Análisis del libro de la inversión extranjera directa y la crisis cubana

INTRODUCCIÓN A finales de los años 80, y en el transcurso de unos meses, ocurrieron unos acontecimientos los cuales fueron: la caída del Muro de Berlín y la disolución de la Unión Soviética, pocas personas en el mundo pensaron que el proyecto revolucionario cubano, que fue iniciado a principios de los sesenta, podría sobrevivir; debido a que se ubicaba en un medio mundial crecientemente dominado por el avance de las ideas y las prácticas neoliberales de la expansión capitalista. Ante aquel impacto quedaban eliminadas, las condiciones externas en las que se había insertado la economía Cubana, la cual se había asentado en el tratamiento ventajoso de los vínculos económicos y financieros externos principalmente con la URSS (las siglas significan Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas).

Ocurrieron una serie de hechos los cuales se enumeraron de acuerdo a un orden de importancia y son los siguientes: 1.1 – El punto de partida. La situación económica y social al triunfo de la Revolución. CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS

La industria azucarera es una actividad fundamental en Cuba, que se había apoyado en la expansión del mercado norteamericano desde las ultimas décadas del siglo XIX en que ya dicho país dominaba dicha producción .Pero en 1952 se dio entrada a una política económica para evitar esta crisis. CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS

CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS 1.2 – El modelo de desarrollo a partir de 1959: Ruptura de las relaciones con Estados Unidos, comienzo de la vinculación con la URSS. Con el triunfo de la revolución cubana ,los objetivos que se pautaron como estrategia de desarrollo económico y social de Cuba presentados en 1953 ,se resumen los principales problemas a erradicar.

CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS

Ante los importantes cambios introducidos donde se busca edificar una nación libre de ataduras de la dominación extranjera surgen contradicciones con el imperialismo y sus aliados, lo cual acelero el proceso de los mercados externos del país que se había emprendido como parte de una política económica independiente .de tal forma, que lo mas significativo fue los vínculos económicos con la URSS y otros países socialistas. Había una estrategia que querían poner en marcha por 3 vías que eran las que se tratarían: CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS

Las presiones diplomáticas para el aislamiento con las naciones latinoamericanas. Las agresiones económicas. La ayuda armada a la contrarrevolución ,lo cual significaba hasta la posibilidad del empleo de las fuerzas militares de la nación. CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS

Aparte de los problemas mencionados textualmente también surge otro inconveniente que es el petróleo. El objetivo económico inmediato de la maniobra norteamericana era claro: poner a la economía cubana ante la perspectiva inmediata de una paralización por la ausencia de combustible. La posición del Gobierno Revolucionario fue terminante, el 1º de julio decidió la intervención de las refinerías del consorcio petrolero norteamericano Texaco, Esso y Shell, esta era la única respuesta posible para garantizar la refinación de combustible. CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS

En la medida en que los pasos sucesivos del Gobierno Revolucionario tendieron a demostrar su firme voluntad de permanecer fiel a los intereses populares, de no ceder ante las presiones norteamericanas, y de no atemorizarse ante la posibilidad de anudar lazos con el campo socialista encabezado por la URSS, la política de Estados Unidos fijó como objetivo el derrocamiento de la Revolución, siendo el objetivo principal de la política norteamericana en América Latina evitar una nueva Cuba. CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS

Esta primera etapa culmina con la abierta guerra económica desatada por Estados Unidos contra Cuba, la URSS salvó al país del colapso económico, garantizando el suministro de petróleo, comprando el azúcar dejada de adquirir por Estados Unidos y ofreciendo créditos para la compra de alimentos y otros productos. CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS

CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS 1.3 – Vinculación estrecha con la URSS. “El giro cubano, de su relación con Estados Unidos hacia la URSS, en cuanto a relaciones comerciales y ayuda económica, se aceleró con dos acontecimientos: la crisis de los misiles, que produjo la interrupción de todos los vuelos norteamericanos a Cuba, y la decisión de la Organización de Estados Americanos (OEA) de expulsar a Cuba, la cuál es oficialmente proclamada el 3 de febrero de 1962, manteniéndose ininterrumpidamente hasta la actualidad, iniciándose con ello su gradual aislamiento hemisférico occidental.”

CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS En Enero de 1964 se firmó con la URSS un convenio comercial que garantizaba la compra de 24,1 millones de toneladas de azúcar a Cuba entre 1965 y 1970, a un precio asegurado de 6,11 centavos de libra, que garantizaba ingresos suficientes para financiar la estrategia de desarrollo. Con otros países socialistas también se firmaron convenios que aseguraban mercados estables al azúcar cubano (ya en 1963 el comercio con el campo socialista era el 75,8 % del total, mientras que con la URSS era del 40 % de ese total). La estrategia de desarrollo se sustentaba en la idea de que el fuerte empujón al resto de la economía vendría dado por la inyección de recursos que recibiría la agricultura y la industria azucarera, lo cual permitiría el volumen de ingresos necesarios, vía exportaciones de azúcar, y conduciría a la expansión de otros sectores, que a la vez de servir de apoyo a ese desarrollo azucarero, ampliarían la base industrial del país (Gp:) AZÚCAR

CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS A partir del año 1984 se introdujeron cambios en la política económica, dando inicio a la puesta en práctica de un conjunto de medidas para rectificar estas tendencias, denominado proceso de rectificación de errores y tendencias negativas y así comienza a encauzarse la estrategia del desarrollo en una dirección encaminada a apoyarse más en los recursos propios y a crear nuevas fuentes generadoras de ingresos externos, aprovechando recursos naturales y el potencial científico-técnico formado, lo cual ofrecía la posibilidad de lograr elevadas ventajas en el intercambio externo.

CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS De tal forma, sé prioriza un conjunto de programas estratégicos como el alimentario, el turismo y el biotecnológico, orientados a la consecución de estos fines.

CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS 1.4 – Resultados Económicos de las Políticas Implementadas. Cambios en la estructura del PIB (en %) Cambios en la relación entre PIB y sector externo. Se mantiene la proporción Exportaciones/PIB Se incrementa la proporción Importaciones/PIB Se genera un saldo negativo crónico en el balance comercial

CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS Avances en la agricultura. Se duplican las tierras incorporadas al cultivo: de 2 millones de hectáreas bajo cultivo en 1958 se pasa a 4,4 millones en 1989 Mejoramiento sustancial de las condiciones de vida en el medio rural Humanización del trabajo en el sector agropecuario: mecanización y quimización de las labores Creación de más de 40 centros de investigación. Avances en la esfera social. Esperanza de vida superior a los 70 años. Mortalidad infantil se ubica alrededor de 11 por cada 1000 nacidos vivos. Pleno empleo. Desarrollo de la espiritualidad: arte, ciencia, conciencia política.

A inicios de los años 60, difundir un internacionalismo proletario, consolidando la revolución socialista, la cual está relacionada con el concepto anti-imperialismo, con la obligación de ayudar a sus pares ideológicos en otros países a capturar y consolidar sus revoluciones. El gobierno de Castro estaba bajo presión norteamericana tanto en lo militar como en lo económico. En ambas áreas estaba desapareciendo rápidamente el espacio operativo que se requería para proteger sus intereses y quizá incluso asegurar su supervivencia. A pesar de su compromiso con el modelo socialista, Cuba, nunca mostró inclinaciones serias a retirarse enteramente del mercado mundial dominado por el capitalismo. CONCLUSION CAPITULO 1:ANTECEDENTES HISTORICOS

CAPITULO 2:FIN DE LA GUERRA FRÍA 2.1 –Derrumbe del bloque socialista. A partir del año 1960 ,Cuba obtuvo resultados económicos que fueron importantes, influyendo en ellos los vínculos que se mantenían con el desaparecido campo socialista y la ex URSS en particular. Por otra parte las relaciones con los países ex-socialistas contribuyeron al desarrollo cubano , a través de inversiones y proyectos de desarrollo que requerían de cuantiosos recursos muchos de los cuales quedaron interrumpidos.

En los años 1959 y 1989 ,Cuba no podía acceder a las fases de recuperación ,a las fluctuaciones externas o a las ocasionadas por insuficiencia de demanda que de manera típica se reproducen en las naciones del mundo occidental. La terminación de la guerra fría y la disolución del consejo de ayuda mutua económica (CAME) trastocaron de golpe las circunstancias políticas externas y el patrón de desarrollo de Cuba. La desaparición del modelo de relaciones con los países del CAME represento la crisis de la economía cubana ,se perdieron los principales mercados de exportación y los precios que en ellos se obtenían. CAPITULO 2:FIN DE LA GUERRA FRÍA

