La resolución de conflictos en el acuerdo de Belfast y el Pacto de Estella (página 11)

[404] SOUTO, I., “ETA: al final del proceso, Euskal Herria tendrá Constitución propia”, Abc, 17 de mayo de 1999, p. 28.

[405] En cuanto al acuerdo entre las diversas formaciones políticas, la situación volvió a ser casi tan confusa como en los momentos previos al Pacto de Ajuria Enea.

[406] PORTILLO Valdés, José María, “Aquí ahora”, Abc, 22 de enero de 2000, p. 26.

[407] Ibarreche habló de su “plan” en el madrileño Club Siglo XXI el 12 de mayo de 2000.

[408] www.elcorreodigital.com/2000/04/30/ (30.04.2000).

[409] http://www.abc.es/abc/fijas/nacional/010pa00.asp (13.5.2000)

[410] La presidencia federal de IU, máximo órgano ejecutivo de la coalición, certificó el 13 de diciembre de 1999 (con 33 votos a favor y 13 en contra de Ezker Batua -EB-, la federación de IU en el País Vasco) el abandono definitivo del Pacto de Estella. La polémica de EB quedó sin resolverse tras la votación, ya que EB debe ejecutar la decisión, pero se niega a acatarla. Seis días después, la V Asamblea de IU-EB debatió su permanencia o no en el Pacto. CUÉ, Carlos E., “Anguita reconoce que no puede imponer a IU del País Vasco que deje Lizarra”, El País, 14 de diciembre de 1999.

[411] SCHMITT, Carl, Teoría de la Constitución, Alianza Editorial, Madrid, 1982, p. 359.

[412] SCHMITT, Carl, El Concepto de lo Político, Alianza Editorial, Madrid, 1998.

[413] ARENDT, Hannah, ¿Qué es la política?, Paidós Ibérica, Barcelona, 1997.

[414] Esta idea es la expresada por el consensus iuris, referido a la necesidad de la existencia de un compendio normativo que permita satisfacer y estabilizar la expectativas de las partes, a fin de preservar la unidad del orden social.

[415] SERRANO GÓMEZ, Enrique, Consenso y conflicto. Schmitt, Arendt y la definición de lo político, Centro de Estudios de Política Comparada, A. C., México, 1998.

[416] ECHEVERRÍA, Carlos, correspondencia mantenida con el autor (21 y 26.06. 2002).

[417] MORENO, Luis, ob. cit.

[418] Acuerdo de Lizarra-Garazi, http://www.lizarra-garazi.org/01default.htm y http://www.lizarra-garazi.org/01default.htm (06.02.2000).

[419] Entenderemos el concepto de identidad como la importancia de la pertenencia a algo que otorga la razón de ser del propio ser.

[420] ÁGUILA, Rafael, La señal del mal. Política y razón de Estado, Taurus, Madrid, 2000, p. 211.

[421] Ya hemos visto que el Acuerdo de Belfast buscó el consenso en torno a la convivencia democrática, mientras que el Pacto de Estella trató de cerrar filas en torno al ideario nacionalista.

[422] ÁGUILA, ob. cit., pp. 214-215.

[423] ÁGUILA, ibídem, p. 238.

[424] MEINECKE, F., La idea de la razón de Estado en la Edad Moderna (1924), Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1983.

[425] ORTEGA Y GASSET, José, Europa y la idea de nación, Alianza Editorial, Madrid, 1998.

[426] KAMENKA, Eugene (ed), Nationalism: The Nature and Evolution of an Idea, Australian National University Press, Canberra, 1975.

[427] COBBAN, A., Nacional Self-Determination, Oxford University Press, London, 1945.

[428] HERDER, Johann Gottfried, Obra selecta, Alfaguara, Madrid, 1982.

[429] Juan Maldonado establece una interesante diferenciación entre la identidad política (pragmática, basada en la articulación del Estado y de la implicación política de la sociedad) e identidad cultural (fundamentada en el idioma, la raza y el carácter nacional). Ver MALDONADO GAGO, Juan, “Identidad nacional”, en BLAS GUERRERO, Andrés de (dir.), Enciclopedia del nacionalismo, Alianza Editorial, 1999, pp. 337-340.

