Nivel ocupacional de la economía pinera. Problemas y tendencias (página 2)

Los rasgos característicos del patrón cubano de distribución de los ingresos, hasta 1989, y en teoría lo sigue siendo, aun cuando en la práctica se han multiplicado las escalas a partir de aprobaciones específicas, en la misma medida en que las condiciones económicas, financieras, comerciales, de las empresas y actividades se fueron haciendo heterogéneas: la política salarial única con escala establecida de forma central; pago del trabajo con un margen relativamente pequeño de variación; servicios sociales básicos universales y gratuitos y distribución normada de los alimentos y algunos bienes de primera necesidad.

En los últimos años de la década del 50, el salario mínimo se ubicaba entre 70 y 85 pesos cubanos al mes, lo que irrisoriamente alcanzaba para satisfacer el consumo mínimo. El 60% de los trabajadores percibía un salario inferior a esa cantidad (IDHC, 1996).

Como resultado de la política económica emprendida por la revolución cubana, entre 1959 y 1980 el salario medio mensual se incrementó a un ritmo de 3,7% anual y en consecuencia los ingresos reales de los trabajadores se elevaron notoriamente. En el período mencionado, los ingresos crecieron a una tasa promedio anual de 4,8% (CIEM, 1983).

La política de empleo e ingresos aplicada en los noventa ha estado marcada por la ineludible presencia de nuevas medidas de corte económico, necesarias en todo proceso de estabilización, y por los efectos sociales negativos que estas producen.

El programa de empleo puesto en práctica ha tenido dos retos fundamentales: primero, crear empleos productivos para aumentar el nivel de ocupación y, segundo, racionalizar plantillas para elevar la eficiencia y resolver el problema del subempleo (Valdés 1998). Aún cuando la primera se ha cumplido relativamente, y sobre todo entre 2000-2008 el nivel de ocupación aumentó, y la desocupación prácticamente se redujo hasta alcanzar niveles de 1 %, los resultados económicos no han ido a la par.

En cuanto a la reducción de plantillas, es un proceso que ha sufrido altibajos, se debe señalar que se realiza de forma gradual, legalmente ordenada y racionalmente aplicada en cada territorio.

Las principales medidas tomadas con respecto al empleo a partir del 90 fueron las siguientes: legalización del trabajo por cuenta propia, entrega de explotaciones agrícolas a los cooperativistas y de tierras ociosas a las familias, estímulo al cumplimiento o sobre cumplimiento de objetivos productivos en sectores priorizados, liberalización de los mercados agropecuarios y de productos industriales, creación de las tiendas de recuperación de divisas, despenalización de las tenencia de divisas, flexibilización del las políticas de inversión extranjeras, creación de las empresas mixtas, mantenimiento del empleo e ingreso de los trabajadores en la empresas o indirectamente mediante la seguridad social (CEPAL, 1997).

Considerando la trayectoria que ha tenido las política de empleo y salario en nuestra economía, se vuelve importante esta temática ya que estamos hablando de una de las variables que refleja la magnitud de desarrollo económico y social de la economía, además hay que considerar que parte significativa del gasto del presupuesto del gobierno está siendo utilizado por el concepto de salario y los principales indicadores económicos del territorio, no mantienen un comportamiento que sostenga el gasto por el concepto de salario.

La actualidad de la temática radica, en la necesidad que tiene cualquier economía de planificar la cantidad de empleo y salario que sea eficiente tanto para el sector estatal, como para otros tipos de propiedad, ya sea cooperativa, privada, cuenta propia, (sectores como para el sector productivo), pero teniendo muy en cuenta los resultados productivos, económicos y financieros.

Por todo lo anterior expuesto este trabajo, se plantea el siguiente objetivo:

• Analizar la eficiencia en la planificación del nivel ocupacional en el desarrollo de la economía pinera.

