Gerencia Educativa: Estructura, historia y prospectiva (página 2)

Cuando se critica la organización actual de las escuelas, liceos y universidades y cuando se señala que carecen de un sistema gerencial no estamos valorando en ningún momento que lo actual no sirve. O que sea mala o sea negativa. Estamos señalando sobre el diagnóstico y las propuestas teóricas de vanguardia que existen otros modelos más eficientes y efectivos de gerenciar las universidades. Y dentro de esta consideración está en saber cuál es el mejor modelo para asumir el cambio académico, organizacional, gerencial de una institución educativa. Un nuevo modelo debe considerar como principio ontológico que el cambio es el factor constante de las organizaciones complejas. Así mismo, debe considerarse como principio axiológico, la prioridad del desarrollo del ser humano y de si entorno. El cambio puede asumirse como reforma, innovación o transformación, y dentro de esta, la transformación radical. Para decidir cuál es el cambio más adecuado hay que tomar en cuenta las condiciones de la organización, sus necesidades, sus problemas y emergencias que vive en un momento determinado de su evolución. Cada opción tiene sus ventajas y desventajas. En el pasado se han cometido errores de carácter gerencial en la aplicación de nuevos modelos educativos. Dichos modelos educativos no han venido acompañados de un nuevo modelo gerencial y dentro de este del modelo gerencial de cambio, sino que se mantiene el de costumbre, el funcionalista normativo. Cuando se han propuesto nuevos modelos académicos se pretende pasar de un extremo a otro, es decir, pasar de un estado tradicional y conservador a un estrado de cambio radical o revolucionario. Un ejemplo de esto fueron los Estudios Generales de la Facultad Experimental de Ciencias de la Universidad del Zulia. Un modelo académico importante pero por no haberse implantado con un sistema gerencial produjo tantas resistencias que solo duró diez años. Al presentarse la crisis de los recursos en 1985 las autoridades de turno prefirieron eliminar un semestre de dos que tenían esos estudios, quedando prácticamente por debajo de lo serían dichos estudios dentro del plan curricular integral. En la misma dirección de análisis, podemos hacer referencia al proyecto de regionalización, al proyecto de tecnología educativa de los años setenta. La ausencia de un sistema gerencial impidió ver la presencia natural de las resistencias al cambio y no se preparó a la comunidad para generar una nueva cultura donde se desaprendiera el modelo anterior y se aprendiera como natural el nuevo modelo. Se cuenta solamente con una gerencia que aplica la norma, pero que se les va de las manos la dinámica del cambio. Frente a estas estrategias gerenciales, nuestros estudios y propuestas de ayer como hoy van en una dirección diferente. Partiendo del principio (ontológico) según el cual la realidad social y educativa es compleja se debe aceptar que la comunidad se debate entre tensiones y acuerdos. Entre líneas de conservación y de cambio. Entre intereses y objetivos institucionales. Dentro de las opciones de cambio proponemos la INNOVACIÓN ACADÉMICA. Se trata de buscar en primer lugar, el consenso de lo que se va a construir en el futuro, y empezarlo a trabajar con los recursos disponibles, con la comunidad única que conformamos. El consenso en este sentido es doble, por un lado el consenso académico y por el otro el consenso sobre la gobernabilidad de la institución, cuyo eje sea los valores trascendentales del ser, y no el pragmatismo o el economicismo. Esto lo hace democrático y académico simultáneamente. Luego, derivar de la gerencia estratégica un plan de transición de modo que poco a poco se forme a todos y cada uno de los miembros de la comunidad en lo que se va a hacer, hasta conformar una cultura de la gerencia educativa. Donde el lema sea ganar – ganar. Es decir, por ejemplo, se innova el curriculum que ciertamente favorece a los estudiantes pero se debe favorecer la acción docente, al docente que aplica el nuevo curriculum, y a los empleados y obreros que ayudan al proceso educativo. En el ámbito gerencial ésta idea proviene de los aportes de la teoría del Desarrollo organizacional (D.O), que desde su formulación presenta la idea de elaborar un cambio planificado. (Bennis, 1973; Guizar, 1998). En nuestro caso sería EL MODELO DESARROLLO INNOVATIVO DE LA ORGANIZACIÓN EDUCATIVA. Donde se sintetizarían todos los aportes de la gerencia científica, donde se incluye, la teoría planificación estratégica (Serna, 1994), el desarrollo organizacional, la gerencia de la calidad total, la teoría de la organizaciones inteligentes (Martìn, 2002), y el coaching, entre otros. Como sustento a esta propuesta existen estudios prospectivos sobre la educación superior que sostienen la necesidad de gestionar el cambio educativo. (Oficina de Cooperación Universitaria, 2010).

La universidad es un organización que administra o gerencia la ciencia así como las humanidades y las artes, al gerenciar lo sigue haciendo en la concepción disciplinaría de la modernidad, y las autoridades en su mayoría hacen un esfuerzo considerable para que los planes de estudio estén al día, para que se gradúen los estudiantes en las distintas disciplinas, pero cuando indagamos el nivel epistemológico, nos damos cuenta que en particular la ciencia de vanguardia va en la era de la complejidad y la transdisciplinariedad, tal como lo explicábamos anteriormente. Si existiese un sistema gerencial se propondría un plan para ir transitando hacia programas profesionales y programas de investigación inter y transdisciplinarios, de modo que los egresados tengan las competencias adecuadas para que dirijan sus procesos en una sociedad compleja, en medio de la sociedad del conocimiento y de la era de las nuevas tecnologías de quinta generación. Un sistema gerencial abordaría las resistencias a la innovación y los liberaría de una burocracia funcionalista.

