Estudio de caso: Economia informal en la asociación de la rampa de Barrancabermeja

Glosario

ASOCIACIÓN

Las Asociaciones son agrupaciones de personas constituidas para realizar una actividad colectiva de una forma estable, organizadas democráticamente, sin ánimo de lucro e independientes.

CALIDAD DE VIDA

Es un concepto utilizado para evaluar el bienestar social general de individuos y sociedades. El término se utiliza en una generalidad de contextos, tales como sociología, ciencia política, estudios médicos, estudios del desarrollo, etc. No debe ser confundido con el concepto de estándar o nivel de vida, que se basa primariamente en ingresos. Indicadores de calidad de vida incluyen no solo elementos de riqueza y empleo sino también de ambiente físico y arquitectónico, salud física y mental, educación, recreación y pertenencia o cohesión social.

COMERCIANTE

Según el artículo 10 del Código de comercio colombiano, "son comerciantes las personas que profesionalmente se ocupan en alguna de las actividades que la ley considera mercantiles. La calidad de comerciante se adquiere aunque la actividad mercantil se ejerza por medio de apoderado, intermediario o interpuesta persona". Comerciantes es pues, aquella Persona natural o Persona jurídica que voluntariamente, y de forma regular y profesionalmente, desarrolla un acto jurídico considerado como mercantil por la ley.

DEBILIDADES

Las debilidades se refieren a todos aquellos elementos, recursos, habilidades y actitudes que la empresa ya tiene y que constituyen barreras para lograr la buena marcha de la organización.

DESARROLLO ECONÓMICO

El desarrollo económico es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de promover o mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. Se conoce el estudio del desarrollo económico como la economía en desarrollo.

El proceso de desarrollo económico supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar incentivos para fomentar innovaciones e inversiones con el propósito de crear un eficiente sistema de producción y un sistema de distribución para los bienes y los servicios.

ESTRATEGIA

Conjunto de acciones que se llevan a cabo para lograr un determinado fin.

ESTUDIO DE CASOS

El estudio de caso es un método de enseñanza que se basa en casos concretos de un grupo de personas que enfrentan una situación particular.

Sirve para vincular los contenidos curriculares con la vida diaria.

EMPLEO

Hace referencia a la acción y efecto de emplear, este verbo significa ocupar alguien (encargándole un puesto o negocio) por otra parte el termino se utiliza para nombrar una ocupación u oficio, es sinónimo de trabajo.

FORTALEZAS

Las fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos que diferencian al programa o proyecto de otros de igual clase.

INFORMALIDAD

El término del sector informal es usado como sinónimo de trabajador pobre, trabajador que no tiene contrato, que no tiene seguridad pública, o que no cuenta con prestaciones, el concepto que ha tenido aceptación es como el conjunto de trabajadores que no tiene seguridad social. Los vendedores ambulantes, los trabajadores a domicilio, los vendedores en la vía pública son identificados como miembros de este sector

MERCADO

Es el ambiente social (o virtual) que propicia las condiciones para el intercambio de bienes o servicios.

POLÍTICA PÚBLICA

Posición básica o curso de acción seleccionado por el gobierno para orientar las decisiones respecto a una necesidad o situación de interés público. Las principales fuentes de expresión de política pública son la Constitución, el Código Político, las leyes, el Programa de Gobierno y los pronunciamientos oficiales del gobierno.

Las políticas públicas definen un orden de prioridad y el ámbito de acción del gobierno en el tratamiento de los problemas o necesidades, según su naturaleza y urgencia.

SECTOR ECONÓMICO

Agrupación de actividades económicas, productoras de bienes y servicios, según el nivel de homogeneidad productiva de estas actividades. Este sector puede ser primario, secundario o terciario.

SECTOR FORMAL

Normalmente se ha relacionado a un sector moderno capitalista y a un tipo de trabajo muy especial: el trabajo asalariado. El sector formal se caracterizó desde su aparición por la existencia de relaciones contractuales estables, salarios relativamente altos, seguridad social y estabilidad en el empleo, y condiciones de trabajo buenas.

