La figura de los delitos ecológicos en el ámbito penal de la República Dominicana (página 3)

Sin embargo, lo más importante a realizar es implementar una amplia campaña de educación ambiental, que permita a las personas ver la manera en que se ven afectadas por el menoscabo que sufre el entorno y que plantee soluciones factibles a los problemas ambientales que afectan en la actualidad. La misma debe estar dirigida no sólo a los ciudadanos, sino también a los funcionarios públicos y judiciales que eventualmente conocen de acciones procedentes de daños ambientales.

La creación de Tribunales especializados en asuntos ambientales en primer grado diseminados en los Distritos Judiciales de la República Dominicana, integrado por jueces especializados en medio ambiente y recursos naturales con facultad para conocer tanto penal, como civilmente de aquellos hechos lesivos al Medio Ambiente, en los cuales el Ministerio Público sea representado por fiscales especializados en materia ambiental de dichas jurisdicciones y la creación de tribunales especiales de apelación colegiados, integrados por tres (3) o cinco (5) jueces los cuales estarán ubicados en los departamentos Judiciales según la establece la ley de organización judicial, que el Ministerio Público ante estos tribunales ambientales de apelación este representado por un Procurador que funcione por el Departamento Correspondiente. Y los demás casos que sean regidos por el derecho común y el nuevo código procesal penal.

Además se debe estimular a la ciudadanía y a los organismos agrarios del Estado para que repueblen de árboles forestales, maderables y para leña, nuestras lomas y zonas áridas; que cuiden de los bosques existentes, motivarlos para que siembren árboles intensivamente en las cabeceras y márgenes de los ríos, arroyos y cañadas.

Así mismo Implementar una política económica que vaya a favorecer a los campesinos que forman parte de nomadismo tendentes a reubicarlos. Cuidar de que los ríos y el litoral no sean contaminados por desechos industriales, aguas negras, abonos, pesticidas y otros productos químicos tópicos, limpiarlos de basuras y obstáculos innecesarios. Aprovechar el máximo potencial hidroeléctrico y para riego, siempre que se realice sin menoscabo de los suelos evitando la erosión, salinización, sedimentación, escape innecesario al mar, etc. y sin perjudicar la salud de los ciudadanos (enfermedades parasitarias y epidérmicas).

Y prohibir o reglamentar verdaderamente, según el caso, la extracción de agregados de las playas, ríos y demás con el fin de conservar los árboles y con ello el equilibrio hídrico de la República Dominicana.

Bibliografía

Legislaciones:

• Código de Penal Dominicano.

• Código de Civil Dominicano

• Constitución Política de La República Dominicana.

• Ley General Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (No.64-00). Santo Domingo República Dominicana, 2000.

• Normas Ambientales para la Protección Contra Ruidos. Santo Domingo: Editora Búho, 2001.

• Normas Ambientales de Calidad del Aire y Control de Emisiones. Santo Domingo: Editora Búho, 2001

• Normas Ambientales sobre Calidad del Agua y Control de Descargas. Santo Domingo: Editora Búho, 2001

• Normas Ambientales para Operaciones de la Minería No Metálica. Santo Domingo: Editora Búho, 2001

• Normas para la Gestión Ambiental de Residuos Sólidos No Peligrosos. Santo Domingo: Editora Búho, 2001

• Normas para la Gestión Ambiental de Desechos Radiactivos. Santo Domingo: Editora Búho, 2001

• Normas para la Gestión Ambiental de Marinas y otras Facilidades que Ofrecen Servicios a Embarcaciones Recreativas. Santo Domingo: Editora Búho, 2001

• Normas de Procedimiento para Autorizar Extracción de Materiales de la Corteza Terrestre. Santo Domingo: Editora Búho, 2001

• Normas y Procedimientos para los Permisos Forestales. Santo Domingo: Editora Búho, 2001

• Normas sobre la Ruta Nacional de Transporte de Productos Forestales. Santo Domingo: Editora Búho, 2001.

• Normas Técnicas para Planes de Manejo Forestal. Santo Domingo: Editora Búho, 2001.

