Políticas públicas educativas para la enseñanza del Idioma Inglés como segunda lengua (página 2)

Por lo anterior, se considera que no se realizó el programa de transición que inicialmente se había programado, quedándose exclusivamente en el programa piloto cuya fecha de conclusión fue en 2012 y no se incluyó oficialmente el idioma inglés en las escuelas de educación básica tal como era el planteamiento inicial, sólo se ha realizado primordialmente en las capitales y ciudades más grandes de los Estados del país. De este modo, a partir del ciclo escolar 2014-2015, los Estados enfrentan el problema económico y cada uno decidirá si se continuará con la enseñanza del inglés en las escuelas en las que ya se estaba realizando, lo que implica que no se generalizará a todas las escuelas del País.

Aunado a esta situación, desaparece el PNEIB y se crea el Programa de Fortalecimiento de la Calidad de la Educación Básica (PFCEB), que aunque incluye el estudio del idioma inglés, tiene como énfasis principal fortalecer el aprendizaje de matemáticas, escritura y lectura en español.

• Los programas de enseñanza del Inglés en los cuatro países estudiados, han reconocido y se han basado en los lineamientos y requerimientos del Marco Común Europeo de Referencia para Idiomas.

• En Colombia y Costa Rica se realizan evaluaciones a los estudiantes para medir el conocimiento y nivel de competencia respecto al idioma Inglés. En Colombia resulta difícil obtener resultados que permitan determinar conclusiones acerca de la pertinencia de los métodos y estrategias aplicados por los docentes y las políticas gubernamentales al respecto, ya que los resultados no se presentan por separado, sino que se incluyen en el puntaje general de lenguaje y además los estudiantes no obtienen ningún certificado que respalde su eficiencia en el uso y aplicación del idioma puesto que no evalúa en su totalidad las cuatro competencias requeridas.

Por otra parte, Costa Rica ha seguido un camino distinto a los demás Países, ya que ha descentralizado totalmente el manejo de los programas educativos de Inglés, creando una Fundación en la que participan diversos actores de la sociedad y el gobierno forma parte de la misma, aunque no está totalmente a cargo. Asimismo, ha realizado convenios con diversas Instituciones extranjeras que le han permitido tener un enfoque más amplio, obtener becas de estudios y realizar una certificación propia basada en parámetros confiables y sobre todo tiene establecido por ley un porcentaje bastante amplio de su producto interno bruto para fortalecer la educación del país.

• México es el país más grande en extensión territorial y número de población, lo que hace aún más complejo el establecimiento de un programa institucional, sobre todo debido a la descentralización realizada, ya que aunque existen establecidos lineamientos mínimos que debe cumplir cada Coordinación Estatal, cada una de ellas ha realizado las acciones que considera pertinentes para cumplir con el programa piloto, por lo que en algunas entidades si se realizan evaluaciones y se han realizado convenios con instituciones extranjeras especializadas en certificación a docentes, mientras que otros Estados se han quedado rezagados.

Conforme al informe "Sorry, El aprendizaje del Inglés en México", realizado por la asociación civil Mexicanos Primero, los resultados obtenidos en la evaluación del idioma inglés son alarmantes: el 97% de los adolescentes mexicanos llega a la preparatoria sin poder comunicarse en este idioma y no comprende expresiones básicas del mismo. Por lo que sólo tres de cada 100 estudiantes de preparatoria tienen el nivel esperado por el PNIEB para este nivel.

• Uruguay puede considerarse un caso aparte, en relación a que no sólo tiene como idioma extranjero el inglés, sino también, por sus antecedentes históricos, el Portugués e Italiano. En consecuencia, los esfuerzos se han aplicado en dos vertientes generando una falta de seguimiento a los resultados de los estudiantes, aunado a que el programa de adquisición de idiomas extranjeros es de reciente creación, por lo que no se ha implementado un proceso de evaluación al aprendizaje para todos los idiomas.

