El cumplimiento del principal objetivo de un banco central, es condición necesaria para darle sostenibilidad al desarrollo de un país, y en ese sentido sus actos están en correspondencia con los fines superiores del Estado Existe un lazo esencial entre la estabilidad de precios y el buen funcionamiento de la democracia. La independencia de los bancos centrales es el símbolo y la condición de la confianza en su moneda de los actores económicos, tanto consumidores como productores El Banco Central, como autoridad responsable, viene creando las condiciones internas para hacer viable las modificaciones institucionales que se derivan de su nuevo papel, a los fines de garantizar la consistencia y calidad de la política, el ejercicio de sus funciones en coordinación con la política económica nacional; la mayor capacidad para promover y facilitar consensos en torno a objetivos nacionales y para generar resultados congruentes con los mismos, poniendo especial atención a los mecanismos de cooperación y a la necesidad de que los mismos mantengan el principio de equilibrio propio de un régimen democrático. Banco Central De Venezuela
En el ejercicio de la función pública, el BCV se rige por los siguientes principios: • Competencia: El BCV tiene por objeto lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la moneda, para lo cual se le asignan competencias de obligatorio ejercicio y atribuciones de carácter discrecional. • Transparencia: Debe mantener informada a la colectividad y a las otras instancias del Estado de las decisiones que adopta, como medio de control democrático sobre su actuación, sin menoscabo de los derechos constitucionales y legales. Banco Central De Venezuela
• Colaboración: Debe prestar necesaria colaboración a los otros integrantes del Poder Público, para cumplir los fines del Estado. • Legalidad: Desarrolla sus competencias, con estricto apego a las normas jurídicas preexistentes y aplicables a las situaciones jurídicas que atiende o resuelve. • Responsabilidad: Está sujeto a distintos controles; la autonomía en la realización de sus funciones, impide la intromisión de cualquier integrante del Poder Público en la realización de su objeto, pero hace necesario que actúe un sistema de controles (pesos y contrapesos), que asegure el apego a los principios que rigen el Estado. • Eficacia y eficiencia: Debe adecuar su gestión y su sistema de control interno para que la relación entre los recursos de que dispone y el cumplimiento de sus metas y objetivos, atienda a criterios de racionalidad, oportunidad y efectividad para dar lugar a una auténtica actuación responsable. Banco Central De Venezuela
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendrá a su cargo las siguientes funciones: Formular y ejecutar la política monetaria. Participar en el diseño y ejecutar la política cambiaria. Regular el crédito y las tasas de interés del sistema financiero. Regular la moneda y promover la adecuada liquidez del sistema financiero. Centralizar y administrar las reservas monetarias internacionales de la República. Estimar el Nivel Adecuado de las Reservas Internacionales de la República. Participar en el mercado de divisas y ejercer la vigilancia y regulación del mismo, en los términos en que convenga con el Ejecutivo Nacional. Velar por el correcto funcionamiento del sistema de pagos del país y establecer sus normas de operación. Ejercer, con carácter exclusivo, la facultad de emitir especies monetarias. Asesorar a los poderes públicos nacionales en materia de su competencia. Ejercer los derechos y asumir las obligaciones de la República en el Fondo Monetario Internacional, según lo previsto en los acuerdos correspondientes y en la ley. Participar, regular y efectuar operaciones en el mercado del oro. Compilar y publicar las principales estadísticas económicas, monetarias, financieras, cambiarias, de precios y balanza de pagos. Efectuar las demás operaciones y servicios propios de la banca central, de acuerdo con la ley. Banco Central De Venezuela
La Creación de este instrumento se inserta dentro de la Nueva Estrategia Económica y Financiera del Ejecutivo Nacional, que se fundamenta en dos líneas: >> Apalancar la Recuperación Económica (real y Productiva) >> Incrementar la Inversión Social Igualmente, será utilizado para el manejo de la deuda pública, lo que permitirá al Estado desarrollar una política cuya estrategia central sea disminuir el endeudamiento durante los próximos años, y el peso de este sobre el Presupuesto Nacional. Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN)
MISIÓN Custodiar y administrar los recursos asignados para el financiamiento de los proyectos de inversión real productiva, sociales, comunitarios, y los derivados de situaciones especiales, reembolsables y no reembolsables, nacionales e internacionales, contribuyendo también, a mejorar el perfil de la deuda externa pública, con un capital humano de alto desempeño ético y profesional comprometido con un nuevo modelo de sociedad. OBJETIVOS (FINANCIAR) 1. Los proyectos de inversión real productiva, la educación, la salud, el mejoramiento del perfil y saldo de la deuda pública externa y atención a situaciones especiales. 2. Proyectos de conveniencia, de evidente necesidad y aquellos dirigidos al desarrollo económico y social, reembolsable y no reembolsables, nacionales e internacionales, en moneda nacional o extranjera. 3. Cualquier otro proyecto que sea necesario financiar a juicio del Directorio Ejecutivo, previa aprobación del Presidente de la República. Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN)
VISIÓN Ser el promotor y el instrumento financiero capaz de apalancar el crecimiento económico y el desarrollo sostenible del Estado Venezolano, al menor costo posible, promoviendo la eficacia, eficiencia, celeridad, responsabilidad y transparencia en los procesos, que contribuyen de manera oportuna al desarrollo integral de la Nación y a generar procesos de cambios estructurales y sociales en la realidad venezolana. SU IMPORTANCIA Se fundamenta en el diseño de mecanismos financieros que permiten optimizar la administración y la distribución de un porcentaje de las divisas que recibe el país, por concepto de ingresos petroleros y recursos provenientes de las reservas excedentarias del Banco Central de Venezuela (BCV). Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN)
Bandes actúa como agente financiero del Estado, para atender proyectos orientados hacia la desconcentración económica, estimulando la inversión privada en zonas deprimidas y de bajo rendimiento, apoyando financieramente proyectos especiales de desarrollo regional Está facultado para ser el ente fiduciario de organismos del sector público; apoyar técnica y financieramente la expansión y diversificación de la infraestructura social y productiva de los sectores prioritarios, a fin de contribuir con el desarrollo equilibrado de las distintas regiones del país; e igualmente para administrar los acuerdos financieros internacionales . Banco De Desarrollo Económico y Social (BANDES)
Dentro del Sistema Financiero Público, Bandes se ha transformado en la vanguardia de la transformación de la política económica y social que busca la distribución de la riqueza y la democratización del capital. MISION Somos el Banco dirigido a promover el desarrollo económico y social a través del apoyo técnico y financiero a la inversión social y productiva en el ámbito nacional e internacional bajo los principios de justicia, equidad y solidaridad VISION Ser el Banco de Desarrollo líder de la inversión social y productiva, modelo en calidad de servicio y talento humano orientado a la excelencia VALORES INSTITUCIONALES Honestidad, Humildad y sencillez, Lealtad, Solidaridad, Respeto, Compromiso, Transparencia, Responsabilidad, Cooperación Banco De Desarrollo Económico y Social (BANDES)
La creación del FEM tiene como propósito fundamental contrarrestar los efectos perniciosos en nuestra economía generados por la volatilidad de los precios del petróleo los cuales tienen una fuerte incidencia en los ingresos totales de la nación. Aportes del Fondo de Estabilización Macroeconómico Estabilidad Macroeconómica. Equilibrio fiscal y monetario y limitación del comportamiento pro cíclico (inestable por los altibajos de los ciclos) del gasto. Capacidad de ahorro del Estado en función de toda la realidad económica nacional y no sólo del en función del comportamiento externo de los precios del petróleo. La regla de definición y acumulación de aportes al FEM experimenta en la propuesta una modificación sustantiva ya que no se hace depender del comportamiento del ingreso fiscal petrolero Fondo De Estabilización Macroeconómica (FEM)
Beneficios sociales del Fondo de Estabilización Macroeconómica Mejoramiento en la calidad de vida de la población producto de la estabilidad macroeconómica. El mismo hecho de que el gasto público no tenga un comportamiento pro cíclico genera que el nivel de gasto fiscal se mantenga en el tiempo y las inversiones en el aspecto social sean constantes. En consecuencia, la reforma realizada plantea como solución que, ante una variabilidad en los ingresos ordinarios, el gasto público destinado a aspectos sociales presente una mayor estabilidad. Disminución de la deserción del sistema educativo. Estudios económicos señalan que en el caso venezolano, el sector educativo es uno de los elementos que se ve más afectado por la volatilidad de los precios del petróleo. Generalmente, “las perturbaciones económicas negativas obligan a muchas familias a retirar a sus hijos del sistema educativo. Posteriormente, cuando se revierte la situación en los periodos de bonanza, los niños en su mayoría no retornan al sistema o, simplemente, no consiguen cupo”. En este sentido, la contracción del gasto público reduce el número de cupos disponibles, lo que se traduce en circunstancias de exclusión y deserción escolar. Fondo De Estabilización Macroeconómica (FEM)
FUNCIONES Elaborar estudios técnicos de la Ley de Presupuesto y créditos adicionales y Leyes de Crédito Público. Asistir con derecho a voz a las reuniones de las Comisiones de la Asamblea Nacional, cuando en ellas se discuta cualquier proyecto de ley u otro acto legislativo con implicaciones presupuestarias. Informar, al menos trimestralmente al Presidente de la Asamblea Nacional y a los de las Comisiones Permanentes de Finanzas y Economía, acerca de la evolución de la economía nacional. Modificar, en caso que sea necesario, los estudios correspondientes a los instrumentos legales a que se refiere el numeral 1, para adecuarlos a los cambios que hayan sufrido los proyectos en la Asamblea Nacional. Pronunciarse con respecto a las implicaciones económicas y sociales de los proyectos de leyes que sean sometidos a consideración de la Asamblea Nacional y hacer del conocimiento del Presidente respectivo Comisión De Finanzas de La Asamblea Nacional
ORGANISMOS PUBLICOS DEL AREA ECONOMICA Y FINANCIERA DEL ESTADO OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ONAPRE). La Oficina Nacional de Presupuesto es el órgano rector del Sistema Presupuestario Público con la finalidad de cumplir las atribuciones que le confiere el Art. 21 L.O.A.F.S.P Participar en la elaboración del plan operativo Anual. Asesorar en materia presupuestaria a los entes. Analizar las solicitudes de modificaciones. Evaluar la ejecución de los presupuestos.
VISIÓN La Oficina Nacional de Presupuesto se proyecta como la oficina rectora que integra a su función de control presupuestario, la interrelación con los demás sistemas administrativos y financieros públicos . MISIÓN Proporcionar asistencia técnica en las diferentes etapas del proceso presupuestario a los órganos y entes regidos por la (L.O.A.F.S.P). Con el fin de generar las condiciones que garantizan la gesti{on de las finanzas públicas
Estructura Organizativa
El SENIAT Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria, es el organismo del estado central venezolano que se encarga de recolectar los impuestos. MisiónRecaudar con niveles óptimos los tributos nacionales, a través de un sistema integral de administración tributaria moderno, eficiente, equitativo y confiable. Visión Ser una institución modelo para el proceso de transformación del Estado Venezolano, de sólido prestigio, confianza y credibilidad nacional e internacional, en virtud de su gestión transparente.
Objetivos Estratégicos – Incremento de la recaudación tributaria de origen no petrolero. -Modernización del sistema jurídico tributario. Desarrollo de la cultura . Funciones y Potestades Administrar el sistema de los tributos de la competencia del Poder Público Nacional. Administrar el sistema aduanero, en concordancia con la política definida por el Ejecutivo Nacional. Elaborar propuestas para la definición de las políticas tributaria y aduanera.
OFICINA NACIONAL DEL TESORO Es un órgano desconcentrado del MPPEF, que actúa como unidad especializada en la coordinación y planificación financiera del Sector Público Nacional, encargada de captar y custodiar los Fondos pertenecientes a la República. Esta conformada por tres áreas: Estrategia: Integrada por el despacho del tesoro y el sub-tesoro Nacional. 2. De apoyo: A la que pertenecen las direcciones generales de Administración y Servicios, Recursos Humanos, Tecnología de Información y la Consultoría Jurídica. 3. Sustantiva: Conformada por las direcciones generales de cuenta única, encargada de ejecutar las funciones de administración y registro contable de los movimientos de ingresos y egresos del tesoro nacional. Planificación y análisis financiero, inversiones, ingresos y egresos.
Ministerio de Planificación y Desarrollo (Jorge Giordani) Objetivo: Articular armónicamente las actividades del Ejecutivo Nacional en la regulación y formulación de políticas en materia de planificación estratégica, territorial y social. De igual manera corresponde la administración de hacienda y finanzas. Funciones: Proponer y actualizar permanentemente las estrategias y planes de desarrollo . Procurar la asignación eficaz y eficiente de los recursos públicos . Promover y actualizar procesos de modernización en la Administración Pública.
MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DESPACHO DEL MINISTERIO DESPACHO DEL VICIMINISTRO DIRECCION GENERAL Deisy Colmenares
GABINETE ECONÓMICO Es un mecanismo creado para definir y evaluar la política del Gobierno Nacional materias que sean de la competencia concurrente de varias dependencias referidas al campo económico. Principales Miembros: El presidente del Banco Central de Venezuela, Presidente del Banco Bicentenario, secretaría de Desarrollo Económico, Ministro de Planificación y desarrollo, Ministro de Comercio, Ministro de Agricultura y Tierras, El director de Eco analítica, Ministro de Finanzas y otros.
Funciones: Evaluar los planes integrales agrícolas, vivienda y desarrollo Urbano Desarrollar políticas económicas complementarias a la adecuación cambiaria. Activar fondos para la promoción de exportaciones y para la sustitución de importaciones en el país Evaluar políticas de desarrollo productivo de la nación Impulsar las políticas de desarrollo productivo, que representan el principal objetivo de las medidas económicas.
Su objetivo transversal es la consolidación de la Misión Vuelvan Caras, así como la rectoría de las políticas vinculadas al desarrollo endógeno y la coordinación con el conjunto de actores socio productivos de los ejes y los polos de desarrollo. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ECONOMIA COMUNAL ACTUALEMNTE Ministerio del Poder Popular para las Comunas (Erika Farías)
Misión: consiste en la coordinación y planificación de políticas dirigidas a fomentar el surgimiento de emprendedores y contribuir a la construcción de microempresas, cooperativas y unidades de producción autosustentables que aporten bienestar a la colectividad en general Visión: es, conjuntamente con todas la instituciones, integrar los objetivos para ocupar equilibradamente todo el territorio nacional con población, infraestructura, servicios y actividades productivas MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ECONOMIA COMUNAL ACTUALEMNTE Ministerio del Poder Popular para las Comunas (Erika Farías)
SubSistema Microfinanciero: aquel que atiende al sector microempresarial mediante el otorgamiento de micocréditos; y estará integrado por los entes u organismos públicos y privados que se dediquen al fomento, financiamiento y promoción de este sector, quienes se encargarán de garantizar la retornabilidad de los recursos económicos y la sustentabilidad del sistema en forma eficiente y oportuna. Finanzas y Presupuesto Público – Ley de microfinanzas Microempresas: personas jurídicas bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada, con la finalidad de desarrollar actividades de comercialización de bienes, prestación de servicios, transformación, y producción industrial o artesanal de bienes, con ventas anuales hasta por la cantidad de nueve mil unidades tributarias (9.000 U.T)
El presidente Hugo Chávez, utilizando los poderes habilitantes que le otorgó la Asamblea Nacional, decretó el 15 de marzo DE 2001 la Ley de Creación, Estímulo, Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero. El Decreto-Ley salió publicado en la Gaceta Oficial del 21 de marzo del mismo año. SubCrear Estimular Promover Desarrollar Finanzas y Presupuesto Público – Ley de microfinanzas
La Ley crea el Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FDM), un ente de patrimonio propio e independiente, constituido por aportes del Ejecutivo y de organismos multilaterales o de cooperación internacional. Estará adscrito al Ministerio de Finanzas.. SubObjetivos: Apoyar el desarrollo y fortalecimiento del sistema microfinanciera Administrar fondos bajo la forma de subsidio de los intereses. Finanzas y Presupuesto Público – Ley de microfinanzas
La Ley establece que los microcréditos tendrán un plazo de hasta cinco años y se respaldarán mediante un análisis crediticio basado en el conocimiento de la persona, su voluntad moral para honrar sus obligaciones, su familia y su entorno socioeconómico, así como sus potencialidades. SubDe acuerdo con la Ley los requisitos para el otorgamiento de créditos deberán ser flexibles y los trámites fáciles de administrar. Finanzas y Presupuesto Público – Ley de microfinanzas
Finanzas y Presupuesto Público – Ley de microfinanzas SubPermite a los desempleados una fuente de ingresos propia otorgando prestamos limitados sin intereses por una sola vez por 1 año
Finanzas y Presupuesto Público – Ley de microfinanzas Ante el estado actual de las cosas en Venezuela, se puede vislumbrar que se presentan retos importantes. El primero de ellos, será crear conciencia educativa sobre lo que representan las microfinanzas en el mundo, sobre la naturaleza exitosa que ha tenido cuando el Estado ha sido más un ente de segundo piso o de garantía, que participando directamente a través de instituciones públicas que se dediquen a los micro créditos.
Presupuesto por proyecto El Presupuesto por Proyectos es un instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a los entes u organismos nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación, expresados en los respectivos Planes Anuales; además coordinar, controlar y evaluar su ejecución. Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por Proyecto y Acciones Centralizadas
Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por Proyecto y Acciones Centralizadas OBJETIVO ESPECÍFICO DEL PROYECTO ES LA SITUACIÓN OBJETIVO A ALCANZAR COMO CONSECUENCIA DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO (TRANSFORMACIÓN O MEJORA DE LA SITUACIÓN INICIAL) RESULTADOS DEL PROYECTO ES EL PRODUCTO, BIEN O SERVICIO QUE SE MATERIALIZA CON LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO METAS DEL PROYECTO ES LA DETERMINACIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DEL BIEN O SERVICIO O INDICADOR QUE SE ESPERA OBTENER
Aspectos Relevantes• Proporciona una mejor y mayor vinculación Plan–Presupuesto.• Simplifica la estructura presupuestaria.• Permite visualizar y analizar las variables requeridas para la toma de decisión en todas las etapas del proceso presupuestario.• Facilita la gestión pública en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación.• Permite una mejor evaluación y control del presupuesto.• Concibe al proyecto como el punto focal del proceso presupuestario a fin de satisfacer las necesidades de la colectividad. Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por Proyecto y Acciones Centralizadas
Acciones CentralizadasComprenden todo uso de recursos reales y financieros que no es posible definir en términos de proyectos, por no poder asociarse directamente a un único proyecto, pero que son necesarios para garantizar el funcionamiento de las instituciones públicas, así como el cumplimiento de otros compromisos del estado.Se constituye como una categoría presupuestaria al mismo nivel de los proyectos. Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por Proyecto y Acciones Centralizadas
Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por Proyecto y Acciones Centralizadas ACCIONES CENTRALIZADAS DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS GASTOS DE LOS TRABAJADORES GESTIÓN ADMINISTRATIVA PREVISIÓN Y PROTECCIÓN SOCIAL DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN DEL SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA NACIONAL OTRAS PARA CADA ACCIÓN CENTRALIZADA SE DEFINE: ACCIÓN ESPECÍFICA IMPUTACIÓN PRESUPUESTARIA RESPONSABLE / EJECUTOR RESPONSABLE OPERATIVO
Se desagregarán en categorías presupuestarias de menor nivel denominadas Acciones Específicas, definidas de la siguiente forma:En el Proyecto, son aquellas operaciones concretas, suficientes, medibles y cuantificables anualmente, necesarias para lograr el resultado esperado.En la Acción Centralizada, detallan las actividades que realiza la Institución en pro de su funcionamiento, así como el cumplimiento de otros compromisos del Estado.Los créditos presupuestarios de las acciones específicas, suman a la categoría presupuestaria de mayor nivel a la cual están asociadas. Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por Proyecto y Acciones Centralizadas Desagregación de los Proyectos y Acciones Centralizadas:
Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por Proyecto y Acciones Centralizadas
Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por Proyecto y Acciones Centralizadas todo proyecto debe producir un bien o servicio los proyectos que se dirigen a resolver las necesidades y demandas de la población o a mejorar los procesos del sector público son proyectos terminales los proyectos que se dirigen a mejorar los procesos y sistema de trabajo empleados por el ente, en cumplimiento de sus funciones son proyectos intermedios o de apoyo a la gestión institucional todo proyecto debe tener un vínculo con los objetivos estratégicos que persigue la acción de gobierno IMPLICACIONES DEL PRESUPUESTO POR PROYECTOS
Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por Proyecto y Acciones Centralizadas las acciones específicas del proyecto son el fundamento para estimar los insumos materiales, humanos y financieros requeridos para su realización en los proyectos se debe indicar las fuentes de financiamiento de los recursos financieros todo proyecto debe especificar el ejecutor y la identificación del gerente del proyecto todo proyecto debe especificar y cuantificar los usuarios del proyecto, ésto es la población objetivo que en forma directa recibe los beneficios del proyecto (bienes o servicios)
Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por Proyecto y Acciones Centralizadas el objetivo específico del proyecto hace referencia al cambio particular (solución o mejora) que debe producir sobre la situación o problema para el cual se diseñó todo proyecto parte de una situación inicial a ser cambiada o mejorada el objetivo específico del proyecto debe ser dimensionado en términos de un indicador los resultados de un proyecto deben ser especificados en términos de metas anuales y totales cuando el proyecto dura más de un año
