Norma Técnica OHSAS 18001

Introducción

Esta norma de Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional (SG S & SO) y la Guía para la Implementación, ha sido desarrollada como respuesta a la urgente demanda de los clientes por contar con una norma reconocida en Seguridad y Salud Ocupacional, contra la cual puedan evaluar su sistema de gestión y solicitar que este sea certificado.

El Sistema de gestión en S & SO ha sido desarrollado para ser compatible con las normas de sistemas de gestión ISO 14001:1996 (Ambiental), para facilitar a las organizaciones la integración de los Sistemas de Gestión de Calidad, Ambiental y Seguridad y Salud Ocupacional, si ellas así lo desean.

Esta norma será revisada o corregida cuando se considere apropiado. Se llevarán acabo revisiones, cuando sean publicadas nuevas ediciones de la norma ISO 9001 o ISO 14001 y del antecedente BS-OHSAS 18001 para asegurar una compatibilidad constante de las mismas.

Este documento no pretende incluir todas las disposiciones necesarias para un contrato. Los usuarios son responsables de su correcta aplicación.

La conformidad con esta norma no exime el cumplimiento de las obligaciones legales.

Objeto y campo de aplicación

Esta norma de la serie Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SG S & SO) indica los requisitos para un sistema de adminisstracion de seguridad y salud ocupacional (S & SO), que permiten a una organización controlar sus riesgos de S & SO y mejorar su desempeño. No establece criterios determinados de desempeño en S & SO ni precisa condiciones detalladas para el diseño de un sistema de administración.

Esta norma SGS & SO es aplicable a cualquier organización que desee:

• a) Establecer un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional (SGS & SO) con objeto de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes interesadas.

• b) Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en S & SO;

• c) Asegurar por sí misma su conformidad con la política establecida en S & SO;

• d) Demostrar tal conformidad a otros;

• e) Buscar certificación/registro de su SG S & SO por parte de una organización externa; o

• f) Hacer una autodeterminación y declaración de conformidad con esta norma.

Todos los requisitos de esta norma están diseñados para ser incorporados a cualquier sistema de gestión en S & SO. El alcance de la aplicación dependerá de factores tales como la política de S & SO de la organización, la naturaleza de sus actividades, los riesgos y la complejidad de sus operaciones.

Esta norma está dirigida a la seguridad y la salud ocupacional y no a la seguridad de los productos y servicios.

Normas de referencia

En la bibliografía se indican otras publicaciones que dan información o guía. Es aconsejable consultar las ediciones más recientes de tales publicaciones. Específicamente, se recomienda consultar:

OHSAS 18002:1999, Guidelines for the Implementation of OHSAS 18001.

BS 8800:1996, Guide to Occupational Health and Safety Management Systems.

Definiciones

Para los propósitos de esta norma se aplican los siguientes términos y definiciones:

• Accidente: evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño u otra pérdida.

• Auditoría: examen sistemático, para determinar si las actividades y los resultados relacionados con ellas, son conformes con las disposiciones planificadas y si éstas se implementan efectivamente y son aptas para cumplir la política y objetivos (Véase el numeral 3.9) de la organización.

• Mejoramiento continuo: proceso para fortalecer al sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional, con el propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño de S & SO en concordancia con la política S & SO en concordancia con la política S & SO de la organización.

Nota: El proceso no necesariamente tiene lugar en todas las áreas de la actividad simultáneamente.

• Peligro: es una fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de éstos.

• Identificación del peligro: proceso para reconocer si existe un peligro (Véase el numeral 304) y definir sus características.

• Incidente: evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un accidente.

Nota. Un incidente en el que no ocurre enfermedad, lesión, daño u otra pérdida, también se conoce como "casi-accidente" ("near-miss"). El término incidente incluye los casi-accidentes.

• Partes interesadas: individuos o grupos interesados en o afectados por el desempeño en Seguridad y Salud Ocupacional de una organización.

• No conformidad: cualquier desviación respecto a las normas, prácticas, procedimientos, reglamentos, desempeño del sistema de gestión, etc., que puedan ser causa directa o indirecta de enfermedades, lesión, enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de estos.

• Objetivos: propósitos que una organización fija para cumplir en términos de desempeño en S & SO.

• Seguridad y salud ocupacional: condiciones y factores que inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores temporales, personal contratista, visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo.

• Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional: parte del sistema de gestión total, que facilita la administración de los riesgos de S & SO asociados con el negocio de la organización. Incluye la estructura organizacional, actividades de planificación, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mantener la política y objetivos de S & SO.

• Organización: compañía, firma, empresa, institución o asociación, o parte o combinación de ellas, ya sea corporada o no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración.

Nota: Para organizaciones que cuenten con más de una unidad operativa, una sola unidad operativa se puede definir como una organización.

• Desempeño resultados medibles del sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional relativos al control de los riesgos de seguridad y salud ocupacional de la organización, basados en la política y los objetivos del sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional.

Nota: La medición del desempeño incluye la medición de las actividades de gestión en S & SO y los resultados.

• Riesgo: combinación de la probabilidad y la (s) consecuencias (s) de que ocurra un evento peligroso específico.

• Evaluación de riesgos: proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si éste es tolerable o no.

• Seguridad: condición de estar libre de un riesgo de daño inaceptable.

• Riesgo tolerable: riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización puede soportar respecto a sus obligaciones legales y su propia política de S & SO.

Elementos del sistema de gestión en S & SO

Figura 1. Elementos de una gestión exitosa de S & SO

• REQUISITOS GENERALES

La organización debe establecer y mantener un sistema de gestión de S & SO, cuyos requisitos se especifican en el numeral 4.

• POLITICA DE S & SO

.La alta gerencia debe definir la política de S & SO de la organización, que especifique claramente los objetivos generales de S & SO y un compromiso para el mejoramiento continuo del desempeño en S & SO.

La política debe:

• a) Ser apropiada para la naturaleza y la escala de los riesgos en S & SO de la organización;

• b) Incluir un compromiso de mejoramiento continuo;

• c) Incluir un compromiso para cumplir con la legislación vigente aplicable de S & SO y con otros requisitos que haya suscrito la organización.

• d) Estar documentada e implementada y ser mantenida;

• e) Ser comunicada a todos los empleados con la intención de que éstos sean conscientes de sus obligaciones individuales en S & SO;

• f) Estar disponible a las partes interesadas; y

• g) Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada para la organización.

• PLANIFICACION

Figura 3. Planificación

• Planificación para la Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos

La organización debe establecer y mantener procedimientos para la continua identificación de peligros, la evaluación de riesgos y la Implementación de las medidas de control necesarias. Estos procedimientos deben incluir:

• actividades rutinarias y no rutinarias;

• actividades de todo el personal que tenga acceso al sitio de trabajo (incluso subcontratistas y visitantes);

• las instalaciones en el sitio de trabajo, provistas por la organización o por terceros.

La organización debe asegurar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estos controles sean tomados en cuenta cuando se fijen los objetivos de S & SO. La organización debe documentar y mantener esta información actualizada.

La metodología de la organización para la identificación de peligros y evaluación de riesgos debe:

• definirse con respecto a su alcance, naturaleza y planificación del tiempo para asegurar que sea proactiva más que reactiva;

• proveer los medios para la clasificación de riesgos y la identificación de los que se deban eliminar o controlar como se define en los numerales 4.3.3 y 4.3.4;

• ser consistente con la experiencia operativa y las capacidades de las medidas de control de riesgos empleadas;

• proporcionar un soporte para la determinación de los requisitos de habilidades, la identificación de necesidades de entrenamiento y/o el desarrollo de controles operativos;

• proveer los medios para el seguimiento a las acciones requeridas con el fin de asegurar tanto la efectividad como la oportunidad de su Implementación.

Nota. Véase la Guía de Implementación de SG S & SO para más información sobre la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.

• Requisitos legales y otros

La organización debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener acceso a los requisitos de S & SO, tanto legales como de otra índole, aplicables a ella.

La organización debe mantener esta información actualizada. Deba comunicar la información pertinente sobre requisitos legales y de otra índole a sus empleados y otras partes interesadas.

• Objetivos

La organización debe establecer y mantener documentados los objetivos de S & SO para cada función y nivel pertinente dentro de la organización.

Nota. Es conveniente que los objetos se cuantifiquen siempre que sea posible.

Al establecer y revisar sus objetivos la organización debe considerar sus requisitos legales y de otra índole, peligros y riesgos en S & SO, opciones tecnológicas y requisitos financieros, operativos y empresariales y los puntos de vista de las partes interesadas. Los objetivos deben ser consistentes con la política de S & SO, incluido el compromiso con el mejoramiento continuo.

