Resumen
Este trabajo persigue ahondar en las Estrategias Medio-Ambientales del municipio Colón por constituir los territorios el principal escenario donde se materializan la política y la gestión ambiental. La Estrategia Municipal de Medio Ambiente se inserta en el proceso de evaluación y adecuación de la Estratégica Ambiental Provincial y Nacional, requiriéndose para esta nueva etapa de trabajo de una adecuada planificación estratégica en el accionar, en función de dar mayor integralidad, coherencia y solidez a nuestro quehacer. La proyección estratégica incluye un plan de acciones que posibilitará emprender una gestión integrada entre las instituciones y organismos involucrados.
Introducción
El contexto internacional está matizado por la crisis económica global, al mismo tiempo el cambio climático se ha convertido en el principal desafío global, pero a partir de la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente en 1994 se fortalece la política y la gestión ambiental en Cuba.
La Cumbre de la Tierra efectuada en Río de Janeiro en 1992 y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, en Sudáfrica, en 2002, mostraron los avances alcanzados por Cuba en materia de Medio Ambiente y desarrollo sostenible, a partir del proyecto revolucionario y la implementación de la política ambiental nacional e internacional, lo que muestran los esfuerzos realizados encaminados al bienestar del hombre y la comunidad en general.
El planeta pierde 73 000 km cuadrados de selva producto a la deforestación y tala indiscriminada, se habla de los efectos del cambio climático para el 2050, pero ya hoy se observan cambios visibles en los distintos ecosistemas.
En 1997 se aprueba por el Gobierno la Estrategia Ambiental Nacional (EAN), documento que establece los principios en los que se basa el quehacer ambiental, caracteriza los principales problemas ambientales y propone las vías e instrumentos para su prevención, solución o minimización, con vistas a mejorar el medio ambiente y a lograr un uso racional de los recursos naturales en aras de alcanzar las metas de un desarrollo sostenible.
En tal sentido, la implementación del Sistema de Estrategias Ambientales elaborado en las diferentes provincias y municipios del país posibilita el fortalecimiento de las políticas sectoriales y territoriales hacia la sostenibilidad, así como el propósito de alcanzar resultados ambientales positivos a partir de una mayor conciencia de los tomadores de decisiones y del pueblo en general, corresponde al CITMA y a la Comisión de Medio Ambiente implementarla y concretar las acciones de todos los factores para cumplimentar los objetivos planteados y llevar los resultados a peldaños superiores, acciones que están dirigidas a erradicar las causas y condiciones que originan impactos ambientales negativos, a la conservación y manejo adecuado de los ecosistemas y a aplicar medidas para evitar los impactos ambientales negativos, y exigir la rehabilitación cuando proceda, siendo objetivo de nuestro trabajo ahondar en las Estrategias Medio-Ambientales del municipio de Colón por constituir los territorios el principal escenario donde se materializan la política y la gestión ambiental.
Desarrollo
El panorama económico nacional, fuertemente influido por las implicaciones para el país de la crisis global comenzada ya a finales del 2008, se caracteriza por un conjunto de factores que gravitan sobre la política ambiental nacional, entre los que destacan: la continuidad del bloqueo impuesto por casi medio siglo por los Estados Unidos, importantes transformaciones en sectores claves de la economía cubana, en la Isla llevamos adelante desde el 2005 la Revolución Energética, el desarrollo de la Industria Petroquímica, la construcción de trasvases, la construcción y modernización de acueductos en zonas claves del país, la reconstrucción y reparación de las redes de abasto de agua potable en algunas de las principales ciudades del país y en importantes cabeceras municipales importantes, la entrega de áreas considerables de tierra a usufructuarios en todo el país, para ser empleada en la producción agrícola y pecuaria, el sostenido desarrollo de la infraestructura hotelera, los servicios al turismo y arribo de turistas así como el impulso a la informática y las comunicaciones y la reorganización y simplificación de las estructuras de la Administración Central del Estado.
La Estrategia Municipal de Medio Ambiente se inserta en el proceso de evaluación y adecuación de la Estratégica Ambiental Provincial y Nacional, requiriéndose para esta nueva etapa de trabajo de una adecuada planificación estratégica en el accionar, en función de dar mayor integralidad, coherencia y solidez a nuestro quehacer.
Para la elaboración de este documento, se tuvo en cuenta:
Avances alcanzados en el territorio y los grupos implicados en los mismos.
Características generales físico- geográficas y económicas.
Identificación de los principales problemas medio-ambientales como consecuencia del proceso de desarrollo histórico y socio-económico.
