La gestión educativa y su influencia en la planificación estratégica en Iquitos, Perú

Resumen

El presente estudio sobre "La gestión educativa y su influencia en la planificación estratégica en las instituciones educativas de nivel secundario de la ciudad de Iquitos"; tiene como propósito determinar en qué medida la gestión educativa influye en la planificación estratégica de las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos.

La Población elegida fueron todas las Instituciones educativas del nivel secundario de la ciudad de Iquitos, siendo la Muestra representativa 13 Instituciones educativas. Se empleó el método cuantitativo que es correlacional, cuya técnica consistió en encuestar un total de 426 agentes educativos (directivos jerárquicos y docentes). Los datos obtenidos se analizaron mediante procedimientos cuantitativos. En esta investigación se ha utilizado la técnica de la encuesta (cuantitativa) cuyas características son su estandarización y unidad tanto en la forma de construir las preguntas como en su aplicación. El instrumento empleado es el cuestionario, que ha sido diseñado pensando en la forma como hemos procesado los datos recopilados. Elegimos trabajar con preguntas cerradas y respuestas con alternativas múltiples.

Podemos determinar qué; la gestión educativa influye en la planificación estratégica de las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos; por lo que de las 13 instituciones educativas encuestas, 12 de ellas se encuentran entre los rubros de POCO DE ACUERDO, DE ACUERDO, TOTALMENTE DE ACUERDO, en la podemos resaltar que las instituciones educativas, SAGRADO CORAZÓN Y ROSA AGUSTINA DONAYRE DE MOREY, se encuentran entre las I.E que están TOTALMENTE DE ACUERDO, con la planificación, estrategia y gestión de su I.E; así mismo podemos observar que la I.E MORB se encuentra entre las que está EN DESACUERDO con la planificación, estrategia y gestión en su I.E.

Introducción

El presente estudio titulado "La gestión educativa y su influencia en la planificación estratégica en las instituciones educativas de nivel secundario de la ciudad de Iquitos"; tiene como objetivo determinar en qué medida la gestión educativa influye en la planificación estratégica de las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos.

Consta de Capítulo I El problema que incluye el planteamiento, Así mismo, contando con la delimitación y origen del problema, formulación del problema, mediante la pregunta ¿Cuál es la influencia de la gestión educativa en la planificación estratégica en las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos?, la justificación, objetivos, tanto generales como específicos.

En el Capítulo II: Marco teórico, se tuvo en cuenta las diferentes definiciones y concepciones acerca de nuestro tema de investigación.

En el Capítulo III: Marco metodológico, en el cuál nos planteamos la siguiente hipótesis: La gestión educativa influye significativamente en la planificación estratégica de las Instituciones educativas de nivel secundario de la ciudad de Iquitos. Así mismo tenemos la diferenciación operacional de términos y operacionalización de las Variables. Material y Método, en el cual se incluye el nivel tipo y método, descripción del área, población, técnica e instrumento, plan de recolección de datos, plan de procesamiento, presentación, análisis e interpretación de datos y consideración éticas;

En el Capítulo IV: Resultados; Discusión y Conclusiones, podemos determinar qué; la gestión educativa influye en la planificación estratégica de las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos. Por lo tanto se pudo identificar la influencia de la gestión educativa y sus efectos en la planificación estratégica de gestión de las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos. Así mismo se elaboró y aplico un planeamiento de gestión en las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos y se demostró los efectos de la gestión educativa en la planificación estratégica de las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos.

En síntesis este reto que la educación nos impone posibilita la aplicación investigativa más profunda y exhaustiva de los indicadores planteados en el presente trabajo para mejorar la gestión educativa y emitir soluciones a los problemas encontrados de manera más técnica y profesional.

Problema de investigación

• Planteamiento del Problema

Las instituciones educativas de nuestra localidad y en especial los del nivel secundario, adolecen de un buen planeamiento estratégico, lo cual está perjudicando en forma sistemática el buen desenvolvimiento de sus actividades; produciéndose, consecuentemente, un malestar generalizado en la comunidad educativa, por la improvisación del que hacen gala muchos directores de instituciones educativas, lo cual repercute negativamente en la buena marcha de la institución.

