Adicionalmente se capacita en temas específicos como HACCP, NTC OHSAS 18000.
SERVICIOS DE VENTAS E INFORMACIÓN
Apoyan la gestión gubernamental, empresarial y académica suministrando información técnica sobre normas y temas relacionados con normalización, certificación y calidad, en el ámbito nacional e internacional, mediante los servicios; venta de normas nacionales e internacionales y publicaciones pregunta respuesta, consulta en sala y asistencia técnica documental; todo ello en pro de la competitividad del país en general.
GUIA TECNICA COLOMBIANA NTC-OHSAS
18002
2001-11-28
SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. DIRECTRICES PARA LA IMPLEMENTACION DEL DOCUMENTO NTC-OHSAS 18001
E: OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEMS: GUIDELINES FOR THE IMPLEMENTATION OF NTC-OHSAS 18001
CORRESPONDENCIA: Esta norma es equivalente (EQV) con BSI OHSAS 18002
DESCRIPTORES Salud Ocupacional, seguridad ocupacional.
I.C.S.: 13.100.01;13.100
Editada por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (INCONTEC) Apartado 14237 Santafé de Bogotá, D.C. –Tel. 3150377 – Fax 2221435
Prohibida su reproducción. Editada 2001-12-18
PROLOGO
El Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC, es el organismo nacional de normalización, según el Decreto 2269 de 1993.
El ICONTEC es una entidad de carácter privado, sin ánimo de lucro, cuya Misión es fundamental para brindar soporte y desarrollo al productor y protección al consumidor. Colabora con el sector gubernamental y apoya al sector privado del país, para lograr ventajas competitivas en los mercados internos y externos.
La representación de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalización Técnica está garantizada por los Comités Técnicos y el período de Consulta Pública, este último caracterizado por la participación del público en general.
La NTC-OHSAS 18002 fue ratificada por el Consejo Directivo del 2000-11-28. El documento de referencia utilizado para la elaboración de esta norma fue estudiado y aprobado por la U.S.N. del Consejo Colombiano de Seguridad.
Esta norma está sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en todo momento a las necesidades y exigencias actuales.
A continuación se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta norma a través de su participación en el Comité Técnico 000012- Salud Ocupacional. Generalidades.
ALPINA S.A. IVEN NATHALI DURAN M.
ARP BOLIVAR JUAN E. PACHECO NEIRA
ARP COLEMNA MAC S.A.
ARP COLSEGUROS METRON QUALITY CONSULTING
ARP PROTECCION LABORAL ISS MINISTERIO DE DESARROLLO
ASTEC LTDA. ECONOMICO
CASA EDITORIAL EL TIEMPO MINISTERIO DE SALUD
CENTRAGAS S.A. PROMIGAS
CONCEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD SAGO ASOCIADOS
CONSULTORIA COLOMBIANA S.A. SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD.
ECOPETROL SUMA
EVOLUCIONAR LTDA. SURATEP
FEDERACION DE OPTOMETRAS TECHINT
HENRY EASTMOND UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
Además de las anteriores, en Consulta Pública el Proyecto se puso a consideración de las siguientes empresas:
ACOGAS ASOCIACION COLOMBIANA DE PEQUEÑOS
ACOPLASTICOS INDUSTRIALES ACOPI
AGREVO S.A. ASOCIACION COLOMBIANA DE TERAPIA
ANEC. COMITÉ NACIONAL DE OCUPACIONAL
ENFERMERAS ASOCIACION NACIONAL DE
ASOCIACION COLOMBIANA DE INDUSTRIALES ANDI
AUDIOLOGÍA BAYER S.A.
BP AMOCO PETROBRAS
CAMARA COLOMBIANA DE LA POLITECNICO COLOMBIANAO JAIME
CONSTRUCCIÓN CAMACOL ISAZA CADAVID
CARACOL S.A. PRODUCCIONES QUIMICAS
CARBOQUIMICA S.A. ROYAL & SUN ALLIANCE SEG. DE VIDA
CHEVRON PETROLEUM CO. SEGUROS DE VIDA ALFA
COLINAGRO S.A. SEGUROS DE VIDA COLPATRIA
COLMENA AIG SEGUROS DE VIDA DEL ESTADO
COMPAÑÍA AGRICOLA DE SEGUROS DE SEGUROS DE VIDA LA EQUIDAD
VIDA SHELL COLOMBIA
COMPAÑÍA DE SEGUROS BOLIVAR SOCIEDAD COLOMBIANA DE MEDICINA
CONALVIDRIOS S.A. DEL TRABAJO
EXXONMOBIL DE COLOMBIA SOFASA
FASECOLDA SONY MUSIC
FEDEMETAL TERMOTASAJERO
FEDERADCION NACIONAL DE TEXAS PETROLEUM COMPANY
COMERCIANTES –FENALCO UNILEVER
GEOINGENIERIA UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
HOCOL UNIVERSIDAD JAVERIANA
ISAACS ROBERTO UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
LA PREVISORA DE VIDA S.A.
OCCIDENTAL DE COLOMBIA
OCENSA
PANAMCO-INDEGA
El ICONTEC cuenta con un Centro de Información que pone a disposición de los interesados normas internacionales, regionales y nacionales.
DIRECCION DE NORMALIZACION
Sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional
DIRECTRICES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL DOCUMENTOO
NTC-OHSAS 18001
0. INTRODUCCIÓN
Esta guía de Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional (SG S & SO) y la NTC-OHSAS 18001, Sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, ha sido desarrollada como respuesta a la urgente demanda de los clientes de una norma reconocida en Sistema y Salud Ocupacional de esa norma.
La NTC-OHSAS 18001 es compatible con las normas ISO 9001:1994 (Sistema de Calidad) e ISO 14001:1996 (Sistema de gestión ambiental), para facilitar a las organizaciones la integración de los sistemas de calidad, gestión ambiental y seguridad y salud ocupacional, si ellas así lo desean.
La NTC-OHSAS 18002 cita los requisitos específicos de la NTC-OHSAS 18001 y presenta enseguida la guía pertinente. La numeración de la NTC-OHAS 18002 es coherente con la de la norma NTC-OHSAS 18001.
La NTC-OHSAS 18002 será revisada o corregida cuando se considere apropiado. Se llevarán acabo revisiones, cuando sean publicadas nuevas ediciones de la NTC-OHSAS 18001, (cuando se publiquen las nuevas ediciones de la norma ISO 9001 o ISO 14001.
Las NTC-OHSAS 18001 y NTC-OHSAS 18002 se anularán cuando su contenido se publique como normas internacionales.
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACION
Esta guía de la serie Seguridad y Salud Ocupacional, S & SO suministra información general sobre la aplicación de la norma NTC-OHSAS 18001.