Las prospectivas del municipio.
La proyección estratégica incluye un plan de acciones que posibilitará emprender una gestión integrada entre las instituciones y organismos involucrados encausados en cumplir los siguientes objetivos.
– Gestión y política ambiental local. Principios que la sustentan.
– Coadyuvar al desarrollo económico y social sobre pilares sostenibles.
– Reconocimiento del derecho ciudadano a un medio ambiente sano, donde la elevación constante de la calidad de vida de la población constituye el centro del quehacer ambiental municipal.
– Constatación del deber social para con la protección del ambiente local.
– Concentración de los esfuerzos en los principales problemas ambientales del municipio, sin descuidar otros secundarios y determinar sus prioridades.
– Perfeccionamiento de los mecanismos económico-financieros que permitan enfrentar los principales problemas ambientales.
– Concertación de las acciones en torno al CITMA, en su calidad de rector de la política ambiental local y en todas las instancias.
– Participación activa de todos los actores sociales, a nivel local, sobre la base de una acción coordinada, fundada en la cooperación y la corresponsabilidad.
– Proyección de la ciencia y la tecnología municipal en función de contribuir a la solución de los principales problemas ambientales.
– Desarrollo de la innovación tecnológica en función de una gestión ambientalmente segura, que contribuya, además, a la competitividad internacional de nuestros productos sobre la base de una favorable relación con el ambiente, fundamentalmente en el sector Agrícola.
– Aplicación integral del concepto de producción.
– Limpia para elevar la eficiencia y productividad, minimizar la generación de residuos y emisiones, el adecuado manejo de residuales incluyendo su aprovechamiento económico– Propiciar el ahorro de recursos hídricos y energéticos y un adecuado saneamiento ambiental.
– Profundización de la conciencia ambiental, con énfasis en las acciones de educación, divulgación e información ambiental.
– Perfeccionar los mecanismos de cumplimiento real, eficaz y sistemático, dirigido a lograr controles más eficientes de la legislación ambiental vigente.
– Sustentación del trabajo ambiental, con un enfoque intersectorial sobre la base de la concertación, la cooperación y coordinación entre las autoridades ambientales, las organizaciones sociales, así como los diferentes organismos, sus uniones de empresas y empresas en el municipio.
– Actores principales y las vías para su concertación.
Corresponde al CITMA en el municipio y a la Comisión Municipal de Medio Ambiente implementar esta estrategia y concretar las acciones de todos los factores para cumplimentar los objetivos planteados y llevar los resultados a peldaños superiores. Estas acciones están dirigidas a erradicar las causas y condiciones que originan impactos ambientales negativos, conservación y manejo adecuado de los ecosistemas y a aplicar medidas para evitar impactos ambientales negativos y exigir la rehabilitación cuando proceda. Por ello, los diferentes factores del municipio deberán:
Incorporar la dimensión ambiental en los programas de estudio y capacitación a trabajadores, así como en los cursos de superación política, en correspondencia con su actividad específica.
Emplear las SUM, los Cursos y Postgrados del CITMA, y otros, en la elevación del conocimiento del estado ambiental del municipio y en la formación de una sólida cultura ambiental con un uso eficaz de la Emisora local Radio Llanura de Colón.
Instrumentar la legislación ambiental vigente en la localidad, logrando que el CITMA y la comisión municipal de Medio Ambiente juegue un papel coordinador, ejecutor y controlador de los acuerdos y acciones que se ejecutan en esta esfera.
El municipio de Colón se encuentra ubicado geográficamente en la porción centro-este de la provincia de Matanzas, le corresponde el 5 % del área total de la provincia, así como el 7mo lugar en extensión territorial, históricamente ha tenido una economía sustentada mayormente en los potenciales genéticos de sus suelos predominantes. La cantidad de radiación solar es alta todo el año como consecuencia de la latitud geográfica, el comportamiento del régimen de vientos tiene sus peculiaridades donde el factor físico geográfico juega un papel fundamental, la evaporación es más intensa durante el día y en esta zona, eminentemente agrícola, el balance entre las precipitaciones y la evaporación tiene un déficit que es inferior a los 400 mm lo que representa condiciones muy favorables para las actividades agrícolas en la región. Otra situación de interés son los huracanes que han afectado nuestra provincia, que como promedio en 200 años de información de huracanes que nos han afectado, cuatro fueron de gran intensidad.
Otra situación de interés son los huracanes que han afectado nuestra provincia, que como promedio en 200 años de información de huracanes que nos han afectado, cuatro fueron de gran intensidad.
