- Introducción
- Problemas detectados con el Modelo Tradicional de la educación ecuatoriana
- Análisis
- Propuesta
- Conclusión
Introducción
Estamos viviendo grandes cambios en el orbe mundial que inciden de una u otra forma en la necesidad de transformación del modelo tradicional de desarrollo que nos empuja a identificar salidas a la problemática de retraso que vive la sociedad ecuatoriana y supone las necesidades de formación y realización humana para lo cual se encarga a la educación como el eje de transformación para el bienestar de la población ecuatoriana.
Múltiples acciones se han realizado en el país para mejorar la calidad de la educación. Entre algunas de ellas podemos citar las siguientes: Reforma Curricular de la Educación Básica, reestructuración de los Institutos Superiores Pedagógicos, impulso a la capacitación docente, desarrollo de la educación bilingüe intercultural, organización de instituciones educativas en redes escolares, monitoreo y medición de la calidad de la oferta educativa, incremento de la infraestructura física y equipamiento, otorgamiento gratis a la comunidad educativa de textos escolares de primero a séptimo año de educación básica, impulso a la experimentación educativa, conformación de centros de recursos para el aprendizaje, aplicación de un nuevo sistema evaluación y supervisión educativa a docentes, impulso a las unidades educativas de producción en colegios técnico, reforma a la educación técnica e incremento de sueldos al personal administrativo y docente fiscal.
Pese a los grandes esfuerzos que ha realizado el Ministerio de Educación para fortalecer la educación fiscal se sigue con la escuela tradicional, la misma que ya no provoca resultados significativos, en vista que dicho modelo se ha agotado y es momento de empezar a trabajar en el diseño y ejecución de un nuevo modelo de educación que signifique un cambio profundo del sistema educativo ecuatoriano, para impulsar así el desarrollo de la nueva educación en el país y construir un paradigma de escuelas del futuro.
Problemas detectados con el Modelo Tradicional de la educación ecuatoriana
Exclusión de más de 800 mil niños y adolescentes de entre 5 y 17 años están fuera de la educación y representan el 20% de la población en edad escolar.
Mala calidad de los estudiantes que han asistido hasta el 4to de básica, el 22.3% no entienden lo que leen, no se dan a entender al escribir y solo el 10 % de los evaluados por el MEC pueden realizar operaciones matemáticas elementales En el área rural es más apremiante la situación educativa.
La educación dejó de ser una política de desarrollo y se ha convertido en una política de compensación social para los pobres, esta es la visión de los últimos mandatarios que han pasado por el Palacio de Carondelet, de ahí su mala calidad. Con ello se desvalorizó socialmente la tarea a los maestros, a lo que se suma la falta de motivación de éstos para el trabajo.
Se evidencia que en los actuales momentos existen planteles escolares especialmente en la zona rural que son uní docentes y pluri docentes (tres profesores por escuela) que incide de gran manera en el proceso enseñanza – aprendizaje, las aulas están en muy mal estado y carecen de servicios básicos
En cuanto al presupuesto la asignación a educación respecto del PIB, excluyendo la superior, no alcanzó al 3% en el 2006. pese a ello el presupuesto del Ministerio de Educación y Cultura entre el 2001 y el 2006 se duplicó (de $515 a $1.065 millones), pero ello no significó mayor acceso y permanencia a la escuela ni mejora en la calidad. Para el 2007, la asignación per-cápita por alumno de la inicial, básica y media es de $ 520 dólares anuales
La remuneración promedio anual de un profesor fiscal según el Ministerio de Educación y Cultura en el 2007, es de $ 6.936 y mensual de $ 578 Hay otros sectores del Gobierno Central cuyas remuneraciones promedio están por encima de los $ 15.000 dólares anuales, parecido a lo que sucede en Brasil según la entrevista a Paulo Freire realizada por Rosa Maria Torres, lo que en parte demuestra la desvalorización social del maestro, a pesar de ello las remuneraciones de los docentes fiscales en promedio son mayores que la de los establecimientos particulares.
Además se evidencia la falta de control por parte de los funcionarios de las Direcciones Provinciales de Educación de país a la educación privada, en cuanto al cobro de pensiones y lo que es más crítico a la contratación de personal docente, que en su mayoría no tienen formación o capacitación docente, pagándole remuneración que no llegan al sueldo básico, esta situación repercute en una buena educación en los niveles inicial, básica y bachillerato.
En la educación superior se observa especialmente en las carreras técnicas, docentes que no poseen preparación académica en educación, existiendo problemas en la impartición de las clases, las universidades en su gran mayoría tienen en su cuerpo de docentes, a profesores o facilitadores que no han alcanzado el cuarto nivel de educación (diplomado superior, especialidad y maestrías)..
Análisis
Luego de haber realizado una síntesis de la problemática educacional de nuestro país, me permito realizar las siguientes puntuaciones que considero pueden ayudar a mejor la calidad educativa:
El sistema educativo en sus etapas inicial, básica, bachillerato y superior, debe ser un instrumento que ayude a:
Formar a la futura ciudadanía: con personalidad propia, autonomía, capacidad de explicar y criticar el complejo y cambiante mundo que le rodea.