En el presente siglo y en plena era de la globalización, las instituciones educativas están llamadas a reformular sus obsoleto sistema organizacional mediante la incorporación de planeamientos estratégicos capaces de poder mejorar la calidad del servicio educativo y hacerla más eficiente. En ese contexto, los modelos de evaluación de la calidad son una herramienta que contribuye al logro de una mejora continua. Estos surgen en un escenario dominado por el alto nivel de competitividad nacional e internacional, fruto de los numerosos y rápidos avances científicos y tecnológicos, y de la necesidad de adaptación del sistema empresarial. Las instituciones educativas enfrentan pues nuevos retos, lo que les lleva a centrarse en la búsqueda de nuevas formas de gestión y profundizar en la evaluación para alcanzar una mayor calidad y avanzar en la excelencia.

En la medida que las organizaciones empresariales e industriales han ido perfeccionando el modo de producción de sus productos y servicios y la gestión de sus procesos, el concepto de "calidad" ha ido también transitando por diferentes etapas. Éste es un término que surgió en el sector empresarial y que tuvo como antecedentes la implantación de procedimientos para la mejora de productos y servicios, el desarrollo de investigaciones para mejorar los métodos de trabajo, así como la creación de organizaciones internacionales para la normalización en los países de mayor desarrollo económico, tales como Estados Unidos, Japón, Reino Unido y Suiza. Los términos, calidad, gestión y calidad en la gestión, planeación estratégica, fueron en origen propios del mundo empresarial como un factor estratégico clave, necesario no solo para mantener posiciones en el mercado, sino incluso para la supervivencia de las propias unidades empresariales. Con posterioridad, fueron adaptados al mundo educativo no sin haber encontrado tanto defensores como detractores.

Un repaso histórico sobre la evolución que ha seguido el concepto de calidad permite detectar diferentes etapas y aproximaciones de la forma en que las empresas han abordado este tema, y cómo ha sido concebido en el mundo educativo en la llamada Era del Conocimiento (Masía; Homero, 2002, Pág.2). El presente trabajo revisa diferentes Modelos de Evaluación de la Calidad, de planeación estratégica, los antecedentes históricos del concepto de calidad y sus diferentes concepciones, tanto en las empresas como en el sistema educativo. Si bien parece existir consenso acerca de la importancia de la calidad para alcanzar la excelencia y mejora de los procesos y servicios, no es así en cuanto a su naturaleza y las consiguientes estrategias de aplicación.

El proceso de gestión en las instituciones educativas se caracteriza por su flexibilidad y dinamismo, por la necesidad de adaptarse a una realidad cambiante con el entorno. Es por ello que también se plantean nuevos desafíos relacionados con la calidad en la gestión, consecuencia del actual orden económico y político nacional e internacional.

La calidad es un elemento multidimensional y la naturaleza de su concepto es altamente compleja. De ahí la afirmación siguiente que corresponde Franz A. Van Vught (Alfaro, 2003, pp. 99-113): "Calidad…sabes qué es, no obstante, no sabes lo que es. Pero eso se contradice a sí mismo. Pero algunas cosas son mejores que otras, es decir, tienen más calidad. Pero cuando tratas de decir qué es calidad, aparte de las cosas que la tienen todo se vuelve nada. No hay de qué hablar (…) ¿Qué diablos es calidad? ¿Qué es?[1]".

En cada contexto puede encontrarse una definición de calidad, dependiente de las perspectivas de los grupos implicados, de su misión y de los objetivos que se establecen, de su experiencia en los procesos de evaluación y acreditación, así como de la propia lógica del mercado. Es un concepto pues relativo y multidimensional. Los estudios acerca de la gestión de la calidad en la educación, revelan esa multiplicidad de concepciones de calidad. Haciendo referencia a la clasificación de Harvey, L. y Green, D[2](en Masía; Homero, 2002, Pág.11) pueden señalarse que estas concepciones responden a cinco enfoques de calidad: Calidad como excepción, como perfección, como aptitud para un propósito prefijado, como valor agregado y como acción transformadora.

A pesar de la dificultad de establecer un concepto único, es impensable negar la importancia de lograr el incremento de la calidad en la educación. Dos ideas básicas pueden subrayarse al respecto. Primero, la importancia del establecimiento de una estrategia que integre de manera armoniosa los distintos componentes involucrados en cada uno de los procesos que se desarrollan. Y segundo, la imposibilidad de transferir de forma automática el concepto de calidad total de los gerentes de la moderna organización industrial a la organización y la gestión de la educación[3](Masía; Homero, Pág. 18).