Misión:
La estrategia ambiental es el documento rector de la política ambiental, establece los principios en los que se basa el quehacer ambiental, caracteriza los principales problemas ambientales del municipio y propone las vías, e instrumentos para su prevención, solución o minimización, con vista a mejorar el medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales en aras de alcanzar las metas de un desarrollo económico social sostenible.
Visión:
Alcanzar un estadio superior en la protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, con un uso eficaz de los recursos financieros y materiales.
A continuación haremos un análisis de la matriz DAFO en el municipio:
Como debilidades tenemos la existencia de áreas de inundación por ciclones, intensas lluvias o ruptura de presas, con deficiencias en el drenaje de la zona sur del territorio, incluyendo el sur de la ciudad de Colón, la zona industrial presenta restricciones y provoca afectaciones principalmente con la solución de sus residuales. La zona sur del territorio emergió como la más deficiente en lo referido al entorno y medio ambiente, donde sobresalieron las características de zona baja y con emanación de malos olores, con un paisaje enrarecido por la presencia del Río Cochino con sus aguas contaminadas por los residuales de la ciudad y las industrias. Por otro lado la higiene ambiental es deficiente, hay degradación de la imagen urbana de los asentamientos, existen zonas de bajos rendimientos por suelos y deficiencias del drenaje, hay una incorrecta preparación del suelo y no se aplica una correcta rotación de cultivos, hay monocultivo en grandes extensiones como necesidad socio-económica, un intenso laboreo con métodos y técnicas no apropiadas donde muchas han sido transportadas de otras regiones de diferente clima, empleo deficiente de abono orgánico, aunque se ha ido avanzando por algunas empresas en este sentido. Se manifiesta insuficiencia en la red de drenaje, pérdida de la biodiversidad en variedades de plantas, frutales; así como de la macro y micro flora del suelo. Hay falta de educación y conciencia ambiental, existen más de 16 focos contaminantes y hay poca asignación de recursos para el mejoramiento y mantenimiento del fondo habitacional aunque est en programa y planes hay que decir que las viviendas previstas a reparar no se han comenzado. También se evidencia un alto nivel de deforestación, incluidas las fajas hidrorreguladoras de los ríos, embalses y canales y atraso tecnológico de las principales industrias del territorio, entre otros.
Entre las fortalezas el aeropuerto agrícola cuenta con un equipamiento y personal técnico que garantiza una posible y necesaria ampliación de los servicios que prestan, como son: transporte de personal a diferentes puntos, servicio de carga de productos agrícolas e industriales, fundamentalmente hacia los polos turísticos, máxime con las perspectivas de inserción de nuestro territorio en apoyar el turismo con productos del agro y de las industria. La calidad y adaptabilidad de los suelos permiten una base económica sustentada mayormente en la agricultura. Existe una buena conectividad y relaciones funcionales entre los asentamientos, las zonas de producción y diferentes puntos del territorio, una buena red vial y eléctrica dentro del territorio, una buena red y equipamiento de instalaciones de servicios, educacionales, de salud e industrias, potenciales acuíferos subterráneos y superficiales para abastecer el desarrollo industrial y agropecuario, disponibilidad de fuerza laboral calificada y no calificada, así como la existencia de 6 yacimientos materiales para la construcción y contamos con Sedes Universitarias.
Como oportunidades tenemos el Programa Álvaro Reynoso que desarrolla el MINAZ, la existencia de fuentes de financiamiento de proyectos investigativos, de innovación tecnológica y de desarrollo social, el Proceso de integración latinoamericana y la cercanía a los 2 polos turísticos de la provincia, lo cual posibilita el efecto multiplicador del turismo y estimula algunas producciones hacia esos destinos.
Principales problemas medio- ambientales del municipio
1-DEGRADACIÓN DE LOS SUELOS.
2-CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS.
4-AFECTACIONES EN LA COBERTURA FORESTAL.
5-PÉRDIDA DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA.
6- DETERIORO DE LAS CONDICIONES HIGIÉNICO-SANITARIAS.
El suelo presenta un valor económico y ecológico creciente y ha pasado a constituir un elemento valioso en la concepción contemporánea de desarrollo, pues su grado de deterioro a nivel mundial y nacional alcanzan cifras alarmantes, que se relacionan con diferentes causas de degradación, las cuales ya impactan en el medio ambiente y deben ser mitigadas, siendo las principales causas el manejo inadecuado de riego y drenaje, la no utilización o utilización inadecuada de medidas de conservación y mejoramiento de suelos, la deforestación, y uso y abuso de sustancias agroquímicas como herbicidas, plaguicidas y fertilizantes químicos, etc. Estas áreas se encuentran afectadas por factores naturales.