• Programa(s) de gestión en S & SO

La organización debe establecer y mantener un (os) programa(s) de gestión de S & SO para lograr sus objetivos. Esto debe incluir documentación de:

• a) la responsabilidad y autoridad designadas para el logro de los objetivos en las funciones y niveles pertinentes de la organización; y

• b) los medios y el cronograma con los cuales se lograrán esos objetivos.

En (los) programa(s) de gestión de S & SO se debe (n) revisar a intervalos regulares y planificados. Cuando sea necesario debe(n) ser ajustado(s) para involucrar los cambios en las actividades, productos, servicios o condiciones de operación de la organización.

• IMPLEMENTACION Y OPERACIÓN

Figura 4. Implementación y operación

• Estructura y responsabilidades

Las funciones, responsabilidades y autoridad del personal que administra, desempeña y verifica actividades que tengan efecto sobre los riesgos de S $ SO de las actividades, instalaciones y procesos de la organización se deben definir, documentar y comunicar, con el fin de facilitar la gestión de S & SO.

La responsabilidad final por S & SO recae en la alta gerencia. La organización debe designar un integrante de alto nivel gerencial (por ejemplo, en una organización grande, un consejo o un miembro del comité ejecutivo) con la responsabilidad particular de asegurar que el sistema de gestión de S & SO esté implementado adecuadamente y que cumplan los requisitos en todos los sitios y campos de operación dentro de la organización.

La gerencia debe proveer recursos esenciales para la Implementación, control y mejoramiento del sistema de gestión de S & SO.

Nota. Los recursos incluyen recursos humanos y destrezas especializadas, tecnología y recursos financieros.

La persona designada por la gerencia de la organización debe tener una función, responsabilidad y autoridad definidas para:

• a) asegurar que los requisitos del sistema de gestión de S & SO se establezcan, implementen y mantengan de acuerdo con las especificaciones de esta norma;

• b) asegurar que se presenten a la alta gerencia los informes sobre el desempeño del sistema de gestión de S & SO para revisión y como base para el mejoramiento del dicho sistema.

Todas aquellas personas que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su compromiso con el mejoramiento continuo del desempeño en S & SO.

• Entrenamiento, concientización y competencia

El personal debe ser competente para realizar las tareas que puedan tener impacto sobre S & SO en el sitio de trabajo. La competencia se debe definir en términos de la educación, entrenamiento y/o experiencia apropiados.

La organización debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que los empleados que trabajan en cada una de las funciones y niveles pertinentes tengan conocimiento de:

• la importancia de la conformidad con la política y procedimientos de S & SO y con los requisitos del sistema de gestión de S & SO;

• las consecuencias, reales o potenciales, de sus actividades de trabajo para la S & SO y los beneficios que tiene en S & SO el mejoramiento en el desempeño personal;

• sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la política y procedimientos de S & SO y con los requisitos del sistema de gestión de S & SO, incluída la preparación para emergencias y los requisitos de respuesta (véase el numeral 4.4.7.);

• las consecuencias potenciales que tiene apartarse de los procedimientos operativos especificados.

En los procedimientos de entrenamiento se deben tomar en cuenta los diferentes niveles de:

• responsabilidad, habilidad y educación;

• riesgo.

• Consulta y comunicación

La organización debe tener procedimientos para asegurar que la información pertinente sobre S & SO se comunica a y desde los empleados y otras partes interesadas.

Las disposiciones para la participación y las consultas de los empleados se deben documentar e informar a las partes interesadas.

Los empleados deben:

• ser involucrados en el desarrollo y revisión de las políticas y procedimientos para administrar los riesgos;

• ser consultados cuando haya cambios que afecten la salud y seguridad en el sitio de trabajo;

• estar representados en asuntos de salud y seguridad; y

• ser informados sobre quién (es) es(son) su(s) representante(s) para S & SO y el representante designado por la gerencia (véase el numeral 4.4.1.).

• Documentación

La organización debe establecer y mantener información en un medio adecuado, el cual puede ser magnético o impreso, que:

• a) describa los elementos clave del sistema de gestión y la interacción entre ellos; y

• b) proporcione orientación a la documentación relacionada.