Con ella se busca explicar los principios fundamentales de la NTC-OHSAS 18001 y describe el propósito, entradas típicas, procesos y salidas típicas contra cada requisito de la NTC-OHSAS 18001. Esto con el fin de ayudar a entender e implementar la NTC-OHSAS 18001.
La NTC-OHSAS 18002 no crea requisitos adicionales a los especificados en la NTC-OHSAS 18001, ni prescribe enfoques obligatorios para su Implementación.
Esta guía es aplicable a la seguridad y salud ocupacional ( S & SO) más que a la seguridad de los productos y servicios.
NTC-OHSAS 18001
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
Esta norma de la serie Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SG S & SO) indica los requisitos para un sistema de administración de seguridad y salud ocupacional (S & SO), que permiten a una organización controlar sus riesgos de S & SO y mejorar su desempeño. No establece criterios determinados de desempeño en S & SO y mejorar su desempeño en S & SO ni precisa condiciones detalladas para el diseño de un sistema de administración.
Esta norma SGS & SO es aplicable a cualquier organización que desee:
a) Establecer un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional (SG S & SO) con el objeto de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes interesadas;
b) Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en S & SO;
c) Asegurar por sí misma su conformidad con la política establecida en S & SO;
d) Demostrar tal conformidad a otros;
e) Buscar certificación/registro de su SG S & SO por parte de una organización externa; o
f) Hacer una autodeterminación y declaración de conformidad con esta conformidad con esta norma.
Todos los requisitos de esta norma están diseñados para ser incorporados a cualquier sistema de gestión en S & SO. El alcance de la aplicación dependerá de factores tales como la política de S & SO de la organización, la naturaleza de sus actividades, los riesgos y la complejidad de sus operaciones.
Esta norma esta dirigida a la seguridad y la salud ocupacional y no a la seguridad de los productos y servicios.
3 DEFINICIONES
Para los propósitos de esta guía se aplican los siguientes términos y definiciones que se encuentran en NTC-OHSAS 1881.
NTC-OHSAS 18001 DEFINICIONES
Auditoria: examen sistemático, para determinar si las actividades y los resultados relacionados con ellas, son conformes con las disposiciones planificadas y si éstas se implementan efectivamente y son aptas para cumplir la política y objetivos (Véase el numeral 3.9) de la organización.
Mejoramiento continuo: proceso para fortalecer al sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, con el propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño de S & SO en concordancia con la política S & SO de la organización.
Nota. El proceso no necesariamente tiene lugar en todas las áreas de la actividad simultáneamente.
Peligro: es una fuente o situación con potencial de daño en término de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo y la combinación de éstos.
Identificación del peligro: proceso para reconocer si existe un peligro (véase el numeral 3.4) y definir sus características.
Incidente: evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un accidente.
Nota. Un incidente es el que no ocurre enfermedad, lesión, daño u otra pérdida, también se conoce como "casi accidente" ("near-miss"). El término incidente incluye los casi-accidentes.
Partes interesadas: individuos o grupos interesados en o afectados por el desempeño en Seguridad y Salud Ocupacional de una organización.
No conformidad: cualquier desviación respecto a las normas, prácticas, procedimientos, reglamentos, desempeño del sistema de gestión, etc., que puedan ser causa directa o indicadores de enfermedad, lesión, enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de estos.
Objetivos: propósitos que una organización fija para cumplir en términos de desempeño en S & SO.
Nota. Los objetivos deberían ser cuantificables cada vez que sea practicable.
Seguridad y salud ocupacional: condiciones y factores que inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores temporales, personal contratista, visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo.
Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional: parte del sistema de gestión total, que facilita la administración de los riesgos de S & SO asociados con el negocio de la organización. Incluye la estructura organizacional, actividades de planificación, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos, para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mantener la política y objetivos de S & SO.
Organización: compañía, operación, firma, empresa, institución o asociación, o parte o combinación de ellas, ya sea corporada o no, pública o privada que tiene sus propias funciones y administración.
Nota. Para organizaciones que cuenten con más de una unidad operativa, una de unidad operativa se puede definir como una organización.
Desempeño: resultados medibles del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional relativos al control de los riesgos de seguridad y salud ocupacional de la organización, basados en la política y los objetivos del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional.
Nota. La medición del desempeño incluye la medición de las actividades de gestión en S & SO y los resultados.
Riesgo: combinación de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra un evento peligroso especificado.
Evaluación de riesgos: proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si éste es tolerable o no.
Seguridad condición de estar libre de un riesgo de daño inaceptable (ISO/IEC Guide 2).
Riesgo tolerable riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización puede soportar respecto a su obligaciones legales y su propia política de S & SO.
Notas:
1) Algunos documentos de referencia, incluyendo la norma BS 8800, emplean el término "evaluación del riesgo" para referirse al proceso de identificación de peligros, determinación del riesgo y selección de medidas apropiadas para reducir o controlar los riesgos. Las NTC-OHSAS 18001 y NTC-OHSAS 18002 hacen referencia a los elementos individuales de este proceso por separado y utilizan el término "evaluación de riesgo" para referirse al segundo de estos pasos, es decir, la determinación del riesgo.
2) "Establecer" implica un nivel de permanencia y no se debería considerar establecido el sistema hasta que se demuestre que todos sus elementos se han implementado. "Mantener" implica que, una vez establecido, el sistema continua operando. Esto requiere un esfuerzo activo de parte de la organización. Muchos sistemas empiezan bien pero se deterioran debido a la falta de mantenimiento. Muchos de los elementos de NTC-OHSAS 18001 (tales como verificación, acción correctiva y revisión por la gerencia) están diseñados para asegurar el mantenimiento activo del sistema.
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION EN S & SO
Figura 1. Elemento de una gestión exitosa de S & SO
REQUISITOS GENERALES
a) Requisito NTC-OHSAS 18001
b) Propósito
La organización debería establecer y mantener un sistema de gestión conforme con todos los requisitos especificados en la norma NTC-OHSAS 18001. Este debería apoyar a la organización en conocer la legislación u otras regulaciones en S & SO aplicables.
El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión en S & SO, el alcance de la documentación y los recursos dedicados a ella dependen del tamaño de la organización y de la naturaleza de sus actividades.
Una organización tiene libertad y flexibilidad para definir sus límites y puede elegir si implementa la NTC-OHSAS 180001 con respecto a la totalidad de la organización, o a unidades operativas o actividades especificas de ellas.
Se debería tener cuidado en la definición de los límites y objeto del sistema de gestión. Las organizaciones no deberían, limitar su alcance de manera que se excluya de la evaluación una operación o actividad necesaria para la operación general de la organización, o que tenga impacto sobre la S & SO de sus empleados y de otras partes interesadas.