Este sistema educativo debe estar regido por una legislación, que permita la adecuación a cada contexto y a cada época, cambiante e impedir que el sistema educativo y el centro educativo sirvan para potenciar la desigualdad, la imposición, o su uso en un interés privado por encima del público.
Es necesario construir un proyecto educativo para nuestro país, en el contexto de un proyecto de nación, que considere el funcionamiento de un sistema educativo de calidad suficiente para apoyar, sostener e impulsar la cohesión social, la convivencia democrática, así como el crecimiento y desarrollo económico en el Ecuador.
Propuesta
La Descentralización de la Educación.-
Mejorar la gestión y gobernabilidad del sector educativo mediante una reforma institucional al conjunto del Estado, que aliente y fortalezca su descentralización involucrando a los gobiernos seccionales, la ciudadanía y la familia,
Si se sigue con la actual división territorial del Ecuador, considero que en cada Provincia, la Dirección Provincial de Educación forme parte de la Prefectura la misma que será la encargada de administrar la Educación, quien emitirá, supervisará y evaluará, las políticas y directrices emitidas por el Ministerio de Educación y Cultura;
En el Cantón, el Municipio mediante la Comisión de Educación y Cultura administrará todo lo concerniente a la educación, así como en la Parroquia la Junta Parroquial se conformará una comisión que permita administrar la educación de esa localidad.
Para la Administración de la Educación en los Municipios y Juntas Parroquiales se conformarán un Consejo de administración de gestión, la misma que tendrá dentro de sus funciones la designación del personal docente así como la dotación de las necesidades que requieran las instituciones educativas.
En las Instituciones Educativas se conformará un Consejo de administración de educación el mismo que estará conformado por los siguientes representante: El Director de la escuela o su encargado, 1 profesor, 2 representante de los Padres de familia (No perteneciente a la directiva del Comité Central de Padres de Familia), 1 representante de las organizaciones legalmente constituidas que se encuentren en el sector donde está ubicado el centro educativo, y 1 estudiante el los colegios de Bachillerato, dentro de sus funciones son controlar y evaluar el desempeño profesional de los docentes.
La Institución Educativa será la propietaria de la Partida Docente no el maestro, esto permitirá que la institución educativa se quede sin profesores pagados por el estado.
Del Sistema Educativo.-
La educación Inicial y Básica
Debe ser gratuita.
Asegurar que todas los niños y niñas en edad de 4 a 5 años tengan acceso a la educación inicial, para lo cual el Estado deberá crear en cada escuela la educación inicial, la misma que será dirigida por una parvularia con independencia de la Escuela donde esta ubicada.
Dotar de equipamiento a los niveles de educación.
El Estado deberá construir nuevos jardines de infantes, escuelas y colegios en sectores donde no existan de acuerdo a un censo de la comunidad educativa.
En lo posible detener la proliferación de jardines de infantes, escuelas y colegios privados.
Incrementar las partidas para la contratación de Parvularias y Docentes de Educación Básica formados (as) y capacitados (as) en los Institutos Normales Superiores y / o Universidades del país.
Dotar a los niños del almuerzo escolar y útiles escolares gratuitos, para así que se torne la educación gratuita tal como lo estipula la Constitución de la República.
El Bachillerato Técnico.-
Se propone que sea gratuito, es decir que no se pague matrículas o erogaciones voluntarias por parte de los padres de familia, esto permitirá que nuestra juventud, observe las bondades que brinda este bachillerato y nuestro país se fortalecería obteniendo personal con mano de obra calificado, que aportará al desarrollo de la nación.
El proceso enseñanza – aprendizaje, se realizará por competencia preparando al estudiante, para el trabajo que asuma el rol de mando medio, que pueda manejar personal, y también, capacitarlo para que acceda a la educación superior.
Es necesario fortalecer el Proyecto de Reforma a la Educación Técnica, el Estado dotará de todo el equipamiento que necesiten los establecimientos educativos técnicos.
En bachillerato en Ciencias
Propongo que en la educación fiscal exista el aporte económico por parte de los padres de familia en medida de su condición económica.
El Bachillerato en Ciencias propongo que sea general, ya que el actual con especialidad (FIMA, QUIBIO y SOCIALES) a través de algunos años de ejecución no se ha obtenido resultados satisfactorios, los Colegio Militares ejecutan este tipo de Bachillerato y a permitido el acceso de muchos bachilleres a ingresar a las filas de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Comisión de Tránsito del Guayas, debido al currículo que esta diseñado, el problema que se tiene en el ingreso a las universidades y escuelas politécnicas del país, es por cuanto estas no han modificado su perfil de ingreso de bachilleres, que dificultan su ingreso en la pruebas de admisión.
La Educación Superior.-
Necesariamente para que exista una educación de calidad la educación superior en el Ecuador debe ser solventada por el estudiante.