• Principio Generales de Las Naciones Unidas.

• Reglamento Forestal. Santo Domingo: Editora Búho, 2001

Textos:

• De los Ríos, Isabel: "Derecho del Medio Ambiente", Especial Diferencia a las Disposiciones Penales, Segundo Edición, Editora Isabel De los Ríos, Caracas, Venezuela, 1994.

• DUARTE TORRES, Elvis, ¨El Daño Ecológico y su Responsabilidad Penal en la República Dominicana¨, http://www.monografias.com/trabajos17/ecologia-dominicana/ecologia-dominicana.

• Garrido Cordobera, Lidia. "Los Daños Colectivos y la Reparación". Editorial Universidad; Buenos Aires, Argentina 1993.

• Ghersi, Carlos Alberto. Lovece Graciela. Weingarten, Celia: "Daños al ecosistema y al medio ambiente", Editorial Astrea, Ciudad de Buenos Aires, 2004.

• Goldenberg, Isidoro H. Cafferatta, Néstor: "Daño Ambiental", Editorial Abeledo-Perrot, Buenos Aires, Agosto 2001

• Herman, Hamlet: "Recursos", Primera Edición, Ediciones Directorio Comercial e Industrial, Santo Domingo, República Dominicana, 1981.

• Jaquenod De Zsogon, Silvia: "Derecho Ambiental", Preguntas Respuestas, Editorial Dykinson, Madrid, España, 2001.

• Jiménez Peña, Radhames: "Derecho Ambiental y Delito Ecológico en la República Dominicana", Primera Edición 1997, Editora Alfa y Omega, Santo Domingo, República Dominicana.

• López Sela, Pedro Luis. Ferro Negrete, Alejandro: "Derecho Ambiental", editores IURE, S.A. México, 2006

• Lorenzetti, Ricardo Luis et al. "Daños. Medio ambiente, salud, familia, derechos humanos". Rubinzal Culzoni Editores; Buenos Aires, Argentina, 2000.

• Lozano Cutanda, Blanca: "La Represión Administrativa de las Infracciones Ambientales y el Derecho Penal como cierre del Sistema de Protección Ambiental", Capitulo Séptimo del Libro Derecho Ambiental Administrativo, Editora Dykinson, Madrid, España, 2000.

• Lugosa Vadell, L. "la Protección Jurisdiccional de los Intereses de Grupo". Citado por: Armijo, Gilert. Tutela Constitucional del Interés Difuso. Editorial Investigaciones Jurídicas, Segunda Edición; San José, Costa Rica; 1999; Pág.41.

• Martínez Mejía, Wendy: "Derecho Penal Ambiental Dominicano", Parte General, Derecho Penal del Medio Ambiente, Primera Edición, Escuela Nacional de la Judicatura, Santo Domingo, República Dominicana.

• Morel, Juan A. "Responsabilidad Civil". Edición Revisada y Actualizada por la Lic. Gloria María Hernández, Editorial Tiempo, Santo Domingo, República Dominicana; 1989.

• Moreno, Santa: "Fundamento de Derecho Ambiental", Primera Edición 2000, Editora, Búho, Santo Domingo, República Dominicana.

• Programa de USAID de Excelencia Ambiental y Laboral para CAFTA-DR, "Manual de juzgamiento de los delitos ambientales de la Republica Dominicana", 2010.

• Vargas Zeledón, Alex: "Derecho Ambiental Comparado", Primera Edición, Editora Editores, San José, Costa Rica, 1995.

Anexos

Anexo I

Expedientes en los Tribuna de los casos sometidos a los tribunales durante los años 2007 al 2011 por la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales según Departamento Judicial.

Al tenor de las disposiciones del Código Procesal Penal, la Ley 64-00 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales y la legislación complementaria, esta Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, durante los años 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 sometió un total 931 casos a los tribunales en donde se han obtenido 250 sentencias condenatorias.

La grafica representa el total de casos sometidos a los tribunales durante los años 2007 al 2011 por la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales según Departamento Judicial.

