Suprema Corte de la India, 1981. “Ningún Gobierno democrático puede sobrevivir sin rendición de cuentas y el postulado básico de la rendición de cuentas es que el pueblo cuente con la información acerca del funcionamiento del gobierno”
HISTORIA 1776 Suecia/ 1966 Estados Unidos. Década de los 80’s- 10 países. 2005- 72 países. 39% Europa. 9 leyes América Latina y el Caribe. 6 Asia. 3 África. 1 Medio Oriente.
DOC. INTERNACIONALES Declaración Universal de los derechos Humanos. Art. 19. Pacto Internacional de los derechos Civiles y Políticos. Art. 19. Convención Americana sobre derechos Humanos. Art. 13. Cumbre Iberoamericana, Bolivia 2003. Declaración de Chapultepec (1994). Principios 2 y 3. Principios de Johannesburgo (1995).Principios 1, 1.2., 1.3., 2, 3, 12, 14
DOC. INTERNACIONALES Principios de Lima (2000).Principios 1, 2, 8 y 9. Principios del Dialogo Interamericano. Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la CIDH. Principio 2 Y 3. Resoluciones de la OEA. Junio 2003. Junio 2005. Junio 2007
DOC. INTERNACIONALES Declaración Conjunta 2004. Lineamientos para la legislación de Acceso a la Información (SOCIUS-LIMA 2003). Principios de Articulo 19. Derecho del Público a Saber. JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL.
NATURALEZA DEL DERECHO Derecho fundamental. Obligatorio. No discrecionalidad. Legitimación amplia. Producto del Contrato de mandato. Rendición de cuenta de mandatarios.
CONTENIDO El derecho a la información incluye tres elementos específicos: 1) El derecho a atraerse de información; 2) el derecho a informar y, 3) el derecho a ser informado
OBJETO Aumentar la transparencia Mejorar el control democrático y la rendición de cuentas Colaborar con la libertad de prensa y de participación ciudadana Impacto claramente positivo en: 1. la política, 2. la economía y 3. la administración pública.
PRINCIPIOS Apertura máxima. Obligación de publicar Promoción de gobiernos abiertos Alcance limitado de las excepciones Eficiencia en el acceso a la información: Costos Reuniones abiertas El principio de apertura debe ser prioritario. Protección para informantes
TENDENCIAS Gobernabilidad democrática. Pluralismo estructural. Empoderamiento social.
DERECHO A LA INFORMACION El derecho de información comprende: Buscar, solicitar, recibir y difundir informaciones pertenecientes a la administración del Estado y de las entidades y personas que cumplen funciones públicas. Derecho de acceder a las informaciones contenidas en actas y expedientes de la administración pública. Estar informado de las actividades que desarrollan entidades y personas que cumplen funciones públicas. La información debe ser completa, veraz, adecuada, sencilla y oportuna.
SUJETOS OBLIGADOS El Estado Dominicano. (Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial) Las sociedades con participación estatal. Entidades autónomas, autárquicos y/o descentralizados del Estado. El Distrito Nacional y los organismos municipales. Instituciones privadas que reciben recursos provenientes del presupuesto nacional . Los partidos políticos.
PROCEDIMIENTO Solicitud de la información. (L. Art. 7, R. 13 y 14). Omisión en la solicitud. (L. 7, párrafo 1, R. 15 y 17). Incompetencia de la entidad. (L 7, párrafo 2, R. 16, párrafo 1 y 2). Rechazo de la solicitud. (L 7, párrafo 3, R 17 y 34 ).
PROCEDIMIENTO Formularios. (L 7, párrafo 4). Plazo para entrega. (L 8, R. 17 y 18). Forma de entrega. (L. 11, 12 y 26). Costos. (L. 14 y 15, R.19 y 20). Procedimiento de leyes especiales (L.31)
RESERVAS DE INFORMACIONEXCEPCIONES. Reservas de información clasificada. Tiempo de reserva. Informaciones de carácter confidencial o privado. Entrega de informaciones privadas.
LAS OAIs Funciones: Recolectar, sistematizar y difundir la información Recibir, orientar y tramitar las solicitudes de AIP. Efectuar las notificaciones a los solicitantes; Proponer procedimientos internos para mayor eficiencia en la gestión de las solicitudes. Llevar un archivo (estadísticas) de las solicitudes. Poner a disposición de la ciudadanía un listado derechos e índice de información bajo su resguardo. Realizar tareas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho de acceso a la información.
LAS OAIs Estructura: Adecuados recursos humanos y materiales, ajustados a los presupuestos. Lugar accesible donde toda persona. Registro, enumeración y descripción de los archivos, libros y bases de datos existentes. Manuales de procedimientos. Información permanente. Pagina Web. Modelo conforme Guía de Instalación.
Los RAIs Requerimientos: Exclusividad. Grado de licenciatura. Dos (2) años dentro de la institución. Conocimientos sobre la estructura, organización, misión, funciones, actividades, procesos, documentación e información general de su institución, así como sobre la LGLAIP.
DENEGACION DE INFORMACION Denegación. (L.9, 26, R. 35) Silencio administrativo. (L.10, R.35) Recurso Jerárquico. Amparo Judicial. Responsabilidades y Sanciones.