Estudio analítico de la planificación como proceso de organización empresarial

CAPITULO I

Planteamiento del problema

El Problema

A partir de la explotación petrolera, se crea el 1er sistema nacional de planificación la cual se inicia con la creación de la Oficina Central de Coordinación y Planificación de la Presidencia de la República (CORDIPLAN), mediante Decreto Ley Nº 492, promulgado el 30 de diciembre de 1958. En donde se da inicio a la llamada etapa institucional de la planificación. Entre los factores internos que inducen dicha creación encontramos a nivel económico el estancamiento producido por la demanda petrolera. Políticamente el cambio en la forma de gobierno, de dictatorial a democracia.

Luego de la creación CORDIPLAN, (Oficina Central de Coordinación y Planificación) se producen una serie de interrogantes sobre la planificación como proceso de organización empresarial, ya que la planificación es una actividad fundamental en la estimación de las actividades futuras y de significativa importancia en los diferentes ámbitos socio-económico del país. Durante su investigación sobre los problemas de planificación en Venezuela el Dr. Jorge Giordani, estableció algunos de los descriptores de dicho problema, destacando la debilidad institucional ejemplificada en la discontinuidad de los planes a todo nivel geográfico y lo incompleto de ellos. Ya que según él toda planificación en su proceso, debe ser controlada para retroalimentarse y eso no es precisamente lo que ha sucedido en Venezuela.

Para plantear este problema, este trabajo estará dedicado al estudio analítico de la planificación como proceso de organización empresarial, para así tener un amplio conocimiento en el ámbito organizacional en que se desempeñaran los nuevos empresarios y profesionales universitarios.

Formulación Del Problema

• ¿Por qué es importante la planificación en una organización empresarial?

• ¿Cómo se planifica en una organización empresarial?

• ¿Existe alguna institución que oriente los nuevos empresarios y universitarios sobre la planificación en una organización empresarial?

• ¿En que se basa la planificación y como es su proceso en el ámbito organizacional?

Objetivos De La Investigación

Objetivos Generales

Examinar analíticamente los diferentes tipos de planificación como proceso de organización empresarial.

Objetivos Específicos

• Analizar los procesos de planificación en el ámbito organizacional.

• Explicación de los conceptos, característica, clasificación y formulación de la organización empresarial y su proceso de planificación.

• Identificar cuáles son los diferentes procesos de planificación.

Justificación

Este proyecto se desarrolla con la finalidad de obtener conocimientos sobre los diferentes procesos de planificación dentro de una organización empresarial. Este estudio analítico tiene no solo como objetivo analizar las diferentes definiciones de planificación ya que también la investigación se basa, en intentar precisar las características fundamentales, la estructura, su clasificación y su finalidad, abordando la temática principal de la planificación como proceso de organización empresarial.

CAPITULO II

Marco teórico

Antecedentes

En primer lugar se tiene que, en enero de 2012 fue presentado en el Instituto Universitario de Tecnología Rufino Blanco Fombona, un trabajo de investigación realizado por las estudiantes Karen Marcano, Dayana Mayorca y Grisdangela Cedeño, la investigación tiene como título, La Planificación Como Base Para La Gestión Gerencial.

La investigación es un estudio sobre la planificación como base para la gestión gerencial, con la finalidad de dar conocimientos sobre la planificación y de qué forma esta influye como apoyo en la gestión gerencial de una empresa, El estudio es concebido como una investigación documental del tipo explicativo, en donde se desarrolló de una manera clara y concisa, ¿Qué era la planificación?, ¿Qué era Gerencia?, ¿Qué era Gestión?, entre otras, y como pueden estas ser aplicada por los ejecutivos de una empresa para determinar un objetivo.

También se estudió y se planteó varias definiciones de la planificación estratégica, cuáles eran sus objetivos, el por qué es importante dentro de una organización, sus características, de qué manera estaba estructurada y de qué manera puede concluir para así tener el éxito que se está visualizando a futuro. Otro punto que también se trató en esta investigación fue la matriz DOFA, la cual se trataba de explicar de manera clara y sencilla para entender su importancia dentro de la gestión gerencial de una organización, entendiendo su función en pro de los objetivos de la organización y como ayuda para determinar las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas.