Nota. Es importante que la documentación se mantenga en el mínimo requerido para que sea efectiva y eficiente.

4.4.5. Control de documentos y datos

la organización debe establecer y mantener procedimientos que le permitan controlar todos los documentos y datos requeridos por esta norma para asegurar que:

• a) se puedan localizar;

• b) sean actualizados periódicamente y revisados cuando sea necesario y sean aprobados por personas autorizado;

• c) las versiones vigentes de los documentos y datos pertinentes estén disponibles en todos los sitios en que se realizacen operaciones esenciales para el efectivo funcionamiento del sistema de S & SO;

• d) los documentos y datos obsoletos se retiren rápidamente de todos los puntos de emisión y de uso, o de otra forma asegurar contra el uso no previsto; y

• e) se identifiquen adecuadamente los documentos y datos que se conservan archivados con propósitos legales o de preservación del conocimiento, o ambos.

4.4.6. Control operativo

La organización debe identificar las operaciones y actividades asociadas con riesgos identificados donde se deba aplicar medidas de control. La organización debe planificar estas actividades, incluido el mantenimiento, con el fin de asegurar que se lleven a cabo bajo condiciones especificadas, para lo cual debe:

• a) establecer y mantener procedimientos documentados para cubrir situaciones en que su ausencia pueda causar desviaciones de la política y objetivos de S & SO;

• b) estipular criterios de operación en los procedimientos;

• c) establecer y mantener procedimientos relacionados con los riesgos identificados de S & SO de los bienes, equipos y servicios que la organización compre y/o utilice y comunicar los procedimientos y requisitos operativos pertinentes a los proveedores y contratistas;

• d) establecer y mantener procedimientos para el diseño del sitio de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos operativos y organización del trabajo, incluso su adaptación a las capacidades humanas, con el fin de eliminar o reducir los riesgos de S & SO.

4.4.7. Preparación y respuesta ante emergencias

La organización debe establecer y mantener planes y procedimientos para identificar el potencial de y la respuesta a accidentes y situaciones de emergencia y para prevenir y mitigar las posibles enfermedades y lesiones que estén asociadas.

La organización debe revisar sus planes y procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, en especial después de que ocurran accidentes y situaciones de emergencia.

La organización también debe probar periódicamente tales procedimientos cuando sea práctico.

• VERIFICACION Y ACCION CORRECTIVA

Figura 5. Verificación y acción correctiva

• Medición y seguimiento del desempeño

La organización debe establecer y mantener procedimientos para hacer seguimiento y medir regularmente el desempeño en S & SO. Estos procedimientos debe tener en cuenta lo siguiente:

• medidas cuantitativas y cualitativas, apropiadas para las necesidades de la organización;

• seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de S & SO de la organización;

• medidas proactivas de desempeño con las que se haga seguimiento a la conformidad con el programa de gestión de S & SO, criterios operacionales, legislación aplicable y requisitos reglamentarios;

• medidas reactivas de desempeño para seguimiento de accidentes, enfermedades, incidentes (incluyendo casi accidentes) y otras evidencias históricas de desempeño deficiente en S & SO;

• registro suficiente de los datos y los resultados de seguimiento y medición para facilitar el análisis subsiguiente de acciones correctivas y preventivas.

Si se requiere equipo de monítoreo para la medición y seguimiento del desempeño, la organización debe establecer y mantener procedimientos para la calibración y mantenimiento de tales equipos. Se deben conservar registros de las actividades de mantenimiento y calibración así como de los resultados.

• Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas

La organización debe establecer y mantener procedimientos para definir la responsabilidad y autoridad con respecto a:

• a) el manejo e investigación de:

• accidentes;

• incidentes;

• no conformidades;

• b) la aplicación de acciones para mitigar las consecuencias de los accidentes, incidentes y no conformidades;

• c) la iniciación y realización de las acciones correctivas y preventivas;

• d) la confirmación de la efectividad de las acciones correctivas y preventivas emprendidas.

Estos procedimientos requieren la revisión de todas las acciones correctivas y preventivas propuestas mediante procesos de evaluación de riesgos antes de su Implementación.

Cualquier acción correctiva y preventiva que se emprenda para eliminar las causas de no conformidades reales y potenciales debe ser apropiada a la magnitud de los problemas y acordes con los riesgos S & SO encontrados.

La organización debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos documentados generado por las acciones correctivas y preventivas.

