Renovación urbana en el sector de La Boquilla como parte del corredor turístico de Cartagena

Introducción

La organización urbana es un elemento fundamental para el buen funcionamiento de las ciudades. Es un medio de revitalización de un área, en este caso La Boquilla, enfrentada al deterioro y al descuido absoluto desde el punto de vista de los programas urbanísticos de la ciudad de Cartagena, la cual ha desdibujado su tipología histórica, sus actividades y su población.

El propósito del presente estudio es crear una nueva visión de conjunto sobre el Sector de la Boquilla a partir de la identificación de los principales aspectos que debe considerar un plan de Renovación Urbana, se analizan fundamentos conceptuales y operativos de esta estrategia y se exponen elementos generales de la dinámica del crecimiento del área y población del Sector, enfatizando los problemas sobre la habitabilidad y funcionalidad urbana.

El lugar de intervención representa un margen importante en la Actividad Turística de Distrito de Cartagena y maneja un gran valor natural, patrimonial y cultural que conlleva a protegerlo en medio de la regeneración e innovación.

El autor utilizará el método descriptivo, en la primera parte se expondrán generalidades del Sector con datos relevantes y en la segunda parte el desarrollo de la Renovación y como se complementa con el Sector.

Estas descripciones son un esfuerzo analítico cuya finalidad es reunir toda la información del Sector resaltando aquellas partes que son su fuente de riqueza como el hábitat natural y el paisajismo, con el fin de obtener la mayor confiabilidad posible y garantizar la objetividad del estudio.

El impacto sobre los habitantes y visitantes será muy positivo, aumentará el margen de apropiación y el dinamismo de la actividad turística.

Es previsible que estas zonas no solo deban conservarse sino mejorar su condición actual, incluso convertirse de nuevo en un referente. Con la garantía de estos lugares protegidos puede iniciarse la convocatoria de intervención de la iniciativa privada. En la que se distingue: Zona residencial, zona turística, zona verde y playas y ejes urbanos.

Esta investigación es el producto de estudio, trabajo y colaboración que servirá de ayuda a los estudiantes, investigadores y docentes del programa de Arquitectura, Urbanismo, y a otras entidades que se encuentran realizando estudios similares.

Diseño de la investigación

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la actualidad La Boquilla presenta niveles altos de pobreza, desempleo, falta de inversión y acceso limitado a servicios básicos, una comunidad marcada por la alienación de la juventud, la delincuencia y la violencia, sus residentes habitan en viviendas del tipo "inquilinato colectivo", atestadas e insalubres, entre un turismo expuesto cotidianamente a riesgos para la seguridad personal y a una sensación de desesperanza.

Una población que inicialmente estuvo dedicada a su actividad productiva casi en un 100%, a la pesca lo que la configura, como caserío de pescadores. Hoy la nueva división administrativa, de la ciudad de Cartagena de Indias, ubica a la Boquilla, dentro de la localidad llamada de la Virgen y Turística por estar geográficamente,  ubicada en cercanías a la ciénaga de La Virgen, y se denomina como Unidad Rural de Gobierno.

Este impulso del turismo del municipio de Cartagena ha influido en el sentido de diversificar sus actividades hacia el turismo (Ecoturismo), actividad que se inicia como sustento de los habitantes de la Boquilla y se realiza básicamente a lo largo de las playas en condiciones muy precarias, dentro de un urbanismo sin posibilidades de inclusión, de grandes condominios que borran por completo la identidad de la comunidad y más aún ponen en peligro su permanencia que ha ocupando este territorio por más de 200 años. Esta difícil situación de la población contrasta con la exclusiva zona del Hotel Las Américas, pues a pesar de que están tan cerca, son totalmente opuestos en cuanto a la pobreza de La Boquilla y la riqueza de esta zona turística.

El autor busca mejorar un realismo de vida y una experiencia viva de una población con raíces culturales, un pueblo de pescadores, de innegables recursos naturales, con estratégica ubicación geográfica, dentro de una Renovación Urbana, que le permita fortalecerse como parte del Corredor Turístico de Cartagena.

Formulación del problema

¿Es posible consolidar la revitalización de un área enfrentada al deterioro por medio de la Renovación Urbana?

1.3 JUSTIFICACIÓN

El presente estudio considera objetivamente la Renovación Urbana del Sector de la Boquilla como parte del Corredor Turístico de Cartagena, mostrando sus diferencias y evidenciando el real desarrollo.

El urbanismo de la zona se ha producido dentro de unas limitaciones de espacio, lo cual condujo a la alta densidad poblacional generando una presión sobre el espacio, reduciendo las áreas libres para esparcimiento y un conflicto de armonía en el paisaje. Este problema introduce los tugurios, que normalmente corresponden a terrenos de invasión que se han extraído de las reservas naturales, generando áreas de conflicto ambiental, ya que estos asentamientos no reúnen condiciones básicas de servicio, entrando en contradicción con la capacidad de carga del medio natural y son por lo tanto escenarios de graves conflictos sociales.

