- Reseña Histórica
- Proyecto para el Desarrollo de Howard
- Estrategia de Marketing para la venta
- Conclusiones
Con este proyecto que hemos denominado "Zona Especial de Howard" Panamá se convertirá verdaderamente en un centro de redistribución y generación de riquezas, de valor agregado de productos hacia el resto de la región, además de generar nuevas plazas de empleo y crecimiento económico.
El desarrollo de Howard como área económica especial, tiene como objetivo fundamental atraer la inversión extranjera y capital fresco al país.
Las actividades de negocios de mayor potencial para instalarse en Howard son de perfil logístico y tecnológico, sin embargo los activos del área la hacen óptima para un desarrollo multiuso, dentro del cual el mayor potencial que encontramos es para la agro-exportación.
El administrador de la Autoridad de la Región Interoceánica (ARI), Alfredo Arias Grimaldo, al anunciar el nuevo proyecto de inversiones millonarias denominada "Área Económica Especial Panamá-Pacífico", confirmó que, con el apoyo de consultores especializados, ya se está proponiendo una legislación especial para fortalecer lo que será la primera zona económica especial del hemisferio ubicada en la antigua base militar de Howard.
El desarrollo de esta antigua base militar de Howard, proyectará a Panamá como el principal centro de negocios de la región latinoamericana, colocándonos en una posición privilegiada en la competencia por la atracción de inversiones, generación de empleos y exportaciones.
Howard fue una de las bases militares más grandes de las 14 que Estados Unidos controló en Panamá, la cual desde 1941 se utilizo como punto donde el Comando Sur brindaba ayuda humanitaria a Panamá y otras naciones de la región. Con la salida de los norteamericanos en 1999 en cumplimiento a los Tratados Torrijos-Carter la base de Howard revierte a Panamá al igual que la administración del Canal.
Estados Unidos devolvió a este país en virtud de los acuerdos canaleros cerca de 37 mil hectáreas que ocupaban los sitios militares que en los últimos años la empresa privado ha transformado en complejos turísticos, centros educativos, industriales y comerciales.
Howard tiene una extensión de más de 10 mil acres, donde están localizadas 800 viviendas y 200 edificios. Se construyó a comienzos de la década de los 40 y su mantenimiento y operación anual representaba para los Estados Unidos inversiones del orden de los 22 millones de balboas.
Entre las instalaciones de Howard que revirtieron a nuestro país estaba una Planta de Tratamiento de Agua (única en Panamá), la Terminal aérea (cuya pista mide 8,500 pies y cuenta con cuatro hangares y una estación de bomberos que brindaba ayuda en caso de emergencia a los aviones), una piscina olímpica, una iglesia, una planta de energía eléctrica, 69 tanques de almacenamiento de combustible, dos escuelas primarias, cancha de bolos y un teatro con 1,154 sillas.
Para velar por los intereses de esta área especial fue creada la Agencia del Área Económica Especial Panamá-Pacifico (AAEEPP) mediante la Ley 41 en julio del 2004 como una agencia autónoma encargada de administrar los bienes y tierras de la antigua base aérea estadounidense de Howard y en este trabajo investigativo hemos tratado de cubrir con todas sus exigencias para la venta y desarrollo de esta área requeridas por esta entidad.
II. PROYECTO PARA EL DESARROLLO DE ZONA AGRO-EXPORTADORA DE HOWARD
El desarrollo de la Zona Agro-Exportadora de Howard se ha creado con la finalidad de crear un pilar importante para la economía de panameña, convirtiéndose verdaderamente en un centro de redistribución y generación de riquezas, de valor agregado de productos hacia el resto de la región, además de generar nuevas plazas de empleo y crecimiento económico.
Para el desarrollo del plan estratégico que tiene como finalidad aportar una idea para el desarrollo económico del área de Howard consideramos los siguientes puntos:
- Objetivos
- ESTRUCTURA DEL PROYECTO
- Crear una zona de manufactura, procesamiento, y empaque para terminar los productos a exportar.
- Crear una zona de servicios realizar los tramites para la exportación de los productos.