Las instituciones educativas de la región y en especial de nuestra localidad, definitivamente tienen que tener un planeamiento estratégico cuya finalidad sería el de evaluar riesgos y tomar decisiones de cara al futuro; es decir, anticiparse a los hechos, forzar nuevas situaciones transformacionales formulando objetivos a lograr y sobre todo preparando los recursos humanos capaces de llevar adelante este proyecto de innovación organizacional para su ejecución.

• Formulación del Problema

¿Cuál es la influencia de la gestión educativa en la planificación estratégica en las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos?

• Justificación

Las instituciones educativas públicas del nivel secundario de nuestra ciudad de Iquitos, carecen de un tipo de diseño organizacional por falta de un efectivo trabajo de planificación y de difusión de los modelos organizacionales fundamentalmente de los entes rectores y de los entes directrices institucionales, motivo por el cual confrontan una serie de problemas que es urgente solucionar.

El presente estudio, se justifica en la medida que trata de esclarecer la problemática de la gestión educativa y la planificación estratégica que se realiza en las Instituciones Educativas de nivel secundario de Iquitos. Se espera que este proceso investigativo, que es de por sí pertinente y necesario, sea de la más alta calidad y sirva para que los entes directrices institucionales tomen decisiones más acertadas y adecuadas, así mismo que apliquen el pensamiento estratégico para el mejoramiento de la calidad en la búsqueda de la excelencia de sus Instituciones educativas.

Aporte Teórico:

En cuanto al aporte documental que la presente investigación ofrece, sirve de soporte y apoyo para futuras investigaciones relacionadas al tema.

Aporte metodológico:

Permitirá el empleo y diseño de un instrumento y estrategias que podrán ser administrada en estudios similares de esta manera se espera dar cumplimiento a los objetivos de la investigación

Aporte práctico:

En este sentido, se realizara un análisis dirigido a mejorar la gestión educativa y por ende la planificación estratégica en las instituciones educativas públicas de nivel secundario de la ciudad de Iquitos.

Aporte Social:

Reconocer la importancia de mejorar la gestión educativa y la planificación estratégica en las instituciones educativas públicas de nivel secundario de la ciudad de Iquitos, para el buen desarrollo de administrativo de las instituciones educativas y para que brinden un servicio de calidad a la comunidad estudiantil.

Aporte de Relevancia:

El hecho investigado busca satisfacer las necesidades existentes en relación a la gestión educativa y su influencia en la planificación estratégica en las instituciones educativas públicas de nivel secundario de la ciudad de Iquitos. Es un hecho que todo cambio debe empezar por la escuela y por ende, de una auténtica transformación del docente. Investigadores en educación como Gather (2001) han llegado a afirmar que la escuela es el núcleo estratégico para el cambio planificado.

Así el Centro Educativo o escuela ha adquirido cada vez mayor importancia como objeto de estudio, en tanto organización educativa compleja y multifacética (Lima, 2001). En torno a ella se han realizado diversos estudios, unos buscando conocer a profundidad los componentes que lo conforman, o los que influyen en su manera de actuar o en su desempeño, en tanto que otros estudios han dirigido su atención en el análisis de la integración y articulación de elementos macro estructurales con acciones organizacionales y educativas concretas en los centros.

El presente trabajo de investigación se focalizara en el estudio de instituciones educativas como organización, entendiendo el Centro Educativo como un todo, donde los aspectos pedagógicos, técnicos y los organizativos sean partes que compongan ese todo ya que las características de unos condicionan el desarrollo de los otros. Así lo afirma Santos Guerra (Jares, 1989:7) al decir que: "los mejores diseños/proyectos curriculares, si están descontextualizados, si no tienen en cuenta el contexto organizativo donde se van a desarrollar, si no se plantean las exigencias de cambio que han de llevarse a cabo en la organización, se verán condenados al fracaso". Estas ideas son retomadas por el diseño organizacional del centro educativo en sus formas de planificación y organización.

Planificar es el elemento fundamental del éxito. Definir una estrategia concreta se plantea como una necesidad. Es imprescindible pero no suficiente; de nada nos sirve sin una adecuada implementación.