Esta investigación ayudó en el análisis de la planificación y como esta se convierte en un proceso fundamental en una organización empresarial, Orientó y ayudó en la identificación y explicación de la planificación como proceso de organización empresarial.

También se consultó el trabajo especial de grado que en junio de 2010, fue presentado por la Lic. Rodríguez C. Ginett, como requisito para optar el título de especialista en tributación que se dicta en el decanato de administración y contaduría de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado, titulado La Planificación Tributaria Del Impuesto Sobre La Renta Como Estrategia De Gestión Empresarial En La Comercializadora Venezolana De Electrodomésticos, C.A.

Este trabajo se establece, desde un diseño de campo tipo descriptivo, a través de la modalidad de proyecto factible, los objetivos están referidos Diagnosticar la existencia de la planificación tributaria del impuesto sobre la Renta en la comercializadora venezolana de electrodomésticos, C.A., Determinar los elementos de gestión empresarial de la comercializadora venezolana de electrodomésticos, C.A. y Proponer un programa de las acciones estratégicas de la planificación tributaria del impuesto sobre la renta, en la comercializadora venezolana de electrodomésticos, C.A.

Este estudio investigativo se basó en profundizar la necesidad por parte del contribuyente, de informarse en cuanto a los elementos que intervienen en la determinación del impuesto sobre la renta, con la finalidad de lograr en primer término, el máximo aprovechamiento de los beneficios e incentivos fiscales y en segundo término, aminorar la presión tributaria que afecta a las organizaciones, tanto en las fluctuaciones del efectivo, como en la posibilidad de invertir los recursos de manera de incrementar sus beneficios y de esta forma, sea de entera satisfacción para la administración tributaria, evitando caer en incumplimientos y por consiguientes multas y sanciones. Esta investigación fortaleció el conocimiento de la planificación y su importancia en una organización empresarial.

En esta misma labor de investigación y consulta se encontró el trabajo especial de grado titulado, Planificación Estratégica Como Una Herramienta De Gestión Para Promover La Competitividad En La Empresa Kawa Motors, presentado en marzo de 2012, por Adriana Elizabeth Barreiros Carrera ante la Comisión de Estudios de Posgrado en la Facultad de Ciencias administrativa, escuela de administración de empresas, de la Universidad Central del ecuador como requisito para optar el título de ingeniera de administración de empresas.

El trabajo tiene como objetivo, Consolidar la empresa "Kawa Motors S.A." dedicada a satisfacer las necesidades del cliente y cubriendo las expectativas del mismo, con una planificación eficiente que ayude a ir mejorando constantemente para lograr la excelencia.

Los objetivos específicos están orientados en implementar la propuesta de planificación estratégica para lograr mayor eficiencia y eficacia en la empresa y conformar equipos de trabajo de alto rendimiento diseñando así programas de capacitación. Este trabajo tuvo como finalidad destacar la importancia de la planificación en el ámbito organizacional, y como esta conduce a un mejor funcionamiento y una mayor sensibilidad de todas las organizaciones.

El planteamiento anterior y la experiencia sobre la importancia, análisis y la obtención de datos sobre la planificación permitieron el desarrollo de la investigación que sin lugar a dudas ofrece a los estudiantes universitarios fundamentos teórico que los ayudaran a la práctica y facilitara un buen desempeño al momento de trabajar en el ámbito organizacional.

Bases Teóricas

"la sociología es el estudio de la sociedad es decir, del tejido de las interacciones humanas. La sociología trata de explicar el comportamiento de los hombres y las distintas formas en que estos se agrupan o simplemente se relacionan".

Que Es La Planificación

La planificación se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir antes de que se requiera la acción" (Ackoff, 1981).

"Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción para lograr el objetivo." (Jiménez, 1982). Implica conocer el objetivo, evaluar la situación considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor.

"Es el proceso de seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales" (Terry, 1987).

Galarraga (2002), La planificación es un proceso proactivo, mediante el cual se desarrollan procedimientos y se dictan acciones, con el fin de alcanzar metas y objetivos específicos.

Seguidamente Anthony y otros (2003) definen la Planificación Estratégica como el proceso de decidir sobre los programas que la organización va a cometer y sobre la cantidad aproximada de recursos que se asignen a cada programa por años subsiguiente.

Características De La Planificación.

Las características más importantes de la planificación son las siguientes:

• La planificación es un proceso permanente y continuo: no se agota en ningún plan de acción, sino que se realiza continuamente en la empresa.

• La planificación está siempre orientada hacia el futuro: la planificación se halla ligada a la previsión.

• La planificación busca la racionalidad en la toma de decisiones: al establecer esquemas para el futuro, la planificación funciona como un medio orientador del proceso decisorio, que le da mayor racionalidad y disminuye la incertidumbre inherente en cualquier toma de decisión.

• La planificación busca seleccionar un curso de acción entre varias alternativas: la planificación constituye un curso de acción escogido entre varias alternativas de caminos potenciales.

• La planificación es sistemática: la planificación debe tener en cuenta el sistema y subsistemas que lo conforman; debe abarcar la organización como totalidad.

• La planificación es repetitiva: incluye pasos o fases que se suceden. Es un proceso que forma parte de otro mayor: el proceso administrativo.

• La planificación es una técnica de asignación de recursos: tiene por fin la definición, el dimensionamiento y la asignación de los recursos humanos y no humanos de la empresa, según se haya estudiado y decidido con anterioridad.

• La planificación es una técnica cíclica: la planificación se convierte en realidad a medida que se ejecuta. A medida que va ejecutándose, la planificación permite condiciones de evaluación y medición para establecer una nueva planificación con información y perspectivas más seguras y correctas.

• La planificación es una función administrativa que interactúa con las demás; está estrechamente ligada a las demás funciones – organización, dirección y control – sobre las que influye y de las que recibe influencia en todo momento y en todos los niveles de la organización.

• La planificación es una técnica de coordinación e integración: permite la coordinación e integración de varias actividades para conseguir los objetivos previstos.

• La planificación es una técnica de cambio e innovación: constituye una de las mejores maneras deliberadas de introducir cambios e innovaciones en una empresa, definidos y seleccionados con anticipación y debidamente programados para el futuro.

Tipos De Planes.

• Según Su Clase.

El plan es un producto de la planificación, es un resultado inmediato, es el evento intermedio entre el proceso de planificación y el proceso de implementación del mismo. El propósito de los planes se encuentra en: La previsión, la programación y la coordinación de una secuencia lógica de eventos. Los planes deben responder al qué (objeto), cómo (medios), cuándo (secuencia), dónde (local) y por quién (ejecutante o persona).

Entre los diversos tipos de planes figuran: objetivos o metas, políticas, procedimientos, métodos, programas y presupuestos. Al respecto, algunos tratadistas consideran que de los anteriores planes, las más importantes son las políticas y los programas, dentro de los que se incluyen los objetivos y los procedimientos.

• Objetivos

Son los fines o las metas que se pretende lograr y hacia los cuales se dirige las actividades de la empresa en su conjunto o uno de sus departamentos, secciones o funciones. Por lo regular los objetivos de mayor jerarquía representan el fin hacia el cual se dirige la empresa, la dirección, el staff. Los objetivos son las metas que se quiere alcanzar con relación a los inversionistas, a los consumidores, al personal, entre otros.

Un departamento puede tener sus propios objetivos, siendo diferentes a los que constituyen el plan básico de la empresa, pero no por ello dejan de contribuir al alcance de los de la organización. Los objetivos o metas son planes y requieren de un proceso de planeación al igual que el resto de los planes.

