Esta salida al océano pacífico es ventajoso para el país, asimismo convierte al Perú en un país Bioceánico, pues el sistema hidrográfico del Amazonas lo pone en contacto al Atlántico. Las facilidades recíprocas que recibirá el Perú en Puerto Suárez acentúan este carácter Bioceánico, ya que el Océano Pacífico y el Atlántico podrían quedar unidos comercialmente a través de la conexión entre el puerto peruano de Ilo y la Hidrovía de la Cuenca del Plata. Las mercancías viajarían por carretera desde Ilo a Santa Cruz; de Santa Cruz lo harían por ferrocarril hasta Puerto Suárez y Central Aguirre, sobre el Canal Tamengo. Desde allí continuarían en barcos por la hidrovía Paraguay – Paraná para salir al Atlántico a través del puerto Uruguayo. En la actualidad la hidrovía mencionada es navegable en toda su extensión, pero es necesario el dragado de varios tramos largos para garantizar la navegación segura de buques de carga de gran calado. Los estudios de factibilidad hechos por los técnicos del Comité gubernamental para la hidrovía concluyen que el transporte fluvial en América del Sur es diez veces más barato que por carretera y cinco veces más barato que el que se realiza por ferrocarril. Esta ruta interoceánica intermodal estimulará las economías del Sur de Bolivia, Perú, Paraguay y a una extensa zona en desarrollo del Sudoeste de Brasil y ha sido materia de un compromiso internacional para hacerla viable, en una reunión tripartita, entre los presidentes de Bolivia, Paraguay y Perú.
En relación con el Brasil, asistimos a un gradual abandono del atlantismo y de su autoidentificación de los intereses de seguridad de este país y los de EE.UU. La nueva percepción geopolítica del Brasil es que no tiene que jugar un rol en el escenario global, lo que vuelca a dicho país hacia el hinterland y la seguridad interna. Por otro lado, se acentúa la percepción de la amenaza sobre la amazonia la que emana de la tesis de internacionalización de aquella región hoy actualizada por el auge de la ecología. Esto a su vez tiende a reforzar el énfasis que Brasil viene dando, a partir de arreglos bilaterales con los países vecinos amazónicos para buscar nuevas formas de cooperación regional.
A ello hay que agregar que al ingresar al siglo XXI las fronteras económicas brasileñas coinciden con sus fronteras políticas. Basta mencionar que los Estados Amazónicos fronterizos y cercanos a la frontera NE. boliviana, tienen actualmente una producción exportable de granos de tres millones de TM al año que están siendo evacuados por Santos a una distancia promedio de 3.400 Km y que atravesando nuestro territorio y saliendo por los puertos peruanos podrían ser transportados a una distancia promedio de 2.400 Km. con fletes sustancialmente menores y con la obtención de precios mucho más altos en los mercados asiáticos de la Cuenca.
Las perspectivas para Brasil son alentadoras. Un nuevo programa de estabilización económica ha permitido una tasa de inflación baja; fuertes reservas monetarias y apertura para los mercados internacionales. El Gobierno brasileño debe impulsar reformas constitucionales en el campo económico, político y deberá resolver los problemas sociales de este país de "147 millones de habitantes. de los cuales 32 millones viven en condiciones de extrema pobreza."[16]
Las facilidades que se ha otorgado a nuestro país en el Puerto de Ilo hacen más urgente la habilitación de un gran corredor vial Pacífico – Atlántico por la ruta: Puerto Suárez – Santa Cruz – Cochabamba – La Paz – Juliaca – Puno – Moquegua – Ilo. Entre las ventajas más significativas citaremos: (Ver anexo "H")
– Permitir la convergencia de los sistemas de transporte brasileño, argentino, paraguayo por nuestro territorio y saliendo hacia el Perú.
– Utilizar el pivote TACNA – ILO – MATARANI, que ofrece grandes ventajas a la nación, constituyendo este el eje del comercio exterior del Cono Sur. Sudamericano, dejando de lado o abandonando el eje chileno ARICA-IQUIQUE.
– Atravesar la carretera por tierras escasamente pobladas de elevado potencial para la ganadería y agricultura.
– Presionar al Gobierno peruano para que concluyan los puertos de Matarani e Ilo que ya disponen de razonable infraestructura para el depósito y manipulación de carga.
– Para el Brasil,, valorizar 270.000 hectáreas sobre los cuales se distribuyen 300.000 habitantes.
