- Reflexión sobre el planteo de Centralismo – Federalismo en las fuentes: La Bagatela (Colombia, de Antonio Nariño) , y Correo del Orinoco (Venezuela, vocero del proyecto Bolivariano). Analizar sus formas y pensamientos políticos.
Es preciso instalarnos en el ambiente socio político que se presentaba en Colombia, o mejor dicho, en Nueva Granada en 1811 y en 1812, fecha de la impresión de "La Bagatela".
La situación en estas tierras, era de
"una marcada tensión, interna frente a la política extractiva que la metrópoli había implementado con las Reformas ( borbónicas), especialmente el aumento de estancos y en la inflexibilidad de la corona respecto al desarrollo de ciertos sectores de la economía"
Cabe recordar que dentro de las reformas, se prohibían producir aquellos productos que se elaboraban en España, por ende, se cercenaba así la producción de los mismos en territorio de las colonias.
Estas tensiones, se vieron reflejadas en algunos levantamientos de las poblaciones, las cuales se cuidaban de cuestionar los lazos coloniales, pero si las formas impositivas y la política que se implementaba desde la península Ibérica.
Una de las tantas muestras, y cercana a la época que nos concierne, es la realizada por el abogado del Cabildo de Bogotá, don Camilo Torres. Este presentaba ante la Junta Central de España el reclamo de la Igualdad para los criollos con los españoles y el establecimiento de una Junta a imagen de las surgidas en la Península.
"Este documento conocido como el Memorial de Agravios fue avalado por los criollos del cabildo y desconocido por los peninsulares y el propio Virrey".
Pero la disgregación definitiva comienza con un movimiento generado en el sur, en Quito, ( hoy esta en el país de Ecuador), por los encumbrados criollos, en contra de las autoridades y su influencia en Nueva Granada, construyendo así una serie de levantamientos, que corona su acción en la proclamación de la Junta de Gobierno de en la importante ciudad de Bogotá, en 1810.
Pero en Nueva Granada, la cuestión no solo es contra los peninsulares ibéricos, sino que existen entre ellos distintos intereses y distintas visiones de cómo organizarse.
Estos conflictos internos vividos desde la incipiente revolución, serán decisivos para los años que vendrán. No solo se debe a que tienen un territorio dividido en áreas muy heterogéneas, sino que algunas de estas áreas contaban ya, o por lo menos ellos suponían tener, autosuficiencia económica.
Las mismas fueron bases de fundamentos de autonomía de parte de las elites locales, en donde la vocación de centralidad impulsada por Bogotá, no pudo corresponder.
Se construyó una rivalidad entre centralistas y federalistas, de las cuales los Realistas (el ejército Español) pudo aprovecharse muy bien los primeros años de la contra revolución, y a su vez, termino abonando el camino el territorio en núcleo centralista de la República de Cundinamarca con su capital en Bogotá, bajo la dirección de Antonio Nariño desde Septiembre de 1811, y la Federación de Provincias de Nueva Granada, que tenía como capital Tunja a no más de un centenar de kilómetros al norte de Bogotá, y como primer presidente a Camilo Torres.
Es en este marco socio político, que se publica "la Bagatela". A lo cuál hay que sumarle la formación personal de Nariño, su propia adopción al modelo Republicano (inspirados en la Rev. Francesa y en el Contrato Social de Rousseau), su lugar y responsabilidad política, durante el tiempo que editó estos impresos.
Desarrollo:
Analizando la fuente documental, podemos inferir varias cuestiones; una de ellas sería la Recaudación Impositiva, tema al cual Nariño hace una introducción en "La Bagatella del 1 de Setiembre de 1811, cuando analiza los pagos de impuestos, comparándolos con los pagos que hace una familia para vivir, y dice que
"Todo el secreto de un buen Gobierno está, no n que las contribuciones sean cortas, sino en que el que contribuye disfrute de los beneficios de la contribución"
y continúa
"Mientras más libre es un Gobierno, más contribuciones exige"
esto se debe que son necesarias ls ontribciones para poder salir adelante y que es en beneficio de toda la sociedad, a esto lo diferencia de la época irreynal diciendo que en ese caso las contribuciones eran para el único benefici del virrey, en cambio hora sería para la sociedad en su conjunto.