- Adaptar la zona manufacturera para unir todos los servicios requeridos en la terminación del producto para la exportación (Conglomerado Comercial).
- Tareas
- Participantes
- Productores Agrícolas y Productores Piscicultores.
- Industria manufacturera local e internacional.
- Bancos y Entidades Financieras Mundiales.
- Entidades Gubernamentales Nacionales.
- Métodos de Acción
- Creando leyes e incentivos fiscales que promuevan al productor nacional.
- Mediante la capacitación del campesino interiorano para que aproveche sus tierras al máximo y cultive el mejor producto para exportar y consumo nacional.
- Dotando al productor de tecnología de punta.
- Creando las condiciones adecuadas para el desarrollo de la industria manufacturera.
A corto Plazo
- Incrementar la producción agrícola orientada mas que todo a productos no tradicionales del ___% actual al % .
- Incrementar las exportaciones de productos agrícolas 54.4% a 62%.
- Metas
A Largo Plazo
a. Aumentar la cantidad de industrias nacionales y extranjeras.
Zona de Agro Exportación
Zona Especial de Howard, tiene una posición estratégica para el desarrollo de una zona de agro-exportación. En el último trimestre el sector primario a tenido un crecimiento económico considerable, en donde, la exportación de productos no tradicionales ha tenido buena acogida en los mercados internacionales.
Este impulso económico dentro del sector primario, crea la necesidad de fortalecer una zona en donde estos productos no tradicionales y otros puedan ser procesados y empacados para posteriormente ser exportados.
En nuestro país, el cultivo de productos no tradicionales representa un privilegio en algunos sectores del interior, que transportados correctamente a esta zona de agro-exportación le sería beneficioso para nuestros agricultores. Así mismo, dentro del sector industrial de Panamá, existen materias primas que se podrían utilizar para el empaque de los productos a exportar; en donde, se formaría un conglomerado comercial incluyendo industrias nacionales e internacionales.
Las industrias nacionales se verán beneficiadas con el impulso de este sector con su tecnología. Así como la creación de alianzas estratégicas con industrias nacionales e internacionales con mayor conocimiento en la materia y desarrollo tecnológico.
Si bien podemos observar el sector de la economía nacional que más auge tiene en el momento es el sector de la agro exportación en donde se ha registrado en el periodo de Enero a Julio de 2005 las exportaciones de melón, sandia y pina han aumentado en un 63%, 73% y 78%, respectivamente; al igual que la exportación de atún y pescado.
Se puede pensar que la baja en la exportación de banano, harina, aceite de pescado, cueros de ganado y carne se debe a que talvez no contamos con un área en donde se refinen nuestros productos, y cumplan con el más alto estándar de calidad para que pueda ser aceptado en otros mercados. Por este motivo es necesaria un área especial de procesamiento.
Conglomerado Comercial-Industrial
Los conglomerados tienen diversos orígenes. Unos pocos se iniciaron como empresas comerciales a fines del siglo XIX, en el marco del modelo agro exportador. El grupo más numeroso tiene sus raíces en empresas familiares nacidas bajo el apoyo de la sustitución de importaciones.
Exhibieron fuertes desarrollos en los años ochenta y noventa sobre la base de una mezcla variable de ventajosa articulación con el sector público, desarrollo de nuevas actividades y capacidad tecnológica y de gestión interna. Finalmente, en los últimos años, el escenario económico ha presenciado la aparición de grupos articulados desde lo financiero – vía fondos de inversión – que en varios casos generan operaciones de fuerte impacto en la organización técnica y productiva de sus empresas.
Los conglomerados del capital nacional son uno de los polos empresariales que sustentarían el aún incompleto proceso de reinserción internacional de la economía.
Las modificaciones en el perfil, composición y conducta de los agentes económicos destacan dentro de las transformaciones económicas en curso en la economía.
Desaparecen las empresas públicas, resurge la presencia de las filiales de empresas multinacionales y se produce un replanteo del comportamiento y relevancia de las pequeñas y medianas empresas en el marco de una economía camino a la globalización.
