Principales objetivos de la CAN:
- Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social.
- Acelerar su crecimiento y la generación de ocupación.
- Facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano.
- Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el contexto económico internacional.
- Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países Miembros.
- Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión.
Desafíos de la CAN y como se están logrando:
- Actualmente la Comunidad Andina enfrenta desafíos internos derivados de los fenómenos persistentes de pobreza, desigualdad y exclusión, así como desafíos externos que consisten en exigentes negociaciones comerciales en el ámbito hemisférico y mundial.
- Para hacer frente a esos desafíos se ha elaborado un nuevo diseño estratégico que busca hacer de la integración el eje que articule la agenda del desarrollo (desafíos internos) con la agenda de la inserción internacional (desafíos externos). Ese diseño, que ha sido volcado en un plan de trabajo de mediano plazo, tiene tres ejes de acción:
- Su finalidad es asegurar un mercado ampliado atractivo, mediante el perfeccionamiento de la zona de libre comercio y el avance hacia el mercado común, a la vez que fortalecer las capacidades de los países para competir en un contexto de libre comercio y globalización.
- Su propósito es recuperar para la integración la dimensión del desarrollo con un criterio de competitividad e inclusión social, mediante el desarrollo de programas de competitividad, desarrollo rural, pequeñas y medianas empresas, desarrollo sostenible, entre otros
- Su objetivo es impulsar una renovada cooperación política entre los países para enfrentar las amenazas a las democracias y lograr su mejor inserción internacional. Se busca fortalecer la política exterior común, desarrollar la agenda social y avanzar hacia una estrategia andina de cohesión social.
Ahora que sabemos mas sobre que es la CAN podemos halar mas de lo que hace con el Perú:
Al Perú, que esta ligado desde sus inicios como ya sabemos, esto le ha permitido experimentar la problemática por la integración andina y latinoamericana que había sido la incongruencia entre las políticas económicas nacionales. Resuelta esa problemática y fortalecida la voluntad política al más alto nivel, la integración andina cobró un nuevo dinamismo, que se ha reflejado en el impresionante incremento que ha registrado el comercio entre los cinco países en el curso de la presente década, el cual a llegado a quintuplicarse mientras que el comercio con el resto del mundo se ha mantenido como una tarea pendiente al estar prácticamente estable; así como también en una nueva estructura institucional, el Sistema Andino de Integración, que incorpora como órganos al Consejo Presidencial y al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, además de la Comisión, integrada principalmente por Ministros de Comercio, que existía desde los inicios del proceso; la agenda económica se ha vuelto más compleja porque al comercio de bienes se ha sumado la liberación progresiva de los servicios y, en el plano político, se ha resuelto llevar adelante una política exterior común, que permitirá a los países andinos fortalecer su capacidad de acción internacional.
Nos percatamos que después de resolver la problemática que tenía la comunidad andina se incremento impresionantemente el comercio, esto no solo en el comercio de bienes si no en todos los ámbitos económicos, luego de esto se da un avance en el plano internacional ya que se formo un bloque económico mas fuerte que tiene posibilidades de competir a nivel mas amplio que el latinoamericano.
La CAN y el MERCOSUR
El primer paso concreto hacia ese objetivo fue la suscripción, el 16 de abril de 1998, de un Acuerdo Marco para la creación de una Zona de libre Comercio entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR, que establece las bases para la conformación de ese espacio ampliado.
A través de él, se dispone que las negociaciones se desarrollen en dos etapas: en la primera, se negocie un Acuerdo de Preferencias Arancelarias Fijas sobre la base del patrimonio histórico y en la segunda un Acuerdo de Libre Comercio.
Con brasil la CAN llego a un Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica por medio del cual ambas partes establecieron márgenes de preferencia fijos, como un primer paso para la creación de una Zona de Libre Comercio entre la CAN y el MERCOSUR.
Con igual objetivo, Argentina y la CAN negociaron un Acuerdo de Preferencias Arancelarias, que fue suscrito el 29 de junio del 2000 y entró en vigencia el 1 de agosto de este mismo año.
El 6 de diciembre del 2002, los países de la CAN y del MERCOSUR suscribieron, en Brasilia, un Acuerdo de Complementación Económica por medio del cual reiteraron su decisión de conformar un Área de Libre Comercio.
Proyectos en marcha
El Centro Binacional de Integración Comercial Huaquillas – Aguas Verdes y el proyecto de Desarrollo Sostenible de manglares El Oro – Tumbes fueron inaugurados el 21 de noviembre del 2003, en la frontera peruana-ecuatoriana.