• Políticas

Son planes en la medida en que constituyen reglas o normas que permiten conducir el pensamiento y la acción de quienes se tenga a cargo. Es en este punto donde los administradores deben ser sagaces para que los subordinados no acepten como políticas una serie de pequeñas decisiones que no se tomaran con este objetivo. Y usualmente las políticas se apoyan y precisan los objetivos y cobijan a la empresa en su conjunto. Las políticas generales de la empresa son tomadas por el consejo de administración, en las cuales se basaran las políticas de los departamentos.

Todas estas delimitan un área o marco dentro del cual se debe decidir asegurando que las decisiones sean sólidas y contribuyan al alcance los objetivos. Al igual que hay diversos tipos de objetivos, también los hay de políticas, entre ellas tenemos: políticas de promoción interna, de competir con base en los precios, políticas en publicidad o políticas departamentales, como el contratar los ingenieros egresados de las universidades o impulsar la participación de los empleados para contribuir con la cooperación.Con respecto a las políticas se debe tener en cuenta que:

• a. Cuando se elaboren las políticas debe tenerse en cuenta la opinión de quienes a aplicarlos.

• b. Las políticas deben declararse por escrito.

• c. Debe ser difundidos y revisadas periódicamente, la interpretación de estas debe ser uniforme en toda la organización.

• d. Existen políticas sobre producción, finanzas, relaciones públicas, etc.

• e. Existen políticas relacionas con planeación, control, organización, favorecen, la coordinación y el trabajo en equipo, las consultas sobre asuntos fundamentales y la elaboración de criterios e iniciativa pero dentro de unos límites.

• Procedimientos

Son planes por que establecen un método o forma habitual para manejar actividades futuras, es decir, son planes relacionados con métodos de trabajo o ejecución. Sirven como guías de acción más que de pensamiento pues señalan el cómo deben hacerse ciertas actividades. Usualmente los procedimientos corresponden a planes operacionales y se representan a través de flujo gramas.

¿Cómo se relacionan los procedimientos y los planes?

Ilustrativamente podemos explicar esta relación apelando a otro ejemplo más de Koontz:

La política de la compañía X concede vacaciones a los empleados, los procedimientos establecidos para llevar a cabo esta política deben distribuir las vacaciones para evitar interrupciones en el trabajo, establecer salarios de vacaciones y proveer los medios para que soliciten sus vacaciones, etc.

Es importante recordar que los procedimientos sobrepasan la línea departamental, es decir, que pasan del departamento de producción al departamento de ventas, al de finanzas, entre otros.

• Método

El método es fundamental para toda acción, el cual puede definirse como la manera prescrita para el desempeño de una tarea dada con consideración adecuada del al objetivo, instalaciones disponibles y gastos totales de tiempo, dinero y esfuerzo.

Un método trata con una tarea que comprende un paso en un procedimiento y específica como se va ejecutar este pasó. Por lo general está confinado a un departamento y con frecuencia a los esfuerzos de un empleado que se dedica a una tarea específica.

• Presupuesto

Constituye un planteamiento de resultados esperados expresados en términos numéricos, están relacionados con dinero, ya sea a través de ingresos o gastos de un determinado periodo de tiempo. Estos presupuestos pueden estar expresados en términos financieros o en horas-hombre, horas-maquina, entre otros. Puede estar relacionado a un presupuesto de gasto, de inversión, de operaciones o de caja. Aunque el presupuesto es una herramienta de control, no sirve como una medida fiel de éste, si antes no ha reflejado los planes.

Los presupuestos pueden ser planes estratégicos si cubren la totalidad de la empresa y un largo periodo de tiempo; pueden ser planes tácticos cuando cobijan una unidad o departamento a mediano plazo y pueden ser planes operacionales. Si su dimensión es local y de corto plazo.