[430] BLAS GUERRERO, Andrés de, “Autodeterminación y secesión”, en ob. cit., p. 56.

[431] KANT, Inmanuel, Introducción a la Teoría del Derecho, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1978.

[432] BLAS GUERRERO, ob. cit., p. 57.

[433] PASTOR, Manuel, “Los expertos consideran ‘inviable’ el derecho de autodeterminación en el orden internacional”, Abc, 29 de julio de 2001, p. 21.

[434] Ver el texto íntegro en http://www.un.org/spanish/aboutun/charter.htm (05.06.2002).

[435] Ver el texto íntegro en http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/a_ccpr_sp.htm (05.06.2002).

[436] Ver el texto íntegro en http://www.mde.es/mde/docs/tratados/helsin1.htm (05.06.2002).

[437] En Argel, el 15 de noviembre de 1988 el Consejo Nacional Palestino declaró el Estado de Palestina como parte del Plan de Partición de Naciones Unidas recogido en sus Resoluciones 181 y 242. Se puede leer un extracto del documento citado en la dirección http://www.geocities.com/ass_salam/palestina/historia3.htm (05.06.2002).

[438] Libre asociación, confederación, federalismo, autonomía, territorio protegido, territorio internacionalizado, condominio, protectorado, independencia, etc. Ver JAÚREGUI, Gurutz, “El derecho de autodeterminación en el siglo XXI”, Revista de Occidente, nº 241, mayo, Madrid, 2001, p. 225.

[439] WHYTE, Interpreting…, op. cit., pp. 173-174.

[440] En realidad, no fue novedoso en 1998, ya que en la Declaración de Downing Street de 1993, ya quedaba así recogido.

[441] Expresamente definido así por Joseba Eguíbar, en entrevista de fecha 22.10.2000 concedida a Gara y publicada al día siguiente.

[442] Este aspecto también se pone de manifiesto con la lectura del Acuerdo de Estella; del documento del PNV titulado “Reconocimiento del ser para decidir” aprobado el la III Asamblea General del PNV de enero de 2000; y del del Pacto de Ajuria Enea (1988), pues en éste se reconocía que el enfrentamiento se producía entre vascos, y no entre el Estado español y Euskadi.

[443] AGUILAR, ob. cit. ((¿QUÉ FUENTE ES ÉSTA?))

[444] PNV, “Antecedentes históricos”, en “Historia”, www.eaj-pnv.com (22.09.2002).

[445] KYMLIMKA, W., Multicultural Citizenship, Clarendon Press, Oxford, 1995.

[446] ÁGUILA, ob. cit., p. 238.

[447] Apartado “Identificación”, Pacto de Estella, http://www.lizarra-garazi.org/01default.htm (06.02.2000).

[448] SÁNCHEZ CÁMARA, Ignacio, “Nacionalismo español”, http://abc.es/busquedas/dia-2/abc/fijas/opinion/011pa00.asp (21.08.2001).

[449] Su origen se podría situar en Canadá, importado por los dirigentes peneuvistas del movimiento nacionalista quebequés, tras la ya citada sentencia del Tribunal Supremo de Quebec.

[450] El Consejo Político de IU-EB acordó, reunido el 26 de enero de 2000 en Bilbao, es decir, después de 16 de permanencia en ese foro, y por un total de 49 votos a favor y 13 en contra, el abandono del Pacto de Estella por parte de Izquierda Unida-Ezker Batua, tras una negativa de los firmantes a condenar de forma unánime el último atentado mortal de ETA (21.01.2000).

[451] En este sentido, la retórica nacionalista ha mantenido su apuesta por el independentismo: a) la Presidenta de EA se unió a los jóvenes nacionalistas en sus gritos de “independencia”; b) antes de la última investidura del Presidente autónomo vasco, el “autodeterminacionismo” del PNV se unió al independentismo de EA; c) durante la investidura, el Presidente vasco optó por la ambigüedad –el pueblo vasco debe ser capaz de elegir libremente su futuro- y las llamadas al diálogo. Todo ello, a pesar de que: 1) el presidente del Parlamento vasco, Atucha, declaró en Madrid que el PNV y el Gobierno vasco siempre respetarían las reglas del juego; y 2) por su parte, el Presidente vasco, tras prestar juramento, afirmase su condición de representante del Estado en la CAV, su lealtad a la Corona, y su respeto al marco legal vigente.