Una Institución educativa como la que estamos proyectando necesita detectar sus necesidades comunes y modernizar sus objetivos y planes de actuación a partir de estos intereses compartidos. Y esto requiere un esfuerzo previo: la definición del marco operativo concretado en el plan estratégico. Este plan de acción tiene como objetivo general el de la mejora de la competitividad de las instituciones educativas y del funcionamiento y posicionamiento del destino. Es la razón de ser del mismo. El plan en si mismo se plantea como una herramienta ya del desarrollo cubriendo desde el primer momento de su planteamiento y durante su desarrollo los siguientes objetivos: Proporcionar medios de análisis estructurados que nos permitan evaluar nuestra realidad, Facilita la visión a medio y largo plazo, periodificación imprescindible en un proceso de desarrollo de estrategias innovadoras que debemos planificar para un horizonte medio. Facilita la implicación de los agentes locales en el proceso. Es una herramienta de coordinación de agentes y acciones. Es una herramienta de comunicación. Las ventajas que nos planea la redacción de una planificación estratégica, en el caso concreto de nuestra realidad nos permitirá además tratar de abordar el futuro con realismo y evaluar y corregir los resultados. Es posible que todos los objetivos que resultan de este plan no se alcancen, pero todos son factibles. Es posible que los escenarios se transformen, pero podremos detectar estas modificaciones y ajustar nuestro modelo a los cambios. Nos permite en definitiva, no sólo plantear la estrategia, sino pilotearla y evaluarla correctamente.

• Limitaciones

Como en toda investigación, muchas de las instituciones educativas que fueron visitadas, nos brindaron una escasa información, aduciendo que no cuentan con la autorización de sus directivos, de esta manera, la información que queríamos recabar para nuestra investigación era mínimo. Pero de una u otra manera se pudo conseguir la información necesaria y fidedigna para la realización de nuestra investigación, agradeciendo de antemano a muchas personas, que anónimamente nos proporcionaron bastante información.

También se entrevistó y se recabó información a muchas personas con puntos de vistas distintos con nuestra investigación. La falta de recursos financieros, y muchas veces el factor climatológico fueron parte también de nuestras limitaciones. Todas ellas se superaron en el menor tiempo posible; como por ejemplo solicitamos financiamiento económico en algunas entidades financieras y en el apoyo de nuestros familiares, así mismo buscamos estrategias para motivar a los encuestados explicándolos y haciéndoles entender que esta investigación irá en beneficio de nuestra población y de los propios estudiantes; así como también se tuvo que reprogramar muchas visitas a Instituciones educativas para poder cumplir con toda nuestra recolección de datos y así obtener resultados verídicos, fiables, con la finalidad de que la investigación desarrollada tenga un sustento real y sobre todo credibilidad en sus conclusiones.

• Antecedentes

El presente estudio de investigación tiene antecedentes conexos y relativos al tema central.

En su Tesis: La planificación estratégica en instituciones educativas del cono norte de Lima; Juan Luis Crisóstomo Avellaneda, llega a la siguiente conclusión: La Planificación Estratégica como proceso establece los objetivos de la organización y define los procedimientos adecuados para alcanzarlos, constituye la orientación o guía para que la organización obtenga y aplique los recursos para lograr los objetivos; para que los miembros de la organización desempeñen determinadas actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos. La Planificación Estratégica significa que se estudian anticipadamente los objetivos y las acciones, sustentando las actividades no en impulsos sino en algún método, plan o lógica. Planificar es determinar de antemano el camino a seguir. Consiste en determinar por anticipado qué debe hacerse, cómo debe hacerse, cuánto debe hacerse y quién debe hacerlo."

Para Ramos Simón, Luis F. llega a la conclusión que: La planificación consiste en generales de una institución o de un conjunto de instituciones a corto, mediano y largo plazo; definir las políticas o las estrategias para alcanzar esos objetivos; establecer el marco normativo dentro del cual desenvuelven las acciones de la institución."

Según Gómez Hernández, José A., (2002, p.54) en su Tesis: Estrategias planificadas, llega a la conclusión: La Estrategia crea una dirección para la organización en base a sus diversos objetivos y orienta la movilización de recursos, empleados para mover a la organización hacia estos objetivos.

GARCÍA HOZ, Víctor y MEDINA, Rogelio, en su Tesis: "Organización y Gobierno de Centros Educativos" publicado en 1986, sostiene que, uno de los grandes factores esenciales del gobierno de las instituciones educativas en la organización y por consiguiente se le debe prestar mayor atención.

HERMIDA Jorge y otros, en su libro "Administración" publicado en1996 trata de la importancia y utilidad de la Administración Estratégica para la conducción de las Instituciones Educativas, y plantea también que los procesos de gestión deben desarrollarse estratégicamente.