• Programas

Son planes relacionados con el tiempo y comprenden la correlación que se da entre este último con las actividades que deban llevarse a cabo. También pueden definirse como un conjunto de metas, políticas, reglas, procedimientos de tareas, pasos, etc. Para ejecutar una acción específica, la programación puede variar ampliamente e ir desde programas de pequeño tamaño o simples por ejemplo es uso de un calendario para programar actividades, hasta programas complejos o de gran tamaño, en donde ya se requieren técnicas matemáticas, bases de datos, etc.

Un programa primario puede requerir muchos programas derivados de la planeación de los negocios, por ejemplo es extraño encontrar un programa que se sostenga a sí mismo, por lo general se subordinan unos con otros, lo que hace muy difícil la planeación. Es por esto que la planeación coordinada requiere de ciertas habilidades administrativas que permitan el logro de los objetivos.

• Según Su Fin

• Nuevos

Es aquella planificación que se pretende plantear, por lo tanto aún no existe y se necesita de un estudio previo, es donde se identifica un nuevo objetivo por lo tanto se desarrolla un nuevo plan.

• Vigentes

Son aquellos planes que ya están establecidos, y se están ejecutando.

Estos ya han sido elaborados y se encuentra en estudio para determinar su de efectividad a través de otro función administrativa el control y poder saber si se lograra cumplir con el objetivo, en caso de presentar posibles fallas este podrá ser corregido.

• Correctivos

Son aquellos planes que se ejecutan para ajustar a los ya establecidos con anterioridad, por lo general son correcciones en pequeñas fallas en los planes actuales. En estos planes se determina las posibles fallas que no permitirían alcanzar los objetivos establecidos. Son complementarios de los planes vigentes.

• Según Su Uso

• Una Sola Vez

Estos planes hacen referencia a los que se establecen para lograr un objetivo específico en un momento especifico, es decir aquellos que se laborar para realizar una actividad o tarea única, que no se repetirá o por los menos no se repetirá en un periodo de tiempo largo.

• Varias Veces

Son los planes que se desarrollan con la finalidad de ser ejecutados en varias ocasiones, es un estilo de planificación cíclica por al ser ejecutada en su totalidad no finaliza sino por el contrario comienza de nuevo, es una planificación continua.

• Según Su Período De Realización

Los diferentes planes se pueden ejecutar apropiadamente en los siguientes períodos:

• Corto Plazo

También llamada planificación operativa; se lleva a efecto en cada planta y almacén. Es una extensión de la planificación a mediano plazo, con gran énfasis en los presupuestos flexibles, los relacionados con los niveles de producción específicos durante el período no mayor a un año.

Incluye el uso de pronósticos trimestrales de ventas suministrados por mercadotecnia.

• Mediano Plazo

Es un subconjunto de la planificación a largo plazo.

Se centra en las mismas áreas que la planificación a largo plazo, pero dentro de un marco de tiempo menor (de dos a cinco años). Los estados financieros pro forma en este período son más detallados que aquellos para la planificación a largo plazo. En definitiva se refinan los planes estratégicos a largo plazo de la organización al desarrollar planes financieros más específicos. El resultado de este nivel de planeación sirve como entrada para la planeación a corto plazo.

Se relaciona primordialmente con la planificación financiera, de manera que pueda colocar a la organización en la mejor postura financiera para materializar las oportunidades descubiertas por la planificación a largo plazo.

• Largo Plazo

Su parte central está formada por las consideraciones estratégicas en cuanto a oportunidades futuras de mercado y a productos nuevos para satisfacerlas. Una característica distintiva de este tipo de planificación es el descubrir oportunidades, y después desarrollar estrategias y programas efectivos para capitalizar dichas oportunidades.

Se concentra en la extrapolación de datos recopilados de fuentes externas e internas para proyectar la información relacionada con la comercialización y distribución, técnica y de instalaciones, financiera, de recursos humanos y otros aspectos. Comienza con un entendimiento realista de los mercados, productos, plantas, almacenes, márgenes, utilidades, retorno sobre la inversión, flujo de efectivo, disponibilidad de capital, capacidades de ingeniería y habilidades y capacidades del personal.