En los primeros años del 90,Cuba sufrió varios shocks masivos: CAPITULO 2:FIN DE LA GUERRA FRÍA

2.2 –Situación interna al inicio de la crisis y las alternativas ante el cambio. CAPITULO 2:FIN DE LA GUERRA FRÍA

Para estos propósitos resultaban claves 3 piezas estratégicas que eran: CAPITULO 2:FIN DE LA GUERRA FRÍA

2.3 – Cambios en la política exterior cubana. CAPITULO 2:FIN DE LA GUERRA FRÍA Para poder superar el aislamiento político y hacer frente al colapso económico, el régimen cubano tuvo que adaptarse al nuevo orden internacional. La estrategia ha sido exitosa y a lo largo de los 2 últimos lustros, las declaraciones en contra del embargo por un creciente numero de estados ,el rechazo de la ley Helms-Burton ,etc. Posibilitaron apoyos políticos internacionales claves para su recuperación. Por ello en los años 90,se redefinieron objetivos, métodos y actores institucionales de la política exterior. Muestra de ello ha sido la reforma de la estructura de la fuerzas armadas republicanas(FAR) que ha a su vez han sido insertadas en la industria del pais, esto significa que el comercio y las actividades han sido relacionadas con el mismo.

La redefinición exterior cubana ha tenido entre sus prioridades a Canadá, La Unión Europea, Latinoamérica y el Caribe. A lo largo de los noventa, Cuba fue manejando una red de apoyos en el plano bilateral y multilateral, aparte de esto hubo dos hechos de importante relevancia que le permitieron a Cuba, mejorar su imagen a nivel internacional. El primero hace referencia a la visita del Papa. El segundo está relacionado con dicha visita. CAPITULO 2:FIN DE LA GUERRA FRÍA

La visita del Papa hizo que Castro aprovechara la situación para presentar su caso en contra de los EEUU y ganar simpatía internacional. En marzo de 1998,EEUU fue persuadido por el Vaticano .Como Castro realizo concesiones a la iglesia católica cubana, se le pidió al gobierno norteamericano, acciones mas flexibles hacia Cuba CAPITULO 2:FIN DE LA GUERRA FRÍA

Aparte de esto, el presidente Clinton, anunció que EEUU reduciría restricciones en las provisiones de alimentos y medicinas. Restituiría vuelos diarios desde Miami a La Habana y facilitaría los procedimientos legales a organizaciones sin fines de lucro americanas para vender fármacos a Cuba. Diez meses después, otras restricciones fueron flexibilizadas. Se permitió a firmas estadounidenses vender alimentos y suplementos agrícolas a granjas privadas y restaurantes en Cuba. CAPITULO 2:FIN DE LA GUERRA FRÍA

CAPITULO 2:FIN DE LA GUERRA FRÍA La iniciativa cubana fue correspondida con un aumento de presión por parte de Washington sobre Cuba, entre los anuncios se destacan nuevas restricciones a los ciudadanos americanos de viajar a la Isla y un aumento de los visados entregados cada año a los cubanos. También se tomaran medidas para asistir a los cubanos que abandonen la Isla con rumbo a las costas estadounidenses tendremos como blanco a aquellos que viajen a Cuba ilegalmente a través de países terceros ,entre otros.

El gobierno cubano entendió que con una economía abierta y en un contexto internacional ,la única forma de acceder a la tecnología ,mercados y capitales ,era la de abrirse al mundo. La necesidad de salir de la penuria económica le arrastro a la diversificación de sus relaciones comerciales y la búsqueda de inversores extranjeros. CONCLUSION CAPITULO 2:FIN DE LA GUERRA FRÍA

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. 3.1-Período Especial en Tiempos de Paz La etapa 1990-1993 logró los objetivos de administrar la difícil situación económica que tenía el país, pero no logró crear los mecanismos de reactivación económica, ya que las medidas tomadas apelaban a resortes morales, a esfuerzos colectivos, entre otros elementos; en ellas se destacó el plan de alimentación, pero seguía existiendo un déficit de recursos materiales y financieros especialmente externos. A mediados de 1993 se hizo evidente la necesidad de modificaciones fundamentales en la esfera del consumo y en las relaciones externas, así como en la estructura socio-económica del país.