[452] PECES-BARBA MARTÍNEZ, Gregorio, “Autodeterminación e independencia”, El País, 30 de julio de 2001, http://www.elpais.es (30.07.2001).

[453] Bien diferente es la postura del dirigente nacionalista Javier Arzallus, quien sostuvo que, en un hipotético referéndum sobre la independencia, bastaría con obtener un 51% de los votos a favor para su proclamación, postura que fue contestada por otro dirigente peneuvista, Ignacio Anasagasti, calificando de “absurdo” dicha postura. Ver El País, 14 de diciembre de 1999.

[454] Hay que señalar que, en el caso de Irlanda del Norte, los estudios más completos acerca del estado de la cuestión social se refieren a 1989 y a ciertos trabajos comparativos entre ese año y 1996, por lo que serán los adoptados para abordar este apartado.

[455] La pregunta contestada fue: Do you think that the long term policy for Northern Ireland should be for it to … remain part of the UK/reunify with the rest of Ireland/other? Ver DUFFY, EVANS, ob. cit.

[456] BLAS GUERRERO, Andrés de, entrevista personal con el autor (Madrid, 24.07.2002).

[457] En relación con lo anteriormente expuesto, nos remitimos a lo apuntado en el capítulo 10 y lo señalado por HUELIN, ob. cit.

[458] SÁNCHEZ CÁMARA, ob. cit.

[459] En CONNOLLY, ob. cit., se señalan las referencias siguientes: ARTHUR, Paul, Government and Politics of Northern Ireland, Longman, London, 1984; BIRRELL, D. MURIE, A., Policy Government in Northern Ireland: Lessons of Devolution, Gill and Macmillan, Dublin, 1989; ROSE, Richard, Governing without Consensus: An Irish Perspective, Faber and Faber, London, 1971; y BEW, Paul (et al.), Northern Ireland: A Time of Choice, Macmillan, London, 1976.

[460] En CONNOLLY, ibídem.

[461] Los entrevistados respondieron a la pregunta: Generally speaking, do you think ofyourself as a supporter of any one political party? DUFFY, EVANS, ob. cit.

[462] BREEN, Richard, “Who Wants a United Ireland? Constitutional Preferences among Catholics and Protestants”, en BREEN, R., DEVINE, P., DOWDS, L. (eds), Social Attitudes in Northern Ireland, 5th Report, 1996, Appletree Press Ltd., Belfast, 1996; se puede consultar un resumen en http://cain.ulst.ac.uk/othelem/research/nisas/rep5c2.htm (13.07.2002).

[463] ARTHUR, Paul, Government and Politics of Northern Ireland, Longman, London, 1984, p. 52; y DARBY, John, “Conflict in Northern Ireland: A Background Essay”, en DUNN, ob. cit., p. 82.

[464] En ambos casos, las cuestiones planteadas fueron: Under direct rule from Britain, as now, how much do you generally trust British governments of any party to act in the best interests of Northern Ire land? And if there was a united Ireland, how much do you think you would generally trust an Irish government to act in the best interests of Northern Ireland? DUFFY, EVANS, ob. cit.

[465] Ver DUFFY, EVANS, ibídem.

[466] DUFFY, EVANS, ibídem.

[467] La pregunta formulada fue: Do you think of yourself as a little closer to one political party than to others? Si la respuesta fue negativa, se preguntó: If there was a general election tomorrow, which political party do you think you would be most likely to support? Ver DUFFY, EVANS, ibídem.

[468] ALONSO, Rogelio, correspondencia mantenida con el autor (13.09.2002).

[469] ALONSO, Rogelio, “Referéndum irlandés”, El Correo, 13 de marzo de 2002.