La planificación Estratégica

Según los diferentes autores y páginas web citadas que a continuación detallamos nos definen los diferentes conceptos de la planificación estratégica:

Incluye la aplicación de la intuición y el análisis para determinar posiciones futuras que la organización o empresa puede alcanzar.

Humberto Serna "Es un proceso mediante el cual una organización define su visión de largo plazo y las estrategias para alcanzarlas a partir del análisis de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas."

Aguirre O. "es el proceso de decidir qué se va a hacer, cómo se hará, quién y cuándo lo hará mediante la implantación de los planes estratégicos, tácticos y operativos"

Es el proceso de desarrollo e implementación de planes para alcanzar propósitos y objetivos.

La Estructura Formal de la Planificación Estratégica

Plan estratégico:

Largo plazo que consta de más de 5 años

Plan táctico:

Mediano plazo que consta entre 2 a 5 años.

Plan operativo:

Corto plazo que consta de 1 año.

Los Objetivos de la Planificación Estratégica

• Diferencia positiva, en la medida de lo posible, no imitable y sostenible con respecto a los demás competidores.

• Conseguir una ventaja competitiva.

• Adaptación al medio ambiente.

• Identificación de opciones para aprovechar oportunidades /reducir riesgos.

• Utilización óptima de los recursos.

• Lograr que la gestión estratégica abandone la rigidez de los planes corporativos y una mayor flexibilidad.

 La Importancia de la Planificación Estratégica

Cuando es definida la misión de la organización en términos específicos, le es más básico grabarles dirección y propósitos, y por lo tanto, estas funcionan mejora los cambios ambientales .Entre los aspectos que hacen importante la Planificación Estratégica se encuentran:

• Aceleración del cambio tecnológico.

• La creciente complejidad de la actividad gerencial.

• Creciente complejidad del ambiente externo.

• Un intervalo mayor entre sus resultados futuros

Las Características de la Planificación Estratégica

• Planifica la dirección superior:

Sólo ésta tiene acceso a la información necesaria para considerar todos los aspectos de la empresa. Debe haber un compromiso de la dirección superior, para que se genere un compromiso en los niveles inferiores.

• Trata con cuestiones básicas:

Da respuesta a interrogantes tales como: ¿Dónde estamos y en donde deberíamos estar?; ¿Quiénes son nuestros clientes y quiénes deben serlo?

• Ofrece un marco para la planificación detallada y para decisiones gerenciales cotidianas:

Frente a tales decisiones, un gerente debe preguntarse ¿Cuáles alternativas estarán más acordes con nuestra estrategia?

• Se trata de una planificación de largo alcance:

Implica un tiempo más largo que otros tipos de planificación.

• Analiza el entorno: ambiente interno y externo de la empresa:

Externo: para prevenir amenazas y aprovechar oportunidades.

Interno: contemplar debilidades y fortalezas.

Importancia De La Planificación.

En los momentos actuales, la mayor parte de las organizaciones reconocen la importancia de la planificación para su crecimiento. Se ha demostrado que si los gerentes definen eficientemente la misión de su organización estarán en mejores condiciones de dar dirección a sus actividades. Supone un marco temporal de tiempo más largo que otros tipos de planificación. La planificación en una administración de alto nivel en el sentido que la alta gerencia debe participar activamente ya que ella desde su punto de vista más amplio, tiene la visión necesaria para considerar todos los aspectos de la organización.

Que Es Una Organización

Las organizaciones son sistemas diseñados para lograr metas y objetivos por medio de los recursos humanos y de otro tipo. Están compuestas por subsistemas interrelacionados que cumplen funciones especializadas.

Es así que Mondy, (1997) señala: "el diseño de puestos consiste en determinar las actividades específicas que se deben desarrollar, los métodos utilizados para desarrollarlas, y cómo se relaciona el puesto con los demás trabajos en la organización".

Chiavenato, (1999): "el diseño del cargo es la especificación del contenido, de los métodos de trabajo y de las relaciones con los demás cargos para cumplir requisitos tecnológicos, empresariales, sociales y personales del ocupante del cargo".