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. 3.2-Crecimiento, Financiamiento y Tecnología. Los créditos externos o préstamos para la promoción del desarrollo deben permitir a un país que aspira a salir del subdesarrollo, movilizar recursos materiales y técnicos para impulsar una nueva producción que permita general ahorro interno, adquirir tecnologías y elevar las exportaciones necesarias para pagar ese financiamiento

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. 3.2-Crecimiento, Financiamiento y Tecnología. La interacción de todas estas fuentes de financiamiento ha permitido al país obtener los recursos necesarios para atenuar las dificultades y llevar a cabo las reformas, pero éstas resultan insuficientes, costosas y con escasas posibilidades de crecimiento hasta no se resuelvan algunos problemas, especialmente el tema de la deuda y su servicio.

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. 3.3-La Inversión extranjera en Cuba. En los 90’s comienza en Cuba un proceso de reinserción en el mercado internacional para el que la isla no contaba con ventajas aparentes después de más de 30 años de virtual ausencia del mismo, siendo un aspecto importante de esa apertura económica las Asociaciones Económicas con el Capital Extranjero (AECE).

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. Tres momentos por los cuales han transitado las Asociaciones Económicas con el Capital Extranjero (AECE). El primero abarcó desde el surgimiento de la primera asociación hasta septiembre de 1991. El segundo momento importante es a partir de junio de 1993, donde el proceso de apertura se profundiza, derivado del recrudecimiento de la crisis económica.   El tercer momento comienza en septiembre de 1994, donde surge la nueva ola de empresas mixtas, principalmente en los servicios, la construcción de viviendas, inmobiliarias, telecomunicaciones y se permiten negocios en todas las ramas productivas del país.

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. 3.4- Medidas adoptadas que acompañan y ayudan a la atracción IED Ley de Inversión Extranjera que permite la participación del capital extranjero en casi todas las actividades económicas del país con excepción de la educación, la salud y la defensa, y en 1996 se adoptó el Decreto-Ley 165 del Consejo de Estado que crea las zonas francas y los parques industriales, con un régimen especial en materia tributaria, laboral, de comercio exterior y de inversión.

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. Transformaciones en la política económica externa: Apertura a la inversión extranjera con el objeto de estimular la entrada de recursos financieros y de nueva tecnología. En 1992 se produjo una reforma a la Constitución por medio de la cual se reconocen los derechos de propiedad de empresas con capital extranjero; en 1994 se aprueba una Ley de Minas, que autoriza el otorgamiento de concesiones para la explotación minera de compañías extranjeras; en 1995 se aprueba una nueva Ley de Inversión Extranjera que permite la participación del capital extranjero en casi todas las actividades económicas del país (Ley 77 de septiembre de 1995 – Anexo 1), con excepción de la educación, la salud y la defensa; y en 1996 se adoptó el Decreto-Ley 165 del Consejo de Estado que crea las zonas francas y los parques industriales, con un régimen especial en materia tributaria, laboral, de comercio exterior y de inversión.”

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. Transformaciones en la política económica interna: Estas transformaciones comprendieron un conjunto de medidas en el ámbito macroeconómico, encaminadas a restituir los equilibrios internos fundamentales, que se habían alterado a partir de las restricciones por el lado de la oferta, en tanto que las retribuciones prácticamente no se afectaron. Ello determinó un elevado monto de dinero en circulación sin una contrapartida material

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. Transformaciones institucionales y organizativas: La mayor apertura y las reformas económicas que acompañan esa modificación basada en la atracción de IED, han dado resultados económicos positivos y una mayor elevación de la eficiencia de la producción, posibilitando, sin lugar a dudas, que el país haya podido remontar los años más difíciles de la crisis económica.

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. 3.5- Condiciones que ofrece Cuba para la atracción de IED. Los principales factores que ofrece Cuba para propiciar el fomento de los contactos con el capital extranjero han sido: – La legislación vigente. – La infraestructura industrial. – La posición geográfica, en una zona de potencial dinamismo económico. – La infraestructura material y humana. – El factor humano con una fuerza de trabajo altamente escolarizada. – Los indicadores de salud de la población. – Alto potencial turístico, cercano a un gran emisor de turistas como Estados Unidos. – Ciertas dotaciones de recursos materiales naturales específicamente mineros.      

