Capacitación en protección e higiene del trabajo (página 2)

1.2 Conceptos y definiciones relacionados con la seguridad e higiene del trabajo.

La seguridad e higiene del trabajo no es más que un conjunto de actividades orientadas a crear condiciones, capacidades y cultura para que los trabajadores y su organización puedan desarrollar la actividad laboral eficientemente. La seguridad e higiene del trabajo en su contenido incluye:

• La prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.
• La atención preferente a la mujer, a los menores y a las personas con capacidad disminuida.

La seguridad e higiene del trabajo puede ser analizada desde tres puntos de vista distintos:

• Como un estado: en el que se excluye la influencia de aquellos factores que pueden provocar accidentes, averías y enfermedades generadas por la actividad laboral.
• Como una actividad: que se desarrolla con el objetivo de alcanzar un estado relativamente seguro de las condiciones de trabajo.
• Como una filosofía de trabajo: que parte de considerar la seguridad e higiene como un factor directamente incluido en el proceso de trabajo.

En el proceso de trabajo mientras existe una relación armónica entre los elementos capital humano, objeto de trabajo y medios de trabajo se cumple con el objetivo del proceso que es la obtención de los medios necesarios para la vida. Cuando esa relación deja de ser armónica puede ocurrir una paralización del proceso de trabajo, una avería en los medios de trabajo o un accidente de trabajo que lesiona o causa la muerte del trabajador.

Las consecuencias de la ruptura de esta relación armónica se pueden traducir en:

• Incidentes de trabajo: Evento que posee el potencial para producir un accidente de trabajo.
• Accidentes de trabajo: Hecho repentino relacionado con la actividad laboral que produce lesiones o la muerte al trabajador.
• Enfermedades profesionales: Es la contraída como resultado de factores causales inherentes o presentes en la actividad laboral.

Es muy común que en los centros de trabajo el personal no conozca la diferencia entre una enfermedad común y una enfermedad profesional por esto se exponen algunos ejemplos de enfermedades profesionales según su clasificación:

• Provocadas por agentes físicos (sordera profesional, afectaciones al proceso visual, patologías respiratorias, etc.)
• Provocadas por agentes químicos (saturnismo que no es más que la intoxicación por plomo, dermatosis, etc.)
• Provocadas por agentes biológicos (tétanos, brucelosis, etc.)

Algo muy común también es que se trate como si tuvieran un mismo significado los términos incidentes y accidentes de trabajo, por tanto sería válida la pregunta ¿Qué diferencia existe entre incidente y accidente de trabajo?

Para demostrarlo se pondrá un ejemplo, en el mantenimiento de un edificio actualmente se están pintando la parte exterior, a uno de los pintores se le cae uno de los cubos de pintura el cual cae en el pasillo por donde exactamente hace unos segundos pasaba una señora. Se consideraría un incidente de trabajo porque ese hecho contenía el potencial para provocar un accidente pero no ocurrió, si hubiera golpeado a la persona que en ese momento pasaba por el pasillo entonces se consideraría un accidente de trabajo. En relación a esto estudios han demostrado que por cada 60 incidentes ocurre un accidente.

Las condiciones de trabajo también tienen influencias psicológicas en las personas, las cuales pueden ser buenas o malas en relación con el clima laboral en el que se encuentra la persona. Con relación a esto es importante conocer los conceptos de estrés y fatiga, entre los cuales existe una relación muy estrecha.

Estrés: Es la respuesta física y emocional que se produce como resultado de una presión externa o interna. Cuando está presente en exceso y no se controla puede producir problemas de salud.

La Fatiga se refiere a tres fenómenos fundamentales, sensación de cansancio, cambios fisiológicos en el cuerpo y disminución de las capacidades para ejecutar el trabajo. Los tipos de fatiga conocidos son:

• Fatiga visual.
• Fatiga mental.
• Fatiga nerviosa.
• Fatiga muscular.
• Fatiga causada por ambientes de trabajo monótonos.

Es importante que los jefes de área o especialistas conozcan algunos indicadores por los cuales pueden detectar cuando una persona está en una situación de estrés o fatiga, estos indicadores pueden ser:

• La disminución de la atención en lo que se está haciendo.
• El proceso de pensar se les hace lento y difícil.
• Declina el deseo de continuar realizando las actividades.
• Las actividades se realizan con menos eficiencia.

Si se habla de seguridad, protección y prevención que son términos sumamente involucrados en la seguridad e higiene del trabajo, pues tampoco se pueden dejar de mencionar los conceptos relacionados con riesgo y peligro.