Con esto Nariño está expresando una forma de organización del Estado, estableciendo como una de sus bases el cobro de impuestos, estableciendo la diferecia en su destino. Ahora, los impuestos serán destinados al espacio compartido por todos: arreglo de caminos, plazas, etc.
Nariño desarma dos cosas muy importantes para una política impositiva del gobierno y para una planificación y el cuidado de que caigan en manos de un monopolio las salinas. Con respecto a los impuestos, involucra en un mismo renglón a mercancías de primera necesidad (como la carne, el pan, etc) y al tabaco, las medias, etc.
Con este agrupamiento de mercancías, me parece que quiere señalar que en el caso de que se grave los consumos básicos, y por ende, los mas buscados por todas las clases sociales, también se incorporen otros mas suntuarios. Todos están a la misma altura para pagar impuestos.
Ahora, para que cuidar un bien tan preciado bien, como es el del consumo de sal, lanza una profecía sobre la extracción de sal, y que en caso de que esta caiga en manos de una empresa, que no fuera estatal, se corre el riesgo de que se adultere el producto, y sin posibilidades de poder contrarrestar esta cuestión con otras fuentes de explotación.
Allí queda en evidencia una forma de pensar como regular u organizar una forma de gobierno que pueda controlar el acceso de las empresas no estatales a los recursos escasos o que comprometan la salud de la población.
Ahora, con respecto a la organización territorial, Nariño expresa :
" … Junta á estas buenas disposiciones de los Americanos, las riquezas, y la fertilidad de su suelo, la variedad de sus climas para admitir toda suerte de culturas, sus ríos navegables, sus producciones propias y exclusivas al resto del Universo, y dime,¿qué les falta para ser felices?. La unión, y un buen gobierno."
En muchas de sus publicaciones, Nariño publica esta idea de unidad, de centralidad de un gobierno que contenga a todas sus regiones. Esta temática, la presenta desde distintos fundamentos, como son: la conveniencia de la Unidad para enfrentar al ejército español, la necesidad de la unidad, para sostener desde las regiones mas desarrolladas económicamente a aquellas que no lo están, para así evitar que caigan nuevamente bajo el poder del imperio ibérico.
Con respecto a la Ley, Nariño la presenta como un elemento indispensable e inamovible para fundar una sociedad nueva, creíble hacia todos los ciudadanos, y hacia el mundo. Mas allá de las personas que estén gobernando. Esta idea queda clara en estas frases
"El gobierno es como una balanza en el ayre, de cualquiera lado que se le eche un ligero peso la balanza se inclina, y el equilibrio desaparece: solo la ley puede conservar este equilibrio. De su observancia nace el concierto entre el gobierno y el pueblo: cualquiera de las dos partes que la altere se desentona. Si el público tiene derecho de concurrir a su formación, de velar sui observancia, de gritar con seguridad contra las autoridades que la violen, el gobierno también debe exigir, y sostener su observancia en contra las autoridades que la violen, el gobierno también debe exigir, y sostener su observancia en los que se han sostenido a ella. No está la libertad en hacer su voluntad conforme a su capricho, sino conforme al pacto o la ley que se ha sancionado por voluntad general. Por esto es que exige tanto cuidado y tanta detención la forma de este pacto de que depende después la seguridad y libertad del ciudadano."
Nariño quiere fundar una sociedad que respete las leyes que ella misma construyó, en donde el gobierno también las respete, y sobre todo, sea el garante de que sean respetada por todos.
La palabra Libertad, tiene aquí un significado muy profundo, puesto se esta peleando contra un imperio, del cuál se pretende su independencia, y también, se está construyendo una forma de gobierno totalmente distinta y no conocida por todos.
A su vez. El término Libertad, también es empleado por regiones de la Nueva Granada, que pretenden hacer una organización social y un gobierno propio, sin depender de una centralidad que los subordine o contenga. Por ello, es que Nariño insiste que para que haya Libertad, tendría primero que existir "Unidad". Así lo expresa en las siguientes líneas :
"…Otros exaltados con las bellezas de la libertad se ciegan y la confunden con libertinaje, o s olvidan de que es menester gozarla con reglas y leyes a que nos hemos sometidos; y que para su execución hemos nombrados Magistrados que las hagan cumplir. Mi seguridad está en que haya una ley que me contenga de hacer mal a otro, porque obligando esta ley a los demás, a ellos también los contiene de que me hagan mal a mí."