– Sentar las bases para el desarrollo de una de las macrozonas más deprimidas y que tienen una enorme potencial de recursos, la región Este, mediante la colonización, el intercambio comercial y turístico en la frontera con el Brasil[17]
En relación con Chile, la reacción chilena a las concesiones que recibimos del Perú en Ilo se ha traducido en la construcción de un Parque Industrial en Arica: el Parque de Chacalluta que proporcionará un vigorosos impulso a la actividad exportadora de Arica utilizando el gran potencial de desarrollo que se deriva de su privilegiada ubicación geopolítica. El parque esta al N. de Arica, colinda con el Aeropuerto de Chacalluta. Las empresas que se están instalando gozan de las mismas franquicias y beneficios que rigen para las industrias acogidas al régimen de Zona Franca de Iquique.
De acuerdo a la "Ley Arica" 1995, las provincias de Arica y Parinacotas constituirán una plataforma de servicios turísticos, de comercio exterior y de transporte para Chile, el Asia Pacífico y centro de Africa del Sur. En el Puerto de Arica se construirá un Muelle granelero, almacenes y depósitos de cereales especialmente para trigo, maíz y soya; como recintos extraportuarios se habilitarán galpones para contenedores, recintos dotados de silos, sistemas de acopio de minerales. Se adecuará el aeropuerto de Chacalluta para que cumpla los estándares internacionales. Se tratará de tomar un sistema integrado de transporte con el Perú, tanto para el FF. CC. Arica, La Paz como para la ruta Arica – Tambo Quemado. Se instalará un Centro comercial latinoamericano para la exportación al mayor de productos procedentes de la Zona de Iquique. Se convertirá Arica y Parinacotas en centros turísticos y en Zona franca.
"En el último encuentro presidencial chileno – argentino, Agosto de 1994, los mandatarios de ambos países ratificaron su voluntad política de avanzar para hacer efectiva la integración física con miras a la proyección Atlántico – Pacífico. En el "Plan Maestro General de Pasos Fronterizos" elaborado por el Grupo Técnico Mixto, se prioriza básicamente cuatro corredores de los cuales dos se conectarán con el Brasil"[18].
En este sentido se establece:
– El corredor Norte: Cabeceras Antofagasta. Tocopilla e Iquique que confluyen en Calama para penetrar en territorio argentino por Jujuy y/o Salta, sigue por el Chaco y Corrientes hasta misiones (paso Iguazú). Una variante ingresara a Brasil por el Puente internacional Santo Tomé – San Borja, cuya construcción física subregional y de los países de MERCOSUR. (Ver Anexo "I")
– El corredor Centro: nace en los puertos de Valparaiso, San Antonio y Ventanas, a partir del Paso de Cristo Redentor, se interna hasta la provincia de Misiones, desde donde ingresa a Brasil, para finalizar en los puertos de Santos, Paranagua y Río Grande. Se proyecta la construcción de un Túnel de Baja Altura, algo así como un "Túnel de Mancha" chileno – argentino.
Por otra parte empresarios chilenos vienen adelantando conversaciones con sus similares brasileños para que la producción brasileña hacia el Pacífico salga por Iquique, lo que implicaría la construcción de una nueva ruta IQUIQUE y proximidades de CUIABA en el Brasil amazónico.
En la reciente reunión en Brasil del MERCOSUR (Ouro Preto), fue aceptada una de las propuestas fundamentales formuladas por Chile en esta negociación. Ella se refiere a la incorporación en el acuerdo subregional de aspectos tales como los servicios financieros, de transporte y comunicaciones y una real integración física con los países miembros.
En cuanto a este último. uno de los acuerdos concretos de la reunión fue el compromiso de completar la hidrovía que une a Bolivia, Paraguay y Brasil en el Atlántico para la salida de sus productos en tanto que la posibilidad de acceder hacia el Pacífico requiere de la construcción de caminos que suponen grandes proyectos de inversión y muchos de ellos deben realizarse en Chile, convirtiendo en realidad la idea de ser el puente entre Asia y América Latina.
En los acuerdos sobre corredores biocéanicos que acaban de ser adoptados por los Ministros de Transporte y obras Públicas de los Países del Cono Sur y en los que se acepto como miembros plenos del grupo de trabajo Multilateral de Corredores Biocéanicos a nuestro país y Perú: Chile hizo saber su disposición ha invertir unos 600 millones de dólares, hasta el año 2000 en este tipo de obras con miras a un intercambio directo con el Mercado Común del Cono Sur y con Bolivia.