4.5.3. Registros y administración de registros

La organización debe establecer y mantener procedimientos para la identificación, mantenimiento y disposición de los registros de S & SO, así como de los resultados de las auditorías y revisiones.

Los registros de S & SO deben ser legibles, identificables y trazables de acuerdo con las actividades involucradas. Los registros de S & SO se deben almacenar y mantener de forma que se puedan recuperar fácilmente y proteger contra daños, deterioro o pérdida. Los tiempos de conservación de los registros de S & SO se deben establecer y registrar.

Los registros se deben mantener, según sea apropiado para el sistema y la organización, con el fin de demostrar conformidad con esta norma.

• Auditoria

La organización debe establecer y mantener un programa y procedimientos para realizar auditorías periódicas al sistema de gestión de S & SO, con el fin de:

• a) Determinar si el sistema de gestión de S & SO:

• 1) es conforme con las disposiciones planificadas para la gestión de S & SO, incluidos los requisitos de esta norma;

• 2) ha sido implementado y mantenido en forma apropiada; y

• 3) es efectivo en cumplir la política y objetivos de la organización;

• b) revisar los resultados de auditorias previas;

• c) suministrar información a la gerencia sobre los resultados de las auditorias.

El programa de auditorías, incluyendo cualquier agenda, se debe basar en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las actividades de la organización y los resultados de auditorías previas. Los procedimientos de auditoría deben cubrir el alcance, frecuencia, metodologías y competencias, así como las responsabilidades y requisitos para realizar auditorías e informar resultados.

Siempre que sea posible, las auditorías debe ser ejecutadas por personal independiente de quienes tienen responsabilidad directa por la actividad que se está auditando.

Nota. La palabra "independiente" en este texto no significa necesariamente externo a la organización.

• REVISION POR LA GERENCIA

Figura 6. Revisión de la gerencia

La alta gerencia de la organización debe revisar, a intervalos definidos, el sistema de gestión de S & SO para asegurar su adecuación y efectividad permanente. El proceso de revisión de la gerencia debe asegurar que se recoja la información necesaria que le permita a la gerencia llevar a cabo esta evaluación. Esta revisión debe estar documentada.

La revisión por la gerencia debe contemplar la posible necesidad de cambiar la política, objetivos y otros elementos del sistema de gestión de S & SO, teniendo en cuenta los resultados de la auditoría la sistema de gestión de S & SO, las circunstancias cambiantes y el compromiso para lograr el mejoramiento continuo.

Anexo A (Informativo)

Correspondencia entre la especificación OHSAS 18001,

La normal ISO 14001:1996 y la norma ISO 9001:1994

Continua …

Final

ICONTEC

Información Institucional

El ICONTEC, fundado en 1963, es un organismo privado, sin animo de lucro, i9ntegrado por representantes del sector público y privado. Cuenta con más de 1500 empresas afiliadas.

Es el Organismo Nacional de Normalización de acuerdo con el Decreto gubernamental 2269 de 1993 y organismo certificador acreditado por la Superintendencia de Industria y Comercio a nivel nacional, y por la DAR/TGA de Alemania a nivel internacional.

Es miembro de la Organización Internacional de Normalización, ISO; de la Comisión Electrotécnica Internacional IEC; del PASC (Pacific Area Standards Congress) y de la Comisión Panamericana de Normas Técnicas COPANT.

Se destaca por su seriedad y se compara con las mejores instituciones de su género en el mundo.

Los servicios que brinda el ICONTEC son los siguientes:

SERVICIOS DE NORMALIZACIÓN

El ICONTEC, Organismo Nacional de Normalización, tiene como funciones la elaboración, actualización y divulgación de las Normas Técnicas Colombianas (NTC), llevar la representación nacional y participar activamente en las organizaciones internacionales y regionales de normalización, y colaborar con el gobierno en todo lo concerniente a la normalización nacional y a la definición de políticas sobre el uso de las NTC.

SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN

Las siguientes son las modalidades de certificación que presta el ICONTEC:

SERVICIOS DE FORMACION

Es un área técnica que presta servicios de formación y capacitación en Gestión de la Calidad, con el fin de contribuir a la Implementación de Sistemas de Servicios de Calidad, elevar el nivel de calidad de calidad de los productos y servicios, estimular la productividad industrial, en beneficio de los productores y consumidores.