Riesgo: Es la incertidumbre de ocurrencia de un suceso con efectos negativos, considerando la magnitud de dichos efectos.

Peligro: Fuente o situación que tiene el potencial de provocar daños en términos de lesiones humanas, daños a la propiedad, al ambiente o a una combinación de ellos.

Anteriormente se comentó la diferencia existente entre incidente y accidente de trabajo, ahora surge la necesidad también de explicar la diferencia que existe entre riesgo y peligro. El riesgo esta relacionado con un valor probabilístico, con la posibilidad de ocurrencia, mientras que el peligro no es más que aquello que puede ocasionar el accidente, la enfermedad profesional o daños.

Relacionado con el concepto de riesgo también existen otros conceptos que es necesario conocer:

Identificación de riesgos: Es el proceso de encontrar, listar y caracterizar fuentes de peligro potencialmente capaces de originar sucesos no deseables.

Análisis de riesgos: Es el uso sistemático de información para identificar las fuentes y estimar los riesgos. El análisis de riesgos proporciona las bases para la evaluación y control del riesgo.

Estimación del riesgo: Consiste en determinar las consecuencias que pueden derivarse de la materialización de un peligro.

Evaluación del riesgo: Es el proceso de comparar el riesgo estimado contra el criterio de riesgo tolerable para determinar la importancia del riesgo y decidir si es tolerable o no.

Otro concepto muy novedoso y poco conocido es el de ergonomía, la ergonomía incluye mediciones del cuerpo humano, el estudio de las dimensiones humanas según las razas y zonas geográficas. Hoy en día se habla de productos ergonómicos como una especie de certificación que agrega valor y logra una diferenciación de los productos en el mercado.

Ergonomía: Conjunto de técnicas que tiene por objeto adecuar los puestos de trabajo a las personas.

Factores de riesgo: Pueden ser un elemento, persona o circunstancia causante de una situación de peligro.

Este último concepto por su importancia a la hora de identificar las condiciones de riesgo en el puesto de trabajo debe ser tratado con mayor profundidad.

1.3 Factores de riesgo.

Si se quiere ser eficaz en materia de seguridad y salud del trabajo se deben evitar los riesgos, en caso de que no se puedan evitar se deben evaluar y combatirlos en su origen para disminuir sus efectos, como último recurso en caso de que no sea suficiente se deben distribuir todos los medios de protección personal necesarios.

Los riesgos tienen asociados factores causales técnicos, organizativos y asociados a la conducta del hombre. Estos factores alteran el ambiente de trabajo por cuestiones mecánicas, físicas, químicas, biológicas y tensiones psicológicas y sociales, estas alteraciones mencionadas provocan accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, fatiga, envejecimiento y desgaste prematuro y por último insatisfacción en los trabajadores.

Para una mejor compresión de los tipos de factores de riesgos en cada uno de los casos se pondrán ejemplos que ayuden a la asimilación del conocimiento y posterior identificación de riesgos.

Factor causal técnico: Son los asociados a los medios y objetos de trabajo, es decir, el conjunto de condiciones materiales que originan o implican riesgos. También están asociados a deficiencias técnicas relacionadas con el diseño, construcción, montaje y mantenimiento.

• Partes móviles de las máquinas y equipos sin resguardos.
• Falta de dispositivos de bloqueo.
• Mal estado técnico de las válvulas.
• Mal estado técnico de los instrumentos de medición.

Algunas de las soluciones posibles para solucionar los problemas por factores técnicos son colocar resguardos, dispositivos de mando a dos manos, detectores de presencia, etc.

Factor causal organizativo: Relacionado con la organización de la producción y el trabajo.

• Procesos de trabajo mal concebidos y organizados.
• Deficiente capacitación.
• Falta o insuficiente mantenimiento.
• Inadecuada selección del personal.
• Falta de supervisión y control.
• Falta de orden y limpieza.

Factor causal asociado a la conducta del hombre:

• Violaciones de los procedimientos establecidos.
• Falta de comunicación y habilidades.
• No poseen las cualidades físicas y/o mentales requeridas para el desempeño de la actividad.
• Actuaciones de fatiga, carga mental y estado emocional en la actividad laboral.
• La no utilización de los medios de protección.

Los factores técnicos y humanos son considerados los principales, tenemos el caso de Chernobyl en 1986 donde los factores humanos jugaron un papel importante en el accidente pues se violaron las reglas de operaciones seguras del reactor nuclear. También es importante recordar que todas las personas tienen lapsos de atención por eso es importante prestar especial atención a los factores asociados a la conducta del hombre.