Según estudios que se han realizado en la provincia el municipio de Colón es el más deforestado del país, esto se debe a la tala indiscriminada de los bosques principalmente a finales del siglo XVIII y el XIX con el auge de la agroindustria azucarera en esta región.
Bosques naturales: 22.50 ha
Plantaciones establecidas: 243.7 ha
Plantaciones jóvenes: 1420.30 ha
Dentro de las causas de deforestación se encuentra la tala indiscriminada de los bosques principalmente a finales del siglo XVIII y el XIX, con el auge de la agroindustria azucarera en esta región, por otro lado con el surgimiento de las CPA en el municipio en los finales de la década del 70 y mediados del 80 se desmontaron numerosas arboledas de árboles frutales y otros, lo cual también contribuya la pérdida de la misma. En la década del 90 se cortaron árboles para utilizarlos como leña para cocinar en las viviendas y organismos.
Al analizar la contaminación de las aguas subterráneas y superficiales vemos que la fuente de abasto Juan Trujillo desde hace algunos años viene presentando problemas ya que está contaminada motivado por el foco contaminante que tiene a 500 metros (Las Canteras) y viene aumentando el contenido de nitrato, cuyo valor ha sobrepasado el límite admisible y cada día más se siguen arrojando basuras a la cantera. La fuente de Guareiras es otra que viene incrementando los niveles sales de nitrato al igual que San Isidro.
Con respecto a las aguas superficiales la presa La Luisa, de acuerdo a la composición hidroquímica reflejada es del tipo Bicarbonatada, y se puede observar como la presencia de cloruros, es algo elevada para ser un agua superficial, esto es debido a una zona poco acuífera, con algo de salinidad geológica, por lo es un agua ligeramente contaminada. La relación Ca+ Mg+ lo confirma.
El río Cochino
Las aguas residuales añaden a las naturales grandes cantidades de materia orgánica y enorme número de bacterias sobre todo coniformes fecales, en su gran mayoría patógenas. El cauce receptor de aguas negras no tratadas es gravemente dañado por malos olores, sabor y lo que es más importante, la afectación a la salud humana. La calidad de estas corrientes se ven cada vez más afectadas por estas descargas de sustancias contaminantes ya que tanto los residuales crudos de la ciudad, como de las industrias se vierten al río, contribuyendo a la contaminación del manto subterráneo.
La pérdida de la diversidad biológica se manifiesta en menor escala y es debida a la contaminación de las aguas y del suelo, a la utilización indiscriminada de insecticidas, herbicidas y fertilizantes químicos en la agricultura, a la caza indiscriminada y lucrativa de especies de animales y plantas, a la introducción de especies nuevas que son depredadores de otras como es el caso del pez gato y el hurón, y al poco manejo y rotación de los cultivos.
Al hablar del deterioro de las condiciones higiénico sanitarias vemos que existen dificultades con la recogida de la basura, además hay un grupo de microvertederos en la ciudad, 16, que afectan la misma, en ocasiones hay una demora de 2 a 3 días para recoger basuras; situación problemática se presenta con las fosas vertiendo a la calle y salideros en la red de agua potable, los cuales en algunos momentos se han unido creando más contaminación de la misma; además la red está muy deteriorada. De las 23 fuentes de abasto de agua del municipio solo se cloran las que pertenecen a hidrología, 15, y el resto de las fuentes de abasto, 8, no se cloran, deben comprar las personas cloro en las farmacias. Hay dentro de la ciudad un grupo de perros callejeros enfermos deambulando sobre todo en lugares aledaños a centros gastronómicos, los cuales aparte de afear el entorno pueden transmitir enfermedades
Situación crítica hay también en el vertedero municipal con el tratamiento a los desechos peligrosos del hospital los cuales no se entierran como está establecido, se da candela, no se recicla la basura, esto hace que proliferen gran cantidad de moscas que afectan a los centros aledaños.
También las indisciplinas sociales de personas que botan basura, excremento de caballo y cerdos en cualquier lugar, es un problema crítico a tener presente, al igual que la situación con los viales ya que gran parte de las vías del municipio están en mal estado; por otro lado el fondo habitacional del municipio ha ido mejorando a partir de las reconstrucciones que se han hecho.
Con respecto a la contaminación del aire existen en el municipio circulando:
– Estatales: 548 el 30 %, de ellos 162 tienen problemas de combustión.