Desarrollo

La economía de la Isla tuvo su momento de esplendor en la década de los 80 y comienzo de los 90. Con la caída del campo socialista, el territorio no estuvo exonerado de las consecuencias que trajo consigo tal situación, por lo que los indicadores económicos se comenzaron a deteriorar y los renglones básicos (cerámica, mármol y cítrico) dejaron de ser los motores fundamentales del desarrollo pinero, entonces al igual que a nivel nacional se tuvo que reorientar la economía y buscar nuevas alternativas.

Ante crisis económicas, las tasas de desempleo son las primeras en afectarse, pero las políticas que se apliquen para atenuar los daños dependen del sistema político, para el nuestro (Socialista) es vital el bienestar social ya que los medios de producción son de los trabajadores y la premisa que nos rige es la realización de la propiedad social en función de toda la sociedad, pero sin desatender los intereses de los colectivos laborales y los intereses individuales.

Para el desarrollo de la investigación se tomó como muestra el promedio de trabajadores tanto del sector presupuestario como productivo, el volumen de inversiones, el gasto de salarios el periodo 2005 – 2009, de acuerdo a las estadísticas, el nivel ocupacional en esta etapa mantuvo un comportamiento ascendente 28230 a 29164 trabajadores, la producción mercantil mostró un leve crecimiento 145.8 a 164.5 MP y el volumen de inversión del territorio también creció 15492.5 -28444.3 MP, pero en los sectores que fueron tomado como ejemplo estos indicadores no muestran tener correlación, estas variables por su importancia la relación debe ser proporcional, el sector agropecuario la producción muestra decrecimiento 32336.0 – 21592.9 MP

Sin embargo la inversión crece 3502.8 – 3567.3 MP, en el caso de la industria manufacturera (Cerámica, Mármol e Industrias Locales) mantiene un comportamiento ascendente de la producción mercantil 51314.0 a 60330.6 MP y sin embargo no ha contado con inversiones recientes, lo que permite deducir que el crecimiento en su producción puede estar dado por que no han necesitado invertir para perfeccionar su proceso de producción lo que se contradice con la realidad ya que las empresas que componen nuestro sector manufacturero han dejado de ser reglones decisivos de la economía territorial.

El suministro de electricidad si está respaldado por las nuevas inversiones que se están llevando a cabo con la instalación de una nueva planta, las inversiones han estado concentradas en el sector presupuestario salud 1354.8-990.9 MP y educación 1915.5 – 2261.6 MP que en su mayoría no generan nuevos empleos.

Si se consideran los planteamientos de las teorías keynesianas, el nivel de empleo se determina considerando los ingresos que obtendrás de la producción planificada que permita cubrir el gasto de los salarios, o inyectando las inversiones para generar nuevos empleos, ninguna de las dos variantes se ajusta a la situación que tiene la economía pinera, ya que la producción mercantil y las inversiones que se realizan no muestran tener correlación con la cantidad de empleados del territorio. Es evidente que se necesitan mini y pequeñas inversiones para desconcentrar el empleo y potenciar producciones locales con nuevas formas de gestión.

Grafico # 1. Comportamiento de algunos indicadores económicos IJ 2005-2009

Fuente: Anuario de la Isla de la Juventud, 2008

Si reflexionamos sobre las teorías de los neoclásicos, estos le daban gran importancia al gasto en salarios, podemos decir que esta variable a nivel territorial en el periodo analizado va en ascenso llegando a 55820.6 MP en el 2007, en el año 2008 tuvo una ligera disminución, que no se relaciona de ninguna forma con el nivel de empleo ya que en la medida que aumento el gasto por concepto de salario, la cantidad de trabajadores en el municipio también mantuvo un comportamiento ascendente, por lo que no se corresponde con la teoría económica.

Cabe la duda, ¿cómo se realiza la planificación del nivel de empleo tanto para el sector presupuestado como para el productivo? ya que los indicadores y las variables que fueron tomadas del territorio, no muestran evidencias de que se hayan considerado ni las producciones, ni los ingresos esperados, y tampoco por el gasto de salarios a la hora de confeccionar sus plantillas.

En el municipio especial Isla de la Juventud, como parte del programa de la Revolución para darle la oportunidad a todos de ser universitario a través de la universalización (SUM), se crearon nuevas carreras como: Comunicación Social, Estudios Socio Culturales y Psicología y se han ampliado las plazas en las carreras que ya existían Derecho y Contabilidad y Finanzas.