1.4 El análisis de riesgos en los puestos de trabajo.

El análisis de riesgos transita por tres fases fundamentales, la identificación de riesgos, la estimación de riesgos y la evaluación y control del riesgo.

La identificación de riesgos se puede desarrollar por 2 vías fundamentales:

• Una vía prospectiva o directa: donde se reconoce el riesgo ante de que se produzcan daños a la salud.
• Una vía retrospectiva o indirecta: donde se efectúa el análisis de un riesgo no detectado anteriormente posterior a la ocurrencia del accidente.

Para identificar riesgos se pueden utilizar métodos cualitativos como son las listas de chequeo, las inspecciones de seguridad, el análisis de seguridad basado en el cursograma analítico, mapas de riesgos y muestreos por observaciones instantáneas. En este proceso de identificación es vital la participación de los trabajadores del área de trabajo.

También se debe dar un orden de prioridad a los riesgos identificados, para esto existen varios métodos cuantitativos, de estos métodos el más utilizado es el de William FINE.

Consiste en la determinación del grado de peligrosidad del riesgo de accidente (GP)

GP = C * E * P

Consecuencias (C): es el resultado más probable de un accidente.

– Heridas leves sin baja (1)

– Heridas con baja no graves (5)

– Lesiones con bajas graves (15)

– Muerte (25)

– Varias muertes (50)

Exposición (E): es la frecuencia con que ocurre la situación de riesgo.

– Remotamente posible (0.5)

– Raramente, se sabe que puede ocurrir (1)

– Ocasionalmente, de una vez a la semana a una vez al mes (3)

– Frecuentemente, alguna vez al día (6)

– Continuamente, muchas veces al día (10)

Probabilidad (P): de que la secuencia del accidente se complete.

– Nunca ha ocurrido pero es posible (0.5)

– Es remotamente posible (1)

– Sería raro pero es posible (3)

– Es completamente posible (6)

– Es el resultado más probable y esperado (10).

Después de otorgarle un valor a cada una de las tres variables según las escalas propuestas anteriormente se calcula el grado de peligrosidad del riesgo de accidente y se pasa a analizar los criterios de aceptación.

Criterios de aceptación

GP ≥ 200 Se requiere corrección inmediata. La actividad debe ser detenida hasta que el riesgo se haya disminuido.

85 ≤ GP < 200 Actuación urgente. Requiere atención lo antes posible pero no se paraliza la actividad.

GP < 85 El riesgo debe ser eliminado pero la situación no es una emergencia.

1.5 Investigación de accidentes y formas de prevención.

Los accidentes en las organizaciones provocan efectos no deseados que alteran el proceso normal de trabajo, disminuyen la producción y el rendimiento de los trabajadores, aumentan los costos de la producción y generan temores e inconformidades con las tareas asignadas. Por tanto, es importante investigar y prevenir los accidentes de trabajo, de lo que se deriva la siguiente pregunta ¿Qué debe hacerse para investigar un accidente de trabajo? Los pasos que dan respuesta a esta interrogante se exponen a continuación:

• Comunicar el hecho antes de las 72 horas.
• Observar el lugar donde ocurrió.
• Entrevistar a los presentes cuando ocurrió el accidente.
• Revisión documental del reglamento, medidas de protección para el puesto, etc.
• Determinación y evaluación de las causas.
• Seleccionar las causas fundamentales.
• Determinar las medidas para corregir las causas del accidente.

Los pasos mencionados anteriormente deben ser ejecutados por un equipo de trabajo el cual está compuesto por el jefe inmediato del accidentado, el especialista de seguridad e higiene del trabajo del centro y un representante de la sección sindical. Después de realizada la investigación el equipo de trabajo debe presentar un informe al departamento de recursos humanos para posteriores análisis. Este informe debe contener:

• Número del accidente.
• Fecha de ocurrencia.
• Nombre de la empresa u organización.
• Establecimiento, taller o área.
• Nombre y apellidos del accidentado.
• Edad.
• Sexo.
• Vínculo laboral con la entidad.
• Actividad que realizaba en el momento del accidente.
• Si era una actividad habitual o no.
• Lugar donde ocurrió.
• Naturaleza de la lesión (fracturas, quemaduras, etc.)
• Partes del cuerpo afectadas (brazo, pierna, cabeza, etc.)
• Fuente de la lesión.
• Tipo de accidente (caída de, atrapado por, golpeado por, etc.)

Se cree preciso aclarar algunas precisiones especiales para considerar hechos como accidentes de trabajo o no. Dado el caso de que se realice una investigación de accidente de trabajo a un hecho que no sea considerado como tal.