– Ómnibus (Incluye CPA): 115 (34 tienen problemas de combustión)
– Camiones Particulares: 34
– Camionetas Particulares: 50
– Máquinas Anchar o almendrones: 120 (36 tienen problemas de combusti?)
– Máquinas particulares:
Unido a los carros que circulan están las fábricas: la Pasteurizadora Antonio Rodríguez, Planta Libertad, Matadero de aves, y XI Festival, las cuales presentan problemas de funcionamiento de la caldera y por otro lado contamos en el municipio con instalaciones con riesgo biológico, ellas son:
1- Hospital Dr. Mario Muñoz Monroy.
2- Policlínico Francisco Figueroa Véliz.
3- Policlínico Dr. Carlos J. Finlay.
4- Policlínico de San José.
6- Clínica Estomatológica.
7- Centro Municipal de Higiene.
8- Clínica Veterinaria Colón.
9- CREE Gispert.
10- CREE VI Congreso.
11- CREE CAI México.
13- Laboratorio de Microbiología de la Planta Libertad.
14- Centro municipal de Citogenética.
15- Laboratorio Fca de Refresco.
16- Laboratorio Pasteurizadota Antonio Rodríguez.
Hay que señalar que ninguno de estos centros cuenta con los medios de protección necesarios ni todos cumplen con todas las medidas de seguridad biológicas, según la resolución. Además, hay situación crítica en los centros de salud con la entrega de los expedientes de seguridad biológica.
Las fuentes contaminantes del municipio son:
1 . Matadero de Aves.
2 . Matadero de Reses.
3 . Pasteurizadora Antonio Rodríguez.
4 . Planta Libertad.
5 . Fábrica de Refrescos.
6 . Hospital Dr. Mario Muñoz.
7 . Desagüe de la Ciudad.
8 . Desagüe del Reparto XIV Festival.
9 . Reproductora Porcina Laberinto.
10 . Reproductora Porcina Aguica.
11 . IPA Gabriel Valiente.
12 . CAI René Fraga.
13 . Desagüe del Batey Sergio González.
14 . CAI México.
15 . Las Canteras.
16 . Convenio Porcino de Julio Oscar Figueroa (La Rosita).
17 . Vertedero Municipal.
18 . Desagüe del Reparto Conrado Benítez.
19 . Convenio Porcino Granja Sergio González.
20 . Convenio Porcino CPA Gabriel Valiente.
21 . Desagüe del Batey de Maceo.
22 . Desagüe del Batey Giraldo Díaz.
23 . Prisión de Agüica.
24 . Losa Sanitaria de porcino.
25 . Desagüe de la UM 3170.
26 . Convenio Porcino de Alexis Rodríguez (200 cerdos)
27 . Convenio Porcino de Argelio Hernández (100)
Se impone tener en cuenta los impactos del cambio climático pues Cuba por su situación geográfica y por ende Colón son vulnerables a este proceso.
Los diferentes Programas de la Revolución Energética en curso, además de constituir importantes pasos hacia nuestra independencia energética, han significado también importantes aportes a la mitigación del cambio climático, en término de reducciones en las emisiones a la atmósfera de los gases causantes de este fenómeno. También se llevan a cabo estudios de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgos, importante herramienta de adaptación temprana a los efectos del cambio climático y a la ocurrencia de eventos climatológicos extremos en general.
Conclusiones
La búsqueda de una mayor eficiencia económica, en especial energética, combinada con la necesaria descentralización de muchas opciones económicas en la base, constituye un reto en el tema ambiental en particular, porque cada vez son mayores a nivel global los impactos negativos sobre el medio ambiente y el insostenible uso y la destrucción de sus recursos naturales.
En Colón existen dificultades con la recogida de la basura, además, hay un grupo de microvertederos en la ciudad (16) que afectan la misma, situación crítica hay también en el vertedero municipal con el tratamiento a los desechos peligrosos del hospital, los cuales no se entierran como está establecido.
En el municipio están creadas todas las condiciones, objetivas y subjetivas para el cumplimiento real de los preceptos de la Ley 81 del Medio Ambiente, por poseer estructuras sólidas que coadyuvaran al logro de los fines sociales, culturales y científicos propuestos en aras de alcanzar un desarrollo sostenible.
Autor:
Adelaida García Amable.
Irina Fernández Martín.
Alberto Ferrer Pereira.
UNIDAD DOCENTE Dr. Mario Muñoz Monroy.
Colón- Matanzas.
Colón-2013.
"Año 55 de la Revolución"