ALVARADO OYARCE, Otoniel, en su Tesis: "Gestión Educativa Enfoques y Procesos" publicado en 1998, trata acerca de la distinción de los términos: Administración, Gestión y Gerencia, así como de los diversos enfoques de gestión, poniendo mayor énfasis en el enfoque gerencial. Consorcio de Centros Educativos del Perú, en su libro "Hacia la Calidad de la Educación" publicada en 1995, destaca la importancia que tiene la formación profesional en la calidad de la educación, y así mismo del constante perfeccionamiento que logra el profesor para mejorar su desempeño laboral.

• Objetivos

• General

Determinar en qué medida la gestión educativa influyen en la planificación estratégica de las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos.

• Específicos

• Identificar la influencia de la gestión educativa y sus efectos en la planificación estratégica de gestión de las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos.

• Demostrar los efectos de la gestión educativa en la planificación estratégica de las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos.

Marco teórico

2.1. Gestión Educativa

2.1.1. Organización escolar y gestión de Centros Educativos.

El termino Gestión proviene del latín "gestio", y evoca la acción y la consecuencia de realizar trámites con eficiencia y prontitud, lo que hace posible la realización de una operación, un asunto, un proyecto, un anhelo cualquiera, etc. El término es distinto al de Administración, que enfoca las ideas de dirigir, disponer, gobernar, organizar u ordenar una determinada situación. GARCIA, F (1997): Organización escolar y gestión de Centros Educativos, Málaga, Eds. Aljibe.

El concepto de gestión, tal como se lo utiliza actualmente, proviene del mundo de la empresa y atañe a la gerencia. La gestión se define como la ejecución y el monitoreo de los mecanismos, las acciones y las medidas necesarios para la consecución de los objetivos de la institución. La gestión, por consiguiente, implica un fuerte compromiso de sus actores con la institución y también con los valores y principios de eficacia y eficiencia de las acciones ejecutadas. Desde este marco conceptual se entiende que la conducción de toda institución supone aplicar técnicas de gestión para el desarrollo de sus acciones y el alcance de sus objetivos[4]

Gestión educativa, implica construir saberes teóricos y prácticos en relación con la organización del establecimiento escolar, con los aspectos administrativos, con los actores que forman parte de la institución y por supuesto con el currículum escolar. La gestión educativa son todas las diligencias que nosotros tenemos que llevar a cabo para poder terminar el proceso educativo y concluir en el aula[5]

2.1.2. Importancia

Las dimensiones de la gestión cobran importancia ante la necesidad de definir, delimitar y conceptualizar los ámbitos de competencia de esta disciplina en el complejo fenómeno social de la educación formal, para abordar alguna dimensión, es necesario resaltar que las fronteras no están tan marcadas sino que se interrelacionan, ya que los espacios tanto macro educativos o áulicos son entidades, aunque auto poéticas, comunicadas con el exterior y por ende comparten la totalidad como parte estructural de un sistema.

De ahí que el propósito sea analizar el escenario de la gestión pedagógica reconociendo, como es obvio, los distintos elementos que intervienen en este ámbito, pero sobre todo planteando que toda gestión ya sea educativa, escolar o pedagógica debe atravesar el espacio de lo educativo. Si no lo hace ésta se tornaría una tarea infértil y estéril para la propia gestión.[6]

2.1.3. Tipos o niveles de concreción de la gestión educativa

Ciertos autores apuntan que la Gestión Educativa se compone de tres dimensiones o ámbitos: pedagógica/didáctica, administrativa y socio-humanística o comunitaria. El principio base de este proceso es la participación colectiva para lograr involucrar, concientizar y por lo tanto consensuar, y así alcanzar los resultados planeados y deseados. Viene al caso que las dimensiones o ámbitos son entendidos como áreas de intervención de la Gestión Educativa, y en donde se pueden agrupar tareas de naturaleza homogénea y comprenden lo curricular, lo administrativo, el gobierno institucional, servicios y recursos humanos.

Otros autores sostienen que la Gestión Educativa en el ámbito institucional se concretiza en cuatro niveles, dimensiones, ámbitos, o áreas: área de gestión directiva; área de gestión pedagógica y académica; área de gestión de la comunidad y área de gestión administrativa/financiera.