No se consideran accidentes de trabajo:

• Lesiones ocurridas fuera de la entidad durante las horas de trabajo por razones personales.
• Lesiones ocurridas a personas ajenas a la entidad y que no se encontraban en el centro por razones de trabajo.
• Lesiones sufridas debido a alteraciones orgánicas que no son consecuencia de la actividad laboral sino a causa de una enfermedad común.

Si se consideran accidentes:

• Lesiones orgánicas generadas por y durante el desempeño de su labor (por intoxicaciones, por escapes de gases, radiaciones, etc.)
• Lesiones en la espalda si ocurren realizando una actividad que requiere esfuerzo como el levantamiento y transportación manual y si se puede demostrar que la afectación no es producto de una enfermedad, por lo que para ello se tienen en cuenta los chequeos médicos realizados con anterioridad.
• Las picaduras o mordeduras de insectos o animales si se producen en o como resultado del cumplimiento de la actividad laboral.

Como política de las organizaciones en la actualidad se debe primero prevenir el accidente y de ocurrir por razones que no podían ser controladas entonces se realiza la investigación. Por tanto, son de necesario conocimiento las cuatro posibilidades principales para la prevención de accidentes:

• Eliminación del riesgo.
• Distancia entre el hombre y el riesgo. Se logra a través del uso de la automatización y de los mandos a distancia.
• Interrupción de la relación espacial riesgo-hombre. Se logra a través del uso de los medios de protección individuales y colectivos y por la colocación de resguardos y pantallas entre el hombre y la máquina.
• Interrupción de la relación temporal riesgo-hombre. Se logra aplicando medidas técnicas-organizativas para que el hombre no esté cerca cuando ocurre el momento de riesgo.

1.6 Condiciones ambientales en el puesto de trabajo.

El control del ruido, la iluminación, la temperatura, la ventilación y la higiene constituyen algunos de los objetivos principales de la seguridad y salud en el trabajo con vistas a lograr un ambiente favorable en los puestos de trabajo, en relación con esto vamos a dar una breve panorámica de cada uno de estos aspectos.

Ruido

El oído humano es capaz de aceptar hasta cierto nivel de decibeles, cuando se superan esos niveles de decibeles o cuando se está expuesto durante mucho tiempo a ruidos menores las personas pueden sufrir trastornos auditivos. Algunas de las consecuencias de la exposición al ruido pueden ir desde los cambios auditivos temporales, las patologías auditivas o daños permanentes hasta la simple interferencia en la comunicación.

Otro de los factores dañinos aparejados al ruido son las vibraciones, las cuales provocan el deterioro de los equipos y lesiones al organismos.

En el control de ruido las acciones primero se encaminan hacia la fuente, es decir, las causas técnicas que lo provocan, en la mayoría de los casos la solución se encuentra en la etapa de mantenimiento. Posteriormente las acciones se dirigen al medio transmisor, las que se basan en los criterios de aislamiento y absorción, las medidas más comunes son la creación de cabinas acústicas, cápsulas, la división de locales de trabajo y la colocación de pantallas acústicas. Por último, las acciones se dirigen hacia el receptor, en este caso las medidas serían la utilización de los medios de protección para los oídos y el establecimiento de jornadas de trabajo y descanso de manera que se disminuya el tiempo de exposición al ruido.

Iluminación

La iluminación es otro de los factores objeto de varias especificaciones en la seguridad e higiene del trabajo, el principal efecto negativo de la iluminación es el deslumbramiento; el deslumbramiento no es más que un brillo que produce molestar, interferencia en la visión o fatiga visual. Existen cinco factores principales en la iluminación que determinan la ocurrencia del deslumbramiento, estos son:

• El brillo de la fuente.
• El tamaño de la fuente
• La posición de la fuente.
• El tiempo de exposición a la fuente.
• El contraste entre el brillo de la fuente y los alrededores.

El deslumbramiento puede ser una de las causas de la ocurrencia de un accidente por lo que es fundamental tomar medidas para prevenirlo. Algunas de las medidas contra deslumbramiento y desequilibrios luminotécnicos pueden ser el apantallar las fuentes (computadoras y los protectores de pantalla), difundir las luminarias elevadas, disponer de superficies mates o rugosas y emplear tonos medios en las paredes y techos de los locales de trabajo.