Con estas medidas Chile, convierte el eje ARICA-IQUIQUE, en el eje de exportación a la Cuenca del pacífico del comercio del MERCOSUR y de Bolivia.
Esta coyuntura desde el punto de vista político – estratégico, determina un acercamiento con el BRASIL, en momentos que se vienen produciendo un intenso relacionamiento de integración entre Chile y Argentina; las pretensiones económicas del perú, el auge del MERCOSUR y la posibilidad de vincularnos a él; sería conveniente a los intereses de seguridad de Bolivia en este nuevo reacomodo de fuerzas del Cono Sur.
El Narcotráfico
El narcotráfico constituye un problema geopolítico interno, el cual resulta peligroso y complicado por su implicancia y conexión externa.
La magnitud que ha alcanzado el narcotráfico en el país es de gran envergadura, que debe ser entendida y considerada como una amenaza creciente a la seguridad interna y externa y que continuará presente en el presente siglo a pesar de los resultados obtenidos hasta la fecha en la erradicación de la hoja de coca, lograda por el actual Gobierno del Gral. Banzer. Según estudios de organismos de información y educación para la prevención y abuso de Drogas, Bolivia constituye el segundo productor de hoja de coca en el mundo. La misma fuente indica, que de esta producción se extrae el insumo básico para la fabricación de pasta básica, recibiéndose por la venta millones de dólares, los cuales ingresan al mercado libre de cambio, evidenciándose que la economía se encuentra narcodolarizada, la que mantiene la cotización del dólar en forma relativamente estable y notándose en el presente una creciente "recesión" que esta paralizando la producción nacional e internacional que ingresa al país, como consecuencia del control y erradicación de la hoja de coca en el Chapare.
Asimismo el esfuerzo productivo de la hoja de coca en el Chapare y en algunas zonas de los Yungas del Departamento de La Paz, están depredando las zonas mencionadas, con consecuencias ecológicas, lo que requiere un amplio seguimiento de la situación.
El comercio de la droga ha alcanzado aproximadamente el 2,5 % del PIB, incluyéndose dentro de este comercio a considerable magnitud de familias que se dependen del cultivo de la hoja de coca para su sustento y/o mantenimiento, no es un secreto que el narcotráfico sustenta y ha posibilitado el equilibrio en la Balanza de pagos en nuestro Estado y en los países del continente.
En lo geopolítico, la situación del narcotráfico, entre otros temas, define las relaciones entre los EE.UU., Bolivia y países del continente como el Brasil; incentivando a este país, principalmente en los militares brasileños el temor a una internacionalización del narcotráfico en la AMAZONÍA y el correspondiente énfasis en la Seguridad interna de su Nación; esta situación ha unificado a los países andinos en contra de la amenaza común de este flagelo debido tanto a la frecuente violación de los espacios nacionales de nuestro país, Colombia y Perú por los narcotraficantes, como por EE.UU. en la implantación de su estrategia antidrogas en esta parte del continente, entre si el esfuerzo debería dirigirse a la demanda o a la oferta, en un plazo inmediato o mediato.
Retomando a las intenciones del BRASIL tenemos la siguiente información "Los militares brasileños preparan un sistema de vigilancia de la Amazonía (SIVAN), instalando hasta fines de este año, en los 5,2 millones de Kms. Cuadrados de la Amazonía, un conjunto de 17 radares y una sofisticada red de información que conectará a todos los organismos federales, estatales y municipales del área y éstos a su gobierno central en Brasilia"[19]
La iniciativa Brasileña constituye un ambicioso programa de Inteligencia electrónica en la región selvática, cuyo objetivo es vigilar el espacio aéreo de la Amazonía y crear un flujo permanente de información a fin de frenar el narcotráfico, la perspectiva geopolítica es que nuestro país forma parte o se incorpore junto al Perú a la mencionada red, fundamentalmente por formar parte de la Amazonía sud americana.
El narcotráfico como problema geopolítico interno es sumamente complejo y peligroso por su conexión externa, porque distorsiona la economía, al mantener un dólar estable que posibilitaba al país las exportaciones y fundamentalmente atenta contra la seguridad del país al convertirla en fuente de amenaza no sólo para los países vecinos sino a nivel regional y en el contexto mundial.