La educación en todas las especialidades debe ser por competencias.
La participación del Estado en esta educación será subsidiando a estudiantes con excelentes desempeño educativo y deportistas.
El Estado creará un sistema de incentivos para la educación superior, la misma que será en los siguientes aspectos: Una remuneración a fijarse, por la práctica y / o pasantías que realicen los estudiantes egresados previa la obtención de su título académico; Otorgar plaza de trabajo al obtener su título académico; Becar a los profesionales graduados para que realicen maestrías en el país o en el extranjero previo a un contrato de prestación de servicios a su graduación en el país o en el extranjero.
La Universidades y Escuelas Politécnicas deben tener en su plantilla de docentes a profesionales con conocimiento de educación y poseer estudios de cuarto nivel.
La Evaluación.-
Considero que la evaluación mediante pruebas escritas y orales deben desaparecer de nuestro sistema educativo. Es decir abolir los exámenes bimestrales, trimestrales, quinquimestre, etc., y dar paso a la evaluación por destrezas y habilidades que sea continua, en lo posible cualitativa y no cuantitativa.
En la institución educativa luego de determinar a los estudiantes que no alcanzaron la calificación mínima para ser promovidos, se realice la recuperación pedagógica.
Propongo que se incremente una hora clase en el currículo (es decir 9 horas clase) solamente a los estudiantes que no alcanzaron la calificación mensual que involucre la promoción al inmediato grado/curso superior.
Los consejos de educación descentralizados (Municipios y Juntas Parroquiales), realizarán las evaluaciones correspondiente a los docentes para renovar o no su contrato en el próximo año lectivo.
Del Personal Docente.-
Para el desempeño de las funciones de docente en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato, deberán acreditar un título profesional otorgado por, Institutos Normales Superiores y Universidades.
El personal docente y/o facilitadores, deberán poseer estudios de cuarto nivel de educación para ejercer funciones administrativas y docentes en las universidades o escuelas politécnicas.
El personal docente en los niveles de educación inicial. Básico y bachillerato, deberán realizar los cursos de perfeccionamiento para los respectivos ascensos y de educación continua, los mismos que serán remunerados por el Estado, este incentivo permitirá que el maestro se interese en innovar y mejore su rol profesional de la educación.
Del Presupuesto para Educación.-
La parte neurálgica de toda administración pública, es la parte económica por lo que puntualizamos en la siguiente propuesta.
Incrementar progresivamente del gasto público en la educación inicial, básica y bachillerato desde del 0,5 % que actualmente se realiza hasta alcanzar en 4 años hasta el 5% del PIB anual.
Según la descentralización de la Educación, distribuir equitativamente los recursos económicos de acuerdo al número de establecimientos educativos, personal docente y de organismos administrativos, esta situación se debe dar según ordenamiento territorial (propuesta de la nueva Constitución de la República).
Reformar al régimen salarial de docentes y administrativos, basado en la formación, el desempeño y el logro de objetivos y metas, esto permitirá valorizar la labor docente en todas las organizaciones educativas del país, favoreciendo con un mayor incremento de sueldo al personal que labora en los sectores rurales e insular.
La Infraestructura
El Estado destinará los recursos suficientes para adecuar, reparar y construir nuevas instituciones educativas, estos recursos deberán ir directamente a los Municipios y Juntas Parroquiales quienes realizarán los trabajos correspondientes, además estos rendirán cuenta de los fondos entregados por parte del Estado.
El Estado destinará los recursos económicos necesarios para que los gobiernos seccionales puedan equipar a las instituciones educativas de los niveles inicial, básico y bachillerato, siendo el bachillerato técnico que el mas se beneficie de esta acción, debido a que formará a los jóvenes en mandos medios por lo que los centros de estudios dispondrán de todo el equipo necesario de acuerdo a su especialidad, para el logro de los objetivos institucionales.
En la medida que sea posible y a los recursos que dispongan los gobiernos seccionales en las escuelas y colegios rurales dotarán a los profesores que no son del sector, vivienda para que puedan pernoctar durante su trabajo docente.
Conclusión
Desde la visión de estudiante, el desarrollo de este trabajo lo he vivido como una experiencia positiva, realizando una revisión bibliográfica, documental y aportación con propias opiniones, sobre el estado actual del Sistema Educativo que vive nuestro país, además creo aportar con mis ideas a un nuevo planteamiento que permita salir de este pantano donde nuestros políticos nos han situado, considerando que la educación es la transformación de los pueblos y que un pueblo sin educación no progresa, es hora que nos sentemos a dialogar, estudiar y viabilizar las ideas más claras para que nuestra educación en todos los niveles despegue y sea el artífice del desarrollo, buscar el bienestar de la población y tener un país que a futuro nuestros hijos y nietos pueda vivir sin inconvenientes.
Autor:
Lcdo. José T. Ponguillo E.
Escuela Politécnica del Ejército
Guayaquil -Ecuador