Ambos forman parte del programa andino de CIDEAL con la AECI (Agencia Española de Cooperación Internacional), que prevé también la ejecución de proyectos de desarrollo transfronterizos entre Colombia – Ecuador y Perú – Bolivia.
El Centro Binacional de Integración Comercial Huaquillas – Aguas Verdes, puesto en marcha con el apoyo de la cooperación española, tiene como finalidad contribuir a la formalización del comercio fronterizo y disminución del contrabando, a través de acciones integradas de capacitación y asistencia técnica en comercio exterior, promoción de ferias, ruedas de negocios y encuentros empresariales entre productores y comerciantes de los dos países.
Para ello, se fortalecerá a los municipios fronterizos en su función de escaparates de la oferta comercial de cada uno de sus países y de escenarios de encuentro comercial entre productores de diversas regiones de los países con comerciantes locales, favoreciendo un intercambio comercial fluido dentro de la legalidad.
A través del proyecto se ha logrado:
- Construir y poner en funcionamiento un centro binacional de negocios y exposiciones.
- Realizar misiones comerciales a los dos países y a países vecinos para vincular comerciantes de frontera con productores y fabricantes.
- Organizar ruedas de negocio tanto en Huaquillas- Ecuador con Perú.
- Realizar ferias binacionales.
- Capacitar y asesorar pequeños empresarios y comerciantes en las gestiones de comercio exterior, contribuyendo a regularizar el flujo de la actividad comercial en la frontera.
- Recuperación de áreas degradadas y reforestación con plantas de mangle.
- Apoyo a las autoridades de los dos países en la compatibilización de las legislaciones ambientales para la gestión y manejo binacional del ecosistema.
Además, en la frontera de Ecuador con Perú se adelantan otros dos proyectos: uno relacionado a la Producción, comercialización y transformación binacional del maní: Catacocha (Ecuador)- Ayabaca (Perú) y otro al Montaje de bancos comunales en la frontera de Macará (Ecuador) – Suyo (Perú).
También esta el apoyo que tiene la CAN de la UE a través de proyectos que se realizan y otros por realizarse, estos son parte fundamental del desarrollo q se quiere realizar en el Perú y en toda la comunidad como:
La programación de los proyectos del Memorando de Entendimiento 2002-2006 ha sido asegurada en sus plazos, excepto el programa de Formación Profesional que, a la fecha aún no ha sido comprometido en su totalidad ANDESTAD:"Proyecto de Cooperación en materia de Estadísticas"
Fecha de Inicio de ejecución: 13/06/2005
Duración: 4 años
Status: en ejecución
Costo total: € 8 millones (contribución CE: € 5 millones)
Objetivo: Contribuir a armonizar las metodologías estadísticas usadas en la Comunidad Andina con las de la Unión Europea.
PREDECAN: "Apoyo a la prevención de desastres en la Comunidad Andina – CAN"
Fecha de Inicio de ejecución: 27/11/2003
Duración: 5 años
Status: en ejecución
Costo total: € 12,40 millones (contribución CE: € 9,45 millones)
Objetivo: Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a los peligros y riesgos naturales y promover el desarrollo sostenible en los países de la CAN.
TRTA I: "Asistencia Técnica Relativa al Comercio"
Fecha de Inicio de ejecución: 16/04/2005
Duración: 2 años
Status: en ejecución
Costo total: € 5 millones (contribución CE: € 4 millones)
Objetivo: Contribuir al desarrollo económico y social de la región andina, mediante el desarrollo y consolidación de su integración comercial.
TRTA II parte 1: "Asistencia Técnica Relativa al Comercio II parte 1"
Fecha de Inicio de ejecución: 25/11/2005
Duración: 1 año
Status: en ejecución
Costo total: € 1,22 millones (contribución CE: € 0,95 millones)
Objetivo: Complementar las acciones que se adelantan en materia de comercio, con el fin de contribuir a la profundización de la integración comercial andina y con ello viabilizar la negociación de un Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Andina
CALIDAD: "Asistencia Técnica en materia de Calidad"
Fecha de Inicio de ejecución: 04/11/2002
Duración: 36 meses
Status: en proceso de cierre
Costo total: € 3,3 millones (contribución CE: € 2,3 millones)
Objetivo: Potenciar la integración de la CAN en materia de calidad, basado en prácticas internacionales, criterios y experiencias europeas
COMPETENCIA: "Armonización de las reglas de Competencia"
Fecha de Inicio de ejecución: 29/10/2002
Duración: 36 meses
Status: en proceso de cierre
Costo total: € 3,5 millones (contribución CE: € 2 millones)
Objetivo: Apoyar la aprobación e implementación de las normas comunitarias y nacionales andinas en materia de competencia y promover la cultura de la competencia en la región andina.