. Antes de terminar esta artículo, hagamos unas consideraciones sobre la elaboración de las carreras universitarias en base a las competencias, según el artículo 14 de las Normas sobre el Curriculum Universitario de nuestra Universidad del Zulia. Propuesta fundamentada y sustentada en los estudios científicos muy serios a nivel mundial como los de Tobón, (2006), Inciarte y Canquiz (2010) entre otros. Pero si no se instrumenta un sistema gerencial del curriculum puede ocurrir que se confundan las competencias con los objetivos tradicionales centrados en los contenidos de las materias. Desde el punto de vista de la gerencia académica es discutible aplicar el modelo de competencias en el contexto de un pensum o maya curricular basado en las disciplinas de las carreras tradicionales, cuando deberían estar basadas en programas universitarios, que son más flexibles y dinámicos al atender más las situaciones o problemas de la realidad y del ser humano, que a los contenidos de las materias que contienen las carreras. Desde el punto de vista de la gerencia del curriculum es discutible pretender aplicar a todas y cada una de las materias de cada carrera el modelo de las competencias porque su lógica es otra. Es el modelo especialista del contenido. Solo una reforma previa de las carreras en programas y dentro de estas la conformación de microsistemas de enseñanza aprendizaje que permitan compartir, discutir, sinterizar y aplicar conocimiento es posible incluir el modelo de competencias, de los contrario sería un esfuerzo vano al repetirse las practicas docentes tradicionales. Solamente –insistimos- de aplicarse poco a poco un sistema gerencial académico esta innovación curricular correría mejor suerte, al formar primero a todos los profesores, y a los directivos en materia de formación de competencias, en el contexto de la concepción constructivista y socio formativo de la educación. El sistema gerencial académico trabaja sobre el concepto de investigación acción participativa, una formación en proceso de la academia misma, el cual no saca de la cotidianidad al docente para que pase uno, dos o cinco años en el postgrado, sino que planifica sus horas de formación aplicada a sus programas en ejecución.

La gerencia académica estratégica supondría una visión prospectiva y estructurada sobre los avances internos y externos. Esta visión se concreta en planes flexibles de desarrollo glocal, es decir, simultáneamente global y local, y esto es importante, sobre todo para superar el estado de atraso económico, tecnológico y social de nuestros países Latinoamericanos. Y la Universidad está llamada a cumplir un papel protagónico en esto, tal como lo viene proponiendo la UNESCO con sus Conferencias Mundiales de Educación Superior del 1998 y del 2009, y en sus Conferencias Regionales de Educación Superior.

Hasta el presente las organizaciones educativas, en particular las universidades, no han podido abordar el cambio, a pesar de la buena voluntad de autoridades y comunidad en general, y ello se debe al hecho de que carecen de una tecnología social que lo incorpore de manera natural a la estructura y dinámica de su propia de su organización, y esa tecnología ya está elaborara, propuesta, lista a para su aplicación, esa tecnología es la gerencia educativa.

Conclusiones

Luego de realizar el estudio se concluye en lo siguiente:

• Tanto históricamente como en la coyuntura actual la administración o gerencia educativa ha venido ocupando un lugar secundario en el contexto de la toma de decisiones de las autoridades universitarias.

• Históricamente la administración o gerencia académica se le ha considerado en una posición secundaria en la pirámide de las Ciencias Pedagógicas, al considerarla en sus inicios como normas y procedimientos, luego como servicios educativos, o el de identificarla solo con los factores financieros y presupuestarios de las instituciones educativas.

• Históricamente, la administración o gerencia académica se ha caracterizado por ser normativa, directiva, ejecutiva, empírica, voluntarista y de acción coyuntural.

• Los grandes cambios educativos y en particular los cambios curriculares y académicos de las Universidades se han realizado en un contexto burocrático que impide su realización y éxito.

• Los grandes cambios educativos y en particular los cambios curriculares y académicos de las Universidades no han sido acompañados de procesos de formación al personal docente y directivo, por lo que se hace difícil su implantación.

• Las Universidades Venezolanas y en particular la Universidad del Zulia viene adelantando estudios e investigaciones sobre la gerencia educativa desde 1987, pero que no han tenido aplicación.

Recomendaciones

1-Se recomienda que las autoridades universitarias asuman la gerencia académica como variable estratégica para el desarrollo de las universidades.

2- Se recomienda elaborar un plan de formación en gerencia académica para todas las autoridades y comunidad en general.

3- Se recomienda establecer acciones que permitan la constitución de una cultura gerencial que viabilice las reformas, las innovaciones y los cambios educativos a corto, mediano y largo plazo,

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Autor:

Dr. Evaristo Méndez Quintero*

• Doctor en Ciencias de la Educación, Sociólogo, Ex Secretario Ejecutivo de la Comisión Central de Curriculum de la Universidad del Zulia. Ex Coordinador del Programa de Gerencia Académica de la Universidad del Zulia. Experto en Epistemología, Gerencia Educativa y Diseño Curricular.