Como consecuencia de este conflicto del área gris, nuestro Estado junto a los EE.UU. de Norte América, lograron cumplir ciertos objetivos, pero a partir de la fecha se deberá contribuir a diseñar en el futuro nuevas formas de cooperación que tomen en cuenta puntos de vista e intereses de la Nación, para lo cual se debe lograr la integración sub regional entre Bolivia, Colombia, Perú, países mayoritariamente afectados por el narcotráfico y que en comunión de intereses pueden obtener mayores ventajas de parte de EE.UU. , potencia mundial a la que afecta de sobremanera esta actividad ilegal.
Posteriormente se debe propiciar una "Cumbre Antidrogas", entre los países arriba mencionados, para definir políticas y estrategias que beneficien de manera significativa a nuestro país en forma particular y no como hasta ahora, donde solamente recibimos, de acuerdo a la certificación de los EE.UU.; un porcentaje mínimo en beneficios que no compensan el sacrificio de los organismos y de la sociedad campesina que recibía remuneración económica por el comercio de la hoja de coca, materia prima a la que generalmente se dedica el campesino en la zona del Chapare.
Conclusiones
A.- Al empezar el presente siglo (XXI),se presentan desafíos geopolíticos para nuestro Estado Nación, como consecuencia de el giro de 180° que se esta produciendo en el contexto mundial y regional por exportar productos hacia el continente asiático, y la vía más corta en términos espaciales constituye la Cuenca el Pacífico, hacia la cual ya tenemos una salida a través del puerto de Ilo concedido por el Perú y sobre la cual debe estar orientada toda nuestra atención para no quedar fuera de este desafío que se nos presenta para generar el desarrollo nacional y salir del atraso en el que nos encontramos.
B.- Al mismo tiempo de generarse nuevos desafíos para nuestro país, se debe establecer el núcleo vital que irradie una dinámica de crecimiento hacia la periferia. En este sentido ell Hertland considerada como el corazón, no siempre se expresa por estar en el centro de un territorio sino por su capacidad de irradiar vitalidad, poder y energía y consiguientemente desarrollo económico, es el caso de Santa Cruz, Sucre y Cochabamba, que necesariamente se deben convertir en el Hertland de la Nación para generar desarrollo.
C.- Desde el punto de vista geopolítico la actual división administrativa conformada por: departamentos, provincias y Cantones constituye una de las vulnerabilidades espaciales que adolece nuestro Estado Nación al empezar el siglo XXI, donde se centraliza en el eje troncal la mayor parte de los recursos económicos (magros) descuidando la periferia, produciéndose el debilitamiento de la presión nacional propia en las áreas fronterizas, tanto por la concurrencia de los fenómenos anteriormente detallados como por el mayor desarrollo fronterizo de los países vecinos en todas nuestras fronteras, por lo tanto es necesario reformar la misma mediante la descentralización político administrativa y que en futuro mediato se pueda dividir el territorio nacional en Regiones que permitan un desarrollo sostenido y armónico en todo el territorio nacional.
D.- Como profesionales en el arte de la guerra no debemos olvidar, que la mejor frontera es aquella que proporciona seguridad estratégica primordialmente y posteriormente posibilitar el desarrollo económico a través de esta, para lo cual es necesario generar el establecimiento de fronteras vivas en todo el territorio nacional, convirtiendo a las denominadas fronteras muertas en dinámicas, de tal manera de ejercer presión a los vecinos y sobre todo generando políticas y estrategias de construcción de vías de comunicación (caminos) que permitan la integración física de las regiones, de los centros a la periferia.
E.- El siglo XXI será el siglo de la Gran Comunidad de Naciones del Pacífico, de la que Bolivia no puede quedar fuera, la perspectiva que se presenta para el país, ampliamente desarrollada en el trabajo, establece que Bolivia solo tiene una salida al atraso que y pobreza que mantiene, esto solo se logrará mediante una agresiva política y estrategia para posibilitar de una vez por todas los corredores bioceánicos, construyendo carreteras que permitan la circulación de vehículos de transporte de alto tonelaje, habilitando el tramo de la vía férrea entre Aiquile y Santa Cruz y aprovechando los beneficios que se nos presentan en la otorgación de divisas para este efecto por los países vecinos, como el Brasil, Perú y Chile, quienes visualizan al Pacífico como la ruta estratégica más importante de las transacciones comerciales internacionales, donde se encuentran cuatro de los cinco poderes mundiales: EE.UU., China, Japón y Rusia, dos de los tres grandes bloques económicos el NAFTA y el Asiático.