Si se implementa la NTC-OHSAS 18001 para una unidad operativa o actividad especifica, las políticas y procedimientos desarrolladas por otras partes de la organización pueden ser utilizados para cumplir los requisitos de la NTC-OHSAS 18001 y la conformidad reglamentaria. Esto puede requerir que estas políticas o procedimientos de S & SO estén sujetos a revisiones y correcciones menores para asegurar que son aplicables a unidades o actividades de operaciones especificas.
c) entrada típica
Todos los requisitos de entrada para implementar la NTC-OHSAS 18001 se describen en dicho documento.
d) Salida Típica
Un sistema de Gestión en S & SO efectivamente implementando y mantenido, que ayuda a la organización en la búsqueda continua del mejoramiento en su desempeño en S & SO.
POLITICA DE S & SO
Figura 2. Política de S & SO
a) Requisito NTC-OHSAS 18001
La alta gerencia debe definir la política de S & SO de la organización, que especifique claramente los objetivos generales de S & SO y un compromiso para el mejoramiento continuo del desempeño en S & SO.
La política debe:
a) ser apropiada para la naturaleza y la escala de los riesgos En S & SO de la organización;
b) incluir un compromiso de mejoramiento continuo;
c) incluir un compromiso para cumplir con la legislación vigente aplicable de S & SO y con otros requisitos que haya suscrito la organización;
d) estar documentada e implementada y ser mantenida.
e) Ser comunicada a todos los empleados con la intención de que éstos sean conscientes de sus obligaciones individuales en S & SO;
f) Estar disponible a las partes interesadas; y
g) Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada para la organización.
b) Propósito
Una política de S & SO establece un sentido general de dirección y fija los principios de acción para una organización. Determine los objetivos respecto a la responsabilidad y desempeño de S & SO requeridos en toda la organización. Demuestra el compromiso formal de una organización, particularmente el de su alta gerencia con la buena gestión de S & SO.
La alta gerencia de la organización debería generar y autorizar una declaración documentada de la política en S & SO.
Nota. La política de S & SO debería ser consistente con las políticas generales del negocio de la organización y con otras políticas para otras disciplinas administrativas, por ejemplo, la gestión de calidad o gestión ambiental.
c) Entradas típicas
Al establecer la política de S & SO la gerencia debería considerar los siguientes elementos:
política y objetivos pertinentes a todos los negocios de la organización;
los peligros de S & SO de la organización;
requisitos legales y de otra índole;
desempeño histórico y actual de S & SO
necesidades de otras partes interesadas;
oportunidades y necesidades para mejoramiento continuo
recursos necesarios
contribuciones de los empleados;
contribuciones de contratistas y otro personal externo.
d) Proceso
La alta gerencia de la organización debería trazar y autorizar una política de S & SO tomando en cuenta los puntos que se indican a continuación. Es esencial que la política de S & SO sea comunicada y promovida con la alta gerencia en la organización.
Una política de S & SO formulada y comunicada efectivamente debería:
1) Ser apropiada para la naturaleza y la prioridad de los riesgos en S & SO de la organización;
La identificación de peligros, la evaluación de riesgos y el control de riesgos de S & SO son clave en el sistema de gestión de S & SO y deberían reflejarse en la política de S & SO de la organización
La política debería ser consistente con una visión del futuro de la organización. Que sea realista y no exagere, ni menosprecie o trivialice la naturaleza de los riesgos que enfrenta la organización.
2) Incluir un compromiso para el mejoramiento continuo;
Las expectativas de la sociedad incrementan la presión sobre las organizaciones para que reduzcan el riesgo de enfermedades, accidentes e incidentes en el sitio de trabajo. Además de cumplir con responsabilidades legales, las organizaciones deberían ponerse como meta el mejoramiento de su desempeño en S & SO de manera eficiente y efectiva, para satisfacer las cambiantes necesidades empresariales y reglamentarias.
El mejoramiento del desempeño planeado debería estar explícito en los objetivos de S & SO (véase numeral 4.3.3) y administrado a través del programa de gestión de S & SO (véase numeral 4.3.4) aunque la política establecida de S & SO puede incluir amplias áreas de acción.
3) Incluir un compromiso para cumplir al menos la legislación vigente aplicable de S & SO y otros requisitos suscritos por la organización;
Se requiere que las organizaciones cumplan los requisitos reglamentarios aplicables de la legislación y otros requisitos en S & SO. El compromiso que se hace en la política de S & SO es el reconocimiento público de la organización de que tiene el deber de cumplir, si no superar, tales requisitos de la legislación u otros y que tiene el propósito de hacerlo.
Nota. La expresión "otros requisitos" puede significar, por ejemplo, políticas corporativas o de grupo, las normas o especificaciones internas de la propia organización o códigos de práctica suscritos por ella.
4) Estar documentada, implementada y mantenida;
La planificación y preparación son la clave para una Implementación exitosa. Con frecuencia, la declaración de la política y los objetivos de S & SO no son realistas porque los recursos disponibles para ellos son inadecuados o inapropiados. Antes de hacer declaraciones públicas la organización debería asegurarse que dispone del financiamiento, las habilidades y los recursos necesarios, y que todos los objetivos de S & SO son realmente alcanzables dentro de este marco.
Para que la política de S & SO sea efectiva debería estar documentada, y periódicamente revisada para verificar su adecuación continua y ser corregida o actualizada cuando sea necesario.
5) Comunicarse a todos los empleados con el propósito de que éstos tomen conciencia de sus obligaciones individuales en materia de S & SO;
La participación y compromiso de los empleados es vital para el éxito de la S & SO.
Es necesario que los empleados sean conscientes de los efectos de la gestión en S & SO sobre la calidad de su propio ambiente de trabajo y se les debería estimular para que contribuyan activamente a dicha gestión.
Es improbable que los empleados (a todos los niveles, incluso gerenciales) hagan una contribución efectiva a la gestión en S & SO a menos que entiendan sus responsabilidades y sean competentes para desempeñar las tareas que se requieran de ellos.
Esto exige que la organización comunique claramente sus políticas y objetivos de S & SO a sus empleados para permitirles tener un marco frente al cual puedan medir su propio desempeño individual en S & SO.
Nota. Muchos países tienen una legislación o reglamentos de S & SO que demandan la consulta y participación de los empleados en los sistemas de gestión en S & SO de sus organizaciones.
6) Estar disponible para las partes interesadas;
Cualquier individuo o grupo (sea interno o externo) interesado o efectado por el desempeño en S & SO de la organización podría estar particularmente interesado en la declaración de la política de S & SO. Por lo tanto, debería existir un proceso para comunicarla. El proceso debería asegurar que cuando lo soliciten, las partes interesadas reciban la política de S & SO, pero no precisa necesariamente suministrar copias no solicitadas.
7) Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada para la organización;
El cambio es inevitable, la legislación cambia y las expectativas sociales aumentan. En consecuencia, es necesario revisar regularmente la política y el sistema de gestión en S & SO de la organización para asegurar su continua adaptación y efectividad.
Si se introducen cambios, éstos se deberían comunicar tan pronto sea posible.
e) Salidas típicas
Una salida típica es una política de S & SO amplia, comprensible, que es comunicada a lo largo de la organización.
Figura 3. Planificación
Planificación para la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos
a) Requisito NTC-OHSAS 18001
La organización debe establecer y mantener procedimientos para la continua identificación de peligros, la evaluación de riesgos y la Implementación de las medidas de control necesarias. Estos procedimientos deben incluir:
actividades rutinarias y no rutinarias;
actividades de todo el personal que tenga acceso al sitio de trabajo (incluso subcontratistas y visitantes);
las instalaciones en el sitio de trabajo, provistas por la organización o por terceros.
La organización debe asegurar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estos controles sean tomados en cuenta cuando se fijen los objetivos de S & SO. La organización debe documentar y mantener esta información actualizada.
La metodología de la organización para la identificación de peligros y evaluación de riesgos debe:
definirse con respecto a su alcance, naturaleza y planificación del tiempo para asegurar que sea proactiva más que reactiva;
proveer los medios para la clasificación de riesgos y la identificación de los que se deban eliminar o controlar como se defina en los numerales 4.3.3 y 4.3.4;
ser consiente con la experiencia operativa y las capacidades de las medidas de control de riesgos empleadas;
proporcionar un soporte para la determinación de los requisitos de habilidades, la identificación de necesidades de entrenamiento y/o el desarrollo de controles operativos;
proveer los medios para el seguimiento a las acciones requeridas con el fin de asegurar tanto la efectividad como la oportunidad de su Implementación.
b) Propósito
La organización debería disponer de una apreciación total de todos los peligros significativos de S & SO en sus dominios después de emplear el proceso de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.
Nota. Algunos documentos de referencia, incluyendo la norma BS 8800, emplean el término "evaluación del riesgo" para referirse al proceso de identificación de peligros, determinación del riesgo y selección de medidas apropiadas para reducir o controlar los riesgos. Las NTC-OHSAS 18001 y NTC-OHSAS 18002 hacen referencia a los elementos individuales de este proceso por separado y utilizan el término "evaluación de riesgo" para referirse al segundo de estos pasos, es decir, la determinación del riesgo.
Los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos así como sus salidas deberían ser la base de todo el sistema de S & SO. Es importante establecer claramente y hacer evidentes los lazos entre la identificación de peligros, la evaluación y el control de riesgos y los otros elementos del sistema de gestión en S & SO. En los numerales 4.3.1c y 4.3.1e se da una guía sobre los nexos entre los requisitos especificados en la NTC-OHSAS 18001, el numeral 4.3.1 y los otros requisitos de esa norma.
El propósito de esta guía en S & SO es establecer principios mediante los cuales la organización pueda determinar si un proceso dado de identificación de peligros evaluación de riesgos y control de riesgos es adecuado y suficiente. No es el propósito hacer recomendaciones sobre cómo se deberían conducir estas actividades.
Nota. Para mas orientación sobre procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos, véase la norma BS 8800.
Los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos deberían permitir a la organización identificar, evaluar y controlar sus riesgos de S & SO permanentemente.
En todos los casos se debería tomar en consideración las operaciones normales y anormales dentro de la organización, y las potenciales condiciones de emergencia.
La complejidad de los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos depende en gran parte de factores tales como el tamaño de la organización, las situaciones relacionadas con el sitio de trabajo dentro de la organización y la naturaleza, complejidad e importancia de los peligros. No es el propósito de la NTC-OHSSAS 18001 numeral 4.3.1, forzar a las pequeñas organizaciones con muy pocos peligros a emprender ejercicios complejos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.
En los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos se debería tomar en cuenta el costo y al tiempo que implica llevarlos a cabo, así como la disponibilidad de datos confiables. En estos procesos se debe utilizar información ya desarrollada para propósitos reglamentarios o de otro tipo. La organización también puede tomar en cuenta el grado de control práctico que puede tener sobre los riesgos de S & SO que se están considerando. La organización debería determinar cuáles son sus riesgos de S & SO, tomando en cuenta las entradas y salidas asociadas con sus actividades, procesos, productos y/o servicios actuales y pasados pertinentes.
Una organización que no cuente con un sistema de gestión de S & SO puede establecer su posición actual con respecto a los riesgos en S & SO por medio de una revisión inicial. El propósito debería ser considerar todos los riesgos de S & SO que enfrenta la organización, como base para establecer el sistema de gestión de S & SO. Una organización puede desear considerar incluidos (pero no limitarse a) los siguientes elementos dentro de su revisión inicial:
requisitos legislativos y regulatorios;
identificación de los riesgos de S & SO que enfrenta la organización;
un examen de todas las prácticas, procesos y procedimientos existentes de gestión en S & SO;
una evaluación de la retroalimentación de la investigación de incidentes, accidentes y emergencias previas.
Un enfoque adecuado para la revisión pude incluir listas de verificación, entrevistas, inspección y medición directas, resultados de auditorias previas al sistema de gestión u otras revisiones dependiendo de la naturaleza de las actividades.
c) entradas típicas
las entradas típicas incluyen los siguientes elementos:
requisitos de S & SO legales y de otra índole (véase numeral 4.3.2);
política de S & SO (véase numeral 4.2);
registros de incidentes y accidentes;
no conformidades (véase numeral 4.5.2);
resultados de auditorías al sistema de gestión en S & SO (véase numeral 4.5.4);
comunicaciones de los empleados y otras partes interesadas (véase numeral 4.4.3);
información de las consultas en S & SO a los empleados, revisiones y actividades de mejoramiento en el sitio de trabajo (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva o proactiva);
información sobre la mejor práctica, peligros típicos relacionados con la organización, incidentes y accidentes que hayan ocurrido en organizaciones similares;
información sobre las instalaciones, procesos y actividades de la organización, incluyendo los siguientes:
– detalles de procedimientos de control de cambios;
plano(s) del sitio;
flujogramas de los procesos;
inventario de materiales peligrosos (materias primas, productos químicos, desechos, productos, subproductos);
información toxicológica y otros datos de S & SO;
datos del monitoreo (véase el numeral 4.5.1);
datos ambientales del lugar de trabajo.
d) Proceso
1) Identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos
i) Generalidades
Las medidas para la gestión de riesgos deberían reflejar el principio de la eliminación del peligro cuando sea posible, seguido por la reducción de riesgos (ya sea disminuyendo la probabilidad de ocurrencia o la severidad potencial de lesiones o daños), o la adopción de elementos de protección personal (EPP) como último recurso. La identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos son la herramienta clave en la administración del riesgo.