Y para cerrar totalmente la idea que basa constantemente sus propuesta, Nariño expresa
"Que los depositarios de la ley, en quienes hemos puesto el poder, nos equilibren, conteniendo los excesos por una y por otra parte".
- La Bagatela:
- Proyecto descrito en "Correo del Orinoco":
Forma de gobierno: a continuación, veremos como se propone, a través de este proyecto que se llamará "Bolivariano" . Por ejemplo, en su forma de gobierno:
"Venezolanos. El congreso de Venezuela debe fijar la suerte de la República combatida y errante tantos años. Nuestras heridas van a curarse al abrigo de una representación legítima. Nos por vana ostentación, ni por hacer apología que os hablaré de mi: Yo he servido, y os debo cuenta de mi conducta…..el congreso de Nueva Granada me concedió el premio de rescatar a mi Patria ……..(hace aquí un detalle de muchas batallas, las perdidas y las ganadas) … Muy pronto tuve la dicha de restablecer las autoridades constituidas, en la primera época de la república.."
Aquí ya hay una propuesta de desarrollo de gobierno: Bolívar, hace un recuento de las acciones realizadas. El es el actual referente máximo de la política en estos momentos en la Nueva Granada. Comenta como tuvo que trabajar para restablecer el gobierno revolucionario, pero, sabiendo que el territorio se encuentra todavía muy convulsionado, y latente muchas heridas que lo fraccionan, es que dice esta frase en el comienzo de su discurso
"Nuestras heridas van a curarse al abrigo de una representación legítima".
Es en un marco de agitación, de luchas internas todavía no sofocadas, y de permanente amenaza del imperio Ibérico, que se desarrolla todo el tiempo de Bolívar en el poder.
Sobre la Ley: Aquí trata sobre la necesidad de una legislación que esté por encima de algún gobierno o personaje. Esto es tratado de la siguiente forma:
"..Seguridad de personas y bienes es lo que por todas partes solicitan los extranjeros liberales que desean establecerse en nuestro país, traernos la industria y las artes , y ofrecernos auxilios más abundantes. Seguridad de personas y de bienes, garantidas por la ley. Seguridad estable y permanente sobre principios eternos de justicia y equiedad, y nunca dependiente de las sólidas cualidades personales de los funcionarios Públicos"
Sobre los Senadores: Se demuestra como es una preocupación seria el tema de las elecciones, los electores y los candidatos. Surge una propuesta de senadores vitalicios, los cuales tendrían que ser reemplazados por otros, no ya vitalicios, puesto que ya habría transcurrido un tiempo suficiente para que el pueblo adquiera la maduración necesaria para poder elegir. A su vez, proponen una forma de gobierno "como el Parlamento Ingles", con un dictador (Bolívar) vitalicio y una cámara de senadores. Puesto que una democracia liberal, es muy frágil, y que no tiene la fuerza necesaria que en este país se necesita en esto difíciles tiempos:
"A una república indivisible y de un territorio tan vasto, y tan despoblado como el de Venezuela, y en donde son pocos los ciudadanos que saben leer, no puede convenirle mientras exista en este estado, sino una forma de gobierno tan vigorosa como la de una Monarquía, por cualquier otro más liberal sería muy débil, y por que cualquier otro más liberal sería muy débil, y por esto mismo incapaz de consolidarse en el estado de desorganización, o más bien de disolución en que está la administración de la República. A paso de que el orden se vaya restableciendo, que las luces se vayan propagando, y las costumbres mejorándose, las instituciones podrán también haciéndose más liberales, pero esto necesita de tiempo, y sería bastante al de la vida de los primeros magistrados, en cuya muerte podría reformarse la constitución todo lo que permitiese el progreso, que hubiesen hecho las luces y las costumbres de manera que, sin peligros de nuevas revoluciones, se iría acortando la duración de los magistrados y aboliéndose los vitalicios, que parecen en el estado actual indispensable."
Así, se presenta un modelo de gobierno revolucionario, acomodado a las circunstancia. De la propuesta del francés Rousseau tomada por Nariño, con un contrato Social liberal a un estilo de gobierno Inglés (rey – parlamento), para tener la "energía" suficiente de poder controlar y administrar por un tiempo, a la naciente nación.
Ocampos, Laura Jimena
CARRERA: Profesorado en Historia
AÑO: 2004