Como se puede apreciar estas definiciones se relacionan en contenido, pero se hallan algo pobres. A continuación, mencionaremos a otros autores que tratan el tema desde una óptica algo más amplia.

Gómez-Mejía (2000), describe el diseño de puestos como: "proceso de organización del trabajo a través de las tareas necesarias para desempeñar un cargo específico".

Fernández (2001) opina: "el diseño de puestos de trabajo es el procedimiento metodológico que nos permite obtener toda la información relativa a un puesto de trabajo".

Así mismo, Chiavenato en su libro Gestión del Talento agrega: "el diseño de los cargos es el proceso de organización del trabajo a través de las tareas necesarias para desempeñar un cargo específico. Incluye el contenido del cargo, las calificaciones del ocupante y las recompensas de cada cargo para atender las necesidades de los empleados y de la organización".

Planificación Como Proceso De Organización Empresarial

Es más fácil estudiar y aplicar el proceso de la planeación estratégica cuando se usa un modelo. Todos los modelos representan algún tipo de proceso. El marco que se ilustra es un modelo global, bastante aceptado del proceso de la planeación estratégica. El modelo no garantiza el éxito, pero representa un enfoque claro y práctico para formular, poner en práctica y evaluar estrategias. El modelo muestra las relaciones que existen entre los principales elementos del proceso de la planeación estratégica.

En el caso de la planeación estratégica, el punto de partida lógico es identificar la misión, los objetivos y las estrategias de la organización, porque la situación y la condición presentes de una empresa pueden excluir ciertas estrategias e, incluso, pueden dictar un curso concreto de acción. Toda organización cuenta con una misión, objetivos y estrategias, aun cuando la preparación, redacción y transmisión de estos elementos no hayan sido diseñadas de manera consciente.

La respuesta a la interrogante de ¿hacia dónde va la organización? puede estar determinada, en gran medida, por la trayectoria que ha seguido previamente la organización.

El proceso de la planeación estratégica es dinámico y continuo. El cambio sufrido por uno de los componentes básicos del modelo puede requerir, a su vez, un cambio en uno o todos los demás componentes. Por ejemplo, un giro en la economía podría representar una gran oportunidad y requerir un cambio de los objetivos y las estrategias a largo plazo, la incapacidad para alcanzar los objetivos anuales podría requerir un cambio de política; un competidor importante podría anunciar un cambio de estrategia que, a su vez, exija un cambio de la misión de la empresa. Por consiguiente, las actividades para formular, poner en práctica y evaluar las estrategias deben ser continuas y no limitarse al fin de año o semestre. En realidad, el proceso de la planeación estratégica no termina jamás.

En la práctica, el proceso de la planeación estratégica no se divide con tanta nitidez ni se ejecuta con tanta claridad como sugiere el modelo de la planeación estratégica. Los estrategas no recorren el proceso en bloque. Por lo general existe toma y daca entre los niveles de la jerarquía de la organización. Muchas organizaciones sostienen juntas semestrales formales para revisar y actualizar la misión de la empresa, sus oportunidades y amenazas, fuerzas y debilidades, estrategias, objetivos, políticas y resultados.

El tamaño de la organización es un factor clave, las empresas pequeñas son menos formales para desempeñar las tareas de la planeación estratégica. Otras variables que afectan el grado de formalidad son el estilo de los gerentes, la complejidad del entorno, la complejidad de los procesos de producción, la índole de los problemas y el propósito del sistema de planificación.

Análisis situacional de las organizaciones sobre Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas.

Las Fortalezas

Son aquellas capacidades, habilidades y recursos especiales con que la organización cuenta y tiene mayor dominio, o que representan una ventaja respecto a la competencia.

Las Debilidades

En cambio representan aquellas capacidades o recursos de la cual la organización carece, o de los cuales no tiene un dominio efectivo con respecto a la competencia.