Los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos varían mucho de una industria a otra, desde simples evaluaciones hasta análisis cuantitativos complejos con documentación extensa. Corresponde a la organización planificar e implementar los procesos apropiados para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos adecuados a sus necesidades, a las situaciones que se presentan en su lugar de trabajo y ayudar a cumplir con los resultados legales en S & SO.
Se deberían llevar a cabo los procesos de identificación, datos y registros relacionados con la identificación de peligros y la evaluación y control de riesgos como medidas proactivas más que reactivas, por ejemplo, éstos deberían preceder la introducción de actividades o procedimientos nuevos o actualizados. Cualquier medida necesaria para la reducción y control de riesgo que este identificada se debería implementar antes de que los cambios sean introducidos;
La organización debería mantener su documentación, datos y registros relacionados con la identificación de peligros y la evaluación y control de riesgos actualizados con respecto y la evaluación y control de riesgos actualizados con respecto a las actividades que están en curso y también ampliarlos para cubrir nuevos desarrollos y actividades nuevas o modificadas antes de ser introducidas.
No se deberían aplicar los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos sólo a operaciones de planta y procedimientos "normales", sino también a operaciones o procedimientos periódicos u ocasionales, como limpieza y mantenimiento de la planta o durante los períodos de arranque y parada de la planta.
La existencia de procedimientos escritos para controlar una tarea particularmente peligrosa no exime a la organización de la necesidad de un continuo desempeño de los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos en esa operación.
Así como la organización toma en consideración los peligros y riesgos que plantean las actividades llevadas a cabo por su propio personal, debería considerar los peligros los peligros y riesgos de las actividades de contratistas y visitantes y del uso de productos o servicios suministrados por otros.
ii) Procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.
Los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos se deberían documentar, incluyendo los siguientes elementos:
identificación de peligros;
evaluación de los riesgos con medidas de control existentes (o propuestas) en el lugar (teniendo en cuenta la exposición a peligros específicos, la posibilidad de falla de las medidas de control y la severidad potencial de las consecuencias de lesiones o daño);
evaluación de la tolerabilidad del riesgo residual;
identificación de cualquier medida adicional de control de riesgo necesaria;
evaluación de que las medidas de control de riesgos son suficientes para reducir el riesgo a un nivel tolerable.
Adicionalmente el proceso debería incluir la definición de los siguientes elementos:
la naturaleza, tiempo, alcance y metodología para cualquier forma de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos que sean utilizados,
requisitos legales o de otra índole aplicables de S & SO;
roles y autoridades del personal responsable de llevar los procesos;
requisitos de competencia y necesidades de entrenamiento (véase numeral 4.4.2) para el personal que realiza los procesos (dependiendo de la naturaleza o tipo de procesos que se utilice, puede ser necesario para la organización usar asesoría o servicios externos);
el uso de información de las consultas en S & SO a los empleados, actividades de revisión y mejoramiento (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva o proactiva);
como considerar el error humano como parte integral de los procesos a ser examinados;
los peligros que plantean los materiales, plantas y equipos que se degradan con el tiempo, especialmente aquellos que están almacenados.
iii) Acciones subsecuentes
Continuando el desempeño de los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos:
se debería tener evidencia clara que cualquiera de las acciones correctivas o preventivas (véase numeral 4.5.2) identificadas como necesarias son monitores para que sean implementadas a tiempo (esto puede requerir la realización de una posterior identificación de peligros y evaluaciones de riesgo, para reflejar los cambios propuestos por las medidas de control de riesgos y determinar el riesgo residual revisado);
se debería retroalimentar a la gerencia con los resultados y el avance de la implementación de las acciones correctivas o preventivas, como una entrada para la revisión por la gerencia (véase el numeral 4.6) y para revisar o establecer nuevos objetivos de S & SO;
la organización debería estar en capacidad de determinar si la competencia del personal que desempeña tareas potencialmente peligrosas, es consistente con lo específicado en el proceso de evaluación de riesgo, referente al establecimiento de los controles necesarios del riesgo;
deberían retroalimentarse de la experiencia operacional previa para corregir los procesos o los datos en los cuales ellos se basan, cuando sea aplicable;
2) Revisión de la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos (véase también numeral 4.6)
Se debería revisar los procesos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos en un tiempo o período predeterminado, según establezca el documento de la política de S & SO o en tiempo predeterminado por la gerencia. Este período puede variar dependiendo de las siguientes consideraciones:
– la naturaleza del peligro;
– la magnitud del riesgo;
– cambios respecto a la operación normal;
También debería hacerse la revisión si hay cambios dentro de la organización que hagan cuestionar la validez de las evaluaciones existentes. Tales cambios pueden incluir los siguientes elementos:
expansión, contracción, reestructuración;
resignación de responsabilidades;
cambios a los métodos de trabajo o patrones de comportamiento.
e) Salidas típicas
deberían documentar procedimiento(s) para los siguientes elementos:
la identificación de peligros;
la determinación de los riesgos asociados con los peligros identificados;
la indicación del nivel de los riesgos relacionados con cada peligro y si son o no tolerables;
la descripción o de la referencia a las medidas para el seguimiento y control de los riesgos (véase numeral 4.3.3), y las actividades de seguimiento para monitorear dicha reducción;
la identificación de las necesidades de competencia y entrenamiento para implementar las medidas de control (véase numeral 4.4.2);
las medidas de control necesarias las cuales deberían detallarse como parte del elemento de control operacional del sistema (véase numeral 4.4.6);
los registros generados por cada uno de los procedimientos que se acaban de mencionar.
Nota. Algunos documentos de referencia, incluyendo la norma BS 8800, emplean el término "evaluación del riesgo" para referirse al proceso de identificación de peligros, determinación del riesgo y selección de medidas apropiadas para reducir o controlar los riesgos. Las NTC-OHSAS 18001 y NTC-OHSAS 18002 hacen referencia a los elementos individuales de este proceso por separado y utilizan el término "evaluación de riesgo" para referirse al segundo de estos pasos, es decir, la determinación del riesgo.
Requisitos legales y otros
a) Requisito NTC-OHSAS 18001
La organización debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener acceso a los requisitos de S & SO, tanto legales como de otra índole aplicables a ella.
La organización debe mantener esta información actualizada. Debe comunicar la información pertinente sobre requisitos legales y de otra índole a sus empleados y otras partes interesadas.
b) Propósito
Es necesario que la organización entienda y sea consciente de cómo sus actividades son o serán afectadas por los requisitos legales y de otra índole y comunique esta información al personal pertinente.