2.2. LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA.

2.2.1 EL PLANEAMIENTO EDUCATIVO COMO INSTRUMENTO DE CAMBIO. Establece que el planeamiento estratégico es una herramienta obligada para la adecuada conducción de nuestras organizaciones. Toda organización, incluida la institución educativa, están inmersas en cambios constantes, algunos de estos cambios son inevitables, como por ejemplo la creciente competencia y/o tendencias tecnológicas, mientras que otros cambios son resultados de nuestros propios esfuerzos creativos, como el desarrollo de una cultura orientada hacia la atención al cliente. El planeamiento estratégico involucra el dominio de temas como la demanda por nuestros productos y los factores que los afectan, nuestra capacidad de oferta, nuestras fortalezas, debilidades y oportunidades, análisis del entorno competitivo y cambios tecnológicos, así como las implicancias de carácter financiero inherentes a las decisiones operativas. JARES,X, (1994): El lugar de lo organizativo en la educación institucional en Comunidad Educativa No 215. Instituto Calasanz de Ciencias de la Educación. Madrid.España.

2.2.2. ADMINISTRACIÓN ESCOLAR PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL. Administrar la escuela implica planeamiento institucional que involucre a todos los agentes educativos, pues planear implica mantener unido al equipo administrativo para traducir la misión, la visión y estrategia en resultados tangibles. Así permite ahorrar el valioso tiempo administrativo, reducir los conflictos y fomentar la participación y compromiso con los esfuerzos requeridos para hacer realidad el futuro que se desea para los alumnos. HERRERA, R. (1988): Evaluación de Centros Educativos, Centro de Perfeccionamiento, experimentación e investigaciones pedagógicas. Chile.

2.2.3. EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS. El Plan educativo estratégico es la herramienta que tiene la institución escolar para explicitar su propuesta general. Debe entenderse como un proceso que siempre se está construyendo colectivamente. Este proceso de planificación institucional cobra sentido cuando permite una participación genuina de todos los actores de la comunidad educativa. Un proyecto integral participativo es una instancia de reflexión estratégico situacional que supone rasgos particulares. Es un modelo posible que parte de la realidad institucional mediante la elaboración de un diagnóstico que permita priorizar opciones. El proyecto institucional se construye a través de diferentes etapas, a partir del momento en que los miembros de la institución se constituyen en un equipo de trabajo. Cada uno de los actores compartirá desde sus diferencias, los objetivos de la tarea educativa institucional.

Desde el punto de vista metodológico la construcción de un Plan educativo estratégico pasa por una primera etapa en la que se tendrán que realizar las siguientes acciones: Reuniones informativas en relación a la elaboración del proyecto educativo con la participación de directivos, docentes, alumnos y alumnas, padres y madres de familia, líderes de la comunidad. En estas reuniones se deben elegir a los representantes de padres y madres de familia, líderes de la comunidad, docentes y estudiantes que participarán en las reuniones sucesivas de trabajo, que se planifiquen durante el año. La importancia de la participación de distintos actores en el Plan educativo estratégico que vendría a ser el Proyecto Educativo Institucional (Perú) es que las metas y objetivos institucionales se consensuan entre los diferentes subsistemas de la Institución Educativa, clarificando de esta manera las metas y el "norte institucional", el cual tendrá impacto en el desarrollo de los procesos de gerencia de parte del staff directivo de la I.E. pues le dará mayor margen de maniobra y evitará malos entendidos y desencuentros entre los PPFF que suelen fiscalizar la marcha de la Institución con arreglo a Ley (Ley de las APAFAS) y el Director de la I.E., favoreciendo de esta manera la paz social, requisito indispensable para el desarrollo de los procesos pedagógico-institucionales- Considera que el trabajo de su centro o Institución educativa está orientado a una visión de futuro ¿Por qué? ¿Qué factores contribuyen a tener esa visión?

Si partimos del supuesto que una declaración de visión " pinta una escena" de realizaciones ideales en el futuro, considero que en mi centro laboral sí hay una visión de futuro y ésta se evidencia en documentos de gestión que planifican las actividades pedagógicas-administrativas e institucionales de las I.E. tales como el PEI: Instrumento de gestión de mediano plazo. En su aprobación y evaluación opina el Consejo Educativo Institucional, PCI: Instrumento que se formula en el marco del Diseño Curricular Básico: Instrumento de gestión que regula la organización y funcionamiento integral de la Institución Educativa y de sus actores. PAT: Instrumento de gestión derivado del PEI y del Informe de Gestión del año anterior. IGA: Instrumento que registra logros, avances y dificultades de la ejecución del PAT y la aplicación del RI y los demás instrumentos. Sin embargo para que la orientación al futuro sea realmente efectiva, la visión debe ser asimilada dentro de la cultura de la organización.

