento de todo, hasta el último momento de su vida. Cuando se organiza para resolver su cotidianidad y en compañía de sus semejantes emprende acciones para mejorar su entorno, aprende a dialogar, a trabajar en equipo, a planear o en caso contrario a cómo "no deben hacerse las cosas". Se puede deducir que al avanzar en este proceso dialéctico el hombre se transforma y transforma todo, cuando se dice que todo es así: todo, porque parte de una visión holística – sistémica, al cambiar su percepción como consumidor, también se transformará en el ámbito familiar, en el educativo, en el laboral y así sucesivamente, por eso es deseable que esté participando en diferentes organizaciones formales e informales, porque el marco referencial de cada una de ellas le permitirá reflexionar y aprender de escenarios distintos, que enriquecerán los cotidianos.

En la medida en que el individuo se percata de la importancia de llevar a cabo acciones que mejoren su entorno, se ve en la pertinencia de asentarlo en los documentos que van a regir su actuar, he aquí un aspecto que está relacionado con el marco legal y la participación social; los expertos en leyes son un factor importante para que una sociedad cuente con normas actualizadas y modernas, pero una sociedad que esté activa, viva, que proponga, que presione y exija a los demás y a sí mismos será determinante para contar con normas justas, actuales y equitativas para una convivencia pacífica y armónica. Por otra parte una sociedad en constante cambio y evolución, genera nuevas condiciones, circunstancias, que deben ser analizadas y reguladas por el legislador, lo que permite el avance de la norma jurídica, la ubicación en nuevos terrenos del derecho, por ejemplo hace treinta años era casi nula la literatura sobre derecho informático, hoy es una de las áreas que está avanzando, porque así lo han sugerido las sociedades con sus descubrimientos tecnológicos y las relaciones que tienen como base los mismos.

El doble juego de la participación social.

Como se ha venido analizando en el presente trabajo la participación social es un camino para que las actuales generaciones se apropien en parte de su futuro, que es algo deseable para la creación de nuevos escenarios de aprendizaje; que como lo dice un pensamiento muy acertado: "Nadie es mejor que todos juntos", a lo cual agrego: "Nadie es mejor que todos juntos… trabajando en pos de una visión compartida, que promueva mejores niveles de vida, el desarrollo armónico de los hombres, la solidaridad, el respeto al medio ambiente y abata la injusticia e ignorancia".

Sin embargo, el actual predominio del neoliberalismo en el mundo está orillando a la participación social a convertirse en sólo un paliativo, pero no en una solución generalizable ni de fondo. Posterior a la Segunda Guerra Mundial quedan conformados muy claramente dos bandos e ideologías claramente definidas, con un tercer sector entre ambos, estos son el socialismo, el capitalismo y el tercer mundo, encabezados los dos primeros por la extinta Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) y los Estados Unidos de Norteamérica (EUA); con posturas claramente opuestas, sólo coincidentes en su ambición de controlarlo todo a cualquier precio, durante casi cuatro décadas tuvieron al mundo sumergido en la angustia de una conflagración, la llamada "guerra fría" , la balanza se inclinó hacia el bloque capitalista y se coronó con la "Caída del Muro de Berlín"

y la Perestroika, "la santa alianza ultraderechista" había triunfado; quedaron en la pobreza cientos de países, entre ellos el nuestro, quienes a través de sus riquezas naturales, su mano de obra barata y su población que fueron usados como "conejillos de indias", habían financiado los años de este magno enfrentamiento. En los 80’s se documenta la política económica que rige actualmente para todo el mundo, la cual no era nueva y que había sido un anhelo desde los fructíferos años de Adam Smith (1723-1790), las actuales recomendaciones expuestas en su momento entre otros por el Secretario del Tesoro de los EUA James Baker (1930- ), proponían:

Reducción de la participación de los gobiernos como empresarios y venta de empresas estatales.
Disminución de las barreras arancelarias y establecimiento de mercados comerciales comunes entre las naciones.
Inversión de capitales extranjeros en sectores considerados estratégicos: telecomunicaciones, minería, petroquímica, etc.
Establecimiento del valor real de las monedas nacionales.
Impulso al llamado "neoliberalismo económico"

En el campo político podemos identificar las siguientes medidas:

Reconquista de los territorios dominados por el bloque socialista, ejemplo: Polonia, El Salvador, Nicaragua, Afganistán, etc.
La difusión de la democracia de vía electoral como casi la única forma de organización válida, salvo contadas excepciones como el Vaticano, Cuba y algunos países africanos y árabes.
La estabilidad y paz social como características de la gobernabilidad y credibilidad de los pueblos, al respecto Enrique Correa nos dice: "Un país es competitivo no solamente cuando tiene buenos productos, sino cuando efectivamente tiene condiciones de armonía y de equilibrios internos básicos"
Repunte de las organizaciones y partidos políticos de la derecha.