Sin embargo, conscientes de la necesidad de universalizar el aprendizaje del inglés, han buscado el apoyo de la tecnología, aplicando el programa Ceibal en inglés, que se estableció en 2012 como prueba piloto y debido a los buenos resultados ha estado incrementando su cobertura al parecer con buenos resultados. Lo novedoso de este programa es que además de los estudiantes, los docentes encargados del aula pueden participar también como estudiantes para aprender el idioma, ya que no se requiere que sepa inglés, puesto que es un programa elaborado para que los estudiantes aprendan de una forma interactiva y cuentan con apoyo una vez a la semana de un docente de inglés que participa por videoconferencia.

En el año 2013 llevaron a cabo una prueba piloto de evaluación del inglés a través de las pruebas estandarizadas de la Universidad de Cambridge denominadas Starters y Movers, correspondientes al nivel A1 según el Marco Común Europeo. En la prueba realizada durante 2014 reportaron diferencias significativas de mejora obtenida en el aprendizaje del idioma, por lo que la reestructuración del programa de segundas lenguas ha resultado benéfico conforme a los resultados obtenidos.

• En general, de los países analizados, Costa Rica presenta una mejor estructura, organización novedosa y mejores resultados en la aplicación de los programas de inglés y la competencia obtenida por los estudiantes que se ve reflejada en los datos estadísticos de seguimiento que realizan a los estudiantes. Asimismo ha establecido evaluaciones en convenio de organismos internacionales que garantizan el avance del aprendizaje. Además de que han reconocido algunas deficiencias que todavía se tienen en la cobertura y calidad de la enseñanza, por lo que incursionan en otras modalidades para cumplir con los objetivos propuestos en materia de enseñanza del idioma inglés, asimismo, están realizando pruebas de distintos paquetes informáticos para el aprendizaje del idioma.

• En México aún no se han realizado las acciones necesarias para incluir el idioma inglés como una lengua extranjera desde el currículo básico, tal como lo realizan los demás Países estudiados. Ciertamente el PNIB ha sido un ensayo general para determinar políticas y directrices que conlleven a la instrumentación adecuada de la impartición de un segundo idioma de forma obligatoria.

La cercanía con Estados Unidos de Norte América y Canadá, así como los diversos tratados de Comercio y Cooperación Internacional, hacen que la prioridad del aprendizaje del idioma inglés sea impostergable. Ambos países son los principales socios comerciales de México y además representan el mayor volumen de turistas que lo visitan, por lo que se considera una oportunidad que está siendo desaprovechada por los mexicanos de tener mejores empleos y brindar servicios de calidad, al no tener acceso al aprendizaje del inglés dentro de las asignaturas básicas que se imparten en forma gratuita por el Estado.

Es necesario dar seguimiento al Programa Nacional de Inglés en Educación Básica, para que la inversión efectuada pueda servir como punto de partida a través de un diagnóstico, acerca de lo que se realizó, lo que faltó y las deficiencias o problemas que se encontraron, con la finalidad de tomar las medidas necesarias que permitan al alumnado del país tener las adquisición de competencias requeridas en la actualidad por el entorno mundial.

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Revista Latinoamericana de Educación Comparada. RELEC. ISSN 1853-3744 Sociedad Argentina de Estudios Comparados en Educación (SAECE)

Autor:

María de los Ángeles Mendoza González

Profesora de Asignatura "C" adscrita al Centro de Lenguas de la Facultad de Humanidades de la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas (UNICACH), participa en otras instituciones de educación superior impartiendo clases a nivel Doctorado y Maestrías. Estudios: Doctorado en Derecho Público (INEF), Maestría en Administración con énfasis en organizaciones (UNACH) y Especialidad en educación alternativa (EBC). Derivado de investigaciones ha publicado cuatro libros editados por la UNICACH, así como artículos en revistas indexadas de México y Colombia.

Fecha de recepción: 16/04/2015 Fecha de aceptación: 03/10/2015