F.- El foro de Cooperación Económica Asia -Pacífico (APEC) mecanismo creado en l989, foro máximo de decisión política en el Pacifico, no admitirá a nuevos socios hasta dentro de uno o dos años, en que acabará la moratoria declarada como acuerdo general, nuestro país debe negociar la posibilidad de integrar el grupo, como lo hicieran en su momento y en la misma forma México, Chile y de cierta manera el Perú, la tarea consiste en integrar este foro para tener beneficios en lo que se refiere a la posibilidad de exportar nuestros productos hacia el Asia.
G.- La perspectiva geopolítica de nuestro país en lo que se refiere a la lucha contra el narcotráfico es la de formar parte o se incorpore junto al Perú a la mencionada red información que consiste en un sistema de vigilancia de la Amazonía, sobre la base de un conjunto de 17 radares, con la intención de vigilar el espacio aéreo y crear un flujo permanente de información a fin de frenar el narcotráfico, Bolivia la formar parte de la amazonía sud americana debe formar parte de esta red.
Para continuar en la lucha frontal contra este flagelo de la sociedad, se deberá tomar en cuenta los siguientes criterios o recomendaciones:
1. La lucha no debe ser solamente represiva, mediante la interdicción, sino que debe realizarse prioritariamente en el ámbito social, contrarrestando el debilitamiento de valores y principios; proporcionando alternativas económicas a los productores de la hoja de coca.
2. La estrategia debe ser integral, conjunta y a largo plazo: Integral, combinando las acciones políticas, económicas, psicosociales y ecológicas. Conjunta, porque hay que vincular estrechamente el esfuerzo nacional con el apoyo externo basado en el principio de responsabilidad compartida , debido a que la amenaza del narcotráfico es de naturaleza global y dada su magnitud ningún Estado podría librar la lucha aisladamente e individual. De respeto a la libre determinación de los Estados por más pobres que seamos. De largo plazo, porque requiere soluciones duraderas debidamente planificadas y no paliativos o parches temporales o transitorios.
3. Establecer el ordenamiento jurídico e institucional necesario de acuerdo a la realidad nacional y con características justas.
Si no se toman las previsiones necesarias , corremos el peligro de derivar en un narcoterrorismo como pasó en el PERÚ y actualmente sucede en COLOMBIA, poniendo en peligro la seguridad nacional.
En este sentido se hace formular la siguiente interrogante: ¿Nuestro Estado Nación está en condiciones de hacer frente a los desafíos geopolíticos del presente siglo, de tal manera de alcanzar el Bienestar general de la sociedad en su conjunto, posibilitando el desarrollo integral y la seguridad nacional?
Autor:
Wilson Mercado
[1] MERCADO Jarrín Edgardo, “la geopolítica en el tercer milenio”, 1995, pág.19
[2] DERMIZAKY P. Pablo, “Geopolítica y Relaciones Internacionales”, 1993. Pág. 7
[3] TOLA Larico Samuel, “Geopolítica, mito y realidad”, La Paz, Bolivia, 1999, Pág. 22
[4] VALENCIA Vega Alipio, “Geopolítica de Bolivia”, 1990, pág. 186
[5] Varios autores, “Geopolítica en América Latina”, Edit. Los Amigos del Libro, 1998, pág. 243
[6] MERCADO Jarrín Edgardo, “La Geopolítica en el Tercer Milenio”, Lima Perú, 1995, pág. 142
[7] SHABIB Montero Ismael, “Sobre geopolítica de Bolivia”, 1995, pág. 69
[8] IDEM, pág. 68
[9] PINOCHET Ugarte Augusto, “Geopolítica”, 2da. Edición, 1974, pág. 173
[10] MERCADO Jarrín Edgardo, “La Geopolítica en el Tercer Milenio”, 1998, LIMA PERÚ, pág.159
[11] IDEM, Pág. 160
[12] IDEM. Pág. 160
[13] IDEM, Pág. 161
[14] IDEM, Pág, 161
[15] IDEM, Pág. 162
[16] NUEVA ECONOMIA “Análisis económico de sud américa”, 1999, Pag. 14
[17] MERCADO Jarrín Edgardo, “La Geopolítica en el Tercer Milenio”, 1998, LIMA PERÚ, pág.163
[18] SAAVEDRA Weise Agustín, “Bolivia y el Mundo”, 1997, Pág. 356
[19] MERCADO Jarrín Edgardo, “La Geopolítica en el Tercer milenio”, IPEGE, Lima Perú, 1999, pág. 170
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