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. 3.6-Dificultades en la economía cubana que frenan a las IED: Ley Torricelli (1992) y Ley Helms-Burton (1996) El bloqueo económico, comercial y financiero impuesto contra el archipiélago cubano desde comienzos de la década de los años 60, continúa ejerciendo una negativa influencia sobre la economía cubana, impidiendo o limitando el acceso a mercados, fuentes de financiamiento y tecnologías El bloqueo privó de forma abrupta y drástica a Cuba de todo vínculo con Estados Unidos, el mercado más cercano, donde se realizaba históricamente la mayor parte del comercio exterior cubano y al cual estaba vinculados tecnológicamente.

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. 3.8-Las IED en ramas seleccionadas Las exportaciones cubanas han variado notablemente su estructura en sólo una década. En 1989, cuando todavía la economía estaba estrechamente vinculada al sistema de integración de los ex países socialistas, la actividad exportadora reflejaba el alto grado de especialización de Cuba dentro de ese grupo.

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. Turismo: Minería: Gas y petróleo: El turismo como tal es un gran importador, de ahí que Cuba esté instrumentando la producción de algunos bienes, muchos de ellos necesariamente junto a capitales extranjeros El país ocupa el primer lugar en el mundo en reservas de níquel, y es el 5º productor mundial. En la búsqueda y explotación de petróleo hay firmados 20 contratos de exploración a riesgo. Aquí participan compañías importantes de Canadá, Francia, Reino Unido, Suecia, Brasil y España

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. Telecomunicaciones: Uno de los acuerdos mas importantes en la IED fue la creación de la empresa mixta ETECSA, en 1994,entre la empresa cubana de telefonía y la de México CITEL, que involucra un capital superior a los 1500 millones de dólares, la concesión por 55 años ,con 740 millones de dólares en los próximos 7 años para la modernización de la actividad. La parte cubana tiene el 51% de las acciones.

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. Industria alimentaria y bebidas: El ministerio de la industria alimenticia (MINAL) dispone de dos corporaciones privadas de capital estatal que atienden las 16 compañías con capital extranjero que operan desde 2001.A partir de 1995 se realizo un mecanismo de esquemas de financiamiento ,en el ministerio de la industria alimenticia(MINAL) en ellas las Uniones de empresas de industria accedían a determinadas cantidades de recursos en divisas ,financiados por sus propios ingresos provenientes de la posibilidad de participar en el mercado interno en divisas y exportación.

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. 3.9-Efectos de las medidas de Reforma de la Economía Cubana: logros, Restricciones y retos futuros. Las desigualdades que se han ido generando en la sociedad, y que han producido una inversión en la pirámide social, al colocar en mejores condiciones de obtención de ingresos al emergente sector privado, se motivan en las restricciones que actualmente se imponen a los profesionales de ofrecer sus servicios con carácter privado a los mismos propietarios de restaurantes, campesinos, taxistas, albañiles o carpinteros que hoy cobran precios de mercado a toda la sociedad por sus bienes o servicios, mientras que médicos, abogados o maestros, sólo pueden cobrar un módico sueldo por su obligatoria vinculación al Estado para poderse dedicar a las actividades para las cuales se formaron.

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. 3.10-La redefinición de Cuba en el Sistema Internacional. Para poder superar el aislamiento y hacer frente al colapso económico, el régimen cubano tuvo que adaptarse al nuevo orden internacional. Para ello se vio forzado, además de las reformas internas, a reorientar su política exterior, presentándose ante sus nuevos interlocutores con otra imagen. En los noventa se redefinieron así los objetivos, prioridades, métodos y actores institucionales de la política exterior. El proceso de integración económica sudamericano ha fortalecido el proceso de concertación política entre esos países y de éstos con el resto de los actores Latinoamericanos.

CAPITULO 3:LAS TRANSFORMACIONES EN LOS 90. Las IED como la vía más probable para hacer frente a la crisis. CONCLUSION El deterioro económico fue el punto interno que hubiese podido desencadenar una crisis política ante una posible desarticulación total del sistema económico .Al comenzar un proceso de recuperación se debía realizar profundos cambios que podían ser calificadas como reformas económicas y tenían que ser iniciadas bajo condiciones de muchas limitaciones de recursos.

RECOMENDACIONES Para que Cuba pueda hacer frente a dichos cambios que se presentaron durante el análisis, el gobierno cubano, deberá resolver los retos que se le presentan reactivando la dinámica de crecimiento. Para ello resulta indispensable para esos propósitos fortalecer las fuentes que han propiciado ese crecimiento en los últimos años: la inversión extranjera directa, el turismo, y el mercado interno en divisas.