Como programa social, es un triunfo para cualquier país socialista, pero sucede que en nuestra economía con la apertura masiva de esas plazas (en su mayoría las carreras de humanidades) se están formando universitarios que de acuerdo a la infraestructura y nivel de entidades que conforma la economía pinera no requieren de ese tipo de especialistas.

Es vital para el municipio especial Isla de Juventud trazarse políticas de desarrollo local que nos permitan autofinanciar nuestra actividad económica, y para ello la planificación eficiente del nivel de empleo es una variable importante a considerar para lograr tales fines, definitivamente las corrientes de pensamiento estudiadas no se ajustan a nuestra realidad pero la metodología que se esta utilizando debe reorientarse en busca de la eficiencia porque son enormes los gastos que se tiene por este concepto y los indicadores económicos de los sectores claves del territorio no muestran un crecimiento que permita respaldar la cantidad de empleados que se pretende tener.

Conclusiones

• El gasto de salario crece en la misma medida que el nivel de trabajadores lo que provoca un nivel de ineficiencia para la economía pinera, ya que la producción mercantil no mantiene un crecimiento sostenido que respalde los gastos por el concepto de salario.

• El nivel de inversiones en la economía de la Isla de Juventud no contribuye al crecimiento de la producción mercantil en el territorio.

• Se esta formando un excedente de universitarios, ya que la Isla de la Juventud no cuenta con la infraestructura empresarial estatal que pueda absorber la masa egresada de las universidades pineras.

Referencias

• – (Rodríguez, 1992). José Luis Rodriguez, "La economía cubana: algunos problemas actuales y perspectivas". Ponencia presentada en el XVII Congreso de LASA, Los Angeles, septiembre 1992, p.3.

• – (CEPAL, 1997). "La economía cubana, reformas estructurales y desempeño en los noventa", Fondo de Cultura Económica, México.

• – (Rodríguez, 1990). José Luis Rodriguez. Estrategia del desarrollo económico en Cuba, Ciencias Sociales, 1990.

• – (IDHC, 1996). Investigación sobre el Desarrollo Humano en Cuba 1996, CIEM-PNUD, Editada por Caguayo S.A, La Habana 1997.

• – (IDHEC,1999). Investigación sobre el Desarrollo Humano y Equidad en Cuba 1999, CIEM-PNUD, Editada por Caguayo S.A, La Habana 2000.

• – (Figueras, 1994). Miguel Alejandro Figueras, "Aspectos Estructurales de la Economía Cubana", Editorial Ciencias Sociales, 1994.

• – (CEE, 1988) Anuario Estadístico de Cuba 1987, La Habana 1988

• – (CIEM, 1983 ).Estudio acerca de la erradicación de la pobreza en Cuba, La Habana 1988 (Lage, 1994). Carlos Lage. "La economía cubana en 1994", Boletín

• Informativo Economía Cubana, CIEM, Núm. 19, 1995, p.3. (Ferriol, 1998) Angela Ferriol. "Pobreza en condiciones de reformaeconómica: el reto a la equidad en Cuba", Cuba: Investigación

• Económica . Núm 1, Año 4, enero-marzo de 1998, La Habana 1998.- (Valdés). Valdés, S. 1998. "En las oficinas de trabajo hay plazas vacantes", Entrevista concedida por S. Valdés, Ministro de Trabajo y

• Seguridad Social al periódico Granma, 27 de agosto de 1998, La Habana1998.

• – (CEPAL, 2003) "Cuba: Evolución Económica durante el 2002 yPerspectivas para 2003", 24 de julio 2003.

• – (Triana, 2002) Estimado de Juan Triana sobre la base de ONE, Anuario Estadístico de Cuba. 2 Granma, 23-12-02, p. 9.

Notas.

• [1] La educación y la salud pública absorben un quinto del total de empleados y el comercio el 11%.

Autor:

Lic. Liudyana Domínguez Matos