Comisión interamericana contra el terrorismo y derechos humanos
Indice1. Delimitación del problema 2. Justificación del problema 3. Planteamiento del problema 4. Objetivos 5. Marco Teórico 6. Sistema de hipótesis 7. Operacionalizacion de variables 8. Método, técnica y diagrama de flujo
La presente investigación se ubica entre septiembre de 2001 a abril de 2003, periodo en el cual la sociedad internacional retoma el tema de terrorismo y seguridad interna como primordial, dentro de la agenda internacional; por otro lado también es un periodo donde el irrespeto a los derechos humanos va de la mano con las medidas y acuerdos de los gobiernos para luchar contra el terrorismo en respuesta a los atentados y sucesos terroristas que se han desarrollado en este lapso temporal.
Dentro del periodo antes mencionado se estudiara el Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) el cual esta dentro del marco de la Organización de Estados Americanos (OEA). En específico se enfocara la investigación en 2 países miembros:
1.Colombia, país sudamericano el cual esta en conflicto interno desde hace mas de 40 años y durante el periodo antes mencionado se ha agravado la situación de derechos humanos. También país de Latinoamérica que recibe mas ayuda militar y financiera por parte de los Estados Unidos para luchar contra el narcotráfico. 2. Estados Unidos, país de Norteamérica, mayor potencia militar-política– económica del mundo juega un papel importante dentro de la creación del CICTE en 1998 y su reactivación en 2001.
La relación que nos interesa estudiar es las medidas y acuerdos entre los gobiernos dentro del CICTE para contrarrestar el terrorismo y como estos permiten a los mismos gobiernos violentar los derechos humanos indirecta o directamente.
La temática a abordar dentro del periodo antes mencionado es el vinculo existente entre las resoluciones, acuerdos y medidas tomadas por los gobiernos dentro del CICTE y las violaciones que estas pueden causar de los derechos humanos de sus ciudadanos y extranjeros dentro de sus territorios, para contrarrestar sucesos terroristas, acontecidos en el mismo periodo.
Los alcances del anteproyecto son: Encontrar el vinculo de los Estados Unidos y Colombia dentro de la cooperación del CICTE, participación dentro de la misma y los compromisos adquiridos por cada uno de ellos; su relación el cumplimiento de los derechos humanos de civiles y extranjeros dentro del territorio colombiano en la lucha contra el terrorismo. Estudiar la participación y vinculación de Colombia y Estados Unidos en la situación de derechos humanos, por medio de informes realizados por Organizaciones No Gubernamentales especialistas materia de derechos humanos y del Comité Interamericano de Derechos Humanos (CIDH) , actividades e informes de Organizaciones No Gubernamentales que trabajan con derechos humanos como Amnistía Internacional, Human Rights Law Group, Human Rights Watch específicamente en la situación colombiana y discutir conceptos y categorías que delimiten "terrorismo"
Nuestros limites serán la estructura y funcionamiento de la organizaciones de apoyo como Amnistía Internacional, Human Rights Watch, Human Law Group y el Comité Interamericano de Derechos Humanos (CIDH), violación de los derechos humanos por parte de los Estados Unidos y Colombia, relacionada con "la guerra contar el terrorismo" o con terrorismo. Se utilizaran únicamente resoluciones de la Organización de Naciones Unidas (ONU) y a la Organización de Estados Americanos (OEA) sobre derechos humanos, Convención Interamericana de Derechos Humanos, derecho internacional Humanitario, mas no su historia y su estructura. Y las medidas adoptadas contra el terrorismo comprendidas dentro del CICTE.
El contexto en el cual se encuentra la sociedad internacional hace meritoria la inclusión de temas como el terrorismo en la agenda internacional, especialmente dentro del periodo 2001-1003. se puede considerar, por tanto, que investigaciones sobre terrorismo serán de especial relevancia para las relaciones internacionales.
Asimismo es necesario apuntar la creciente necesidad de concretar adoptar un concepto de terrorismo mucho mas especifico, a causa d la ambigüedades y vacíos que presenta en concepto de terrorismo, permitiendo así violaciones de los derechos humanos justificados en su amplio concepto.
La originalidad de la investigación es la relación existente entre la protección de los derechos humanos por parte de Colombia y Estados Unidos, en territorio colombiano y las medidas adoptadas dentro del CICTE por ambos gobiernos para erradicar el terrorismo. El interés nuestro es estudiar la participación de Colombia y Estados Unidos dentro del CICTE y su relación en la lucha contra el terrorismo y el respeto a los derechos humanos, estudiando en conjunto informes de Organizaciones No Gubernamentales como Amnistía Internacional, Human Right Watch y Human Rights Law Group sobre el cumplimiento de los mismos, en territorio colombiano; será de importancia como fuente para otras investigaciones que realicen organismos vinculados con derechos humanos y algunas otras que estén interesadas en investigar la relación entre terrorismo y derechos humanos.
Consideramos plática y útil para orientar nuevas investigaciones y propuestas de proyectos que analicen el impacto de comités como el CICTE y de actores como Estados Unidos dentro de las políticas contra el terrorismo que se convertirá en un momento determinado en permisoras de acciones que violenten los derechos humanos.
La investigación se considera factible, ya que en El Salvador juega un rol dentro del Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE) y existe acceso de información en Internet a través de informes publicados de la OEA, CICTE, Amnistía Internacional, Human Rights Watch, y Human Rights Law Group.
La Segunda conferencia especializada sobre terrorismo realidad el 23 y 24 de noviembre de 1998 concluyo con adopción del Compromiso del Mar de Plata.
Dicho compromiso recomienda a la Asamblea General la creación de un marco institucional apropiado, conforme a la Carta de la Organización Estados Americanos (OEA) que se llamaría Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE) organización de ámbito regional, cuyo propósito es desarrollar la cooperación a fin de prevenir, combatir y eliminar los actos y actividades terroristas. Actualmente cuenta con 36 miembros dentro del marco de la Organización de Estados Americanos (OEA)
Los antecedentes del CICTE son: – Declaración de Principios de la 1° Cumbre de Las Americas celebrada en Miami en 1994, donde se expresa la voluntad de los jefes de Estado y de Gobierno de combatir, en forma conjunta los actos terroristas en el hemisferio, a través de todos los medios legales. – Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo, desarrollada en Lima, Perú del 23 al 26 de abril de 1996 donde se aprobó la Declaración y el Plan de Acción de Lima para prevenir, combatir y eliminar el terrorismo. – "Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional" adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) el 17 de diciembre de 1996 – Convenio Internacional para la Represión de los Atentados Terroristas Cometidos con Bombas, abierto a la firma a partir del 12 de enero de 1998, en la sede de las Naciones Unidas. El CICTE tiene como misión primordial "… la coordinación de los esfuerzos destinados a proteger los ciudadanos de los países miembros del flagelo del terrorismo. Funcionando a través del intercambio de información entre los principales lideres, los peritos en la materia y los encargados de tomar las decisiones trabajan juntos para fortalecer la solidaridad y seguridad hemisféricas". La Asamblea General de la OEA estableció el CICTE, los objetivos del CICTE comprendidos en el Compromiso de Plata son:
- Mejorar el intercambio de información por las actividades nacionales competentes, incluyendo el establecimiento de una base de datos interamericana sobre cuestiones relacionadas con el terrorismo.
- Formular una propuesta para ayudar a los Estados miembro a formular una legislación a apropiada contra el terrorismo en todos los Estados.
- Recopilar los tratados y acuerdos bilaterales subregionales y multilaterales suscritos por los Estados miembros y promover la adhesión universal a las convenciones internacionales contra el terrorismo.
- Aumentar la cooperación en las fronteras y las medidas de seguridad relacionadas con la documentación de viajes.
El CICTE nace en 1998 como una respuesta a los sucesos terrorista tales como:
- En 1992 un atentado contra la embajada de Israel en Buenos Aires, Argentina dejo un saldo de 22 muertos.
- 1994 mueren 86 personas en una explosión dentro de un edificio de la Asociación Mutual Israelita Argentina.
- Seis personas resultaron victimas fatales de una bomba que exploto en el estacionamiento del edificio World Trade Center en la ciudad de New York, Estados Unidos en 1993.
- En 1996, la embajada de Japón en Perú fue tomada por rebeldes que mantuvieron secuestrados a 72 signatarios durante mas de 4 meses.
- El 11 de septiembre de 2001, ataque a las torres gemelas del World Trade Center y las oficinas del Pentágono.
- En la actualidad países como Colombia viven el terrorismo como realidad diaria.
Los eventos del 11 de septiembre de 2001cometidos en el World Trade Center en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos, renovaron la atención en torno a los esfuerzos interamericanos para afrontar el terrorismo. Por lo que el CICTE realizo dos sesiones extraordinarias entre octubre y noviembre de 2001 El CICTE contempla "… la colaboración bilateral como multilateral para enfrentar conjuntamente el terrorismo (…) la cooperación entre los Estados miembros se desarrollara en el marco del respeto de los derechos humanos de las personas que transitan entre los Estados." Dentro de la colaboración bilateral nos centraremos en Colombia y Estados Unidos. Colombia, país sudamericano miembro de la Organización de Estados Americanos sufre un conflicto armado desde hace mas de 40 años, el cual se ha ido intensificando en los últimos cuatro años de manera interna, entre los diversos grupos guerrilleros. En 1999 se concedió una zona de distensión para dialogar entre el grupo izquierdista con mayor participación Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el gobierno Colombiano. El conflicto sin embargo se intensifico durante 2001 entre los cuatro bandos internos: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejercito de Liberación Nacional (ELN) ambos bandos de la izquierda y la Auto Defensas Unidas de Colombia (AUC) grupo paramilitar y el Ejercito Nacional, lo que llevo a colapsar el dialogo en febrero de 2002, el cual se había prolongado durante tres años. En este periodo dentro de Colombia empezaron a aumentar violaciones a los derechos humanos, debido, entre otros motivos, a la implementación de diversas medidas para combatir al terrorismo.
"Estados Unidos continuo (en el 2002) desempeñando un papel central en Colombia (…) para financiar la guerra, como el principal proveedor de ayuda militar al gobierno de Colombia. En el 2002, el gobierno estadounidense entrego ayuda militar por un valor de 374 millones de dólares a Colombia y se adopto (…) anular el antiguo requisito de que los fondos solo se aplican en actividades antinarcotrafico."
Después de los atentados del 11 de septiembre de 2001 contra el Word Trade Center en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos, existe un giro dentro de la política interna y externa de los Estados Unidos, dando paso a la lucha contra el terrorismo, la cual pude hace retroceder lo logrado en materia de derecho internacional y de derecho internacional humanitario en la ultima década, abriendo espacio a posibles discriminaciones y violaciones de derechos humanos en los últimos dos años, específicamente en lugares donde existen conflictos armados internos como Colombia, debido a la ausencia de conceptos y categorías que delimitan las acciones que adoptan los gobiernos para erradicar el terrorismo, en nuestra investigación nos centraremos en las de Estados Unidos y Colombia dentro del Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE). En este sentido, las Organizaciones No Gubernamentales (ONG,s) juegan un papel importante en vigilar el cumplimiento de los derechos humanos de los habitantes y población en Colombia, puesto que el CICTE no cuenta con un organismo que se encargue de esta actividad en especifico.
Enunciados a. ¿ Que tipo de modificaciones se deben realizar al Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE) que desempeña el papel de actor predominante, para que las medidas que implementen en los gobiernos, en especifico Estados Unidos y Colombia, para el combate contra el terrorismo prevean el cumplimiento de los derechos humanos, específicamente en el territorio de Colombia basándose en los sucesos ocurridos durante el periodo 2001-2003? a. 1. ¿En que forma el Comité Interamericano Contra Terrorismo (CICTE) y las medidas a implementar como respuestas a las demandas que se generan en la lucha contra el terrorismo en Colombia, pueden ayudar a garantizar el cumplimiento de los derechos humanos, por parte del gobierno de Colombia y Estados Unidos en el territorio colombiano? a. 2. ¿En qué medida las actividades de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) como Amnistía Internacional, Human Rights Law Group, Human Rights Watch, deben orientarse a proponer la participación del CICTE en la verificación de derechos humanos, en torno a las medidas adoptadas como parte de las soluciones que brindara este actor por los gobiernos de Colombia y Estados Unidos en la lucha contra el terrorismo, específicamente dentro de Colombia? a. 3. ¿Qué conceptos y categorías de "terrorismo" implícitos dentro de instrumentos que se desarrollan dentro del proceso podrían ayudar al CICTE, en especifico con respecto a las medidas a implementar en Estados Unidos y Colombia, en la elaboración de medidas para combatir el terrorismo y respetar los derechos humanos basándose en los sucesos ocurridos durante el periodo 2001-2003?
General Determinar las modificaciones que se deben realizar dentro de las competencias del CICTE, para que las medidas que implementen los gobiernos de Estados Unidos y Colombia, prevean y garanticen el respeto a los derechos humanos, en territorio de Colombia basándose en los sucesos ocurridos durante el periodo 2001-2003
Específicos 1. Explicar en que forma el CICTE y las medidas que se adoptaran en la lucha contra el terrorismo, pueden ayudar a garantizar el cumplimiento de los derechos humanos en Colombia por parte delos gobiernos de Colombia y Estados Unidos. 2. Establecer en que medida las actividades de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) como Amnistía Internacional, Human Rights Law Group, Human Rights Watch, deben orientarse a proponer la participación del CICTE en la verificación de derechos humanos, en torno a las medidas adoptadas como parte de las soluciones que brindara este actor por los gobiernos de Colombia y Estados Unidos en la lucha contra el terrorismo, específicamente dentro de Colombia. 3. Proponer la búsqueda de conceptos y categorías de "terrorismo" que estén implícitos dentro de instrumentos que se desarrollan dentro del proceso que podrían ayudar al CICTE, en especifico con respecto a las medidas a implementar por Estados Unidos y Colombia como actores, en la elaboración de medidas para combatir el terrorismo y respetar los derechos humanos en territorio colombiano.
1. Resumen de la Teoría En el presente anteproyecto se utilizara la teoría del enfoque sistémico propuesta por Joseph Valles para comprender de una forma mas completa el sistema internacional. La teoría del análisis sistémico concibe a la estructura política como una maquina, con autonomía propia, pero al mismo tiempo vinculada a un entorno del que recibe informaciones y sobre el cual, al mismo tiempo estudia. Esta teoría nos proporciona los elementos del sistema necesarios para poder abordar la problemática que se esta abordando en este anteproyecto pues se toma en cuenta un conjunto de elementos que nos dan una perspectiva global y completa para realizar un análisis. Valles concentra su atención en el conjunto de interacciones (políticas, sociales, culturales y económicas) que se dan en la sociedad, estas al mismo tiempo reflejan situaciones de desigualdad y a menudo de tensión entre los diferentes actores, esto provoca desacuerdo entre los individuos, grupos, comunidades y reclaman la intervención política (local, estatal, regional o mundial), la conexión de este entorno antes descrito y el sistema político se hace mediante demandas y apoyos que se denominan estímulos (INPUTS) y las reacciones (OUTPUTS). El conjunto de estímulos es procesado por el sistema hasta producir una reacción los cuales elaboran dentro de un espacio abierto (llamada "caja negra") la cual cada analista debe completar dependiendo del papel que otorgue a cada uno de los actores dentro del sistema y los mecanismos de funcionamiento. El resultado del impacto obtenido de los estímulos y reacciones en el entorno se le conoce como retroalimentación. De manera que los resultados obtenidos en este proceso generan una nueva situación de estímulos, los cuales reclaman nuevas reacciones; de este forma el proceso vuelve a comenzar. Según Esther Barbe "el sistema internacional es un conjunto de interacciones entre los diferentes actores internacionales" Para Braillard, el termino sistema "debe estar constituido por elementos que se relacionan e interactúan, estas relaciones forman un todo y esta totalidad manifiesta una organización." Por lo tanto "el sistema internacional esta constituido por un conjunto de actores, cuyas relaciones generan una configuración del poder (estructura) dentro del cual se produce una red compleja de interacciones (proceso) de acuerdo a determinadas reglas. Así actores, estructura y proceso constituyen puntos de referencia básicos para nuestro análisis." Los actores internacionales son aquellas unidades del sistema internacional ( entidad, grupo o individuo) que gozan de la habilidad para movilizar recursos que permiten alcanzar sus objetivos, que tienen capacidad para ejercer influencia sobre otros actores del sistema y que goza de cierta autonomía, estos pueden ser: Estados, organizaciones internacionales, fuerzas transnacionales, organizaciones no gubernamentales, firmas multinacionales, opinión publica internacional. Según Marcel Merlé hay que entender por actor "toda autoridad, todo organismo, todo grupo e incluso toda persona capaz de desempeñar una función en la escena internacional." El poder de un Estado esta, según la teoría de Esther Barbé "en la medida en que este es capaz de ejercer su influencia sobre otros Estados y establecer las reglas del juego." En especifico se estudiarán organizaciones internacionales que serán una asociación de Estados establecida mediante un acuerdo internacional por tres o más Estados para la consecución de objetivos comunes y dotada de estructura institucional con órganos permanentes, propios e independientes de los Estados miembros. El proceso designa las redes de actores de un sistema, según Hocking y Smith "las interacciones internacionales son procesos políticamente relevantes de comunicación e intercambio entre los actores en el sistema internacional. Estos procesos de comunicación y de intercambio se sitúan en un continuo conflicto y cooperación."
El conflicto dentro de esta teoría, es una situación en la que los actores tienen intereses incompatibles que los llevan a oponerse, bien sea por la posesión de bienes escasos o por la realización de valores incompatibles, llegando incluso al uso de la fuerza para alcanzar sus objetivos, la crisis constituye una etapa del conflicto caracterizada por la explosión repentina de acontecimientos inesperados. Attina menciona que "la cooperación como categoría de las relaciones políticas internacionales, siendo la forma de relación entre los gobiernos es la existencia de intereses, objetivos y necesidades similares o complementarios entre las partes, la distribución equitativa de los costos, riesgos y beneficios entre las partes, la confianza en el cumplimiento de lo acordado, al final sale mejor tener un espacio común." Por la facilidad para comprender la globalidad y las conexiones dentro de la sociedad internacional, es que se ha elegido el uso de esta teoría, para explicar la problemática antes mencionada.
2. Marco Conceptual En este apartado se explicara, para una mejor comprensión del y la lector / ra, los conceptos que se utilizaran para explicar el problema utilizando el enfoque sistémico de Joseph Valles y Esther Barbe. Entorno: Describe el conjunto de interacciones sociales, económicas, culturales que se dan en la sociedad internacional destacándose las de conflicto y cooperación; las cuales reflejan situaciones de desigualdad y de tensión dentro de la misma. No refriéremos a la situación económica, militar, derechos humanos, creación del CICTE en relación a cooperación multilateral y bilateral entre Estados Unidos y Colombia, lucha contra el terrorismo en Colombia
Sistema: Organización compleja que recoge y transmite información, genera actividades y controla resultados. Este esta compuesto por el entorno, los estímulos y reacciones que generan los actores y la retroalimentación. Aca se refleja igualdad (cooperación) y desigualdad (conflicto) entre los actores,
Se relacionará en la presente investigación al compuesto por el Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE) y dos miembros en específicos: Estados Unidos y Colombia y todas aquellas interacciones de los mismos dentro de la lucha contra el terrorismo. También las organizaciones no gubernamentales (ONG’s) relacionadas con la verificación de los derechos humanos, los cuales producen informes reconocidos en el mundo como Amnistía Internacional, Human Rights Watch, Human Rights Law Group y el Comité Interamericano de Derechos Humanos (CIDH) el cual se deriva de la Organización de Estados Americanos (OEA)
- Subsistema: El sistema se divide en subsistemas que se originan dentro del mismo, se referirá entonces a subsistema a las Organizaciones Internacionales debido la importancia que tienen dentro de sociedad internacional y la gran división que existe dentro de su estructura.
- Actores: Toda unidad todo organismo, grupo o individuo capaz de despeñar una función en el sistema, capaces de ejercer influencia y movilizar recursos. Según Se entenderán como actores: Los Estados de Colombia y Unidos, las organizaciones Internacionales como: el Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE) y el Comité Interamericano de Derechos Humanos (CIDH) y las organizaciones no gubernamentales como: Amnistía Internacional, Human Rights Watch y Human Rights Law Group.
- Estímulos: Son todas aquellas propuestas o demandas del entorno que proceden de los autores colectivos e individuales y que tienen que ser conectados al núcleo político, dentro del enfoque sistémico se le conoce como INPUTS. Se entenderá por estímulos a las denuncias / informes y las recomendaciones que dan a conocer ONG’s sobre violación a los derechos humanos en Colombia como: Amnistía Internacional y Human Rights Watch, como también las propuestas de los gobiernos de Colombia y Estados Unidos con respecto a la lucha contra el terrorismo ( política, económica y militar) dentro del CICTE y la Convenio Interamericano contra el Terrorismo.
- Reacciones: Son aquellas respuestas al entorno que consisten en decisiones políticas (respuestas que produce el sistema a los estímulos recibidos del entorno) dentro del enfoque sistémico se le conoce como OUTPUTS. Se entenderá entonces a las legislaciones, acuerdos y medidas adoptadas por los gobiernos de Estados Unidos y Colombia en la lucha contra el terrorismo como también las violaciones a los derechos humanos de los habitantes y pobladores dentro de Colombia como consecuencia de las medidas adoptadas por los gobiernos antes mencionados dentro del CICTE.
- Proceso: Método mediante el cual se analizan los INPUTS y el entorno del sistema por etapas o de forma sistemática para dar una respuesta al sistema. Este se le conoce como "caja negra" puesto que las decisiones son tomadas a partir de la posición de conflicto o de cooperación de cada una de los actores.
- Retroalimentación: Resultado del impacto generado por las respuestas (OUTPUTS) dentro del entorno. Dentro de la teoría sistémica se le conoce como FEEDBACK. Se entenderá por retroalimentación a las situaciones generadas como resultado de las medidas adoptadas por los gobiernos de Estados Unidos y Colombia dentro de la cooperación bilateral que mantienen como parte del CICTE para la lucha contre el terrorismo, de septiembre de 2001 hasta abril de 2003. Explicaremos a continuación, en forma de diagrama, los conceptos antes mencionados:
3. Aplicación de la Teoría "Estados Unidos en los últimos años se ha venido oponiendo tanto a concretizaciones del concepto de terrorismo como también a ratificaciones de Convenios sobre derechos humanos, el Senado de Estados Unidos se encuentra pendiente la ratificación de la Convención Interamericana desde 1977 de la OEA. Estados Unido, además de asumir el papel protagónico durante el proceso de elaboración de otros tratados sobre derechos humanos, no ha ratificado ninguno de ellos, en varias ocasiones el papel de Estados Unidos ha trabado o dificultado la negociación de los tratados."
Después de la Guerra Fría, en la década de los 90´s se empieza a perfilar el nuevo rol de las organizaciones internacionales intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales (ONG´s) dentro del sistema internacional, y también a consolidar el papel de Estados Unidos como actor principal en las relaciones internacionales del hemisferio. El surgimiento de una nueva agenda internacional en el mundo obliga a las organizaciones internacionales a expandir sus trabajos y a retomar el trabajo de las organizaciones no gubernamentales, en la toma de las decisiones las primeras a recomendación de las segundas, para la adopción de políticas internacionales.
Dentro de los temas en la nueva agenda internacional, encontramos los derechos humanos inherentes de las y los individuos, por los cuales se han realizado tratados y convenios en todo el mundo, el cual ha hecho crecer en materia la legalidad el cumplimiento de los derechos humanos.
En los últimos tres años (2000 a 2003) el incremento de diferentes acciones vinculadas con el terrorismo alrededor del mundo, a reaccionado con la creación de comités y grupos para la lucha del terrorismo en regiones alrededor de mundo, los cuales conformados por Estados han implementado de forma bilateral o multilateral medidas dentro de los países donde existen este tipo de acciones o sucesos.
En la región de América se creo en 1998 el Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE), el cual esta conformado por 33 de los 36 países que conforman la Organización de Estados Americanos (OEA), teniendo como misión "actuar como principal organización dentro del sistema interamericano para coordinación de los esfuerzos destinados a proteger a los ciudadanos de los países miembros del flagelo del terrorismo. Funcionando a través del intercambio de información entre los principales lideres, los peritos en la materia y los encargados de tomar decisiones juntos para fortalecer la solidaridad y la seguridad hemisférica."
Desde su creación el CICTE no tuvo un papel relevante dentro del hemisferio, solo hasta después de los ataques ocurridos el 11 de septiembre de 2001 en el Word Trade Center en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos, es a partir de acá que se da un resurgimiento del CICTE a finales de ese año con dos sesiones extraordinarias en octubre y noviembre en las cuales se trabajo para identificar acciones antiterroristas a ser implementados por los estados miembros del Organización de Estados Americanos (OEA), a escala regional, subregional y nacional, y para redactar una agenda ambiciosa para el CICTE, para ser cumplida en 2002-2003.
En el 2002, el CICTE estableció un Secretario Ejecutivo el cual es del Estados Unidos y un vice-secretario de Argentina en le marco del secretariado General de la OEA. El Secretariado del CICTE esta integrado por tres adjuntos en representación de El Salvador, Estados Unidos y Uruguay, respectivamente.
Dentro de las actividades de cooperación se encuentran las siguientes categorías:
- Controles fronterizos
- Controles financieros
- Legislación interna
- Aplicación de la ley
- Amenazas emergentes,
- Control del trafico ilícito de armas
- Control de armas biológicas y químicas y el uso ilícito de material radioactivo
- Círculos académicos y centros de estudios especializados.
- Otras áreas conexas
- Control del Narcotráfico
En esta ultima vamos a centrar nuestra atención pues es acá donde Estados unidos y Colombia tienen un fuerte vinculo en cooperación bilateral. Estados Unidos
En Colombia "durante los años 90, existen en el país cuatro bandos con peso militar, el legal: representado por el Ejercito Nacional, las guerrillas que se dicen de izquierda FARC y el ELN y las autodefensas que son las guerrillas de derecha, AUC… Crecen en poder militar impresionantemente, se refugian y operan en lugares económicamente fuertes, zonas de riqueza en recursos y explotación Dentro del Manual del Terrorista editado por la Escuela de las Américas encontramos que "El terrorismo evoluciona de los problemas políticos, las necesidades de cambio y las aspiraciones de la población. El terrorismo puede verse como una etapa embrionica de una insurgencia, un punto de partida (…) el terrorismo es un instrumento de apoyo de la guerra convencional. Muchas insurrecciones han comenzado con altos niveles de actividad terrorista." Lo anterior
General Las modificaciones jurídicas dentro de las competencias del CICTE en la lucha contra el terrorismo, será una manera de responder a las demandas del entorno, garantizando en el respeto de los derechos humanos por parte de Estados Unidos y Colombia en el conflicto interno actual de Colombia.
Específicas 1. Las medidas que se adopten de forma bilateral en la lucha contra el terrorismo tomando en cuenta las modificaciones jurídicas del CICTE por los gobiernos de Colombia y Estados Unidos puede responder a la demanda del respeto a los derechos humanos en el territorio de Colombia. 2. Las actividades que realizan las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) como Amnistía Internacional, Human Rights Watch y Human Rights Law Group a favor de la promoción de la participación del CICTE en la verificación de los Derechos Humanos son de suma importancia para que este, como actor, responda vigilando la situación de derechos humanos en Colombia dando como respuesta un organismo especializado para esta labor. 3. Para proponer conceptos y categorías sobre "terrorismo" se deberá de apoyar en el informe "Terrorismo y derechos humanos" elaborado por el Comité Interamericano de Derechos Humanos (CIDH), el servirán de instrumento para ayudar al CICTE y los gobiernos de Estados Unidos y Colombia en la elaboración de medidas que correspondan a la lucha contra el terrorismo, facilitando el respeto de los derechos humanos en el proceso de implementación. Al no existir conceptos y categorías definidas las violaciones a los derechos humanos no disminuirán.
7. Operacionalizacion de variables
Variables Variable independiente Las modificaciones jurídicas del CICTE Indicadores:
- Conceptos de ambigüedad jurídica contenidas en el marco estructural del CICTE.
- Acciones conjuntas entre CIDH y CICTE
Variable dependiente Violaciones de Derechos Humanos Indicadores:
- Violaciones a los derechos humanos en Colombia debido al conflicto bélico.
- Valoraciones jurídicas sobre derechos humanos
- Soporte económico que da Estados Unidos a Colombia anualmente
- Soporte militar ya sea armamentos o capacitaciones que da Estados Unidos a Colombia
Dimensiones Política: la dimensión política recaería en la revisión, por parte tanto de los miembros del CICTE como por parte de organismos no gubernamentales como los ya antes mencionados, del marco regulatorio del CICTE y la necesidad de una ampliación de este en función de Derechos Humanos y de Derecho Internacional. Jurídica: esta dimensión recaería también n una revisión del marco regulatorio del CICTE a fin de evitar violaciones a los derechos humanos debido a las categorías jurídicas ambiguas contenidas en el CICTE, necesitándose una ampliación conteniendo medidas preventivas y sancionarias en cuanto a la violación de derechos humanos. También Modificaciones de conceptos y categorías de Terrorismo a fin de obtener una delimitación del mismo. Económica: la dimensión económica recaería en la ayuda y soporte técnico que estados Unidos presta a Colombia y como este interfiere
8. Método, técnica y diagrama de flujo
El método que se utilizara en esta investigación es el hipotético deductivo, el cual es indicado para el uso del enfoque sistémico, el cual se utilizara en la elaboración de esta investigación. Se utilizaran datos específicos cuantitativos para poder llegar a resultados, que permiten abarcar o entender cada una de las interacciones del sistema internacional.
Aunque este tipo de método es utilizado en estudios de opinión e investigaciones sobre problemas empíricos se aplica a nuestra investigación ya que este método parte de la formulación de problemas y operacionalizacion de variables muy aplicable al tipo de investigación bibliografica que se realizara
Se obviaran técnicas de campo como sondeos, encuestas entre otros. Las técnicas que se utilizaran serán exclusivamente bibliograficas, posiblemente se entrevisten expertos ya sea de Derechos humanos o de Derecho internacional humanitario Diagrama de flujo
Autor:
Karla Molina
Patricia Rodríguez