Una gran significación económica cobra ahora el conjunto de conglomerados empresariales propiedad de capitales nacionales.
Estos conglomerados operan en diversos sectores de la producción, aunque con un marcado sesgo hacia las actividades industriales que desarrollan desde sus orígenes. Su rasgo central es la diversificación. Sin embargo, en el marco de las nuevas condiciones económicas y regulatorias, han comenzado a delinear estrategias de especialización.
En este proceso de especialización destacan los grupos productores de insumos básicos (petróleo, acero, aluminio, cemento), energía, alimentos (aceites, golosinas, lácteos) y algunos servicios especializados (multimedios, transporte, comunicaciones).
Tomando en cuenta los antecedentes, basamos nuestra propuesta para el desarrollo del conglomerado comercial-industrial ("Cluster") dentro de la zona de agro exportación. La intención de este conglomerado es de procesar, empacar y cargar los productos para su exportación.
Aprovechando las negociaciones de libre comercio con la región del MERCOSUR, los cuales cuentan con un gran desarrollo en este aspecto podemos traer o importar sus métodos de desarrollo de los conglomerados industriales y utilizar la mano de obra nacional, de esta manera podremos expandir y especializar este sector de la economía.
Como ya hemos mencionado anteriormente Panamá ya cuenta con la Ley 41 del 20 de julio de 2004, para el desarrollo del Área Especial de Howard. Igualmente el Ministerio de Comercio e Industria de Panamá ya ha establecido ciertos incentivos migratorios para traer inversión extranjera al territorio nacional, de manera que se pueda expandir los conocimientos de desarrollo.
El posicionamiento global para nuestros productos que conseguiremos va a ser mucho mayor que el actual. Se va a facilitar la exportación ya esta área va a esta mas cerca de los productores nacionales y todo se va a ensamblar en un mismo lugar, de manera que el producto no va a pasear por todo Panamá para poder salir algún día del país.
- PLANIFICACIÓN
Interacción Productor-Intermediario: se entiende como productor la persona que efectúa la labor de sembrar, cuidar y recolectar el producto. El intermediario en cambio realiza la labor de compra directa al productor.
La Zona Exportadora trabaja directamente con el intermediario o exportador. Por ello la dirección gubernamental debe velar por una buena interacción entre el productor y el intermediario; creando los estándares de precios, calidad y negociación, de forma tal que no haya desigualdad en cuanto a los beneficios.
Además se creará y manejará una cartera de productores nacionales existentes que nos permita conocer la diversidad de productos con los que contamos para la exportación. Y otra de los potenciales compradores que cuenten con el perfil de nuestro mercado objetivo.
La posición estratégica de Howard no representa mayor complicación para el desarrollo de la Zona Exportadora, como se ha planteado en otros proyectos. Ya que los rubros agrarios provienen del interior del país, lo cual representa una ventaja para el desarrollo del proyecto.
El transporte dentro de la zona de agro exportación estará coordinado entre el productor y el exportador. Dicho transporte estará sujeto a las consideraciones de ambas partes, en algunos casos será asumido por el productor, el cual cuenta con la oportunidad de llevar su producto directamente a al Zona Especial. En otros casos el exportador o intermediario proporcionará el transporte requerido.
Al llegar el producto a la zona de agro-exportación de Howard, seguirá el procedimiento debido para cada producto.
- LOGÍSTICA Y TRANSPORTE
- OPERACIONES
- SISTEMA OPERACIONAL
Primera Etapa – Modernización de la Infraestructura
La Zona Especial de Howard, posee instalaciones las cuales pueden ser adecuadas para una zona de agro-exportación y conglomerado comercial-industrial.
- Adaptación de la Infraestructura.
- Edificios: serán adecuados para oficinas gubernamentales, empresas de producción, exportación, agencias navieras, instituciones financieras, oficinas centrales o regionales y restaurantes para los trabajadores del área.
- Hangares: serán adecuados para las fabricas procesadoras, depósitos.
- Otras estructuras serán derrumbadas para dar paso a construcciones de otras instalaciones especiales que se requieran.