SECTOR INFORMAL

Generalmente se le ha asociado a un sector tradicional en el cual se ubica la mano de obra no calificada. Asimismo, dicho sector se ha venido relacionando con los países semi-industrializados. En América Latina también se dio una transición de las sociedades agrícolas a las sociedades capitalistas, pero a diferencia de las naciones industrializadas, dicha transición no trajo consigo un aumento relativo tan significante del trabajo asalariado sino que este dejó de formarse y, por el contrario empieza a crecer un gran segmento de la población económicamente activa que no tenía una relación laboral estable con un patrón.

Resumen

El presente proyecto abordo la problemática de la informalidad en Barrancabermeja desde el estudio de caso de la Asociación de comerciantes de la Rampa ASOCORAM, Organización establecida alrededor de 7 años ubicados en el sector popular de la Rampa en la comuna 1 de la ciudad petrolera.

Esta organización se gesta con la intención de obtener una respuesta del gobierno municipal al desbarrancamiento del talud del muelle y sus condiciones infrahumanas de trabajo argumentando el derecho al trabajo con condiciones dignas.

El gobierno municipal accede a la acción popular interpuesta por esta organización y procede al mejoramiento del sitio de trabajo y del entorno, oportunidad que beneficio directamente a los comerciantes de este sector y por supuesto de manera indirecta a cada una de las personas que adquieren este producto en la Rampa, sitio de mayor mercadeo y comercialización en fresco de variedades de productos de pescado.

Esta Organización establecida por los comerciantes del sector presenta dificultades administrativas, organizacionales y Operacionales que impiden su desarrollo normal por causa del bajo nivel de escolaridad, y desconocimiento de la legislación legal, tributaria y laboral. A pesar de su interés de legalidad no llevan internamente un desarrollo administrativo que permita la toma decisiones acordes a un plan estratégico de trabajo, no poseen un capital propio de la organización que permita la ampliación de nuevos mercados, aunque se les reconoce la capacidad de liderazgo individual de algunos integrantes que desarrollan interlocución valida con el gobierno municipal.

Su mayor obstáculo se centra por problemas tecnológicos, de comercialización, asesoría o por falta de recursos financieros de crédito en condiciones justas. La situación crediticia es vaga y obedecen al principio de la buena fe de paga, lo que ocasiona que muchos de ellos tengan un capital de difícil cobro.

La informalidad que desarrolla esta asociación esta categorizada como tipo III, es decir poseen un sitio de trabajo permanente, un registro mercantil, no son objeto de persecución de la fuerza pública, pero sus actividades no son gravadas, por lo que su contabilidad es totalmente artesanal.

ABSTRACT

The present project will approach the problematics of the informality in Barrancabermeja from the study of case of the merchants' Association of the Ramp ASOCORAM, Organization established about 7 year located in sector popular of Ramp in commune 1 of the petroleum city.

This organization is in preparation with the intention of obtaining a response of the municipal government to the desbarrancamiento of the bank of the wharf and his subhuman conditions of work arguing the right to the work with worthy conditions.

he municipal government accedes to the popular action interposed by this organization and proceeds to the improvement of the site of work and of the environment, opportunity that I benefit directly to the merchants of this sector and certainly in an indirect way to each of the persons who acquire this product in the Ramp, site of major marketing and commercialization in fresh air of varieties of products of fish.

This Organization established by the merchants of the sector presents administrative difficulties, organizacionales and Operational that prevent his normal development because of the low level of education, and ignorance of the legal, tributary and labor legislation. In spite of his interest of legality they do not take internally an administrative development that allows the capture identical decisions a strategic plan of work, do not possess the own capital of the organization that allows the extension of new markets, though they is recognized the capacity of individual leadership of some members that develop dialogue it validates with the municipal government..

His major obstacle centres for technological problems, of commercialization, advising or for lack of financial resources of credit in just conditions. The credit situation is vague and they obey initially of the good faith of he pays, which causes that many of them it has the capital of difficult recovery.

The informality that develops this this association categorized as type the IIIrd, that is to say they possess a site of permanent work, a mercantile record, are not an object of pursuit of the public force, but his activities are not burdened, for what his accounting is totally handcrafted.

Introducción

Culturalmente en el sector de Rampa en la comuna 1 de Barrancabermeja se ha desarrollado la compra y venta de pescado gracias a su cercanía con el Rìo Magdalena, la población que reside en el sector generalmente son pescadores o microempresarios de la comercialización y han establecido durante generaciones una oportunidad de empleo familiar.