Dentro del tema de la iluminación entra a jugar un papel fundamental el uso de los colores, por esto es importante que los trabajadores conozcan algunas de las aplicaciones y usos del color para las señalizaciones:

• Rojo: Para identificar equipos de protección contra incendios, señales de peligro (extintores, salidas de emergencia, barreras, etc.)
• Anaranjado: Para designar partes peligrosas de máquinas y equipos (resguardos, botones de seguridad, etc.)
• Amarillo: Para señalar precaución y peligros físicos (puertas de elevadores, obstáculos, etc.)
• Verde: Para indicar seguridad y localización de equipos de primeros auxilios.
• Azul: Para obligaciones o indicaciones (usar medios de protección, para emplazamientos de teléfonos, etc.)
• Violeta: Para indicar peligros por radiaciones.

Temperatura

Los peligros térmicos tanto por la exposición a calor extremo o al frío extremo, pueden provocar trastornos graves en el organismo durante la ejecución de la actividad laboral. Las consecuencias fundamentales de exponerse durante tiempos prolongados a estas temperaturas extremas pueden ser la hipotermia, trastornos psiconeuróticos, trastornos sistemáticos (calambres, agotamiento, deshidratación, etc.) y trastornos en la piel (erupción, quemaduras, etc.)

Para prevenir la ocurrencia de estas consecuencias, en las organizaciones deben conocer un grupo de medidas a aplicar en las áreas donde estén presentes este tipo de condiciones de trabajo. Las medidas a tomar son:

• Aumentar el coeficiente de reflexión o de resistencia térmica de las paredes según sea el caso.
• Aumentar la frecuencia y duración de los descansos.
• Interposición de barreras que impidan la propagación del calor o la utilización de la ventilación localizada.
• Ropas de protección.
• Ingerir bebidas y alimentos que ayuden a la rehidratación y a suplir el déficit mineral provocado por la exposición al calor.
• Supervisión médica y chequeos médicos especializados para la actividad.

Ventilación

La ventilación está considerada como uno de los principales medios de control con que cuenta la seguridad e higiene, es utilizada como una de las formas de dilución del calor y de extracción de gases y polvos generados como resultado del proceso de trabajo. La ventilación se puede clasificar en natural, artificial, general y localizada y cada una de las clasificaciones mencionadas cuenta con sus características propias.

Higiene

Por último en este epígrafe no se puede dejar de mencionar el control higiénico, el cual abarca una gama de aspectos muy generales y que de una forma u otra tocan todos los epígrafes mencionados anteriormente. Por tanto, el control higiénico comprende:

• El control de los riesgos físicos, químicos, biológicos y psico-fisiológicos.

• La higiene comunal que controla las aguas, los suelos, los residuales sólidos y líquidos y la contaminación ambiental.
• La higiene de los alimentos que controla los alimentos y su manipulación, las cocinas centralizadas y los comedores obreros.
• La higiene de la nutrición que controla los requerimientos dietéticos acorde a las características del trabajo.

2. Legislaciones vigentes sobre protección e higiene del trabajo (Resolución 1774, Reglamento Organizativo de Protección e Higiene del Trabajo de la Universidad de Ciego de Ávila, Ley 13 de PHT modificada y Bases Generales sobre la organización de la protección e higiene del trabajo)

La Resolución 1774 pone en rigor las disposiciones para la elaboración del Reglamento Organizativo de Protección e Higiene del trabajo y las reglas que deben cumplir los trabajadores. Según está resolución y mediante su uso se crea el Reglamento Organizativo de Protección e Higiene del Trabajo de la UNICA.

2.1 Reglamento Organizativo de Protección e Higiene del Trabajo de la Universidad de Ciego de Ávila.

De este reglamento se hará mención a algunos de sus artículos fundamentales que deben de ser del conocimiento de todos los trabajadores en el centro. Estos artículos pueden constituir derechos u obligaciones de los trabajadores, de ahí la importancia de su conocimiento ya que el desconocimiento de la ley no te exime de su aplicación y rigor. Estas disposiciones son:

-"Los técnicos docentes y no docentes, obreros, servicios, investigadores y administradores están obligados a cumplir las regulaciones del Reglamento de Protección e Higiene, así como las instrucciones de seguridad del puesto de trabajo, lo cual incluye medios de protección personal y contra incendios y los chequeos médicos requeridos por la administración y el sindicato." 1

-"El incumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento constituye una violación de la legislación y es sancionable en el orden administrativo." 2

En uno de los capítulos se definen cuales son las funciones principales de los dirigentes o jefes de áreas, por la importancia de su conocimiento se citan todas:

• Organizar el trabajo de su área de acuerdo a las exigencias de PHT.
• Entregar los medios de protección individual.
• Elaboración de planes anuales de medidas que garanticen condiciones seguras e higiénicas en su área.
• Velar que los trabajadores solo realicen funciones para las cuales han sido evaluados e instruidos en PHT.
• Garantizar la capacitación de sus trabajadores en materia de PHT.
• Informar los accidentes de trabajo, participar en la investigación, registrarlos y tomar medidas para evitar su repetición.
• Que existan en el área y los puestos de trabajo las regulaciones necesarias como afiches u señalizaciones sobre los métodos de ejecución seguros.
• Existencia de los medios necesarios para prestar primeros auxilios y para la prevención y extinción de incendios.
• Cumplir las recomendaciones de las inspecciones de PHT.
• Informar de las nuevas medidas de PHT dictadas en su área.
• Prohibir cualquier actividad donde se ponga en peligro la salud e integridad de los trabajadores y comunicarlo a la dirección superior.
• Garantizar condiciones sanas y seguras para los trabajadores y tomar medidas preventivas con el personal ajeno a la entidad que pueda afectarse al acercarse a las áreas de actividad.
• Garantizar que los trabajadores disfruten del tiempo de descanso y necesidades personales establecido.
• Imponer o tramitar sanciones disciplinarias a los infractores de lo legislado.
• Garantizar que los factores peligros y nocivos no sobrepasen los niveles, rango o magnitud que se establecen en las especificaciones de las normas.

En este mismo reglamento el capítulo VI está referido a la inspección de seguridad, sus disposiciones más importantes son:

-"Se realizarán recorridos periódicos unas veces programados por la organización sindical y otras sin previo aviso." 3

– "Si se comprueba un riesgo inminente o daño a la salud se paralizará la actividad y se informará al jefe de área." 4

-"Las medidas dictadas solo pueden ser anuladas por los organismos rectores, la comisión de PHT o el rector del centro, este último es el único autorizado a orientar una actividad calificada como peligrosa, pero para ello debe realizarlo por escrito especificando las exigencias de seguridad para realizar la actividad." 5

Otros de los capítulos importantes es el capítulo X referido a la capacitación de los trabajadores en materia de PHT, las disposiciones más importantes son:

– "Se establecen instrucciones iniciales generales y específicas, instrucciones periódicas y extraordinarias." 6

-"Las instrucciones se impartirán por el jefe inmediato del trabajador o por personal calificado designado por la dirección." 7

-"Todo el personal está obligado a adiestrarse en los conocimientos que le permitan la superación profesional y técnica en materia de PHT." 8

Por último, del reglamento organizativo es imprescindible conocer algunas de las disposiciones que se plantean en el capítulo XI referidas a la atención de la salud de los trabajadores:

-"La atención médica de los trabajadores comprende:

• Exámenes pre-empleo.
• Exámenes periódicos.
• Peritajes médico-legales.
• Servicios médicos preventivos-curativos." 9

-"El peritaje médico legal se practica para determinar la posible existencia de invalidez parcial o total para el trabajador." 10

-"Si en el resultado de un servicio médico se recomienda a un trabajador un tratamiento de rehabilitación, este tiene derecho a que temporalmente sean modificadas sus obligaciones de trabajo y que la administración garantice su normal desarrollo." 11

Si hasta el momento se ha hablado de resoluciones y reglamentos pues se hace obligatorio tratar la ley vigente en materia de protección e higiene del trabajo.

2.2 Ley 13 de protección e higiene del trabajo modificada.

Los artículos del 5 al 9 de esta ley están referidos a los objetivos de la PHT en las organizaciones como por ejemplo garantizar condiciones seguras para evitar accidentes, la protección contra incendios y explosivos y garantizar condiciones de trabajo higiénicas y saludables para prevenir enfermedades profesionales.

Otras de las regulaciones principales en la ley que son de vital conocimiento para los trabajadores son:

-"Derechos de los trabajadores:

• Laborar en un ambiente de trabajo seguro e higiénico.
• Recibir instrucciones iniciales y periódicas sobre PHT.
• Recibir los medios y equipos de protección personal que requiere su puesto de trabajo de forma gratuita.
• Conocer todos los resultados de las inspecciones de seguridad que se realicen.
• Recibir los chequeos médicos pre-empleo y periódicos.
• Ser recalificados si sufren de reducción de su capacidad de trabajo y ser situados en nuevos puestos de trabajo dentro de la empresa." 12

-"Deberes de los trabajadores:

• Cumplir las instrucciones y regulaciones de PHT del reglamento de su empresa.
• Colaborar en las inspecciones estatales y sindicales de PHT y en las investigaciones de accidentes ocurridas.
• Utilizar conforme a las normas y medidas los equipos de protección personal y velar por su mantenimiento.
• Colaborar en el cumplimiento de los planes de PHT.
• Someterse a los exámenes médicos.
• Asistir a los cursos, seminarios y conferencias impartidos en materia de PHT." 13

-"La mujer no será ocupada en trabajos que puedan ser perjudiciales dadas sus particularidades físicas y fisiológicas. " 14

-"La mujer embarazada o con hijos de hasta un año tienen derecho a que se le libere de horas extras, turnos dobles, etc." 15

-"La mujer embarazada si se ve impedida de desempeñar su puesto de trabajo debe ser traslada a otro adecuado a sus posibilidades físicas." 16

-"Si a juicio de un trabajador su vida se encuentra en peligro por la no aplicación de medidas de protección tiene derecho a no laborar en su puesto de trabajo hasta que se eliminen los riesgos pero queda obligado a trabajar en otro puesto de trabajo." 17

-"Si la administración estima improcedente la actitud del trabajador dará cuenta a la sección sindical para que previo análisis determinen si debe regresar o no a su puesto de trabajo." 18

-"Si el trabajador no está de acuerdo con la decisión de la organización sindical solicitará a la dependencia territorial del organismo el dictamen final de la situación planteada." 19

Otras de las regulaciones que se establecen en esta ley aseguran la protección para los menores de 15 a 18 años que laboran y de los trabajadores con capacidad disminuida. También es importante que se conozca que los establecimientos particulares deben cumplir con las regulaciones en materia de PHT y también son objeto de inspecciones sanitarias y de PHT.

2.3 Bases generales sobre la organización de la protección e higiene del trabajo.

Este documento contiene las especificaciones por las que se rigen los especialistas de PHT. Algunas de estas especificaciones generales son sobre estructura, aberturas y escaleras, sobre orden y limpieza, conservación y reparación, resguardos de las máquinas, las herramientas, etc.

También se especifican las características que deben de tener los equipos de protección personal, en los que se incluye la ropa de trabajo, los cinturones de seguridad y medios de protección para la cabeza, la vista, los oídos, las manos y brazos, los pies y piernas y el sistema respiratorio.

Para crear una idea del tipo de especificaciones que se establecen en el documento vamos a ver un ejemplo, las características de la protección para las manos y brazos:

• Los guantes se seleccionan en consideración al riesgo al que será expuesto el trabajador.
• No usarán guantes los trabajadores que operan en taladros o máquinas donde las manos pueden quedar atrapadas.
• Para los que manipulen materiales con bordes agudos o abrasivos los guantes serán confeccionados de materiales fuertes y con refuerzos.
• Para los trabajadores empleados en el corte de carne los guantes serán confeccionados de malla de acero.
• Para los que manipulen materiales calientes los guantes serán confeccionados de materiales aislantes como el amianto.
• Para los trabajadores relacionados con la electricidad los guantes son confeccionados de caucho u otro material no conductor de la electricidad.
• Para los que trabajan expuestos a rayos X los guantes serán de plomo con un espesor mínimo de 0.55 mm.

3. Órganos internacionales, normas y sistemas de gestión de la seguridad y salud del trabajo.

Los órganos internacionales relacionados con la temática de PHT y que más han trabajado en este sentido son la oficina internacional del trabajo (OIT), la organización mundial de la salud (OMS) y la organización panamericana de la salud (OPS).

En Cuba lo más actual en cuanto a normas de PHT son las NC 18 000. Las normas 18 000 son un conjunto de normas muy similares a las ISO 9000 pero que en vez de estar referidas a la calidad son las normas cubanas actuales mediante las cuales se puede implementar un sistema de gestión de la seguridad y salud del trabajo (SGSST) y por las que se pueden certificar las empresas en materia de PHT. Las características fundamentales de esta familia de normas son:

• NC 18 000: Contiene el vocabulario fundamental en materia de SST y se corresponde con sus antecedentes, las OHSAS del 1999 y 2000.
• NC 18 001: Abarca los requisitos básicos para apoyar a la organización en el desarrollo de los sistemas de gestión de la seguridad y salud del trabajo que aseguran el cumplimiento de las políticas y los objetivos de SST.
• NC 18 002: Son las directrices para la implantación de la NC 18 001. La misma describe el propósito, entradas típicas, procesos y salidas típicas para cada requisito de la NC 18 001 con el fin de ayudar a entenderlos e implementarlos mejor.
• NC 18 011: Contiene las directrices generales para la evaluación de un sistema de gestión de la seguridad y salud del trabajo. Proceso de auditoría. Esta norma indica los principios básicos, criterios y prácticas de la auditoría del SGSST y da directrices para la planificación, realización y documentación de auditorías de dichos sistemas. Verifica si se alcanzan los objetivos indicados en la NC 18 001.