[470] Las formaciones nacionalistas fueron variando a lo largo de los años. En 1980, éstas fueron PNV, HB y EE. En los años 1986 y 1990 fueron las anteriores más EA. En 1994, fueron PNV, EA, y HB/EH. En cuanto a los grupos no nacionalistas, señalaremos que desde 1980 a 1990, éstos fueron PSE/PSOE, PP, UCD/CDS, PCE/IU (en 1977, el PSOE incluyó al PSP, al PSOE (histórico) y a ASD. Por su parte, el PP se correspondía a AP y GU (1977), UFVP (1979), CP (1982-86) y PP (1989); UCD/CDS incluía a UCD + DCV, DIV (1977), UCD (1979), y CDS (1986-89). El PCE/IU fue PCE (1977-79-82) y IU (1986-89-93-96-00). Asimismo, en 1994 y 1998, los no nacionalistas fueron PSE/EE–PP–IU—UA; en 2001, pasaron a ser PSE/EE–PP/UA—IU.

[471] También cabe señalar ligeras variaciones acaecidas en las formaciones nacionalistas y no nacionalistas en este período referidas a las elecciones generales. En 1980, éstas fueron PNV, HB y EE (en 1977, los votos de HB correspondieron a ANV y ESB). En los años 1982 y 1986 fueron las anteriores más EA. En 1989, fueron PNV, EA, y HB/EH. En cuanto a los grupos no nacionalistas, señalaremos que desde 1977 a 1986, éstos fueron PSE/PSOE, PP, UCD/CDS, PCE/IU (en 1977, el PSOE incluyó al PSP, al PSOE (histórico) y a ASD. Por su parte, el PP se correspondía a AP y GU (1977), UFVP (1979), CP (1982-86) y PP (1989); UCD/CDS incluía a UCD y DCV, DIV (1977), UCD (1979), y CDS (1986-89). El PCE/IU fue PCE (1977-79-82) y IU (1986-89-93-96-00). Asimismo, en 1989 y 1993, los no nacionalistas fueron PSE/EE, PP, IU, UA; en 2000, pasaron a ser PSOE, PP e IU.

[472] SÁENZ DE MIERA, Iñigo, “Oportunidad perdida”, Abc, 23 de mayo de 2001.

[473] O’DONNELL, SCHMITTER, ob. cit., p. 63.

[474] ALONSO, Rogelio, ob. cit., p. 423.

[475] Joseba Eguíbar afirmó que existían “indicadores que apuntan a la entrada de HB en la exploración de vías políticas”. INTXAUSTI, Aurora, “El PNV pide a HB y ETA que manifiesten ‘la madurez’ mostrada por el Sinn Féin y el IRA”, El País, 12 de abril de 1998, p. 7.

[476] La referencia a ese ejemplo inicial se debe a que, como señalan Francisco Letamendía y John Laughlin, la inspiración de abril de 1998 pudo ser decreciente hasta llegar a la redacción final de Estella, ya que además del caso norirlandés bien pudo haber servido de ejemplo el de Quebec. LETAMENDÍA, Francisco, LOUGHLIN, John, “Peace in the Basque Country and Corsica”, en COX, GUELKE, STEPHEN, ob. cit., p. 240. Ver también la sentencia del Tribunal Supremo de Canadá de 29 de agosto de 1998, según la cita 26 del capítulo 1.

[477] GILLESPIE, Richard, “Peace Moves in the Basque Country”, en Journal of Southern Europe and the Balkans, vol. I, nº 2, 1999, pp. 119-136.

[478] http://crisiswatch.barcelona2004.org/observatorio/mostrarDossier_i.htm?num_dossier=87 (18.10.2001).

[479] En las páginas web del PNV se pueden encontrar los documentos que relatan los contactos “secretos” mantenidos entre los partidos nacionalistas PNV y EA, y ETA, en los que se muestra el interés nacionalista en “romper con todos los partidos que tienen como objetivo la construcción de España”. Ver el documento “Contrapropuesta del PNV y EA” del 13.08.1998 en http://www.eaj-pnv.com/documentos/documentos/980813Doc2.jpg (07.04.2003)

[480] BLAS GUERRERO, Andrés de, “Ante el desafío del nacionalismo vasco”, El País, 5 de octubre de 2002, http://www.elpais.es/articulo.html?xref=20021005elpepiopi_12&type=Tes&anchor=elpepiopi&d_date=20021005 (06.10.2002).

[481] Cuando se redactó el Pacto de Estella, el PNV todavía se mantenía ambiguo ante términos como separatismo y autonomismo. PECES-BARBA MARTÍNEZ, ob. cit.