Este requisito especificado en el numeral 4.3.2 de la NTC-OHSAS 18001 tiene como fin promover el conocimiento y comprensión de las responsabilidades legales. No exige a las organizaciones que establezcan bibliotecas de documentos legales u otros que muy rara vez serán consultados o utilizados.
c) Entradas típicas
Las entradas típicas incluyen los siguientes elementos:
detalle de los procesos de producción o de prestación de servicios de la organización;
resultados de la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos (véase numeral 4.3.1);
mejores prácticas (por ejemplo, códigos, directrices de asociaciones industriales);
requisitos legales y regulaciones gubernamentales;
listado de fuentes de información
normas nacionales, extranjeras, regionales o internacionales;
requisitos internos de la organización
requisitos de las partes interesadas.
d) Proceso
Se debería identificar los requisitos pertinentes, legales o de otra índole. Las organizaciones deberían buscar los medios más apropiados para acceder a la información, incluidos medios de soporte de la misma (papel, CDs, disquetes, internet). La organización también debería evaluar cuáles requisitos son aplicables, dónde se aplican, y quién necesita recibir qué clase de información dentro de la misma.
e) Salidas típicas
Las salidas típicas incluyen los siguientes elementos:
procedimientos para identificar y acceder a la información;
identificación de cuáles requisitos son aplicables y dónde (esta identificación se puede hacer en forma de registro);
requisitos (texto real, resumen o análisis, según el caso) disponibles en los sitios que decida la organización;
procedimientos para hacer monitoreo a la implementación de los controles consecuentes con la nueva legislación de S & SO.
Objetivos
a) Requisito NTC-OHSAS 18001
La organización debe establecer y mantener documentados los objetivos de S & SO para cada función y nivel pertinente dentro de la organización.
Nota. Es conveniente que los objetivos se cuantifiquen siempre que sea posible.
Al establecer y revisar sus objetivos la organización debe considerar sus requisitos legales y de otra índole, peligros y riesgos en S & SO, opciones tecnológicas y requisitos financieros, operativos y empresariales y los puntos de vista de las partes interesadas. Los objetivos deben ser consistentes con la política de S & SO, incluido el compromiso con el mejoramiento continuo.
b) Propósito
Es necesario asegurar que en toda la organización, se establezcan objetivos medibles de S & SO para poder cumplir lo especificado en la política de S & SO-
c) Entradas típicas
Las entradas típicas incluyen los siguientes elementos:
política y objetivos pertinentes para el objeto de la organización como un todo;
política de S & SO, incluyendo el compromiso con el mejoramiento continuo (véase numeral 4.2);
resultados de la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos (véase numeral 4.3.1);
requisitos legales y de otra índole (véase numeral 4.3.2);
opciones tecnológicas;
requisitos financieros, operativos y empresariales;
puntos de vista de los empleados y partes interesadas (véase numeral 4.4.3);
información de las consultas en S & SO a los empleados, revisiones y actividades de mejoramiento en el sitio de trabajo (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva o proactiva);
análisis del desempeño contra objetivos de S & SO establecidos previamente;
registros pasados de no conformidades de S & SO, accidentes, incidentes y daños a la propiedad;
resultados de la revisión por parte de la gerencia (véase numeral 4.6).
d) Procesos
Los niveles apropiados de la administración deberían identificar, establecer y priorizar los objetivos de S & SO, utilizando la información o los datos de las "Entradas Típicas" descritas anteriormente.
Durante el establecimiento de los objetivos de S & SO, se debería tener particular cuidado con la información o los datos que con mayor probabilidad sean afectados por objetivos individuales de S & SO, dado que esto puede ayudar a asegurar que los objetivos sean razonables y más ampliamente aceptados. También es útil considerar la información o los datos de fuentes externas a la organización, por ejemplo contratistas u otras partes interesadas.
Se deberían realizar reuniones de los niveles administrativos apropiados en forma regular, para establecer los objetivos de S & SO (por ejemplo como mínimo una vez al año)
Para algunas organizaciones puede ser necesario documentar el proceso para establecer los objetivos de S & SO.
Los objetivos se deberían enmarcar en los aspectos corporativos globales de S & SO y en aspectos de S & SO que son específicos de las funciones y niveles individuales dentro de la organización.
Se debería definir indicadores adecuados para cada objetivo de S & SO. Estos indicadores deberían permitir el seguimiento a la implementación de los objetivos de S & SO.
Los objetivos de S & SO deberían ser razonables y alcanzables, en este sentido la organización debería tener la capacidad de lograrlos y hacer seguimiento a su progreso. Debería definirse un período de tiempo razonable y alcanzable para el cumplimiento de cada objetivo de S & SO.
Los objetivos de S & SO pueden desglosarse en metas separadas, dependiendo de tamaño de la organización, la complejidad del objetivo y el tiempo que le haya sido asignado. Deberían existir vínculos claros entre los diferentes niveles de metas y los objetivos de S & SO.
Los objetivos de S & SO pueden desglosarse en metas separadas, dependiendo del tamaño de la organización, la complejidad del objetivo y el tiempo que le haya sido asignado. Deberían existir vínculos claros entre los diferentes niveles de metas y los objetivos de S & SO.
Ejemplos de tipos de objetivos de S & SO incluyen:
– reducción de los niveles de riesgo;
introducción de características adicionales al sistema de gestión de S & SO;
los pasos que se den para mejorar las caracteri9isticas existentes o la consistencia de su aplicación.
Eliminación o reducción en la frecuencia de incidentes particulares indeseados.
Los objetivos de S & SO se deberían comunicar al personal pertinente (por ejemplo, a través de sesiones de entrenamiento o instrucciones en grupo; véase numeral 4.4.2) y darles despliegue en el programa de gestión de S & SO (véase numeral 4.3.4).
e) Salidas típicas
Las salidas típicas incluyen objetivos de S & SO documentados y medibles para cada función en la organización.
Programa(s) de Gestión en S & SO
a) Requisito NTC-OHSAS 18001
La organización debe establecer y mantener un(os) programa(s) de gestión en S & SO para lograr sus objetivos. Esto debe incluir documentación de:
a) la responsabilidad y autoridad designadas para el logro de los objetivos en las funciones y niveles pertinentes de la organización; y
b) los medios y el cronograma con los cuales se lograrán esos objetivos.