Las Oportunidades

Son factores externos que resultan del estudio del medio externo de la empresa, que pueden explorarse o representan ventajas competitivas respecto a la competencia.

Las Amenazas

Al contrario de las oportunidades son aquellos factores externos que atentan contra la estabilidad y ventaja competitiva de la organización, que incluso pueden afectar su persistencia en el mercado.

La sencillez e intuitivita del análisis DOFA lo ha vuelto muy popular en empresas, gobiernos, departamentos, países, etc. Sin embargo, no deja de tener sus críticos.

La principal crítica, es su dependencia en juicios subjetivos, y falta de argumentos objetivos (medidas concretas, valores numéricos).

Con esto, puede quedar claro que el propósito esencial del análisis DOFA es la generación de estrategias que permitan a la organización, "conectar" sus acciones con las posibilidades (oportunidades) que puede aprovechar en su entorno externo, así como prepararse para enfrentar los peligros (amenazas),apoyándose en sus fortalezas y reduciendo el impacto negativo que pueden tener sus debilidades.

En los últimos años, las organizaciones han utilizado como eje central el análisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) como metodología para la determinación de su estrategia competitiva, el objetivo de esta práctica busca explotar al máximo cada fortaleza, aprovechar las oportunidades, detener o reducir las debilidades y así mismo poder defenderse o sortear las amenazas.

La matriz DOFA (también conocida como FODA o SWOT en inglés), es una herramienta utilizada para la formulación y evaluación de estrategia. Generalmente es utilizada para empresas, pero igualmente puede aplicarse a personas, países, entre otros.

El análisis DOFA comprende de un estudio sobre la situación y capacidades internas de la organización representada por las Fortalezas y Debilidades que se pueden controlar abiertamente por ésta, así como también de sus factores y características del medio externo, representados por las Oportunidades y Amenazas de los cuales no se tiene control, con el fin de obtener un diagnóstico preciso de la situación de la organización y permitir el desarrollo de una estrategia competitiva acorde a los objetivos y metas de la misma.

Marco Legal

Ley orgánica de planificación pública y popular.

(Título I) Disposiciones Fundamentales

Artículo 2

Ámbito de aplicación

Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley:

• 1. Los órganos y entes que conforman el Poder Público y las instancias del Poder Popular.

2. Los institutos públicos y demás personas jurídicas estatales de derecho público, con o sin fines empresariales.

3. Las sociedades mercantiles en las cuales la República, por tener una participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital social o a través de otro mecanismo jurídico, tenga el control de sus decisiones.

4. Las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya función a través de la posesión de acciones de otras sociedades, sea coordinar la gestión empresarial pública de un sector de la economía nacional.

5. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás entes constituidos con fondos públicos o dirigidas por algunas de las personas jurídicas referidas en este artículo, cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio, sean efectuados por una o varias de las personas referidas en el presente artículo y represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.

(Título II) Sistema Nacional De Planificación.

Artículo 8

Objetivos

El Sistema Nacional de Planificación tiene entre sus objetivos contribuir a la optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y proyectos para la transformación del país,

A través de una justa distribución de la riqueza, mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Marco Conceptual

• Ámbito: Contorno o perímetro de un espacio o lugar comprendido dentro de límites determinados.

• Planificación: La planificación se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir antes de que se requiera la acción.

• Organización: Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en función de determinados fines.

• Empresarial: Perteneciente o relativo a las empresas o a los empresarios.

• DOFA: Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas.

CAPITULO III

Marco metodológico

Tipo De Investigación

La presente investigación referida al estudio analítico de la planificación como proceso de organización empresarial, se considera una investigación de tipo documental con carácter explicativo.

Roberto (1998) define investigación documental como:

Es un proceso sistemático de búsqueda, selección lectura, registro, organización, descripción, análisis e interpretación de datos extraídos de fuentes documentales existentes en torno a un problema con el fin de encontrar repuestas o interrogantes planteadas en cualquier área del conocimiento humano.

Sampieri (2010), define el nivel explicativo de la investigación como: