Derecho Romano. Historia de la Constitución de Roma y de sus instituciones de Derecho Público

Roma en la historia de la humanidad

• i. Las revoluciones culturales:

Desde que el hombre apareció sobre la tierra (hombre como ser que goza de inteligencia y habla) hasta nuestros días, su existencia ha transcurrido como una larga lucha contra las limitaciones que la naturaleza le impuso.

Los estudiosos han señalado tres grandes revoluciones culturales, entendiendo por "revolución cultural" a las modificaciones sustanciales de la relación del hombre con la naturaleza.

Así se habla de una primera revolución cultural que sería el paso del hombre del paleolítico al neolítico, una segunda que sería la revolución urbana y una tercera que sería la industrial.

El derecho aparece como consecuencia de haberse alcanzado cierto grado de desarrollo social y político.

• ii. Primera revolución: del paleolítico al neolítico. Consecuencias:

El hombre del paleolítico es lo que comúnmente se denomina como "un ser salvaje", es un mero depredador. Vive de la caza, de la pesca y de la recolección de frutos. Su actividad cultural se limita a la búsqueda y modificación de elementos de la naturaleza para facilitar sus tareas cotidianas.

La primera revolución consiste en que el hombre pasa de ser un mero recolector de alimentos a ser un productor de alimentos. En cuanto a las causas de esto, una buena razón es que se produjeron cambios climáticos que modificaron el hábitat humano. Frente a estos cambios el hombre quedo sumamente limitado en su posibilidad de proveerse alimentos y agudizo su ingenio (inteligencia), lo que lo llevo a descubrir la agricultura y el pastoreo.

Las consecuencias más importantes de esta revolución son:

• a) Abundancia alimentaria: los alimentos dejan de ser escasos por lo que el hombre comienza a comer mejor y más regularmente, lo cual lo hace más resistente al medio hostil.

• b) Explosión demográfica: madres más sanas y mejor alimentadas tienen hijos mas fuertes y con mayor viabilidad y los niños pueden alimentarse mejor porque el alimento es más abundante. En consecuencia hay menos mortalidad infantil. Por otro lado, los hijos que antes significaban una boca más para alimentar ahora son necesarios porque desde muy pequeños pueden colaborar en tareas sencillas.; y cuando crecen son un trabajador más y un nuevo guerrero para defender el territorio.

• c) Paulatina sedentarización: las parcelas explotadas obligan al hombre a quedarse cerca del territorio sembrado y de sus corrales.

• d) Aparece el concepto de exclusividad en el usufructo: el hombre del paleolítico directamente gozaba de la naturaleza que estaba "al alcance de su mano", pero el del neolítico siente que los bienes le pertenecen porque fue el los sembró. Así aparece la idea de que lo que es "mío", lo es porque "yo lo trabaje".

• e) Aparición del concepto de soberanía: los bienes comunes (las obras de ingeniería de riego o los corrales, por ej.) deben ser mantenidos y defendidos y todos los miembros del grupo participan en esta tarea.

La primera revolución cultural le permitió al hombre apoderarse de la tierra y valorizar el trabajo como fuente de vida y bienestar.

• iii. Situación previa a la revolución urbana: "la gens"

El hombre del neolítico termina organizado en grupos más o menos numeroso, sin otra organización social que el sometimiento a la jefatura de uno de sus miembros.

Una de las características fundamentales de estos grupos es que sus miembros se conocían entre si, y se reconocían como integrantes del grupo.

La gens constituía, en los tiempos inmediatamente anteriores a la fundación de Roma, un grupo humano primordial, de unidad económica, militar, religiosa y jurídica, que ejercía soberanía sobre un territorio integrado por personas que creían descender de un antepasado mítico común y que estaban sometidos a la jefatura vitalicia de uno de sus miembros que recibía el nombre de "páter"

• a) Grupo humano primordial: Se entiende por tal al grupo humano fuera del cual la vida era imposible. Solo se podía "existir" dentro de la gens y quien estuviera fuera de ella, debía procurarse su inserción en alguna otra.

• b) De unidad económica: La unidad económica radicaba no solo en que existía un l régimen de autoabastecimiento, sino también en el usufructo de un territorio propio, parcelado y sometido a la explotación rotativa.

• c) Unidad militar: cada gens formaba su propio sistema de defensa, baja la jefatura del páter.

• d) Unidad religiosa: La religión se expresaba mediante la existencia de cultos y ritos privativos de cada gens que estaban dedicados a ese antepasado común que creían tener.

• e) Unidad jurídica: Cada gens aparecía como un todo jurídico. La personalidad jurídica reposaba en la gens, y no en cada uno de sus miembros. Dado que en la gens el sistema jurídico consistía en el sometimiento a la voluntad del páter, toda la gens respondía por la conducta de cada uno de sus miembros.

• f) Ejercicio de la soberanía: el territorio de cada gens abarcaba no solo la casa-habitación de sus miembros sino también los predios en los que cultivaban y pastaban sus ganados.

• g) Antepasado común: Los miembros de cada gens creían descender de un antepasado mítico común, que era un héroe de tiempos remotos, al que se le adjudicaban hazañas o proezas. Ese personaje daba su nombre e identificaba a cada gens.

• h) La jefatura: El páter era un miembro de la gens al que todos sus integrantes le estaban sometidos. No era necesariamente el más viejo, ni el hijo del páter anterior, ni se sabe si el cargo era electivo. Su cargo era vitalicio y su poder muy grande, pero no era el "dueño" de la gens, sino lo que lo hoy llamaríamos un gerente con poderes amplísimos.

Clients:

En torno de cada gens se fueron constituyendo agrupaciones de individuos que recibían protección de aquella y que recibían el nombre de "clients". Estos individuos se hallaban en una situación que podría definirse como contractual, ya que a cambio de la protección y de las tierras para producir que recibían de la gens, estaban comprometidos fundamentalmente a brindar asistencia bélica y económica. Los clients gozaban de plena libertad y la única limitación que tenían es que jamás podían llegar a ser miembros de la gens a la que estaban adosados.

• iv. La revolución urbana. Consecuencias. Modelo oriental y occidental. Modelo romano.

El segundo cambio importante que conoció la humanidad es el que se conoce como "Revolución urbana".

El hombre del neolítico vivía agrupado dentro de la gens. La revolución urbana consiste en que estos grupos parentales, por diversas causas, van abandonando paulatinamente su aislacionismo y se integran en una unidad política mayor. Como consecuencia del fin del autoabastecimiento y de la aparición de la división y especialización del trabajo, se produce una metamorfosis de la vida del ser humano que es lo que se denomina "revolución urbana".

Algunas consecuencias de este cambio son:

• a) Aparece la idea de propiedad exclusiva: A partir de la Revolución urbana, y el declive de las Gens, cada uno es dueño de los frutos que obtiene, asimismo por la división de trabajo, se dedican a tareas no agropecuarias, se convierten en dueño del medio de producción.

• b) Aparecen los excedentes de diversos bienes: Se acumulan los bienes y son el origen de la riqueza material.

• c) Diferencias sociales: Se divide la sociedad en grupos de personas que tienen diferentes riquezas.

• d) Descendencia por vía paterna: Se instaura la necesidad de determinar con certeza la filiación de cada persona, a fin de que pueda suceder a su padre en la propiedad de los bienes. Es por ello que cada miembro de la sociedad procuro asegurar la filiación de sus hijos, por lo que cada mujer mantenía relaciones sexuales con un solo hombre. Esta va dando origen a lo que luego va a ser el matrimonio romano.

• e) Aparición de sectores no productivos: Aparecen nuevos sectores dentro de la sociedad que subsisten sin producir bienes como los destinados a los cultos religiosos.

• f) La escritura: La necesidad de llevar registros en virtud de la proliferación de bienes y el ensanchamiento de las actividades comerciales hace aparecer la escritura, al principio en formas diversas pero homogeneizándose hasta convertirse en una importantísima forma de expresión.

• g) El Derecho: Aparece el derecho, un sistema de prohibición de conductas bajo la amenaza de una sanción de la autoridad al individuo.

Así como la revolución del neolítico le permitió al hombre derribar la valla de la escasez "natural" de los alimentos, la urbana le permitió derribar la valla de la limitación de la memoria.

Modelo oriental de revolución urbana

Se llama así al que se da cuando los grupos parentales son absorbidos por un sistema teocrático, de gran extensión territorial, monárquico, absoluto, autocrático, generalmente hereditario y con una economía basada fundamentalmente en la obra pública. Dentro de este modelo entran la civilización sumeria y las mesopotámicas que la siguieron; la hebrea y la egipcia.

En el modelo oriental el gobierno es ejercido directamente por un dios (como el faraón en Egipto) o por sacerdotes de Dios (caso de Israel). El monarca es "señor" (dueño) del territorio y de sus súbditos. Los súbditos están sometidos a la voluntad del monarca que no debe rendir cuenta a nadie por sus actos y que gobernara hasta su muerte o voluntaria abdicación.

Modelo occidental de revolución urbana

Aparece en los territorios que actualmente conocemos como Grecia, las islas del mar egeo y su ámbito de influencia que abarco hasta Italia. Es un modelo de revolución urbana distinto al anterior que recibe el nombre de "polis" (griego) o "ciudad estado" (castellano).

A la ciudad Estado se la define como una comunidad de hombres libres que se autogobiernan, residente en un territorio autoabasteciente, alrededor de un centro cívico donde funcionan los órganos de acción política y cultural. Es importante aclarar que no todos los habitantes pertenecían a esa "comunidad" y que no eran iguales entre sí.

En las poleis convivían los "hombres libres que se autogobernaban" con otros "grupos humanos" que no formaban parte de la polis, pero que eran subordinados. En algunos casos esos grupos se fueron integrando (los plebeyos en Roma) y en otros permanecieron siempre excluidos (los ilotas en Esparta).

Al hablar de Oriente se habla de un sistema de centralización del poder con un ejercicio absoluto del mismo, una subordinación de los súbditos al jerarca con pautas de convivencias muy severas y gran resistencia al cambio. En cambio, Occidente se trataba de un poder dividido, gobiernos que son responsables de su gestión y un campo de libertades muy amplias.

El caso especial del modelo romano

La ciudad de Roma comienza siendo un ejemplo claro de revolución urbana occidental y termina desarrollando un modelo similar al oriental.

Roma es, en principio, una cuidad estado constituida por poblaciones provenientes de Asia central. Estos pueblos llamados comúnmente "indoeuropeos", se desplazaron desde su lugar de origen hacia el Mediterráneo, posiblemente en busca de mejores condiciones de vida y climas más benignos. También había llegado a la zona del centro de Italia otro pueblo, los etruscos.

Roma siguió un proceso de nacimiento similar al de las poleis griegas: paso por una federación de grupos cívicos (gens) a someterse a un monarca común (Rex en Roma) desplazado luego por la aristocracia (patricios) y que luego serán remplazados por los detentadores del poder económico (timocracia).

Revolución industrial

Durante los siglos XVIII y XIX se producen una serie de innovaciones técnicas, invenciones y descubrimientos que generan un cambio fundamental en la cultura humana y que se han conocido con el nombre de "revolución industrial".

En la practica la revolución industrial consistió en la aparición de fábricas, en las que los obreros trabajaban con instrumentos y maquinaria ajena, lejos de su hogar y con sistemas de producción cada vez más perfeccionados y automatizados, lo que provoco no solo un aumento espectacular de la producción de bienes sino también un aumento en la acumulación y concentración de la riqueza en menos manos y una necesidad de obtener cada vez más consumidores para la cada vez mayor producción.

Orígenes de la civitas Roma

• i. Historia legendaria de la fundación de Roma

El relato tradicional arranca desde que Eneas (príncipe troyano) huye de los invasores griegos e inicia una odisea desembarcando finalmente en un lugar cercano a Cartago. Allí eneas seduce a la reina Dido y luego la abandona para seguir su camino hacia Italia, lo que provoco el suicidio de la reina y, quizás el odio que los cartaginenses sentirán para siempre hacia Roma.

Una vez llegado a la parte central de la península de Italia, eneas y sus compañeros luchan contra una coalición de pueblos autóctonos encabezados por los etruscos, para lo cual deben aliarse con un rey llamado Latino. Luego de la victoria, Eneas se casa con Lavinia, hijo de Latino, y al morir sus descendientes fundaron la ciudad de Alba Longa en la reinaron por doce generaciones.

El último de los reyes de esa ciudad fue Numitor, que fue derrocado por su hermano Amulio quien se adueño del poder. Numitor tenía una hija llamada Rea Silvia, a la que para evitar que se casara y tuviera hijos con aspiraciones al trono, Amulio, obligó a que se consagrara como virgen a la diosa Vesta. Pero a pesar de esto, Rea Silvia tuvo un amorío con el dios Marte y quedo embarazada de Rómulo y Remo. Al enterarse Amulio los manada a matar arrojándolos al rio, pero son salvados y amamantados por una loba. Los mellizos crecieron y derrocaron a su tío Amulio y repusieron en el trono a su abuelo Numitor que, en agradecimiento les dono tierras para que formaran su propia ciudad. En las ceremonias de la fundación de Roma, Remo desobedece a Rómulo y este lo mata.

Al asumir como rey de la naciente ciudad, Rómulo se dio cuenta que si querían descendencia, necesitaban mujeres por lo que los romanos raptan mujeres solteras de una población cercana de origen sabino. Obviamente luego de esto, los sabinos atacaron a los romanos y luego de una negociación decidieron vivir todos juntos en la nueva ciudad y alternarse en el poder.

Al morir Rómulo lo sucede un sabino, Numa Pompilio, que es seguido por un latino, Tulio Hostilio a su vez continuado por otro sabino llamado Anco Marcio. Al morir Anco Marcio, se apodera del trono un griego: Tarquino. Al morir Tarquino lo sucede su yerno Servio Tulio que luego es asesinado por su yerno: Tarquino el soberbio (hijo de Tarquino).

Tarquino el soberbio gobernó en forma muy tiránica hasta que fue derrocado en el 509. Muchos autores sostienen que en este momento nace el sistema republicano.

• ii. Las tres tribus romanas

Cuando se habla de tribus se hace referencia tanto a las tribus étnicas (latinos, sabinos y etruscos) que habrían dado origen a la ciudad estado.

• iii. Los etruscos. Su influencia.

Los etruscos eran en tiempos de la fundación de Roma el pueblo más fuerte, dominaban el conocimiento de la utilización bélica del hierro, tenían una organización política y militar muy superior a la de los romanos

El origen de este pueblo es una verdadera incógnita, de lo que si se está seguro es que no son indoeuropeos y, que seguramente, su procedencia corresponde a lugares donde se desarrolló el modelo de revolución urbana oriental. De allí que su influencia en el posterior desarrollo de la civitas romana es fundamental y explicaría por qué una polis indoeuropea similar a Atenas termino convertida en un gigantesco imperio.

Los etruscos dominaron a los romanos durante un cierto tiempo hasta que todos se integraron en una sola organización política.

• iv. Teorías diversas sobre el origen de patricios y plebeyos

El origen de Patricios y Plebeyos

• Importancia fundamental en la historia de la naciente ciudad de Roma va a tener la diferenciación tajante entre dos grupos sociales, que mencionan tanto la historia legendaria como la científica.

Teoría basadas en la historia legendaria ? Los patricios serían los herederos de los 100 senadores designados por Rómulo.

Teoría basadas en condiciones sociales ? Los descendientes de los miembros de las gens son patricios y los de los clients son plebeyos.

Teoría basada en procesos militares ? Los descendientes de los primitivos romanos son patricios y los descendientes e los pueblos derrotados en las afueras de Roma son plebeyos.

Conclusiones:

• a) Patricios y plebeyos habitaban distintos barrios en Roma.

• b) Originariamente no tenían los mismos dioses

• c) Los plebeyos tenían una condición cívica y social inferior.

• d) Los plebeyos eran un grupo numéricamente mayor y abierto a incorporaciones y los patricios no.

Con todos estos elementos puede establecerse una teoría mixta: que los patricios eran descendientes de los primitivos habitantes de Roma, que los plebeyos fueron poblaciones desarraigadas y establecidas en las afueras de Roma para poder controlarlas y que los hombres que se incorporaban a Roma lo hacían como plebeyos.

• v. Periodización de la historia de Roma

Tradicionalmente se ha dividido la historia de Roma en tres partes:

1° etapa. Monarquía, que terminaría con la caída del último Rex (509 A.C)

2°etapa. Republica, que terminaría con la asunción al poder de Augusto (año 27 A.C)

3° etapa. Imperio, que terminaría con la caída del último emperador de Occidente, Rómulo Augustulo.

Otra clasificación llama a la primera etapa "ciudad quiritaria", a la segunda "res-publica", a la tercera "principado" y a la cuarta "dominado".

La primera etapa, "ciudad quiritada", se caracteriza porque durante ese periodo el poder residía realmente en los quirites (patricios) y no en los reyes. Por eso es que esta etapa termina con la definitiva incorporación política de los plebeyos, al acceder estos a las magistraturas superiores.

La "res-publica" comienza con la integración patricio-plebeya y termina con la suma del poder público por parte de Augusto.

La tercera etapa se denomina "Principado" porque durante esta etapa el poder es ejercido por un ciudadano que es (en teoría) igual a los demás y solo el "principal entre iguales".

La última etapa, denominada, "Dominado" comienza a partir de la asunción de Diocleciano, al concluir la crisis del siglo III y se la llama así porque el poder queda depositado en el Emperador que es el "señor" (dominus) y que gobierna sobre sus súbditos.

La monarquía. Historia política y constitucional

La monarquía comienza con la fundación de Roma fijada por los historiadores en el año 753 A.C y finaliza con la derrota de Tarquino el Soberbio, último rey de origen etrusco, en el año 509 A.C. La posición tradicional señala ese año como el del comienzo de la república.

Poderes del Rex ? Es el supremo sacerdote de la comunidad tiene los auspicia y dirige los sacra. Regula toda la vida religiosa, interpreta a los dioses, bajo su dirección están los colegios de sacerdotes. Nombra a los sacerdotes y a los auxiliares del poder real. Dirige la defensa y comanda las fuerzas militares. Representa a la comunidad en su relación con otros estados: declara la guerra, acuerda la paz y alianzas con otros pueblos. Organiza las civitas, mantiene el orden interno, distribuye el ager publicis, interpreta el derecho, tiene funciones jurisdiccionales.

• i. El Rex. Poderes y características.

Entre los poderes del rex, podemos mencionar:

• 1) Es el supremo sacerdote de la comunidad, regula toda la vida religiosa de la ciudad; es el interprete de los dioses. Bajo su dirección están los colegios de sacerdotes que lo ayudan con sus funciones.

• 2) Nombra a los sacerdotes y a los auxiliares del poder real.

• 3) Dirige la defensa y comanda las fuerzas militares

• 4) Representa a la comunidad en su relación con otros Estados: declara la guerra y acuerda la paz y alianzas con otros pueblos.

• 5) Organiza la civitas.

• 6) Mantiene el orden interno y tiene el uso de la coercitio para compeler con castigos a los que no acatan sus órdenes.

• 7) Es el intérprete del derecho, ya que señala la norma jurídica aplicable.

• 8) Tiene funciones jurisdiccionales: se encuentra a su cargo la represión penal de los delitos que afecten las relaciones con los dioses, y la paz y seguridad del Estado.

Características de la monarquía romana.

• 1. Es vitalicia e irresponsable: como el rex detenta el cargo hasta su muerte, no debe rendir cuentas de sus actos.

• 2. Monocratica: el rex no tiene colegas, solo colaboradores.

• 3. Sagrada: todo ataque contra el rex es considerado un sacrilegio.

• 4. Probablemente no hereditaria: Muerto el rex, los auspicios volvía al senado, quien elegía a uno entre ellos para que, por el termino de cinco días, ejerciera el imperium con el nombre de interrex, que luego entregaba el poder a otro pater por igual termino, y así sucesivamente hasta que reunidos los comicios curiados, el interrex de turno proponía un nuevo rex.

• ii. El imperium.

El poder del rey consistía en el imperium o autoridad suprema civil y militar, fundada en el derecho del rex para determinar por medio del auspicium cuál era la voluntad de los dioses (obviamente como él era el único que conocía la voluntad de los dioses era su voluntad la que se cumplía).

Imperium es un poder soberano, unitario, originario e ilimitado:

Existieron dos fases en la monarquía romana: una fase latino-sabino y una fase etrusca. En la monarquía latino-sabina, el rex tenía una posición débil frente a la asamblea de paters respecto de los cuales era simplemente un principal entre pares; en cambio, en la fase etrusca el rey tenia mayores poderes basados fundamentalmente en el imperium.

Los distintos reyes ? Rómulo de origen latino, el primer Rex de Roma, organizo el senado como órgano consultivo de la autoridad del monarca y fijo a 100 los senadores, estableció la base de la asamblea popular, los comicios curiados.

Numa Pompilio ? Fue el sucesor de Rómulo, origen sabino, se le atribuye haber creado organizaciones religiosas y creadas los primeros colegios sacerdotales.

Tulio Hostilio ? Fue un Rex salvaje y guerrero, se le adjudica la destrucción de Alba Longa.

Anco Marcio ? Personaje contradictorio, construyo un puerto para una población que no tenia barcos.

Tarquino el Antiguo ? Gobernó sin consultar ni al senado ni al pueblo, poca popularidad.

Servio Tulio ? Rey adorado por el pueblo, reestructura la asamblea popular, los comicios organizados en base a la riqueza, murió asesinado por el esposo de su hija , ( Tarquino el Soberbio).

Tarquino el Soberbio ? 7º y ultimo Rex, no consulto ni a los comicios ni al senado, no querido por el pueblo, termina su mandato con una revuelta popular.

• iii. El senado en la monarquía.

El senado, en la primera parte del periodo monárquico, era un consejo de asesores del rex, sus miembros pertenecían a las familias más nobles y ricas que habían surgido cuando desaparecieron las gens. Eran designados por el rex.

Si bien el nombramiento de senadores era competencia del rey, no se trataba de un acto arbitrario, sino que debía estar basado en ciertas tradiciones consuetudinarias.

Los senadores eran titulares permanentes de los auspicia (privilegio de interpretar el sentir de la divinidad con respecto a los acontecimientos) y de la auctoritas que era la capacidad de dar sanción ritual a los actos.

La función consultiva del Senado no obligaba al rey y este no estaba obligado a pedir su parecer.

Los colegios Sacerdotales ? Se originan en el ordenamiento gentilicio y federativo, junto al rey conformaban los poderes religiosos, actuaban como intermediarios entre el rey y los dioses. Los colegios sacerdotales continuaron siendo exclusivamente por patricios.

• A)  El colegio de los Augures ? Era el depositario de la doctrina de los auspicios y augurios, principio fundamental del derecho romano imponía

• B) al rex y a los magistrados que lo sucedieron, el ejercicio de los auspicia antes de tomar decisiones si bien no estaban obligados a proceder conforme a ellos. Los augures asesoraban al rex y magistrados. Los auspicios se realizaban mediante la lectura de un espacio al cielo.

• C) El colegio de los pontífices ? Eran custodios e interpretes de la tradición, obraban sus precedentes en lo religioso, ritual jurídico e histórico. Aconsejaban al rey sobre rituales, intereses políticos -religiosos. Precedido por el pontifex Maximus, amplia esfera de acción.

• D) El colegio de los feciales ? Se encargaban de los aspectos ceremoniales y religiosos, de las relaciones internacionales. De la guerra de la paz y la fijación de limites.

• iv. División territorial de la ciudad. Las cuatro tribus.

Se atribuye a Servio Tulio la división de la población en unidades domiciliarias llamadas tribus, reforma orientada a incluir a pobladores que no estaban encuadrados en las gentes. Esta organización barrial en tribus, daría a la plebe su primera estructura para la lucha política que mantuvo con el patriciado.

Servio Tulio habría sustituido las tres antiguas tribus por nuevas tribus de carácter territorial. Primeramente habría creado las cuatro tribus domiciliarias urbanas, que eran distritos político-administrativos en los que los ciudadanos estaban agrupados de acuerdo con su domicilio.

Posteriormente, en tiempos republicanos, creo las tribus rusticas donde el criterio de pertenencia fue el de la propiedad fundiaria, por lo que los ciudadanos eran inscriptos en el distrito rural donde estaban ubicados sus fundos. Los que carecían de tierras eran inscriptos en algunas de las cuatro tribus urbanas.

• v. Conflicto político del rex con los patricios. El fin de la monarquía.

El alzamiento contra Tarquino el Soberbio fue una reacción de los patricios contra el poder del rex, el derrocamiento del rex no presento un cambio radical en la constitución de Roma, el cargo del rex quedo reducido a cuestiones religiosas. Los poderes que había tenido el rex fueron controlados por la aristocracia patricia luego del derrocamiento de Tarquino el Soberbio.

La res pública, historia política y constitucional

• i. Comienzo de la res publica. El conflicto plebeyo. La integración.

Al caer el último rex la situación social de Roma presentaba una división tajante entre patricios y plebeyos. Los patricios ejercían los cargos políticos y religiosos, reservaban para si las tierras públicas que iban conquistando y supervisaban las actividades de los plebeyos.

Contra esa situación de desigualdad, los plebeyos lucharon para alcanzar el mismo status jurídico y político.

El conflicto entre patricios y plebeyos no llego nunca a la ruptura definitiva, por el accionar inteligente de los tribunos de la plebe y la flexibilidad de los patricios para ir cediendo sucesivas conquistas cuando la situación se les iba de control. Los plebeyos utilizaron como armas de lucha social la secesión (el retiro de la ciudad), la huelga (dejaba a la ciudad sin mano de obra) y la negativa a acudir a las armas (dejaba a la ciudad sin defensa). Los hitos más importantes de esta lucha fueron la designación de dos jefes de la plebe que recibieron el nombre de tribunos de la plebe, elegidos por los plebeyos, la elevación del número de esos tribunos a cuatro, la aprobación de la ley Valeria Horatia que consagro la inviolabilidad de los tribunos.

El proceso conquistas de los plebeyos continuo cuando estos lograron en el año 450 A.C que se dictara la famosa ley de las XII tablas, en el 445 A.C que se anulara la prohibición de matrimonios mixtos, en el 409 A.C que se eligieran cuestores plebeyos y en el 400 A.C que hubiera jefes militares plebeyos. Finalmente, en el año 367 A.C se dictó una disposición por medio de la cual los plebeyos lograron acceder al consulado y al reparto de tierras públicas.

La respublica historia política y constitucional ? A Roma se la llamo respublica por la unión de dos palabras (res: que significa cosa), publica (pueblo) cosas que le interesan al pueblo. Al caer el último rex, la situación social de roma presentaba una división tajante entre patricios y plebeyos. En el año 471 A.C. los plebeyos logran que se le reconozca el derecho de reunirse en comicios propios bajo el sistema de los comicios tribados pero sin la asistencia de los patricios. Estos comicios tomarían decisiones que se llamarían plebiscitos

• ii. El populus y los comicios.

Populus se puede traducir como "conjunto de ciudadanos reunidos con las armas en mano". Tiene que haber sido en esas ocasiones (con la totalidad del pueblo reunido) que comenzaron a celebrarse los primeros comicios. Las primitivas formas de votar estaban ligadas a los gritos o ruidos que hacían los ciudadanos al entrechocar sus armas, ya fuera para aprobar o desaprobar una propuesta.

• iii. Etapas de la evolución político-social de la respublica.

• Etapa del perfeccionamiento de la integración patricia-plebeya: Durante este periodo los plebeyos consiguieron nombrar cada vez más magistrados y de esa manera fueron accediendo al Senado. En el año 287 A.C se dicta la lex Hortensia que equipara los plebiscitos a las leyes.

• Etapa del apogeo de la Respublica: (287 A.C a 218 A.C), en este periodo las instituciones republicanas funcionan a la perfección.

• Etapa de la expansión imperialista: Las instituciones republicanas comienzan a ser ineficientes en virtud de la magnitud del territorio que los romanos dominan.

• Etapa de crisis de la Respublica (133 A.C a 49 A.C), por la ineficiencia de las instituciones políticas romanas se desata una severa crisis. Hasta su caída en el 49 A.C Julio Cesar concentra el poder en sus manos y se desatan las guerras civiles.

• Etapa de las guerras civiles (49 A.C a 27 A.C). Primero Cesar se enfrenta a Pompeyo y lo derrota. Luego Cesar es asesinado y Octavio y Antonio se disputan el poder. Antonio busca el apoyo de la entonces reina de Egipto, Cleopatra, y es derrotado definitivamente en el año 31 A.C. Finalmente Octavio recibe del senado el título de Augusto.

• iv. Expansión y organización del ámbito hegemónico romano dentro y fuera de la península italiana.

Los romanos anexaban los territorios que iban dominando al suyo. De esa forma la civitas fue creciendo hasta que casi toda Italia termino formando parte de la ciudad-estado Roma y sus habitantes finalmente fueron todos ciudadanos romanos plenos.

• v. Las magistraturas. Clasificaciones. El cursus honorum. Funciones y características de cada magistratura.

Son ordinarias las magistraturas que forman parte de la estructura constitucional de Roma en forma permanente, es decir que integran "el orden republicano", como la cuestura, el edilato, la pretura, el consulado y la censura. Las magistraturas extraordinarias son aquellas que, si bien son constitucionales, solo aparecen en casos excepcionales, como la dictadura.

Se llama "mayores" a las magistraturas que podían consultar los auspicios de los dioses, y son la dictadura, el consulado, la censura y la pretura; denominándose "menores" a las restantes, que no tienen ese privilegio.

Magistraturas "curules" son las que otorgan a los ciudadanos que las detentan el honor de sentarse en una silla llamada "curul", privilegio reservado a las magistraturas mayores y también al edilato curul; siendo las restantes las no "curules".

Son magistraturas plebeyas aquellas cuyos integrantes son elegidos en comicios donde votan únicamente los plebeyos y son ellas el tribunado y el edilato plebeyo. Las otras son magistraturas del pueblo romano.

Durante la republica las magistraturas estaban organizadas siguiendo una carrera que recibe el nombre de "cursus honorum". El cursus honorum es un régimen que condiciona, gradúa y ordena el acceso a las distintas magistraturas. Algunas características del cursus honorum son: a) no se pueden desempeñar dos magistraturas ordinarias simultáneamente; b) para asumir nuevamente la misma magistratura deben haber transcurrido diez años; c) entre el ejercicio de dos magistraturas curules distintas deben transcurrir dos años; d) la edad mínima para acceder a una magistratura curul es de 27 años, y siempre que se hayan cumplido diez años de servicio militar; e) el orden en que debía accederse a las magistraturas era el siguiente: edilato, cuestura, pretura, consulado y censura.

Las características comunes de todas las magistraturas son:

• 1. Gratuidad: Los romanos entendían que la función pública era un honor por lo que no correspondía que se percibiera ninguna retribución por su ejercicio.

• 2. Responsabilidad: Una vez finalizado el periodo durante el cual se desempeñaba el cargo, el magistrado debía responder moral y legalmente por sus actos.

• 3. Periodicidad: Todos los magistrados eran elegidos por ciertos periodos de tiempo. La regla era la anualidad (ediles, cuestores, pretores y cónsules) y las excepciones la constituían la censura (18 meses) y la dictadura (6 meses).

• 4. Colegialidad: Las magistraturas estaban siempre desempeñadas por o más titulares. Cada colega mantenía siempre el intercessio (poder de veto), por lo que si la decisión de uno de ellos no coincidía con su colega, bastaba con que este se opusiera para nulificarla. La única magistratura que quedaba fuera de esta característica era la dictadura.

• 5. Electividad: El único magistrado que no era elegido por el pueblo, sino por el cónsul con aprobación del senado era el dictador.

Las funciones de cada magistratura eran las siguientes:

• 1. La dictadura es una magistratura extraordinaria, mayor, no colegiada ni electiva. El dictador era designado por el cónsul con aprobación del senado ante una circunstancia particularmente grave y dura 6 meses.

• 2. El consulado era una magistratura ordinaria, mayor, con imperio. Convocaba y presidia al senado y los comicios y era elegido por los comicios centuriados.

• 3. La pretura era una magistratura ordinaria, mayor, con imperio y aparece como colega menor de los cónsules cumpliendo funciones militares. Eran elegidos por los comicios centuriados.

• 4. La cuestura era una magistratura ordinaria, menor, con imperio y con funciones de policía, por lo que estaba facultada para imponer multas como así también a establecer reglamentos comerciales y normas de convivencia.

• 5. El edilato es una magistratura ordinaria, menor, sin imperio. Organizaban los juegos públicos, vigilaban los mercados y los precios, cuidaban los edificios públicos, etc. Había dos ediles curules elegidos por los comicios tribados y otros dos plebeyos elegidos a través del concilio de la plebe.

Partes: 1, 2