Para implantar un sistema de gestión de la seguridad y salud del trabajo es necesario cumplir con un conjunto de requisitos los cuales son:

• Proceso de identificación, evaluación y prevención de los riesgos terminado.
• Médico de la familia ubicado en la entidad y vinculado a la actividad de seguridad e higiene del trabajo.
• Actualización del listado de los equipos de protección personal.
• Capacitación según lo establecido en las normas.
• Existencia de personal técnico capacitado para realizar la labor de aseguramiento y control en materia de seguridad e higiene.
• Desarrollo del movimiento de áreas protegidas y de inspección sindical.
• Confección del Reglamento de PHT para el centro.

Leyenda

PHT: Protección e Higiene del Trabajo.

SST: Seguridad y salud del trabajo.

NC: Norma cubana.

SGSST: Sistema de gestión de la seguridad y salud del trabajo.

Conclusiones

Dadas las nuevas concepciones sobre la manera de organizar la producción y los servicios y asumiendo los nuevos paradigmas de las empresas más exitosas en materia de seguridad y salud del trabajo en el mundo, entonces la realización de instrucciones y la capacitación del personal tanto docente como no docente en seguridad y salud del trabajo debe constituir un imperativo para toda las organizaciones. La mayor responsabilidad debe recaer en los dirigentes, los cuales son los mayores responsables de que existan condiciones de trabajo seguras. En la actualidad se debe pasar del simple cumplimiento de lo legislado a crear una cultura de protección e higiene del trabajo, donde el conocimiento de la materia no sea una simple información teórica adquirida en las instrucciones sino una herramienta para aplicarla en el quehacer diario del puesto de trabajo.

Citas bibliográficas

1. Grupo de Trabajo de Seguridad y Salud de la universidad de Ciego de Ávila (GTSS). Reglamento organizativo de protección e higiene del trabajo, Ciego de Ávila, 1983, artículo 4.
2. GTSS, 1983. op. cit, art 5.
3. GTSS, 1983. op. cit, art 12.
4. GTSS, 1983. op. cit, art 13.
5. GTSS, 1983. op. cit, art 14.
6. GTSS, 1983. op. cit, art 31
7. GTSS, 1983. op. cit, art 34
8. GTSS, 1983. op. cit, art 40
9. GTSS, 1983. op. cit, art 42
10. GTSS, 1983. op. cit, art 45
11. GTSS, 1983. op. cit, art 46
12. Comité Estatal de Trabajo y Seguridad Social. Ley 13. Ciudad de la Habana. Abril 1982. artículo 33.
13. CETSS, 1982. op. cit, art 34
14. CETSS, 1982. op. cit, art 37
15. CETSS, 1982. op. cit, art 39
16. CETSS, 1982. op. cit, art 40
17. CETSS, 1982. op. cit, art 44
18. CETSS, 1982. op. cit, art 45
19. CETSS, 1982. op. cit, art 46

Bibliografía

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Reseña biográfica del autor

José Antonio Méndez Mestre

Cubano nacido en Florida, ciudad perteneciente a la provincia de Camaguey. Graduado de Ingeniería Industrial en la Universidad Central "Marta Abreu" de las Villas (UCLV) con título de oro. Realizó tesis de diplomado en el campo de la gestión de la calidad titulada "Diseño de un procedimiento general para el aseguramiento y control del proceso de producción y control del Banco de Sangre Provincial Villa Clara".

En la actualidad forma parte del colectivo de profesores del Departamento de Dirección perteneciente a la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Ciego de Ávila. Imparte docencia a estudiantes de las carreras de Licenciatura en Turismo y Contabilidad y Finanzas en disciplinas como la Gestión de la Calidad y Administración General. También ha impartido un curso de capacitación en materia de seguridad y salud del trabajo a los trabajadores de la Universidad de Ciego de Ávila.

Actualmente cursa en un doctorado grupal (modalidad libre) y sus líneas de investigación están relacionadas con la gestión de la calidad, la calidad en la salud, la evaluación de la calidad en los procesos de las organizaciones y las condiciones de trabajo seguras para los puestos de trabajo.

Cuba, Ciego de Ávila, Febrero del 2007