FACTORES QUE CONTRIBUYEN A TENER UNA VISIÓN DE FUTURO:

1) Liderazgo: Es la responsabilidad del líder educativo comunicar la visión regularmente, crear situaciones que ilustren la visión, actuar como un modelo de rol dándole cuerpo a la misión, crear objetivos a corto plazo que estén orientados hacia la visión y sean coherentes con la misión, y animar a los otros a imbricar su visión personal con la de la organización.

2) Claridad en la socialización de las metas institucionales.

3) La visión enfocada hacia el futuro, debe ser dinámica e inspiradora, debe ser compartida y apoyada, debe ser retadora pero alcanzable, así como precisa y realista.

4) Transparencia en las acciones y propósitos como una manera de contribuir a la cohesión interna de la organización y al fomento de la confianza.

5) Cohesión entre sus integrantes basada en la convicción común de los valores capaces de generar sinergia para materializar los objetivos.

6) Compromiso de los integrantes de la organización con la misión, la visión de futuro y los valores de la Institución Educativa. 3.- Señala los pasos que se siguen en su Institución educativa para elaborar el Plan de Trabajo del Año indicando entre otros: frecuencia de reuniones entre docentes y directivos, información a considerar, nivel de participación de docentes, directivos, etc., plazos que considera la planificación, instrumentos que se utilizan, precisar si se tiene un PEI. El plan anual de trabajo (PAT), como proceso, se puede describir de la manera siguiente:

(a) existe un problema o problemas (elegidos por razones lógicas);

(b) necesitan una solución;

(c) la solución es un plan anual de trabajo, que incluye una lista de metas, objetivos y acciones que forman parte de una estrategia;

(d) la estrategia se basa en qué problemas se deben resolver y en los recursos disponibles que se van a invertir en su solución, además de los obstáculos que se esperan. Las metas y los objetivos (cuando se logren) son los resultados del proyecto, mientras que los recursos (cuando se utilicen) son las aportaciones, y el propósito de la estrategia es convertir aportaciones en resultados.

En la fase de formulación del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo se considera, los siguientes pasos:

A) Definición de objetivos estratégicos

B) Determinación de metas (resultados)

C) Formulación de actividades y proyectos

D) Costos y financiamiento

A) Definición de objetivos estratégicos Sobre la base del diagnóstico (análisis de la matriz FODA) se formulan objetivos estratégicos, que son los propósitos a alcanzar en cada una de las áreas de análisis. En la formulación de los objetivos estratégicos de cada área hay que tomar en cuenta:

•Los objetivos generales de la educación.

•Los objetivos de la educación para el plan.

•Los objetivos del nivel o modalidad educativa.

•Los objetivos del órgano intermedio. Es en la definición de los objetivos estratégicos de Institución educativa en que se reúnen los directivos con los docentes en una frecuencia diaria en todo el mes de Diciembre. Determinación de metas Las metas son la expresión cuantitativa de los objetivos estratégicos, es decir, los resultados que se espera alcanzar producto de la puesta en operación de las actividades y/o proyectos del Plan Anula de Trabajo del Centro Educativo) Programación de actividades y proyectos Una actividad es un acción necesaria para transformar recursos (humanos, materiales, físicos, tecnológicos y uso del tiempo) dados en resultados planificados dentro de un periodo de tiempo determinado. En nuestro caso la actividad tiene por objeto identificar las tareas básicas por medio de las cuales se cumplirán de las metas y los objetivos estratégicos del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo.

D) Costos y financiamiento Cada actividad y/o proyecto implica movilización de recursos humanos, materiales, financieros, tecnológicos y de tiempo, en consecuencia existe la necesidad de monetizar estos recursos para de esta manera identificar cuáles serán las fuentes de financiamiento a las cuales se recurrirá, ya sean estas internas o externas al centro educativo.

Para la realización del PAT (Plan Anual de Trabajo) en la Institución educativa en que laboro, se reúnen los directivos con los docentes en una frecuencia diaria en todo el mes de Diciembre de cada año, para realizar cada uno de los pasos (A, B, C, D) antes señalados en la elaboración del PAT. Con un nivel de participación docentes directivos del 100% con carácter obligatorio. Debo precisar que m i institución educativa cuenta con PEI desde que éste documento de gestión fue exigido por el MINEDU en concordancia con la Ley de Modernización de la Gestión Pública. Los instrumentos de gestión básicos sobre los que se basa el PAT son el PEI y el PCI de la I.E. Hay que destacar que el área pedagógica es la más importante en la vida de una I.E. educativa, pues es el "core bussines" institucional, la cual comprende el análisis de los problemas referidos a los momentos de diversificación, programación, ejecución y evaluación curricular en el centro educativo. Debo señalar que actualmente toda Institución educativa debe contar (por ley) con los documentos de gestión enunciados anteriormente, bajo responsabilidad del staff directivo (cumbre estratégica).