El actual puerto consta de 2 muelles con capacidad máxima para barcos de 40 pies de calado.
Con esta limitante, los barcos de mayor calado para cargar lo contenedores refrigerados no podrían atracar en este puerto. Como esta área en el pasado era una base militar los muelles están adecuados para la toma de combustible, agua y otros suministros relacionados para los buques militares, estos muelles no están adecuados para realizar operaciones de carga y descarga.
Razón por la cual expandiremos el área del puerto y adecuaremos los muelles para que puedan entrar las grúas de carga y descarga. Se construirán 2 muelles más para que se realicen las operaciones descritas con mayor facilidad.
Los barcos pesqueros llegaran con sus productos para ser descargados y las compañías ligadas al proceso de limpieza, embalaje y exportación terminarán el proceso. Luego se cargaran en los contenedores refrigerados en el caso de ser exportados vía marítima.
De esta misma forma serán exportados los productos agrícolas cuyo canal de distribución sea por vía marítima.
Una vez los buques realicen sus operaciones zarpen cómodamente, ya sea, los que tienen dirección al pacifico o los que transiten el Canal de Panamá. Para estos trámites habrá agencias navieras con todas las facilidades necesarias para realizar todo este tipo de tramitación.
- Expansión del Puerto Actual.
- Adecuación del Aeropuerto.
Recuperación y ampliación del sistema de pista de aterrizaje; las mismas no han sido utilizadas con frecuencia desde la reversión de la base militar. Se incluirá además nuevas plataformas para aviones de carga.
Modernización del sistema de aeronáutica del sector para un manejo de los aviones más eficiente.
Todas estas renovaciones servirán para la mejor distribución de los productos a exportar por vía aérea.
Segunda Etapa – Área De Exportación
El sector agropecuario desempeña un importante papel dentro de la actividad económica del país, su participación sobre el PBI es del orden del 10% según el Ministerio de economía y Finanzas.
Su evolución ha sido buena a lo largo de las últimas décadas en relación con el PIB global aun cuando ha debido enfrentar los embates de la naturaleza como son las inundaciones y el Fenómeno del Niño que asestó dos duros golpes al sector en 1993 y en 1998.
Cerca del 9% del suelo de Panamá está cultivada. La mayor parte de su producción agrícola se obtiene en explotaciones de carácter comercial y está destinada a la exportación. Los principales cultivos y grupos de cultivos son: caña de azúcar; fruta, principalmente banano o guineo, plátano, naranja, arroz, maíz, café y tomate.
Plan de Desarrollo para la Exportación
Productos para la exportación
- No tradicionales
- Tradicionales
- Productos denominados sensitivos
- Productos del mar
Transformación del producto para la exportación:
- Limpieza
- Clasificación
- Empaque y Embalaje
Mercado Final:
- Taiwán – vigente desde enero del 2004
- El Salvador – vigente desde el 11 de abril de 2003
- Unión Europea – SGP+ 2005
- Acuerdos de Alcance Parcial con Colombia y República Dominicana.
- Singapur – negociación concluye abril 2005
Perfil del mercado:
- Nuestros productos están dirigidos a mercados consumistas cuya producción nacional no satisface las necesidades por completo de sus habitantes.
- Mercados donde nuestros productos sean una novedad (productos no tradicionales).
- Limitaciones en el territorio o clima para cultivar estos productos.
- Estados Unidos – por concluir 2005
Etapas Operativas
Comprende la creación de una dirección gubernamental que cuente con personal idóneo y calificado para ofrecer el servido al exportador modernizando y Automatizando los servicios mediante la implementación de una Ventanilla Única de Exportaciones y Red de Comercio Exterior.
A través de esta dirección el gobierno promueve los incentivos a los productores y ellos a su vez podrán presentar sus proyectos agropecuarios para ser evaluados.