Anexo II

Total de expedientes procesados por la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales durante el año 2007 según Departamento Judicial.

Durante el periodo comprendido entre el 2 de Enero al 14 de diciembre del año 2007, esta Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales ha manejado un total de dos mil cuatrocientos tres (2,403) expedientes por violación a las disposiciones de la Ley 64-00 del 18 agosto del año 2000, sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales y la legislación complementaria. Estos casos se han generado a través de denuncias y querellas interpuestas por ciudadanos, organizaciones ambientalistas, organizaciones comunitarias y por actuación de oficio de los Procuradores Adjuntos de los diferentes Departamentos Judiciales.

Los Departamentos Judiciales del Distrito Nacional y Santo Domingo han manejado 856 casos, el Departamento Judicial de Santiago de los caballeros 247, el Departamento Judicial de La Vega 63, el Departamento Judicial de san Francisco de Macorís 137, el Departamento Judicial de San Pedro de Macorís 43 casos, el Departamento Judicial de San Cristóbal 145 casos, el Departamento Judicial de Barahona 198 casos, el Departamento Judicial de San Juan de Maguana 415 casos y el Departamento Judicial de Montecristi 299 casos.

Total de expedientes procesados por la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales durante el año 2007 según Departamento Judicial.

Anexo III

Total de expedientes procesados por la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales durante el año 2008 según Departamento Judicial.

Durante el año 2008 la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales recibió un total de dos mil seiscientos catorce (2,614) casos por delitos ambientales en los diferentes departamentos judiciales del país, por violación de las disposiciones de la ley 64-2000 y sus leyes complementarias. Hay que destacar que en el curso de la preparación de estos casos se realizaron actuaciones procesales entre operativos, allanamientos e inspecciones y recolección de evidencias que conllevaron el apoderamiento a los tribunales de la República.

Los Departamentos Judiciales del Distrito Nacional y Santo Domingo han manejado 797 casos, el Departamento Judicial de Santiago de los Caballeros 274, el Departamento Judicial de La Vega 169, el Departamento Judicial de San Francisco de Macorís 283, el Departamento Judicial de San Pedro de Macorís 63 casos, el Departamento Judicial de San Cristóbal 170 casos, el Departamento Judicial de Barahona 154 casos, el Departamento Judicial de San Juan de Maguana 307 casos , el Departamento Judicial de Montecristi 268 casos y el Departamento Judicial de Puerto Plata 129 casos.

Total de expedientes procesados por la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales durante el año 2008 según Departamento Judicial.

Anexo IV

Total de expedientes procesados por la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales durante el año 2009 según Departamento Judicial.

En el período comprendido desde enero hasta noviembre del año 2009 la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales recibió un total de tres mil cuatrocientos cuarenta y ocho (3,448) casos por delitos ambientales en los diferentes departamentos judiciales del país, por violación de las disposiciones de la ley 64-00 y la legislación complementaria. Hay que destacar que en el curso de la fase de investigación de estos casos se realizaron diversas actuaciones procesales, entre las que se encuentran, operativos, allanamientos, inspecciones del lugar del hecho, así como, la recolección de evidencias que sirvieron de base para los actos conclusivos y otras decisiones adoptadas por el Ministerio Público el apoderamiento a los tribunales de la República.

Estos casos se han generado a través de denuncias y querellas interpuestas por ciudadanos, organizaciones ambientalistas, organizaciones comunitarias y por actuación de oficio de los Procuradores Adjuntos en los Departamentos Judiciales.

Los Departamentos Judiciales del Distrito Nacional y Santo Domingo han manejado 1124 casos, el Departamento Judicial de La Vega 185 casos, el Departamento Judicial de San Francisco de Macorís 187 casos, el Departamento Judicial Santiago de los Caballeros 174 casos, el Departamento Judicial de Puerto Plata 78 casos, el Departamento Judicial de Montecristi 79 casos, el Departamento Judicial de San Pedro de Macorís 102 casos, el Departamento Judicial de San Cristóbal 506 casos, el Departamento Judicial de San Juan de Maguana 684 casos y el Departamento Judicial de Barahona 329 casos.

Total de expedientes procesados por la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales durante el año 2009 según Departamento Judicial .

Anexo V

Total de expedientes procesados por la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales durante el año 2010 según Departamento Judicial.

En el período comprendido desde enero hasta noviembre del año 2010 la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales recibió un total de tres mil ciento setenta y nueve (3,179) casos por delitos ambientales en los diferentes departamentos judiciales del país, por violación de las disposiciones de la ley 64-00 y la legislación complementaria.

Hay que destacar que en el curso de la fase de investigación de estos casos se realizaron diversas actuaciones procesales, entre las que se encuentran, inspecciones de los lugares donde ocurrieron los hechos, registros o allanamientos, designación de peritos, requerimientos diversos a los juzgadores, operativos, así como la recolección de evidencias que sirvieron de base para los actos conclusivos y otras decisiones adoptadas por el Ministerio Público acorde con la normativa procesal penal vigente.

Estos casos se han generado a través de denuncias y querellas interpuestas por ciudadanos, organizaciones ambientalistas, organizaciones comunitarias, por actuación de oficio de los Procuradores Adjuntos en los Departamentos Judiciales, remisiones de casos realizadas por representantes del ministerio público ordinario, así como por denuncias interpuestas por instituciones gubernamentales.

Los Departamentos Judiciales del Distrito Nacional y Santo Domingo han manejado 984 casos, el Departamento Judicial de La Vega 210 casos, el Departamento Judicial de San Francisco de Macorís 255 casos, el Departamento Judicial Santiago de los Caballeros 278 casos, el Departamento Judicial de Puerto Plata 110 casos, el Departamento Judicial de Montecristi 53 casos, el Departamento Judicial de San Pedro de Macorís 165 casos, el Departamento Judicial de San Cristóbal 626 casos, el Departamento Judicial de San Juan de la Maguana 325 casos y el Departamento Judicial de Barahona173 casos.

Total de expedientes procesados por la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales durante el año 2010 según Departamento Judicial .

Anexo VI

Total de expedientes procesados por la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales durante el año 2011 según Departamento Judicial.

En el período comprendido desde enero hasta octubre del año 2011 la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales recibió un total de dos mil seis ciento cincuenta y siete (2,657) casos por delitos ambientales en los diferentes departamentos judiciales del país, por violación de las disposiciones de la Ley 64-00 y la legislación complementaria.

Hay que destacar que en el curso de la fase de investigación de estos casos se realizaron diversas actuaciones procesales, entre las que se encuentran, inspecciones de los lugares donde ocurrieron los hechos, registros o allanamientos, designación de peritos, requerimientos diversos a los tribunales, operativos, así como la recolección de evidencias que sirvieron de base para los actos conclusivos y otras decisiones adoptadas por el Ministerio Público acorde con la normativa procesal penal vigente.

Estos casos se han generado a través de denuncias y querellas interpuestas por ciudadanos, organizaciones ambientalistas, organizaciones comunitarias, por actuación de oficio de los Procuradores Adjuntos en los Departamentos Judiciales, remisiones de casos realizadas por representantes del ministerio público ordinario, así como por denuncias interpuestas por instituciones gubernamentales.

Los Departamentos Judiciales del Distrito Nacional y Santo Domingo han manejado 639 casos, el Departamento Judicial de La Vega 179 casos, el Departamento Judicial de San Francisco de Macorís 223 casos, el Departamento Judicial Santiago de los Caballeros 149 casos, el Departamento Judicial de Puerto Plata 98 casos, el Departamento Judicial de Montecristi 69 casos, el Departamento Judicial de San Pedro de Macorís 188 casos, el Departamento Judicial de San Cristóbal 748 casos, el Departamento Judicial de San Juan de la Maguana 350 casos y el Departamento Judicial de Barahona 64 casos.

Total de expedientes procesados por la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales durante el año 2011 según Departamento Judicial .