Hace varios años se desarrollo una incipiente forma de Organización denominada "Asociación de comerciantes de la Rampa – ASOCORAM" para la lucha de sus interés comunes como era el mejoramiento de sus actividades comerciales, vías de acceso y condiciones laborales.

Con El presente estudio denominado "ESTUDIO DE CASO: ECONOMIA INFORMAL EN LA ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES DE LA RAMPA DE BARRANCABERMEJA ASOCORAMB" se pretende a través de cinco capítulos caracterizar la informalidad de sus actividades y de los integrantes de la Organización, determinar las ventajas y desventajas de la informalidad de sus actividades y evaluar el impacto de las políticas públicas aplicadas al sector; elementos de juicio que permitirán a los gobernantes de turno generar las posibles acciones de mejora para la formalidad de este sector como prueba piloto para impactar a nuevas organizaciones sociales de la ciudad y reducir el flagelo de la ilegalidad colmo medio de subsistencia.

Descripción general del proyecto

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

• Antecedentes del problema

Barrancabermeja, municipio llamado "Capital Petrolera de Colombia", está localizada a 120 km al occidente de Bucaramanga y a orillas del río Magdalena. Las principales actividades económicas son sin duda las relacionadas con el petróleo ya que en este municipio se encuentra ubicada la refinería más grande del país; seguida por el comercio, la agricultura y la pesca, siendo éste el sector de estudio de la presente investigación, específicamente en las personas que comercializan pescado, yuca, papa y plátano que se encuentran ubicados en el sector denominado la rampa de la comuna Uno Esta actividad de comercialización la han venido desarrollando como fuente importante de ingresos y seguridad alimenticia de manera informal.

Debido al peligro de desastre que amenazaban a las casetas para venta de pescado en el sector de La Rampa, los comerciantes se vieron en la necesidad de asociarse creando así la Asociación de Comerciantes del Sector de la Rampa de la ciudad de Barrancabermeja "ASOCORAMB", conformada actualmente por 108 personas dentro de las cuales se encuentran: vendedores de pescado, yuca, papa y plátano; a través de la cual instauran una demanda al gobierno municipal; demanda que ganan y conlleva a la construcción de 34 casetas, dos cafeterías y una batería de baño.

Esta obra fue ejecutada durante el gobierno del alcalde Edgar Cote Gravino, la cual ha contribuido al mejoramiento de las condiciones higiénicas y sanitarias adecuadas para el proceso de comercialización del pescado originando un mejor impacto visual y mayor seguridad a los clientes.

Se podría pensar que con estas dos acciones realizadas con los comerciantes del sector de la rampa (creación de la asociación ASOCORAM y la construcción de las nuevas casetas), los pasa de la informalidad a la formalidad, pero lo cierto es que ellos aún continúan realizando sus actividades de manera informal, generando un impacto negativo dentro de la economía y desarrollo de la cuidad.

• Formulación del Problema

Es así que surgen interrogantes como: ¿Realmente se puede considerar que la nueva adecuación contribuye a pensar más allá de la informalidad?, ¿De qué forma ha contribuido el gobierno municipal para promover la formalidad en ese sector?, ¿Son conscientes los comerciantes del sector de la rampa, que si continúan en la informalidad seguirán perdiendo oportunidades de participar en nuevos mercados?

1.2 OBJETIVOS

1.2.1 Objetivo General

Determinar el impacto que ha tenido la aplicación de política pública en el nivel de informalidad de los comerciantes ubicados en el sector la rampa de Barrancabermeja.

1.2.2 Objetivos Específicos

• Diagnóstico de las políticas y del sector de los comerciantes ubicados en el sector de la rampa de Barrancabermeja.

• Identificar el nivel de informalidad de los comerciantes ubicados en el sector de la rampa de Barrancabermeja.

• Analizar las ventajas y desventajas que tienen los comerciantes ubicados en el sector la rampa de Barrancabermeja, frente a la decisión de formalizar sus actividades.

• Evaluación del impacto económico y social de las políticas generadas para contrarrestar la informalidad de los comerciantes en el sector de la rampa.