GRANADUA: "Fortalecimiento de la unión aduanera"
Fecha de Inicio de ejecución: 15/05/2000
Duración: 36 meses
Status: cerrado
Costo total: € 4,1 millones (contribución CE: € 1,9 millones)
Objetivo: Contribuir a consolidar la Unión Aduanera Andina, como paso previo, para la construcción del Mercado Común Andino.
DROGAS: "Apoyo a la Comunidad Andina en el área de Drogas Sintéticas"
Fecha de Inicio de ejecución: no definida
Duración: 48 meses
Status: en proceso de aprobación
Costo total: € 3,06 millones (contribución CE: € 2,55 millones)
Objetivo propuesto: Proponer metodologías y herramientas que permitan prevenir y controlar los posibles efectos de la oferta y demanda consumo de drogas sintéticas ilícitas en los países CAN.
SOCIEDAD CIVIL: "Proyecto de Cooperación en Acción con la Sociedad Civil"
Fecha de Inicio de ejecución: no definida
Duración: 42 meses
Status: en preparación
Costo total: € 4,7 millones (contribución CE: € 4,1 millones)
Objetivo propuesto: Ampliar la participación de la Sociedad Civilen el proceso de integración regional de la Comunidad Andina.
TRTA II parte 2: "Asistencia Técnica Relativa al Comercio II parte 2"
Fecha de Inicio de ejecución: no definida
Duración: 42 meses
Status: en preparación
Costo total: € 4,7 millones (contribución CE: € 3 millones)
Objetivo propuesto: Contribuir al mejor desarrollo de las futuras negociaciones de cara a un eventual acuerdo de asociación UE-CAN.
Todos estos proyectos de la UE en cuanto a la CAN respecta, guardan un mismo objetivo que es el de desarrollo y consolidación de los países miembros de este. Aunque muchos de estos proyectos no tienen fechas definidas; hay otros que ya se han iniciado y están siendo bastante fructíferos para los pises miembros del CAN.
Todos estos proyectos que están en ejecución, repercuten en nuestro de una manera muy fuerte, por que la mayoría de estos problemas son muy graves en nuestra sociedad.
Esto lo que desea generar es también un clima de seguridad y estabilidad para una posible alianza estratégica con la UE que generaría muchos beneficios para nuestro país.
También se ha planteado una programación estratégica para el 2007 – 2013, dicha estrategia considera que la integración regional, es decir, la cooperación y la colaboración intensa entre los cinco países de la CAN en diversos ámbitos, es un medio para hacer frente a los retos de manera más efectiva.
Para promover dicha integración, se seleccionaron tres sectores prioritarios:
- Cohesión social y económica
- Integración económica regional
- Lucha contra las drogas ilícitas
Estos sectores se han seleccionado deliberadamente, teniendo en cuenta no sólo la importancia relativa de los retos que suponen, sino también una serie de supuestos como restringir los ámbitos a considerar en función de la experiencia de la UE, centrándose en la experiencia que le dé una ventaja comparativa . Por otra lado, la estrategia asume que el solo hecho de promover unos vínculos más estrechos entre los países andinos, independientemente del sector seleccionado, repercutirá positivamente en otros sectores (por ejemplo, una mayor cohesión social debería contribuir a una mayor estabilidad política).
Esta estrategia definitiva, enriquecida con los aportes del taller regional organizado en la ciudad de Lima (junio 2005) para socializar y validar el Documento Conceptual y consensuada con la CAN y con otras autoridades regionales, con el fin de asegurar la coherencia con las políticas y prioridades regionales y la complementariedad con el resto de la cooperación internacional, está pendiente de aprobación por parte de las instituciones europeas pertinentes.
Como vemos es importante que los países se agrupen en comunidades u organismos que permitan alianzas entre ellos y que a su vez permitan el desarrollo así como lo indica su objetivo. La CAN no es la excepción al agrupar a cuatro países con características en común y búsqueda de integración para obtener beneficios entre estos.