Anexo VII

Estadística de Expedientes Procesados según el tipo de Delito Ambiental

A continuación se presenta una estadística de todos los casos procesados desde el 01 de enero al 30 de septiembre del 2011 en la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales según el tipo penal ambiental.

Expedientes Procesados por Contaminación Sónica

Anexo VIII

Expedientes Procesados por Contaminación Atmosférica

Anexo IX

Expedientes Procesados por Contaminación Sónica Atmosférica

Anexo X

Expedientes Procesados de Casos Forestales

Anexo XI

Expedientes Procesados por Contaminación de Aguas y Obstrucción de Ríos y Cañadas

Anexo XII

Expedientes Procesados por Delitos en Áreas Protegidas

Anexo XIII

Expedientes Procesados por Desechos Sólidos

Anexo XIV

Expedientes Procesados por Especies de Flora y Fauna Protegidas

Anexo XV

Expedientes Procesados por Contaminación y Cambio de Uso de Suelos

Anexo XVI

Expedientes Procesados por Extracción y Transporte de Materiales

Autor:

Juan Carlos Javier Almonte

Trabajo de grado para optar por el Título de:

Licenciado en Derecho.

Asesor

Dra. Milagros Pichardo Pío

REPÚBLICA DOMINICANA

Universidad Católica Santo Domingo

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Escuela de Derecho

Santo Domingo D. N.

Marzo, 2012

[1] Lorenzetti, Ricardo Luis. "Daños. Medio ambiente, salud, familia, derechos humanos". Rubinzal Culzoni Editores; Buenos Aires, Argentina, 2000.

[2] Vargas Zeledón, Alex: "Derecho Ambiental Comparado", Primera Edición, Editora Editores, San José, Costa Rica, 1995.

[3] Morel, Juan A. "Responsabilidad Civil". Edición Revisada y Actualizada por la Lic. Gloria María Hernández, Editorial Tiempo, Santo Domingo, República Dominicana; 1989.

[4] Jiménez Peña, Radhames: "Derecho Ambiental y Delito Ecológico en la República Dominicana", Primera Edición 1997, Editora Alfa y Omega, Santo Domingo, República Dominicana.

[5] Garrido Cordobera, Lidia. "Los Danos Colectivos y la Reparación". Editorial Universidad; Buenos Aires, Argentina 1993.

[6] Derecho Penal del Medio Ambiente, de la Escuela Nacional de la Judicatura Dominicana.

[7] Definición de Medio Ambiente. "Sensibilización medioambiental".

[8] IFES, 9.- Margalef, 1998(p. 2).

[9] .- Henri Capitant, vocabulario jurídico, pág. 195, párrafo III-B.

[10] Henri Capitant, vocabulario jurídico (pág. 334, párrafo I y III).

[11] Henri Capitant, vocabulario jurídico (pág. 337, párrafo III).

[12] Henri Capitant, vocabulario jurídico (pág. 551).

[13] http://www.drleyes.com/page/diccionario_juridico/significado/S/2262/SANCION/.

[14] Henri Capitant, vocabulario jurídico (pág. 419).

[15] Henri Capitant,vocabulario jurídico (pág. 334).

[16] Carlos A. Ghersi, Graciela Lovece y Celia Weingarten “Daños al Ecosistema y al Medio Ambiente” (pag.263)

[17] DUARTE TORRES, Elvis, ¨El Daño Ecológico y su Responsabilidad Penal en la República Dominicana¨, /trabajos17/ecologia-dominicana/ecologia-dominicana.

[18] Herman, Hamlet: "Recursos", Primera Edición, Ediciones Directorio Comercial e Industrial, Santo Domingo, República Dominicana, 1981.

[19] Jiménez Peña, Radhames: "Derecho Ambiental y Delito Ecológico en la República Dominicana", Primera Edición 1997, Editora Alfa y Omega, Santo Domingo, República Dominicana.

[20] Goris, Aylete. "Responsabilidad Penal a la Luz de la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales, No. 64-00". PUCMM-RSTA, Santo Domingo, República Dominicana; 2004.