Dado el crecimiento de la ciudad hacia la zona norte, las violaciones a las normas contempladas por el POT se han vuelto más frecuentes y las políticas de prevención no siempre han resultado oportunas y suficientes. Es paradójico que los Boquilleros ocupen una de las zonas más costosas y con mayor valorización de la ciudad y se encuentren con muchas de sus necesidades básicas insatisfechas, producto de los proyectos de desarrollo realizados en el pasado, los cuales debilitaron sus formas tradicionales de subsistencia y redujeron su territorio.

El paisaje se ve directamente afectado por la gran cantidad de residuos sólidos que son depositados en los cuerpos de agua afectando la calidad del agua, también se ve afectado indirectamente con la degradación de la materia orgánica generando olores ofensivos que dan una mala percepción de entorno, y trae como resultado molestia entre los habitantes y visitantes.

A pesar de que el panorama resulta desfavorable, el estratégico Sector de La Boquilla permite romper esa creencia e imagen tan deteriorada de las localidades de la costa, porque igualmente sobresalen sus fortalezas sobre la Actividad Turística sumadas a las riquezas: Naturales, étnicas y culturales de su población.

Podemos ver que su gente tan desfavorecida, escasa de recursos y oportunidades. Que sus niños, antes de aprender a caminar, aprenden a moverse al son de una champeta o de un ritmo alegre. 

Ofrece una visión optimista a mediano y largo plazo en su desarrollo y toma de iniciativas en materia de inversión en infraestructura en entidades del sector público y/o privado.

Servirá de punto de referencia, desarrollo de actividades e instrumentos de análisis para generar procesos que superen los obstáculos que presenta este Sector Turístico y convertirse en verdaderos polos de crecimiento, durante el siglo veintiuno.

En síntesis la naturaleza de este trabajo justifica plenamente para la Academia su desarrollo porque aporta unos conocimientos que se pueden aplicar a las diferentes Asignaturas pertinentes en la formación profesional del Arquitecto y suministra información actual sobre la posición del Sector de la Boquilla como parte del Corredor Turístico de Cartagena de Indias.

1.4 OBJETIVO

1.4.1 OBJETIVO PRINCIPAL

Contribuir al mejoramiento del Sector de la Boquilla y potencializar la Actividad Turística mediante la elaboración del diseño y aplicación de estrategias de la Renovación Urbana como parte del Corredor Turístico de la ciudad Heroica.

1.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Mejorar las condiciones habitacionales y ambientales.

• Fortalecer la calidad de vida del Sector deprimido.

• Propiciar el bienestar social y económico de los pobladores.

• Permitir el dinamismo de la Actividad Turística de la Región.

• Crear oportunidades de empleo y de actividad comercial y turística.

• Mejorar el tratamiento al medio ambiente.

• Reducción de riesgos de la zona.

• Proyectar la zona como un eje de crecimiento, respondiendo a las necesidades de Cartagena y de La Boquilla

Antecedentes

La Boquilla recibe este nombre debido a su posición geográfica, ya que se encuentra sobre un banco de arena que separó del mar la laguna costera llamada Ciénaga de La Virgen, esta se comunicaba con el Mar Caribe por una serie de canales llamados bocas. De allí el nombre de La Boquilla, por ser la boca más pequeña de las restantes Boca grande y Boca chica.

La Boquilla en épocas de la Colonia, fue habitada por la tribu Caribe que tuviera allí sus asentamientos. En la actualidad se han encontrado vestigios arqueológicos. Cuando la ciudad de Cartagena estuvo completamente fortificada. Los Corsarios y piratas, entraban en pequeñas embarcaciones por La Boquilla, atravesaban la Ciénaga y sitiaban a la ciudad por el nororiente, por lo que se hizo necesario construir baterías en la entrada de las bocas, que hoy yacen sepultadas bajo tierra. Posteriormente esta área fue poblada por algunas familias provenientes de pueblos como San Onofre (sucre), Villanueva (Bolívar) y Rocha, se establecieron en ranchos de bahareque, ya que vieron que era una tierra productiva para el desarrollo de la pesca. Entre las primeras familias se ubican los Puerta, los Acosta y los Gómez para el año 1885.

En 1892 Nicolás Paz, un hacendado que vivía en el Cabrero, reclamó como suyas las tierras de La Boquilla y quiso expulsar a las familias de pescadores que para ese entonces habitaban Y en 1898 el señor Generoso Puerta se opuso a sus exigencias y con la mediación de la Iglesia se pudo aclarar hasta donde eran las propiedades del señor Paz.

En 1929, el Arzobispo José Ignacio López abogó que estas tierras pertenecían a la Iglesia y dos años más tarde el abogado Pedro Yanca demostró, que las tierras eran de los boquilleros.

En 1972, un grupo de irresponsables hizo un memorial, en el que decía que los que estaban habitando estas tierras, no eran nativos y de ideología diferente por lo tanto el Dr. Juan C. Arango, procedió de manera violenta. Sembrando terror, abuso de autoridad y maltratos, obligando a muchas personas a huir forzadamente por la violencia, Pero el 14 de septiembre del mismo año se presento el alcalde pidiendo disculpas por los atropellos cometidos.

Es posible que muchos Boquilleros, ignoren que el problema del desplazamiento de los pobres en Cartagena esté ligado a las políticas de desarrollo, y que esas mismas políticas vienen siendo practicadas desde hace 88 años, según lo expresa el historiador de la Universidad de Cartagena, Lascario Jiménez Lambis, quien, a la vez, es nativo de La Boquilla.

De acuerdo con Jiménez, en el siglo XIX los terrenos en donde hoy se levantan barrios exclusivos como Bocagrande, El Laguito y Castillogrande eran zonas ocupadas por pescadores Afrodescendientes, quienes vivían de la pesca y de una incipiente agricultura que les permitía vivir en medio de las pocas exigencias cotidianas del momento.

Entrado el siglo XX, más exactamente en 1920, llegó a Cartagena la empresa petrolera Andian National Corporation, cuyos operarios rellenaron y acondicionaron gran parte de los terrenos de Bocagrande para construir las imponentes viviendas en donde se aposentaron mientras laboraron en esta ciudad. En ese momento, las familias adineradas tenían sus residencias en los barrios Manga y Pie de la Popa.

A finales de 1940, los trabajadores de la Andian abandonaron la ciudad, sin desarmar sus casas, las que fueron ocupadas por varias de las familias pudientes de Manga y Pie de la Popa, con lo que comenzó la verdadera urbanización de Bocagrande, El Laguito y Castillogrande, pero también el primero de los desplazamientos de las comunidades pobres, con la excusa del desarrollo.

Dice Lascario Jiménez que una parte de la comunidad de pescadores partió hacia la isla de Tierrabomba, mientras que la otra se asentó en la parte exterior de las murallas que bordean lo que ahora es la avenida Santander. Esos nuevos asentamientos pesqueros fueron bautizados como El Boquetillo, Pekín y Pueblo Nuevo, que fueron arrasados a principios de los años 50, cuando se construyó el Hotel Caribe, pues la Administración Municipal del momento pensó en la construcción de un malecón que comunicara al naciente hotel con aeropuerto del barrio Crespo. Ese malecón no fue otro que la avenida Santander, que empezó a construirse, mientras que las comunidades nuevamente desplazadas se dividieron en tres partes: un grupo se asentó en él para entonces muy tradicional barrio de pescadores El Cabrero; otro grupo se asentó en lo que hoy es el corregimiento de La Boquilla; y un tercer grupo terminó de poblar lo que años atrás había empezado como el barrio Chambacú.

Un tercer desplazamiento se presentó a finales de los años cincuenta, cuando todos los pescadores del barrio El Cabrero vendieron sus propiedades, acosados por los elevados costos de los servicios públicos y el impuesto predial, por lo que comenzaron a ocupar predios en los terrenos de La Boquilla, mientras que ya se fraguaba la erradicación del sector Chambacú, la que se hizo efectiva a mediados de los años 70, cuando a la vez se anunció la construcción, en esos terrenos, de grandes y modernos complejos deportivos que aún hoy en el siglo XXI no se materializan. Una parte de los antiguos habitantes de Chambacú ocupó las viviendas que el Instituto de Crédito Territorial (ICT) construyó para ellos en lo que hoy son los barrios República de Venezuela y Chiquinquirá, en la zona sur oriental de Cartagena. Otra parte se mudó para sectores que hacen parte del barrio Canapote, en donde los terrenos pantanosos produjeron enfermedades respiratorias y cutáneas, sobre todo a la población infantil.

Para algunos dirigentes comunales de La Boquilla, los planes de conquista de la zona norte de Cartagena comenzaron a diseñarse desde que se efectuó la erradicación de Chambacú, pero también se habló de otra conquista encaminada hacia corregimientos de la bahía como Tierrabomba, Bocachica y Barú, en los que, actualmente muchas familias han vendido sus predios a inversionistas nacionales y extranjeros que vienen cocinando enormes megaproyectos turísticos para el futuro. Si esas firmas inversionistas se hubiesen basado en la Ley 70 de comunidades Afrodescendientes, estarían obligadas a aportar un componente social a todos los corregimientos de Cartagena en donde piensan desarrollar sus proyectos pero se basaron únicamente el POT.

En las dos últimas décadas, La Boquilla se convirtió en un territorio estratégico para el desarrollo urbano y turístico de Cartagena lo que le ha provocado graves conflictos sociales, étnicos y legales entre Los Boquilleros. Parte de su población fue expulsada de los lugares que habitaban o aprovechaban, pues estos pasaron a ser definidos como propiedades privadas o bienes de uso público.

La actuación de los inversionistas, dentro del Plan de Ordenamiento Territorial para Cartagena no incluía a las comunidades negras, tal como lo contempla la Ley 70 de asentamientos Afrodescendientes. Según esa Ley, todo el que desarrollaba proyectos dentro de una comunidad de ese tipo, debía consultar con sus miembros e incluirlos en el proyecto, en caso de que éste fuera aprobado por todos. Pero el POT ignoró todo eso. Por eso, instituciones como la Corporación Ambiental del Canal del Dique (Cardique) otorgaban licencias a diestra y siniestra.

Desde el año 2000, varias comisiones de trabajadores comunitarios de La Boquilla han entablado acciones de tutela y de cumplimiento, con el fin de obligar al Estado a que defienda al Corregimiento. Mientras tanto, la cantidad de hombres y mujeres que se ven por las calles de La Boquilla a cualquier hora, constituyen el signo de los altos índices de desempleo que sufre la comunidad, pues la mayoría vive de un turismo precario que se da con grandes dificultades, empezando porque la zona playera en donde se levantan las casetas, restaurantes y estaderos, fue declarada por el Gobierno Distrital como zona de alto riesgo, lo mismo que cuatro de las siete calles del pueblo y los sectores Mar Linda, Boquillita y Villa Gloria, que, según los expertos, se encuentran en franjas de bajamar.

Según los dirigentes comunales, el renglón de la pesca está desapareciendo, debido al paso de los barcos pesqueros y a que la Ciénaga de la Virgen fue prácticamente asesinada por el anillo vial y la Bocana que el gobierno Holandés construyó hace ocho años a la entrada del corregimiento, con el supuesto objetivo de descontaminar a ese cuerpo de agua. Por tal razón, los Boquilleros han optado por otros dos renglones: organizarse para construir criaderos de peces para vender en los lujosos restaurantes de la zona turística; o ceder a la presión de negociar sus propiedades, hecho éste que ya se viene concretando desde el año 2000, con más de cien solares vendidos a los inversionistas. Otra de las estrategias que la dirigencia comunal, busca para defender sus intereses es lograr la titulación colectiva de los predios que ocupan los 17 mil habitantes de La Boquilla, pues ninguno posee escrituras que acrediten su propiedad sobre los terrenos.

Esta visión excluyente explica el desplazamiento de familias tradicionales de zonas del Centro Histórico como San Diego, El Centro y Getsemaní, en donde los servicios públicos alcanzan cuotas exorbitantes, lo mismo que el impuesto predial, dos cosas que hacen insostenible la supervivencia de la clase media en esas zonas.

A pesar de la participación del Sector en el turismo, mediante los improvisados restaurantes, las ventas informales y los paseos eco turísticos, no cuenta con la infraestructura adecuada y necesaria para ofrecer bienes y servicios a los turistas, lo cual ha impedido el beneficio y desarrollo de esta importante actividad como parte del Corredor Turístico de Cartagena.

Los Boquilleros en su mayoría Afrodescendientes han vivido todos estos procesos de modernización, urbanización, e impulso turístico con la institucionalidad local que defienden supuestamente el bien común, acompañados por la expropiación de sus tierras y el debilitamiento de sus prácticas de subsistencia lo que ha menoscabado su condición de vida.

Dentro del plan maestro del ministerio de desarrollo y familias en acción, el 28 de marzo del presente año, la alcaldesa de Cartagena, Judith Pinedo Flórez, quien también es presidente de la Asociación Nacional de Alcaldes de Municipios Afrodescendientes (Amunafro), tocó el tópico de los inversionistas y el desplazamiento de los cartageneros hacia los extramuros de esta capital. Al respecto, enfatizó en que "Dicha problemática avanzó porque en ninguna de las pasadas administraciones se le hizo frente. Y en estos momentos tenemos en marcha una política de hacer presencia en todos los planes y proyectos turísticos pensados para Cartagena, pero con el firme propósito de que las comunidades sean incluidas dignamente".

Obedeciendo a lo planteado es necesario el mejoramiento del Sector para que favorezca a sus pobladores en el reconocimiento de sus derechos sobre su territorio, calidad de vida y logro del dinamismo del Turismo, a través de la Renovación Urbana como herramienta vital en el desarrollo y preservación de esta comunidad.

Delimitación

1.6.1 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA

Este estudio es realizado en el Sector de la Boquilla, Corregimiento de Cartagena en el departamento de Bolívar.

El corregimiento de la Boquilla es una península, con la actual estratificación del suelo, Se localiza en el sector norte, a una distancia entre 10 y 15 minutos del distrito de Cartagena de Indias, rodeado por una zona de actividades turísticas.

El corregimiento de la Boquilla, limita al norte con los Morros y el pueblo de Manzanillo del Mar, al sur con el barrio Militar de Crespo y el Aeropuerto Internacional Rafael Núñez, al oriente con la Ciénaga de la Virgen o Tesca, al oeste esta bañada por las playas del Mar Caribe o las Antillas.

(A esto anexo mapas)

• DELIMITACION ORGANIZACIÓNAL Y TERRITORIAL

La Boquilla está constituida por un corregimiento, bajo la jurisdicción del Distrito de Cartagena de Indias, al cual pertenecen los caseríos de Tierra Baja, Puerto Rey, Manzanillo del Mar, Zapatero y Mozambique. Hoy la nueva división administrativa, de la ciudad de Cartagena de Indias, ubica a la Boquilla, dentro de la localidad llamada de la Virgen y Turística por estar geográficamente,  ubicada en cercanías a la ciénaga de La Virgen, y se denomina como Unidad Rural de Gobierno.

La cabecera de la Boquilla consta de 3 calles principales, paralelas a la orilla del mar y está dividida en sectores que a su vez se encuentran subdividido en:

• Sector arriba: A esta pertenecen los sectores: Bogotá, Florida y Manglar donde se localiza el establecimiento el Bony, el Hotel Los Morros y la Cancha Múltiple y el Campo de Softbol.

• Sector centro: Dividido en los sectores, del Campo, del Pescador, las mellas y el Salitre, aquí se encuentra La Estación de Policía, la fundación Uvita De Playa y las escuelas Madre Bernarda y San Juan Bautista y el colegio de bachillerato INETEB.

• Sector abajo: A esta zona pertenece los sectores Vietnam, 14 de septiembre y el paraíso, se encuentra la fundación PRO-BOQUILLA, los servicios comunitarios como: Centro  Salud, Escuela San Felipe, el Hogar de Pescador y el ICBF.

(A esto anexo mapas)

Retiro delimitación cronológica, si bien los datos se han mantenido en el tiempo, los procesos se manejan a largo plazo.

Marco de referencia

2.1. MARCO HISTORICO

Las primeras operaciones de Renovación Urbana se dan en la temprana revolución industrial. En el siglo XIX se acometen en casi todas las ciudades medias occidentales obras de rehabilitación y saneamiento de los barrios obreros, obras en las que juega un papel determinante el derribo de las murallas. Otras operaciones que se realizan son la apertura de ejes de comunicación y la construcción de ensanches que permeabilizasen las complejas tramas medievales (CAPEL, H). Pero adicionalmente a esto, estaba la preocupación por la influencia que ejercía este tipo de viviendas en las personas que las habitaban. En la mayoría de los textos en los que se aborda el tema de las condiciones de higiene de las viviendas obreras existe un cierto consenso en cuanto a la identificación de una relación entre esta circunstancia y los hábitos y comportamientos de sus habitantes.

Se lee en un texto de VERGARA Y VERGARA "Es innegable la influencia de la habitación en las costumbres de la colectividad." Más adelante el autor afirma que, "si la casa está mal dispuesta, si carece de aire y luz, el trabajador permanece en ella lo menos posible, y prefiere las funestas diversiones de la taberna. Cada día se desprende más de su mujer y de sus hijos, quienes quedan abandonados a la miseria y a ejemplos perniciosos. Las pasiones de las colectividades sin freno, excitadas por el abuso del alcohol, arrastran al obrero a falsos conceptos de venganza y de odio, con el deseo de quiméricas reivindicaciones".

La conclusión lógica de esta apreciación fue que, mediante el mejoramiento de las condiciones físicas de la vivienda, era posible elevar la condición moral de sus habitantes. "Constrúyansele al obrero afirmaba TAVERA en su tesis de medicina, "Casas limpias y alegres, donde circule un aire puro, donde goce de alguna holgura, donde tenga agua abundante y espacios para recrearse, y de seguro que cada vez frecuentará menos las tabernas, porque allí se sentirá bien, viendo a su esposa robusta, sus hijos respirando salud, y su propio organismo fuerte y vigoroso".

Los modelos de viviendas y barrios obreros que se esbozaron en esta época se contraponían diametralmente a las condiciones de insalubridad existentes. Estas propuestas perseguían no sólo la obtención de cuerpos sanos sino también que nuevos hábitos de comportamiento fueran adquiridos por sus habitantes.

Los médicos e ingenieros higienistas concordaban en la propuesta de un modelo de vivienda obrera a partir de la fórmula: "luz, aire, retretes y agua pura en abundancia". Además de considerar estas condiciones básicas, otras propuestas, consignadas en algunos textos, eran más precisas en cuanto a los requerimientos de la vivienda: indicaban el número de habitaciones que la debían componer, sus dimensiones mínimas, los materiales de construcción y los acabados del interior, la distribución de espacios libres al interior (patios) y al exterior con el fin de rodear la vivienda de un jardín en el que se pudieran dedicar "las horas destinadas a la diversión y al descanso". La propuesta de los médicos planteaba un modelo de barrio obrero construido a la manera de un pulmón, "para facilitar la circulación del aire, condición primordial de la salubridad". De acuerdo con esta analogía, el barrio obrero debía tener una o más avenidas de 25 metros de ancho sembradas de árboles, calles de 15 metros de ancho, y calles de 8 metros. En cualquier caso los nuevos barrios debían construirse lejos del centro urbano, en las zonas donde la ciudad no tendiera a ensancharse, con el fin de que no quedaran luego "englobados en el núcleo de la población"; se llegó incluso a proponer que estuvieran distribuidos en diferentes puntos de la ciudad ya que "los barrios populosos de obreros pueden constituir focos de desorden, y

Fomentan la formación de una casta hostil".

La construcción de nuestras ciudades retomó algunos de los elementos de este modelo que se había comenzado a esbozar tiempo atrás. Predominaron predios amplios, de forma cuadrada, dejando suficiente espacio libre para la siembra de una huerta de autoabastecimiento. Este barrio constituyó una de las primeras intervenciones planificadas de vivienda de interés social, el cual marcaría la pauta para el desarrollo posterior de proyectos de este tipo.

En la ciudad post-moderna las operaciones de Renovación Urbana van cada vez más dirigidas a la rehabilitación de barriadas estratégicamente situadas y que sufren como consecuencia de esta renovación una considerable revalorización que se convierte en el principal motor de la actuación del capital privado y público en la zona, provocando también movimientos sociales.

La Renovación Urbana hoy día se produce en el centro de una ciudad en desarrollo o en sus proximidades, dado que en estas zonas es donde se localizan los barrios más envejecidos e inadaptados a las estructuras económicas y sociales actuales.

"Este tipo de actuaciones a gran escala implican necesariamente la intervención de la administración pública" según RICHARDSON, dado que la mejora de las estructuras y los equipamientos de una zona se trata de una empresa que requiere grandes desembolsos de capital que no serán recuperados necesariamente

RICHARDSON menciona que el valor de una propiedad viene determinado, entre otras cosas, por la calidad de la vecindad, se denomina "Efecto contagio". Por lo tanto si en un área con casas bien mantenidas un propietario submantiene la suya obtendrá un rendimiento superior. Por el contrario si el propietario mantiene bien el estado de la edificación en un entorno deteriorado, los rendimientos que obtendrá por este mantenimiento serán muy inferiores. Por lo tanto, solo resultará rentable mantener en buen estado una vivienda si el resto de las edificaciones mantienen un buen nivel de mantenimiento.

Esto nos lleva a afirmar que solo es posible la Renovación Urbana si el sector público asume el coste del contagio privado y sustituye el funcionamiento del mercado por una mezcla de inversiones públicas y privadas. Las subvenciones del gobierno minimizan los costes. Además, la construcción de nuevas propiedades supone un aumento de los ingresos fiscales de la administración local.

Algunos ejemplos de Renovación Urbana masiva se han estudiado en Estados Unidos y Gran Bretaña. Así en el primero de estos estados, a finales de 1.965 se habían aprobado 1.700 proyectos de Renovación Urbana, desalojándose y desplazándose a unas 750.000 personas. A partir de este año el ritmo de renovación se va acelerando. En Estados Unidos la Renovación Urbana tiende a reducir el volumen de viviendas de renta baja y aumenta el de los apartamentos de renta alta, obligando a los pobres a trasladarse a viviendas más caras (RICHARDSON).

En Gran Bretaña entre 1955 y 1970 se demolieron 1.153.000 edificios, aunque el impacto fue menor que en EEUU sobre todo gracias a una fuerte política social de vivienda que acogió a la población desalojada.

Los cambios en las estructuras urbanas, su influencia sobre la vida social y la evidente urbanización del planeta hizo necesaria, en los últimos diez años, la convocatoria a una serie de programas y conferencias promovidas por las Naciones Unidas.

Su objeto era el de establecer los principios fundamentales para afrontar esta circunstancia sin impactos negativos en el medio ambiente y en los recursos para las futuras generaciones. La Agenda 21, La Conferencia Internacional sobre Medio Ambiente y Desarrollo, La Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, y La Agenda Hábitat, conocida como la "Cumbre de la Ciudad" cumplen con estos objetivos.

Detener el deterioro de las condiciones de los asentamientos humanos y crear mejores condiciones para mejorar el medio habitacional de todas las personas desde la perspectiva de la sostenibilidad fueron sus objetivos fundamentales.

 2.2. MARCO CONCEPTUAL

El autor Toma como punto de partida el concepto de Renovación Urbana, introducido por MILES CALEAN "Dar cualidades modernas o aspecto moderno de la edificación, equipamientos e infraestructuras de la ciudad, necesaria a consecuencia de su envejecimiento o para adaptarla a nuevos usos y actividades demandadas", como un proceso de intervenciones en la pre existencia, física y social, que buscan devolverle la habitabilidad y  sostenibilidad, a un espacio o territorio determinado, el cual puede enmarcarse en distintos ámbitos como centros históricos, zonas industriales abandonadas, las zonas costeras, la periferia ó simplemente barrios que se encuentren en condiciones de degradación, que afecten sus condiciones de habitabilidad y accesibilidad.

El autor GUSTAVO VIVANCO LEÓN afirma que una de las formas de devolver condiciones de habitabilidad, sostenibilidad y calidad a un entorno urbano, lo es sin duda la Renovación Urbana. El concepto de "Renovar edificaciones, equipamientos e infraestructuras en una ciudad, se da como consecuencia de la degradación de cascos urbanos, deterioro de soportes físicos, imposibilidad de atender crecientes demandas sociales (Servicios, áreas de esparcimiento, zonas verdes, estacionamientos, etc.), procesos de expansión urbana no planificados y conflictos sociales".

Las renovaciones o regeneraciones urbanas toman la obra física como catalizador de transformación; es decir, implementan cambios integrales a partir de nuevos soportes físicos albergando actividades que generen nuevas condiciones de habitabilidad, con el fin de tener un mejoramiento del entorno físico, un aprovechamiento óptimo del suelo, nuevos parámetros de desarrollo urbano y una redistribución de usos de suelo de acuerdo a las demandas actuales con proyección a futuro; de esta manera estimular el desarrollo económico de las zonas intervenidas, beneficiando a la cohesión de grupos sociales promoviendo comunidades urbanas sostenibles.

La trasformación de la imagen de la ciudad a partir de la renovación urbana tiene claros ejemplos en ciudades latinoamericanas, cada una con un enfoque particular: El Centro Histórico en ciudades como Barranquilla (Colombia), Quito (Ecuador), Valparaíso (Chile), la red integrada de transporte y la recuperación de áreas verdes en Curitiba (Brasil), las favelas convertidas en barrios formales en Río de Janeiro (Brasil), estos referentes demuestran cuán importante son estas intervenciones y que los resultados son destacados y positivos.

En nuestro país existen sectores que demandan una transformación integral, pero con orientación multisectorial, involucrando a diversos agentes: población, Estado, empresa privada, etc. Un claro ejemplo de ello es el Sector de La Boquilla, con La escasa calidad ambiental, la degradación del paisaje circundante y un crecimiento de la zona sin una visión integral son factores primordiales que requieren una intervención inmediata, ya que los procesos de Renovación Urbana son progresivos y con una visión a mediano y largo plazo.

Este lugar presenta diversas características que lo hacen atractivo, como espacio geográfico a intervenir. Su carácter de pueblo de pescadores es el resultado de un proceso único por el que ha transcurrido a lo largo de su historia, forjando una fuerte identidad de Afrodescendientes, su estratégica ubicación geográfica amerita un tratamiento urbanístico singular en base a su  cercanía al mar, brindando un entorno altamente atractivo.

2.3. MARCO TEORICO

La ciudad como vínculo social es consecuencia de factores físicos, económicos y culturales; JAN GEHL (1996) menciona la "Generación de intereses comunes" como un aspecto que tiene un nivel de influencia mucho mayor que el espacio físico, que es el soporte o apoyo adicional de los grupos sociales y las comunidades. En lo que respecta al espacio físico, en las ciudades con medianas dimensiones con calles angostas y espacios públicos a escala humana, los espacios se perciben con mayor intensidad y cercanía al contrario de las calles y espacios demasiado grandes que suelen ser fríos e impersonales. Es necesario en todo caso humanizar la ciudad. El hombre debería tener prioridad, esto es antes que nada un principio. Humanizar la ciudad requiere reconstruir los espacios a escala del hombre.

Resulta razonable optimizar su uso dentro del área actual en un esquema compacto y humano.

Aunque el urbanismo estará en crisis mientras haya transformaciones y cambios en las sociedades, al igual que en las ciudades y el territorio, hay que Reconocer que las crisis se particularizan según cada época y cada contexto histórico. Hay quienes reconocen, por ejemplo, la crisis de la planeación tradicional, de carácter estatal, y abogan por instrumentos, mecanismos, políticas y prácticas distintas.

Otros, por el contrario, niegan su existencia a partir de negar el urbanismo como tal. El debate, por tanto, es pertinente para la academia porque le exige identificar las bases actuales que deben tenerse en cuenta para la enseñanza del urbanismo. En cualquier caso, hoy en día nadie niega la importancia del territorio y de la planeación en el proceso de construcción de sociedad, de ciudad y territorio, y la necesidad de crear un estatuto epistemológico y ético que permita responder a las demandas actuales y futuras. Por tanto, se reconoce que las sociedades de hoy y de mañana dependen en gran parte de cómo se construyen las ciudades y el territorio en la actualidad.

Para el urbanismo, es indispensable conocer la naturaleza de la espacialidad del Sector, en particular sus rasgos y características que lo identifican, o al menos el desarrollo de instrumentos que permitan abordar su estudio e interpretación, lo cual se relaciona con temas del análisis e interpretación espacial, asociado a dos aspectos:

–Los antecedentes de la formación urbana.

-Las relaciones entre sus partes con el medio, identificando las rupturas o desequilibrios (sociales, económicos o ambientales) que generan las formas particulares de organización del territorio.

La misma percepción del espacio urbano, que es simultáneamente una tarea que involucra método, técnica y enfoque, implica el desarrollo del análisis urbanístico que comprende no sólo la valoración del espacio urbano, sino de sus dinámicas de formación o transformación (incluidos los procesos de producción, circulación y consumo del espacio urbano), como aspectos esenciales y estructurales de la definición del campo disciplinar.

JEAN FRANCOIS JOLLY, resalta "El aspecto territorial es central en la problemática de la gobernabilidad, tanto en las zonas urbanas como en las rurales" tema en el Congreso "Gobernabilidad y Gobernanza de Los Territorios en América Latina", porque hay que recordar que el territorio es ante todo una construcción social por parte de los actores de la sociedad. El poder es territorial, ya sea con nuevas formas de organización (Comité de vigilancia, junta vecinal, Organización Territorial de Base, etc.) o tradicionales (Comunidades, etc.) o políticas (Circunscripción electoral, sindicato, municipio, etc.). La superposición de las competencias políticas y administrativas de estas formas de organización, así como los niveles del territorio (Departamento, municipio, área protegida, etc.) dificulta su manejo. En estos países dónde la explotación de los recursos naturales es la base de la economía, se puede entender que esta superposición provoque numerosos conflictos territoriales, a menudo muy violentos. También, en zona urbana, la ausencia de una real política de planificación, en un contexto de fuerte migración, plantea serios problemas de gobernanza.

KNOX, (1987). Nos Recuerda que el urbanismo es también una disciplina que propone, ejemplificar acciones y prácticas urbanísticas, muchas de ellas generadas en el campo de la arquitectura, la planificación o la gestión urbana La ausencia de un trabajo investigativo de soporte, tanto en el marco operativo (investigación aplicada) como en el interpretativo (investigación reflexiva), es el más serio para innovar y actualizarse. Lo que obliga a repetir el viejo esquema de la adopción rápida de modelos descontextualizados para responder a las urgencias o encargos del momento. Son temas derivados de ello, el análisis del comportamiento social en el espacio urbano, de las formas y los modos de vida urbanos y su incidencia en el espacio construido, aspectos que no pueden analizarse ni deducirse sin observar tales interacciones en el plano físico y que estarían orientadas en lo fundamental a realizar propuestas de adecuación o ajuste en estas relaciones.

El autor resalta las apreciaciones de los autores MILES CALEAN y WILLIAM J. MITCHELL.

MILES CALEAN (1.950), economista americano quien crea el término Renovación Urbana refiriéndose a la Renovación de la edificación, equipamientos e infraestructuras de la ciudad, necesaria a consecuencia de su envejecimiento o para adaptarla a nuevos usos y actividades demandados. Lo trata como un fenómeno complejo que puede tomar muy diferentes caminos y está relacionado con otros tipos de procesos urbanos como son la rehabilitación, el redesarrollo e Invasión-sucesión.

WILLIAM J. MITCHELL, en su filosofía: "Construyes un entorno físico" Construyes un entorno físico que sea muy flexible, muy adaptable a las necesidades humanas más básicas. Cosas muy simples, como la luz natural, paredes de cristal, ventanas que se puedan abrir y cerrar, lugares cómodos para sentarse, espacios de los que te puedas apropiar para reunir a un grupo y en los que puedas inyectar la tecnología para crear lugares muy centrados en el ser humano, por tanto, promete erradicar muchas de las patologías que aquejan a la ciudad tradicional.

Se impone en el presente trabajo, el estudio sistemático y acumulativo sobre la naturaleza y características del Sector de La Boquilla mediante las apreciaciones de los anteriores autores, estudios de caso, monografías y reseñas.

En este sentido se determina que La Boquilla es una población claramente delimitada en todas las direcciones y el espacio disponible es insuficiente para sus habitantes, lo cual ha aumentado la competencia y presión sobre este, causando graves problemas de sobrepoblación hacinamiento ante la imposibilidad de crecer espacialmente, en particular en un medio con bajos niveles de gobernabilidad y con serios contrastes entre las agendas de sus grupos de interés.

En el que se hace indispensable, reconocer los factores que mueven la urbanización en el Sector y explicar sus dinámicas y efectos. Forma parte del campo disciplinar el estudio de los grupos sociales y económicos que construyen La Boquilla, enmarcado en el análisis de sus implicaciones y resultados.