Esta dirección se encargará de toda la parte operacional en concepto de tramitación y verificación de documentos, ya que todo empresario que desea realizar exportaciones agrícolas y productos del mar, debe cumplir con los requisitos presentados a continuación:
Productos Agrícolas:
- Declaración de Exportación
- Factura Comercial Juramentada, (original y 4 copias)
- Certificado de Origen, (original y 4 copias)
- Permiso de Exportación para productos vegetales y derivados
- Certificado fitosanitario
Productos del Mar:
- Declaración de Exportación
- Factura comercial Juramentada, (original y 4 copias)
- Certificado de Origen, (Original y 4 Copias) a solicitud del exportador
- Certificado de Planta
- Certificado Zoosanitario para Exportar
REGLAMENTACIÓN DE DOCUMENTOS PARA EXPORTACIÓN
Declaración de Exportación:
Debe contener todo la información que describe el documento.
Factura Comercial:
Papel membretado de la empresa con su dirección y teléfono.
Debe estar juramentada por el exportador. Además debe contener cantidad, peso y descripción de la mercancía y su valor unitario total. Original y 4 copias.
Certificado de Origen:
Deberá presentarse debidamente llenado y con las firmas del exportador y de las entidades que emitan este documento, además de su sello correspondiente. Original y 4 copias.
Permiso de Exportación para Productos Vegetales y Derivados:
Este permiso es emitido a solicitud del exportador por la Dirección Nacional de Sanidad Agropecuaria, Cuarentena Agropecuaria del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, en la Ventanilla Única del Comercio Exterior del VICOMEX.
Certificado Fitosanitario:
Este certificado se solicita en el lugar donde se origina el producto o empaque, lo emite la Dirección de Sanidad Vegetal del MIDA, a través de las Direcciones Regionales y en casos especiales en la Ventanilla Única de Comercio Exterior del VICOMEX.
Certificado Zoosanitario:
Este certificado debe solicitarse a la Dirección de Salud al Departamento de Protección de alimentos del Ministerio de Salud; Además es necesario este certificado para las exportaciones de origen animal
III. ESTRATEGIA DE MARKETING PARA LA VENTA DE LA ZONA ESPECIAL DE HOWARD
Desde hace 500 años, con el descubrimiento de nuestras tierras el desarrollo de la economía panameña, ha sido influenciada por su principal ventaja comparativa: su posición geográfica, como el paso más fácil de la barrera continental entre los océanos Atlántico y Pacifico, acentuándose en 1914, con la apertura del Canal de Panamá.
Los principales sectores productivos que buscamos promover para la exportación son los siguientes:
SECTOR PESCA
La República de Panamá tiene la ventaja de tener costas, tanto en el Océano Pacífico como en el Mar Caribe, lo que ofrece el privilegio de acceder a la enorme riqueza que ambos mares ofrecen.
Para nuestro proyecto tomamos en cuenta estos 2 subsectores de pesca los cuales están directamente relacionados con nuestra actividad de exportación y cuenta con un gran potencial de desarrollo.
Sub-sector Industrial: Las dos principales pesquerías son las del camarón y las de anchovetas y arenques.
Sub-sector Acuícola: Incluye la cría de camarones de estanque para su reproducción
SECTOR AGRÍCOLA
Es importante tener presente las fluctuaciones de los precios y demandas internacionales a la hora de colocar nuestros productos, para así orientar al exportador nacional sobre los cambios u optimización que deba realizar en su producción para poder competir exitosamente. Contamos con una extensa gama productos agrícolas, en la cual Panamá se ha caracterizado por la exportación de productos tradicionales y no tradicionales.
Los productos no tradicionales como el melón, plátano, zapallo, yuca, ñame, sandía, otoe, piña, entre otros, cuentan con incentivos tales como los Certificados de Abono Tributario (CAT), asesoramiento, respaldo financiero, seguros, entre otros, que garantizan su posicionamiento en mercados internacionales. Igualmente, existen programas de apoyo a la reconversión tecnológica y de rubro, como en el caso de los productores de sorgo, maíz, tomate industrial, cerdo y productos hortícolas, cuyo objetivo es incrementar su ingreso neto y alcanzar una mayor competitividad a nivel nacional e internacional.