Lo anteriormente expuesto nos lleva a un panorama actual en el cual los gobiernos de los países como el nuestro cada vez más sólo realizan acciones de policía, arbitro y administrador; el resto de la actividad se deja a cargo de "las fuerzas del mercado", con la fundamentada crítica en el sentido de que los empresarios han establecido sus empresas para obtener ganancias no para promover el desarrollo social de los pueblos, en la medida que una empresa obtiene mayores ganancias más se aproxima al propósito para el cual fue creado, tal vez exceptuando a muy contadísimas empresas, lo anterior se logra a costa de salarios bajos, disminución de prestaciones contractuales, deterioro del medio ambiente, lapsos cortos para recuperar la inversión, etc. Por otra parte cada vez es mayor el capital especulativo, el cual viaja de un país a otro y que por cierto no tiene nacionalidad ni dueño con nombre y apellido, en consecuencia están quedando vacíos, huecos que los gobiernos no están satisfaciendo, necesidades que no se cubren, además que las décadas de explotación y marginación en las que se ha mantenido a naciones como la nuestra, han causado ignorancia y marginación, las cuales no pueden ser cubiertas en corto plazo y los presupuestos públicos son ínfimos para todo lo que hay que reconstruir, por eso las organizaciones internacionales identificadas con el modelo neoliberalista están promoviendo desde hace algunos años la participación social, en todos los ámbitos, la educación, el desarrollo tecnológico, en la ecología, etc. por ejemplo el Banco Interamericano de Desarrollo en uno de sus documentos establece: "En este contexto, tiene creciente importancia la participación ciudadana tanto en las ideas sobre fortalecimiento de la democracia, como en los procesos y mecanismos que pueden utilizarse para alcanzar los grandes objetivos de desarrollo de la región"

No es que se esté en contra de la promoción de la participación social desde el contexto internacional, sino de su uso como paliativo mientras que en el fondo siguen subsistiendo las relaciones inequitativas entre naciones y de producción injustas, donde todo se vende y compra hasta el honor y la dignidad de las personas. Como se pudo observar en la transcripción última del texto del BID, discursivamente es correcto pero el fondo e intención de los grupos en el poder no, puede observarse que desde la formalidad la participación es alentada, no así cuando se pone en tela de juicio el sistema en que se vive, de hecho ese es el límite y trampa: la participación social sustenta las libertades del sistema, pero la clandestinidad, el rechazo y exclusión le depara si plantea el cambio del sistema neoliberal.

Ciertamente existen márgenes de operación, proyectos productivos exitosos, pero nada significativos comparados con un contexto nacional e internacional, además de las implicaciones que conlleva aplicar un modelo de lo macro a lo micro, desafíos ampliamente estudiados y que es motivo de autoevaluación por ejemplo de las ONG´s. En esos márgenes de operación están los hombres y mujeres que son legítimamente beneficiados con acciones exitosas de desarrollo y que independientemente del uso político que se dé a las acciones de participación social, están mejorando sus niveles de vida.

Reflexiones finales.

A partir de esta breve análisis pueden extraerse las siguientes conclusiones:

La participación de los individuos es tan diversa como lo sean los escenarios y las circunstancias en las cuales se encuentren, es decir, hoy se puede hablar de participación social, ciudadana, comunitaria, individual, pero estas categorías no son limitantes ni exclusivas, seguramente en el corto y mediano plazo estaremos viendo nuevas modalidades de la participación de los individuos.
Inclusive la apatía, el aislamiento, la no participación, conforma el escenario de la participación en sus múltiples modalidades.
A través de la historia se observan lapsos de un mayor involucramiento de los sujetos por resolver y construir su presente y futuro.
El promotor de la participación social tiene un compromiso de incluirse y mantenerse en formación permanente.
Las sociedades que están en una formación permanente, generan cambios constantes, los cuales generan nuevas relaciones entre los individuos que necesariamente deben ser comprendidas por la ciencia jurídica, lo cual permite la renovación y avance de la misma.
La participación de los individuos en las organizaciones formales e informales le permiten interactuar en nuevos escenarios, a los cuales no tendría acceso si tuviese una vida pasiva y apática.
La participación de los ciudadanos no sólo se circunscribe a las jornadas electorales, es tan amplia como se ejerzan los derechos civiles.
La inserción de la participación social en las normatividades de los distintos países obedece a las conquistas de los pueblos, aunque también en gran medida a las políticas dictadas por los organismos internacionales.
La participación social está en un momento histórico importante, porque por un lado es una aspiración legítima de las sociedades, pero por otra parte se está impulsando como un paliativo frente a las grandes carencias de los pueblos.

Por:

Abel Pérez Rojas

Abogado por la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, Maestro en Formación Permanente por el Centro Internacional de Prospectiva y Altos Estudios, correo electrónico Radica actualmente en la ciudad de Puebla, Puebla, Méxioco.