• JUSTIFICACIÓN

El propósito de esta investigación es determinar el nivel de informalidad de los comerciantes ubicados en el sector la rampa de Barrancabermeja mediante un análisis de los factores sociales, económicos y culturales, que motivan el ejercicio de este tipo de economía en dicho sector de la ciudad; debido a que en Barrancabermeja existe un alto grado de informalidad en los comerciantes, lo cual genera un impacto negativo en la economía y desarrollo de la ciudad.

Además, es importante tener claridad sobre estos temas desde el área académica, que permitan posicionarlo y discutirlo en el plano municipal, con el fin de poder identificar las fortalezas y debilidades de la aplicación de las políticas públicas en este tema y poder lograr sugerencias concretas para su fortalecimiento.

1.4 PRESUPUESTO

Análisis de variables

2.1 DIAGNOSTICO DE LAS POLITICAS Y DEL SECTOR

Para poder desarrollar el diagnostico de la Políticas publicas y las relacionadas con el sector de la Rampa se tomo información secundaria de la Oficina de Planeación municipal del "Estudio Socioeconómico de los comerciantes de Pescado y Otros: Proyecto Muelles de Embarcaciones menores de la rampa Barrancabermeja 2007".

Este documento se enmarca básicamente en las variables: a. Información general y familiar del comerciante de pescado y otros. B. Información general sobre el puesto de venta o negocio c. Concepto que le merece el proyecto muelle de embarcaciones menores de la rampa.

Se realizo la investigación utilizando herramientas de apoyo que permitió el análisis de los datos arrojados por el estudio practicado a los comerciantes de pescado en el sector la Rampa de Barrancabermeja, logrando conocer e identificar cada una de los aspectos y comportamientos en la comercialización del pescado que predominan en el sector la Rampa, y en sus comerciantes. Llegando a la realización de un análisis de cada una de las variables que conforman el estudio.

Tabla No. 1 Procedencia de los comerciantes de pescado

Fuente: Oficina de Planeación Municipal

Grafica 1. Procedencia de los Comerciantes de la Rampa

Fuente: Oficina de Planeación

En el estudio podemos observar que un 52% de los comerciantes son de procedencia santandereana y de ellos el 36% son originarios de Barrancabermeja. Siguiéndole el Departamento de Bolívar con un 18% de comerciantes; también hay representaciones en menos porcentaje de los Departamentos de Antioquia, Cundinamarca, Magdalena, Sucre, Tolima, Valle.

La confluencia de personas de los diferentes Departamentos, obedece en parte a la ubicación del mismo; porque el Departamento de Santander se encuentra ubicado en la región centro Oriental de Colombia, limitando por el Norte con los Departamentos de cesar y Norte de Santander; por el Oriente con los Departamentos de Norte de Santander y Boyacá; por el sur con el Departamento de Boyacá; y por el Occidente mediando el Rio Magdalena, con los Departamentos de Antioquia y Bolívar.

La ciudad objeto del proyecto es Barrancabermeja, está localizado a 110 kilómetros al occidente de Bucaramanga. Sus territorios en su mayoría son planos y de altas temperaturas, comprendidos en el Valle del Magdalena y en el piso térmico cálido. Fuera de las aguas del Rio Magdalena, riegan sus tierras los ríos: La Colorada, Oponcito, y Sogamoso y varias fuentes menores; en sus suelos se encuentran las ciénagas Brava, Castillo, San Juan, San Silvestre y Zarzal.

Tabla N° 2. Composición de la Población por Edad y sexo

Fuente: Planeación Municipal

Los datos registrados concluyen qu el 39% de las personas son menores de edad que están clasificados desde menores de 1 año hasta los 18 años, es decir que más de la tercera parte de los miembros de los hogares de los comerciantes de la Rampa son menores de edad.

Asimismo, en el intervalo de edad de 19 años hasta los 54 años, se tiene el 49% de las personas que están clasificadas en edad productiva. De estos son del sexo femenino 64 y masculino 43 personas.

Tabla No. 3 Tiempo de residencia en Barrancabermeja

Fuente: Planeación Municipal

Los datos permiten concluir que el 88 % de los comerciantes están residiendo en Barrancabermeja entre 21 a 60 años; de estos, son oriundos de la ciudad el 40% de estas personas. El 62% de los comerciantes son personas que han encontrado estabilidad laboral en el sector de la rampa y de ellos el 50% están dedicados al comercio de pescado, mas 4 puestos de venta de pescado cuyos propietarios repiten puesto. En total hay 37 sitios establecidos para la comercialización de pescado. En términos generales manifiestan sentirse a gusto, tranquilos y agradecidos con la actividad que están desempeñando.