Los productos tradicionales con mayor volumen de exportación tales como el banano, caña de azúcar, café y cacao se traducen alrededor del 50% de las exportaciones, y los principales mercados de consumo son Estados Unidos de América, Canadá, Holanda e incluso países de Asia como Japón.
A. TIPO DE ESTRATEGIA
Para el desarrollo y venta de este proyecto de la Zona de Agro-exportación ubicada en la antigua base militar de Howard, se utilizará una estrategia basada en las dimensiones de alcance que tiene como objetivo la penetración de mercados existentes y la fortaleza de ofrecer conceptos innovadores y competitivos.
B. Planificación de la Estrategia
La dinámica de crecimiento que ha mostrado el sector primario, crea la necesidad de fortalecer una zona en donde los productos tradicionales y no tradicionales puedan ser procesados y empacados para posteriormente ser exportados.
La demanda internacional tendrá la facilidad y el acceso para seleccionar de la gran gama de productos ofrecidos por nuestros productores en un solo lugar.
Ofrece la ventaja de ser el único país en la región en contar con una zona de agro-exportación lo cual garantiza la calidad del producto exportado.
El plan estratégico tiene como finalidad de hacer mejor uso de nuestras ventajas comparativas y competitivas, se ha diseñado una estrategia utilizando la teoría de los conglomerados, con la cual se ha logrado agrupar estas ventajas, y mostrar el desarrollo de cada uno, como sectores potenciales de inversión.
C. Plan de Marketing
La Zona Especial de Howard contara con el apoyo de los gremios representativos del sector privado y las instituciones gubernamentales para promover y coordinar la actividad exportadora, ya sea con la participación en ferias nacionales e internacionales, programación de calendarios de giras para la concienciación de nuestros exportadores, giras internacionales para la identificación de nuevos mercados potenciales para nuestros productos, y la elaboración de planes de acción para la ejecución de las metas trazadas.
Como ya hemos repetido a lo largo del desarrollo de este proyecto es importante la explotación de nuestra tierra consideramos que la misma es capaz de proporcionar una gama de productos no tradicionales que aún no han sido explotados, por ello es necesario dotar al productor de los mecanismos, conocimientos y recursos necesarios para la explotación de este rubro, estamos seguros que una buena estrategia de mercado para dar a conocer estos productos puede dar mejores resultados de los que se han percibo hasta ahora.
Consideramos que mercados con un perfil consumista representan un potencial comprador para nuestros productos, para ello es necesario darlos a conocer ya que siempre hay mercado para productos novedosos que satisfagan necesidades alimentarías, medicinales o que después de su transformación puedan ser utilizadas en diferentes formas.
Este proyecto tiene como finalidad dar una idea de cómo nuestro país puede aprovechar una infraestructura ya existente para dar auge a ciertos sectores agropecuarios e industriales con poca inversión y muchos beneficios, ya que el proyecto esta dirigido a incrementar dos sectores importantes para nuestra economía, como lo es el sector de la industria el cual ha sido azotado fuertemente por diversos factores e impulsar el agropecuario debido al auge que a tenido pese a los efectos climatológicos que se han dado en los últimos años.
TEXTOS
Bernal, César Augusto; Metodología de la Investigación para Administración y Economía, Pearson Educación de Colombia, Ltda.. Colombia, Año 2000.
PÁGINAS WEB
http://es.wikipedia.org/wiki/Portada
http://www.vicomex.gob.pa/mipag3a6.htlm
BOLETÍN
Ley No. 41 de 20 de julio de 2004.
Ministerio de Economía y Finanzas; Informe Económico – Primer Trimestre 2005, República de Panamá.
Contraloría General de la Republica; Evolución De La Economía: Comportamiento De Sus Principales Indicadores, Al 30 de junio de 2005, República de Panamá.
PERIÓDICO
La Prensa, Sección Economía y Negocios, jueves 22 de septiembre de 2005.
Daysi Caballero
Zuleika Cabrera
Martha Castillo
Inés Chang
Nayari Chifundo
Universidad Interamericana
Laureate International Universities
Centro de Post-Grados y Maestrías
Maestría en Administración de Negocios
Análisis del Entorno
Septiembre, 2005