El (los) programa(s) de gestión en S & SO se debe(n) revisar a intervalos regulares y planificados. Cuando sea necesario debe(n) ser ajustado(s) para involucrar los cambios en las actividades, productos, servicios o condiciones de operación de la organización.
b) Propósito
La organización debería procurar el cumplimiento de su política y objetivos de S & SO mediante el establecimiento de un programa o programas de gestión en S & SO. Esto requiere el desarrollo de estrategias y planes de acción a ejecutar, los cuales se deberían documentar y comunicar. Se debería hacer seguimiento, revisar y registrar el avance del cumplimiento de los objetivos de S & SO y en consecuencia actualizar o corregir las estrategias y planes.
c) Entradas típicas
Las entradas típicas incluyen los siguientes elementos:
política y objetivos de S & SO;
revisión de los requisitos legales y de otra índole;
resultados de la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos;
detalles de los procesos de producción o de prestación de servicios de la organización;
revisión de las oportunidades que brindan las opciones tecnológicas nuevas o diferentes;
actividades de mejoramiento continuo;
disponibilidad de los recursos necesarios para lograr los objetivos de S & SO de la organización.
d) Proceso
En el programa de gestión en S & SO se deberían identificar las personas responsables de cumplir los objetivos de S & SO (en cada nivel pertinente). También, identificar las diversas tareas que se requiera implementar para el cumplimiento de cada objetivo de S & SO.
En el programa se debería proveer la asignación de responsabilidades y la autoridad apropiada para cada tarea y asignar un tiempo a cada una de ellas con el fin de cumplir el cronograma del objetivo de S & SO correspondiente. Igualmente, proveer la asignación de recursos adecuados (financieros, humanos, de equipos y la logística) para cada tarea.
En el programa de gestión en S & SO también puede hacerse referencia a programas específicos de capacitación (véase numeral 4.4.2). adicionalmente, éstos permiten distribuir la información y coordinar la supervisión.
En el programa se deberían tomar provisiones para nuevos ejercicios de identificación de riesgos, cuando se proveen alteraciones o modificaciones significativas en las prácticas de trabajo, procesos, equipos o materiales. El programa de gestión en S & SO debería permitir la consulta al personal pertinente sobre los cambios esperados.
e) Salidas típicas
Las salidas típicas incluyen programa(s) de gestión en S & SO definido(s) y documentado(s).
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
Figura 4. Implementación y operación
Estructura y responsabilidades
a) Requisito de NTC-OHSAS 18001
Las funciones, responsabilidades y autoridad del personal que administra, desempeña y verifica actividades que tengan efecto sobre los riesgos en S & SO de las actividades, instalaciones y procesos de la organización se deben definir, documentar y continuar, con el fin de facilitar la gestión de S & SO.
La responsabilidad final por S & SO recae en la alta gerencia. La organización debe designar un integrante de alto nivel gerencial (por ejemplo, en una organización grande, un miembro del comité ejecutivo o del consejo) con la responsabilidad particular de asegurar que el sistema de gestión de S & SO esté implementado adecuadamente y que cumpla los requisitos en todos los sitios y campos de operación dentro de la organización.
La gerencia debe proveer recursos esenciales para la implementación, control y mejoramiento del Sistema de Gestión en S & SO.
Nota. Los recursos incluyen recursos humanos y destrezas especializadas, tecnología y recursos financieros.
La persona designada por la gerencia de la organización debe tener funciones definidas, responsabilidades y autoridad para:
a) asegurar que los requisitos del sistema de gestión en S & SO se establezcan, implementen y mantengan de acuerdo con las especificaciones de esta norma;
b) asegurar que se presenten a la alta gerencia los informes sobre el desempeño del sistema de gestión en S & SO para revisión como base para el mejoramiento de dicho sistema.
Todas aquellas personas que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su compromiso con el mejoramiento continuo del desempeño en S & SO.
b) Propósito
Para facilitar la gestión efectiva de S & SO es necesario definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridades y proveer los recursos adecuados que permitan la realización de las tareas de S & SO.
c) Entradas típicas
Las entradas típicas incluyen lo siguiente:
organigrama o estructura organizacional;
resultados de la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos;
objetivos de S & SO;
requisitos legales y de otra índole;
descripciones de los trabajos;
listados de personal calificado.
d) Proceso
1) Se debería definir las responsabilidades y autoridad de (todos) quienes realizan tareas que sean parte del sistema de gestión en S & SO, con definiciones claras de las responsabilidades en las interfaces entre diferentes funciones.
Tales definiciones pueden requerirse, entre otros, por las siguientes personas:
la alta gerencia
la gerencia de líneas en todos los niveles de la organización;
los operadores de procesos y la fuerza laboral general;
quienes administran la S & SO de los contratistas;
quienes son responsables de el entrenamiento en S & SO;
quienes son responsables de los equipos críticos para S & SO;
los empleados calificados u otros especialistas en S & SO dentro de la organización.
Representantes de los empleados en S & SO ante foros consultivos.
Sin embargo, la organización debería comunicar y promover la idea de que la S & SO es responsabilidad de todos en la organización, no sólo de quienes tienen funciones definidas en el sistema de gestión en S & SO.
2) Definición de las responsabilidades de la alta gerencia
Dentro de las responsabilidades de la alta gerencia está la de definir la política de S & SO de la organización y asegurar que se implemente el Sistema de Gestión en S & SO. Como parte de este compromiso conviene que la alta gerencia designe una persona encargada de la gestión con responsabilidades y autoridad definidas para implementar el sistema de gestión en S & SO (en las organizaciones grandes o complejas puede designarse más de una persona).
3) Definición de las responsabilidades de la persona encargada por la gerencia.
La persona designada para S & SO por la gerencia debería ser un integrante de alto nivel gerencial. Puede tener el apoyo de otros empleados en quienes se hayan delegado responsabilidades para tener seguimiento a la operación general de la función de S & SO. Sin embargo, la persona designada por la gerencia debería estar informada regularmente sobre el desempeño del sistema y se involucre en las revisiones periódicas y en la determinación de objetivos de S & SO. Se debería asegurar que ninguno de los otros deberes o funciones asignadas a este personal entre en conflicto con el cumplimiento de sus responsabilidades de S & SO.
4) Definiciones de las responsabilidades de la gerencia de línea.
La responsabilidad de la gerencia de línea debería incluir asegurarse de que la gestión en S & SO esté dentro de su área de operaciones. Cuando la principal responsabilidad por los asuntos de S & SO recae en la gerencia de línea, esta debería definir correctamente el papel y responsabilidades de cualquier función especializada en S & SO dentro de la organización para evitar ambigüedad con respecto a las responsabilidades y autoridades. Esto deberían incluirse medidas para resolver cualquier conflicto entre los asuntos de S & SO y las consideraciones sobre productividad a través de un nivel gerencial más alto.
5) Documentación de las funciones y responsabilidades
Las responsabilidades y autoridad en S & SSO deberían documentarse en una forma apropiada para la organización. Podría ser en una o más de las siguientes formas, o en otra alternativa que la organización elija:
manuales del sistema de gestión en S & SO;
procedimientos de trabajo y descripción de tareas;
módulos de entrenamiento de inducción
si la organización elige elaborar descripciones escritas de los trabajos que cubran otros aspectos de las funciones y responsabilidades de los empleados, debería incorporar en esas descripciones las responsabilidades de S & SO.