4. Cuáles son los principales problemas que hay en las Instituciones Educativas que Ud. conoce respecto al planeamiento. Haga una breve descripción de los mismos y los factores que influyen. Para poder responder a esta pregunta debo primero señalar cuál es la secuencia de pasos que se sigue en el proceso del Planeamiento estratégico para desde allí señalar el "locus" de los problemas que hay en mi Institución Educativa.

El proceso de planeación estratégica abarca el desarrollo secuencia! de las siguientes etapas:

1. La creación de la filosofía de la Institución, manifestada en su declaración de visión y misión. La elaboración de la visión y la misión se impone a los docentes, no se comparte su elaboración con la plana docente.

2. El análisis del entorno o ambiente externo donde se desenvuelve la Institución, con la finalidad de identificar las oportunidades y amenazas.

3. El análisis de la realidad interna de la institución, cuyo fin es establecer las fortalezas y debilidades. La elaboración del FODA se realiza en sendas reuniones de los subsistemas de docentes y directivos, por niveles. En base a este análisis FODA se plasma un documento que pasa supuestamente a integrar el PEI de la Institución, del cual no tienen conocimiento los docentes porque el staff directivo no permite que "nadie sepa" el contenido del PEI, porque de esta manera se evitan reclamos de carácter técnico pedagógico y/o sindical.

4. A nivel general, el análisis del ambiente operativo interno abarca el diagnóstico de los recursos, capacidades y aptitudes centrales de la organización. Los problemas que se presentan a este nivel se dan en el irregular manejo del proceso de racionalización docente, mediante el cual se envía información falseada a las instancias superiores en relación a la oferta de docentes y se omite muchas veces que hay docentes que no tienen título universitario, o se deprimen las cifras de la demanda escolar para que no tenga acceso a la Institución ningún docente más. O bien se maquillan las estadísticas, o se envía la información de manera tardía para postergar el cierre del turno tarde. Es decir el análisis y la información que se emite a las instancias superiores del ambiente operativo, es mixtificado en función de intereses particulares (del staff directivo y de algunos miembros del SUTEP) mas no Institucionales; las capacidades y aptitudes centrales de la organización pasan a segundo plano.

5. El establecimiento de los objetivos estratégicos generales y específicos y la selección de estrategias. El establecimiento de los objetivos estratégicos generales y específicos del PEI es elaborado por un grupo de ad hoc de gestión, y deben estar en concordancia con el DCN que rige el año lectivo, las conclusiones del grupo ad hoc de gestión no son socializadas a los docentes, generalmente se hace uso del formato plasmando en las orientaciones de documentos de gestión que ofrecen las UGELs.

6. La preparación para la ejecución del plan, en especial en lo que se refiere al sistema de seguimiento y evaluación del mismo- Aquí no hay mayor problema pues una vez trazados los objetivos, estrategias, proyectos a implementar, el staff directivo se encarga de que lo planeado se cumpla, y para ello pone en funcionamiento la maquinaria de procesos de control que se dan internamente en la Institución educativa y que están concatenados con las instancias superiores del MINEDU.

BIBLIOGRAFÍA FERNÁNDEZ, L.M.: "INSTITUCIONES EDUCATIVAS. DINÁMICAS INSTITUCIONALES EN SITUACIONES CR´TICAS, ETC.

La Planificación estratégica es una herramienta por excelencia de la Gerencia Estratégica, consiste en la búsqueda de una o más ventajas competitivas de la organización y la formulación y puesta en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas, todo esto en función de la Misión y de sus objetivos, del medio ambiente y sus presiones y de los recursos disponibles.

Sallenave (1991), afirma que "La Planificación Estratégica es el proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus acciones en el tiempo. No es un dominio de la alta gerencia, sino un proceso de comunicación y de determinación de decisiones en el cual intervienen todos los niveles estratégicos de la empresa. La Planificación Estratégica tiene por finalidad producir cambios profundos en los mercados de la organización y en la cultura interna.