Tabla No. 4 Tenencia de vivienda

Fuente: Oficina de Planeación Municipal

Los datos obtenidos permitieron conocer respecto al aspecto Tenencia de la vivienda, que el 69% de los comerciantes del sector la Rampa tienen casa propia y un 24% residen en arriendo que en un promedio estarían cancelando entre $300.000,oo y $450.000,oo de mensualidad, un 4% se encuentran en espera de la legalización de sus viviendas por parte del Gobierno Municipal.

Tabla No. 5 Estado civil

Fuente: Oficina de Planeación

El estado civil que predomina es la unión marital de hecho o unión libre con un porcentaje del 62%, siguiéndole con un 13% el soltero y solo un 4% son casados.

Tabla No. 6 Grado de escolaridad

Fuente: Oficina de Planeación

Estos datos nos permiten concluir que el 53% de los comerciantes tienes estudios en básica secundaria, siguiéndole la básica primaria con un 42% de las personas encuestadas lo cual los sitúa en un grado de alfabetismo básico.

En el estudio se mostro que un gran porcentaje se puede clasificar como alfabeta básica implica que una persona pueda "usar la lectura, la escritura y el cálculo para sí misma y para el desarrollo de la comunidad. El logro de esta alfabetización en una sociedad es un objetivo primordial.

Tabla N° 7. Niveles de Ocupación

Fuente: Oficina de Planeación

El 39% de los personas que conforman el sector de la Rampa esta compuesto por Trabajadores o Empleados, asimismo existe un desempleo de este grupo poblacional del 11% que están clasificados en desempleados, y se dedican mas a las actividades del rebusque. El 30% son jóvenes que se estan desarrollando actividades estudiantiles y el 20% son mujeres que desarrollan las actividades de la casa y al cuidado de los niños.

Tabla No. 8 Clasificación de los negocios por actividades

Fuente: Oficina de Planeación

Tabla 9. Aspectos de seguridad social

Fuente: Planeación municipal

La Investigación de los comerciantes de la Rampa nos informa que el 75% reciben seguridad social Subsidiada (sisben), el 15% de los Hogares son del régimen contributivo y un 5% sin ningún tipo de Seguridad social.

Tabla No. 10 Variedades de pescado que venden

Fuente: Autores

El estudio nos muestra que el 27% de los producto con mayor producción y de preferencia en la ciudad es el Bocachico; este es originario de Colombia, de los ríos Magdalena y Sinu; Fue uno de los peces de mayor consumo en la costa Caribe hasta mediados de los 90, cuando se capturo de estos ríos y ciénagas comenzó a disminuir debido a la sobrepesca indiscriminada en su época de subienda (Enero y Febrero de cada año) y a la falta de una política sostenida de fomento de la especie por parte del Gobierno Nacional.

Los lugares de procedencia del pescado son de mayor a menor frecuencia en la Ciénaga San Rafael de Chucuri, Río Opón, Río Magdalena, Ciénaga San Silvestre, Las Cruces, Rio Cimitarra, Cuatro Bocas, San Lorenzo.

Los días de mayor venta son los Viernes, Sábados y Domingos, con una afluencia moderada de compradores los días Martes, Miércoles, Jueves, mientras que el día lunes es el día con poca actividad y afluencia de compradores, lo que ocasiona una baja venta de productos.

El mercado mayorista se surte directamente de los pescadores y de los intermediarios que acopian productos en los puertos; asimismo, estos surten a los detallistas o minoristas.

Las plazas de mercados y Restaurantes es el mercado de mayor participación en venta de la gran mayoría de los vendedores de pescado ubicados en el sector de la rampa sin desconocer la venta que se desarrolla en los diferentes puestos de trabajo; asimismo, debido al crecimiento de la ciudad se puede apreciar la apertura de mercados potenciales como los Supermercado de Grandes superficies como Éxito y Carrefour quienes se podría convertir en un cliente de gran capacidad para la ubicación y exhibición de los productos de la región siempre y cuando la Organización superen las exigencias de las Buenas Prácticas de manufacturas (BPM), registro INVIMA, código de Barras y Presentación.