6) Comunicación de funciones y responsabilidades
Es necesario comunicar efectivamente las responsabilidades y autoridades de S & So a todos los que se vean afectados por ellas e todos los niveles dentro de la organización. Con esto se debería asegurar que las personas entiendan el objeto y las interfaces entre las diversas funciones y los canales a emplear para iniciar una acción.
7) Recursos
La gestión debería asegurar que se encuentren disponibles los recursos adecuados para el mantenimiento seguro del sitio de trabajo, incluidos equipos, recursos humanos, experiencia y entrenamiento.
Los recursos se pueden considerar adecuados si son suficientes para llevar a cabo los programas y actividades de S & SO, incluida la medición y seguimiento del desempeño. Para organizaciones que tengan sistemas de gestión en S & SO ya establecidos, la adecuación de los recursos debe ser evaluada, al menos parcialmente, por comparación entre los objetivos planeados de S & SO con los resultados obtenidos.
8) Compromiso de la gerencia
Los gerentes deberían demostrar visiblemente su compromiso con la S & SO. Entre los medios para dicha demostración se incluyen visitas e inspección a los sitios de trabajo, participación en investigación de accidentes, disposición de recursos en el contexto de la acción correctiva, asistencia a reuniones de S & SO y emisión de mensaje de apoyo.
e) Salidas típicas
Las salidas típicas incluyen lo siguiente:
definiciones de las responsabilidades y autoridad respecto a la S & SO para todo el personal pertinente;
documentación de las funciones o responsabilidades, en manuales o procedimientos o módulos de entrenamiento;
procesos para comunicar las funciones y responsabilidades a todos los empleados y otras partes pertinentes;
participación gerencial activa y soporte a la S & SO en todos los niveles.
Entrenamiento, conocimiento y competencia
a) Requisito de NTC-OHSAS 18001
El personal debe ser competente para realizar las tareas que pueden tener impacto sobre S & SO en el sitio de trabajo. La competencia se debe definir en términos de la educación, entrenamiento o experiencia apropiados.
La organización debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que los empleados que trabajan en cada una de las funciones y niveles pertinentes tengan conocimiento de:
la importancia de la conformidad con la política y procedimientos de S & SO y con los requisitos del sistema de gestión de S & SO;
las consecuencias, reales o potenciales, de sus actividades de trabajo para la S & SO y los beneficios que tiene en S & SO el mejoramiento en el desempeño personal;
sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la política y procedimientos de S & SO y con los requisitos del sistema de gestión de S & SO, incluida la preparación para emergencias y los requisitos de respuesta (véase numeral 4.4.7);
las consecuencias potenciales que tiene apartarse de los procedimientos operativos especificados.
En los procedimientos de entrenamiento se deben tomar en cuenta los diferentes niveles de:
responsabilidad, habilidad y educación;
– riesgo
b) Propósito
Las organizaciones deberían disponer de procedimientos efectivos que aseguren la competencia del personal para llevar a cabo sus funciones asignadas.
c) Entradas típicas
Las entradas típicas incluyen los siguientes elementos:
definiciones de las funciones y responsabilidades;
descripciones de los trabajos (que incluyan detalles de las tareas peligrosas por realizar);
evaluaciones del desempeño de los empleados;
resultados en la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos;
procedimientos e instrucciones de operación;
política y objetivos de S & SO.
d) Proceso
Se debería incluir los siguientes elementos en el proceso;
una identificación sistemática del conocimiento y competencias en S & SO requeridos en cada nivel y función dentro de la organización;
medidas para identificar y remediar cualquier deficiencia entre el nivel usual que posee cada persona y el conocimiento y las competencias requeridas en S & SO;
disponer en forma oportuna y sistemática de cualquier entrenamiento que se considere necesario;
evaluación de cada persona para asegurar que todos han adquirido y mantienen el conocimiento y competencia requeridos;
mantenimiento de registros apropiados del entrenamiento y competencia de cada individuo.
Se debería establecer y mantener un programa de información y entrenamiento en S & SO dirigido a los siguientes aspectos:
comprensión de las disposiciones de la organización en S & SO y de los roles específicos de los individuos y su responsabilidad a este respecto;
un programa sistemático de inducción y de entrenamiento continuo para empleados y para quienes son trasladados entre divisiones, centros de trabajo, departamentos, áreas, trabajos o tareas dentro de la organización;
entrenamiento en disposiciones internas de S & SO, peligros, riesgos, precauciones por tomar y procedimientos a seguir; el cual debería darse antes de comenzar el trabajo;
entrenamiento para llevar a cabo la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos (véase numeral 4.3.1d);
entrenamiento específico requerido dentro de la organización o fuera dde ella, para los empleados con roles específicos en el sistema de S & SO y los representantes de los empleados en S & SO;
entrenamiento para todas las personas que tienen a su cargo empleados, contratistas y otros (por ejemplo, trabajadores temporales) en sus responsabilidades de S & SO. Esto para garantizar que tanto ellos como quienes están bajo sus órdenes entiendan los peligros y riesgos de las operaciones por las cuales son responsables, donde sea que tengan lugar. Adicionalmente, se hace con el fin de asegurar que el personal tenga la competencia necesaria para llevar a cabo las actividades de manera segura, siguiendo los procedimientos de S & SO;
los roles y las responsabilidades (incluidas las legales corporativas e individuales) de la alta gerencia para asegurar que el sistema de gestión en S & SO;
programas de entrenamiento e información para contratistas, trabajadores temporales y visitantes, de acuerdo con el nivel de riesgo al cual están expuestos.
Se debería evaluar la efectividad del entrenamiento y el nivel de competencia resultante. Esto puede implicar la evaluación como parte del ejercicio de entrenamiento, o verificaciones de campo apropiadas para establecer si se a logrado la competencia, o hacer seguimiento al impacto a largo plazo del entrenamiento suministrado.
e) Salidas típicas
Las salidas típicas incluyen los siguientes elementos:
competencia requeridas para los roles individuales;
análisis de las necesidades de entrenamiento;
programa o planes individuales de entrenamiento para empleados;
portafolio de cursos y productos de entrenamiento disponibles para uso dentro de la organización;
registros de entrenamiento y de la evaluación de la efectividad de éste.
Consulta y comunicación
a) Requisito de NTC-OHSAS 18001
La organización debe tener procedimientos para asegurar que la información pertinente sobre S & SO se comunica a y desde los empleados y otras partes interesadas.
Las disposiciones para la participación y las consultas de los empleados se deben documentare informar a las partes interesadas.
Los empleados deben:
Ser involucrados en el desarrollo y revisión de las políticas y procedimientos para administrar los riesgos;
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