Por otro lado, rescataremos que la CAN tiene un pasado en común y muchas costumbres autóctonas que permiten que nuestras culturas se puedan complementar y seguir su legado en cooperación con otros países asociados a la comunidad. También podemos rescatar los recursos que ofrecen entre estos cuatro países, los cuales significan un mundo lleno de biodiversidad y un sin fin de oportunidades para la explotación de los recursos como otras actividades complementarias que pueden ser la exportación, el turismo, etc.
Como otra conclusión, podemos tomar en consideración que la CAN permite que entre los países miembros exista una política de libre comercio en donde se adopta un arancel externo común, lo que facilita el comercio entre estos países y significa mayor variedad de productos.
Así también la comunidad andina permite la integración de organismos e instituciones que se encuentran bajo el sistema andino de integración (SAI). Ejemplo de ellos son el parlamento andino, el tribunal, la secretaría, organismos de salud y universidad andina así como convenios.
No obstante a pesar de los logros alcanzados, la CAN sigue trazándose nuevos objetivos y metas que permitan desarrollarse aún más. Algunos de los objetivos que tienen se refiere a lograr un mejor nivel de vida, buscan también el reducir las diferencias existentes entre los países que conforman la comunidad, mejorar su economía y posicionamiento en los mercados y por ende tener un mercado en común y otros como el generar crecimiento en el trabajo y promover su desarrollo en conjunto.
Junto con estos objetivos es que se trazan continuos desafíos que se relacionan con el entorno y problemas que existen en nuestra realidad como lo son la pobreza, desigualdad y exclusión tanto a nivel interno como internacionalmente. Es así como a mediano plazo se ha buscado realizar un nuevo diseño estratégico en función a tres ejes; loso cuales son la profundización de la integración, el desarrollo y competitividad, y la cooperación política y desarrollo social, como ya lo dijimos.
A pesar de todo esto, que se avanza a nivel de bloque, el Perú y la CAN ocupan los últimos lugares de la región en aspectos tan importantes como PBI per cápita, desigualdad de ingresos, desarrollo humano, y en lo más determinante del desarrollo: educación y generación de conocimiento. Nuevos actores deben irrumpir en el contexto de la CAN: el mecanismo de cambio debe partir de nuestras propias casas de estudio.
Otra solución puede ser usar de una mejor manera los recursos no desperdiciarlos en cosas superficiales, a través de un ente regulador mas rígido en la toma de decisiones de este tipo y q se cumpla a cabalidad los cronogramas de trabajo e informar a la gente también de lo q se hace por que de lo contrario se genera un clima de desconfianza.
Hay una propuesta interesante q hizo el presidente Alan García que era convocar a chile y México a participar y unirlos a los acuerdos que plateen esto es bueno por la solidez le pueden aportar al bloque estos dos países en constante crecimiento, también apunto a reunirse con los países latinoamericanos para asimilar una misma política y acuerdo comercial se podría llegar a un TLC con la UE. La búsqueda de ese acuerdo se enmarca en las tareas de "fortalecimiento para temas internacionales concretos que le den más espacio a la Comunidad Andina", que pasan además por la búsqueda de un TLC con la Unión Europea (UE), dijo.
Tenemos también dificultades q atraviesa la CAN y por ende el Perú
Un problema ultimo que puede generar inconvenientes a la CAN, es que la Unión Europea (UE) se canse de esperara que la Comunidad Andina (CAN) resuelva sus problemas internos antes de plantearse negociar un acuerdo birregional, por q esta por que no está dispuesta a hacerlo con los países en forma individual. Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú hacen un esfuerzo de último momento para lograr una posición única, sin la participación de Venezuela.
La salida de Venezuela sólo visibiliza la crisis de años, en el tema comercial no funciona del todo, en lo político tampoco fue capaz de resolver conflictos como el del Ecuador y Perú.
Pero si hacemos un balance de todo lo que hemos puesto en evidencia aquí podemos afirmar que con un mejor manejo, mayor grado de información a la gente, arreglando ciertos puntos sueltos, se puede llegar aun nivel mucho mas elevado, es decir, que la CAN se puede mostrar al mundo como un bloque sólido capaz de entrar a competir con otros, mercados.
Y si se aprueban las nuevas propuestas del presidente y se llega a acuerdos más profundos de integración con el MERCOSUR, en el mejor de los casos, habrá más oportunidades para nuestro país de surgir en una forma mas acelerada
César Romero Tasayco
Estudio RR.II en la universidad San Martín De Porres curso el III ciclo de mi carrera, tengo un técnico en computación, trato de realizar un buen trabajo que le sirva a todos.
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