La nueva teoría del comercio internacional y la política comercial estratégica

INTRODUCCIÓN

Desde la publicación de "La Riqueza de las naciones" en 1776 por Adam Smith, ningún académico ha contradicho la tesis de la división del trabajo y el libre cambio que constituye un mejor modo de alcanzar un máximo bienestar. Luego de haber formulado la teoría clásica del comercio internacional que iba en contra de las prácticas mercantilistas y cualquier medida que impidiera la generalización de los bienes a todas las naciones; se sustentó una competencia entre estas teorías. Estas permiten aumentar el bienestar de los países, excepto de aquellas naciones que no quieran entrar en el libre juego del intercambio.

A lo largo de los últimos dos siglos estas teorías se han mostrado correctas. Las fases de liberalización comercial han producido mayor bienestar en todas las naciones inmersas en los intercambios internacionales, mientras que la contracción de los flujos comerciales fueron producidos por guerras, movimientos económicos en tiempos de crisis, etc., momentos donde las decisiones económicas estaban en un segundo plano. A su vez en el plano teórico las tesis fueron retocadas pero no sustituidas. Se les añadieron formulaciones gráficas y matemáticas y se matizaron algunos conceptos de los que carecían.

Dentro de la evolución del pensamiento teórico en economía L. Walras a finales del siglo XIX y, posteriormente K.J. Arrow y G. Debreu en 1951 dieron el sustento teórico definitivo al laissez faire y a las nociones de eficiencia del mercado que Adam Smith había introducido casi dos siglos antes con su metáfora de la "mano invisible" mediante la demostración de la existencia, unicidad y estabilidad del equilibrio general.

En el plano práctico, las recomendaciones de los organismos internacionales tenían como objetico la generalización del libre cambio mediante la reducción de todo tipo de limitación, así como la prohibición de acciones que distorsionaran la competencia de las naciones.

A finales de los años setenta y principios de los ochenta, aparecen las primeras elaboraciones teóricas fundadas debido a la existencia de fallos de mercado que empezaron a contradecir los intercambios internacionales, que se fundamentan en la ventaja comparativa y cualquier circunstancia del libro comercio, y en especial la no intervención en la economía que no podría ser la practica óptima. La nueva forma de estudiar la economía internacional se refiere a dos cuestiones. Por qué se comercia y como debe ser la política según nuevas explicaciones.

El comercio de los bienes que incorporan alta tecnología es más difícil de ser explicado por estas nuevas teorías, donde las barreras de entrada a la industria juegan un papel importante a la hora de configurar la estructura del mercado; sin embargo en todos los sectores aparecen nuevas ganancias derivadas del comercio, debido a la diferenciación del producto. Además la nueva teoría introduce la importancia de la historia, es decir, el papel que juega la localización inicial de las industrias.

UNA PRIMERA APROXIMACIÓN

Lo que estas nuevas teorías ponen de manifiesto es que el comercio internacional no funciona como la teoría neoclásica nos indica. Estas parten desde la existencia de múltiples fallas en el mercado, que exigen volver a analizar los patrones que dominan el comercio internacional a las puertas del siglo XXI, y volver a considerar la acción que debe llevar a cabo el Estado.

Según la teoría neoclásica existe competencia perfecta. Esto parte en los países que se especializaran en aquellos bienes con ventajas comparativas en el comercio, y que logre beneficiar a todas las partes. Según esta teoría, un país que cuente con mano de obra abundante y poco capital exportará alimentos e importará manufacturas de otra nación con capital abundante y trabajo escaso. Gracias a la competencia internacional, los beneficios tienden a cero, es decir las actividades tenderán a cero, y no podrá pensarse en ninguna estrategia.

El panorama que dibuja el modelo clásico implica una defensa de la non-intervención gubernamental en ningún caso, pues al no haber fallas de mercado, esto solo alteraría la competencia y perjudicaría a la nación que la practicara.

Al analizar la realidad se dan cuenta que los patrones de comercio no se cumplen. En vez de existir un comercio interindustrial, la realidad es que los intercambios internacionales se producen entre países desarrollados y entre industrias del mismo tipo.

Estas nuevas teorías señalan que la teoría de la ventaja comparativa es poderosa para explicar el comercio pero no suficiente. Explican que no se puede basar una política comercial en las acciones que se derivan de un modelo económico simplista. El irrealismo y simplificación del modelo neoclásico no se debe a la sofisticación de los economistas que lo formularon, sino a los que intentaron crear modelos para explicar una realidad compleja y emplearon simplificadores para una mayor capacidad explicativa.

Las nuevas teorías plantean que no se debe conformar con explicaciones simplistas, por el hecho de que sean más simples, sino porque nos están llevando a conclusiones erróneas, y están justificando políticas comerciales incorrectas. Los economistas explican que gracias a los nuevos conocimientos, somos capaces de ampliar el campo de análisis de nuestros modelos económicos, de intetar modelizar la competencia imperfecta, y de hacer avanzar a la ciencia económica en ciertos campos.

A continuación se exponen algunas de las ideas que aporta la nueva teoría del comercio internacional de modo introductorio y no analítico.

En el mundo no existe competencia perfecta sino imperfecta. Si bien es cierto que los monopolios han ido desapareciendo, la forma imperfecta de competencia también tiende a desaparecer. De este modo, productos como la materia prima o alimentos no elaborados, se intercambian en mercados cuasi-competitivos y en los que rige un precio internacional, prácticamente todos los demás productos se intercambian en mercados donde existe algún tipo de poder de mercado.

La imperfección de los mercados implica que en muchos sectores de la economía existan beneficios extraordinarios. Por lo tanto las empresas tanto nacionales como internacionales intentan apropiarse del mayor monto de beneficio, y para ellos deben introducir en sus análisis el comportamiento estratégico, cosa que no se encuentra en mercados competitivos. Las nuevas teorías del comercio internacional se refieren al modo en que la política comercial puede modificar el juego estratégico en el que sus empresas se ven envueltas, de modo que puedan tener ventajas para apropiarse de una mayor parte de los beneficios que están en juego.

II. LA TEORÍA NEOCLÁSICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL.

En la obra Principios de economía política y tributación de Ricardo en 1817, se explicó las bases teóricas que explican las ventajas que las naciones pueden lograr gracias al comercio internacional, pero fue J.S. Mill quien explicó cómo se distribuyen dichas ventajas entre los países. Además formuló la ecuación de demanda internacional y la teoría de la demanda recíproca. Ya entrado el siglo XX, en 1933, la teoría clásica se vio ampliada por el modelo Heckscher-Ohlin o de las proporciones factoriales, con lo que quedaba configurado el marco teórico que explicaba el porqué del comercio internacional.

A continuación se procede a explicar en líneas generales la evolución de las teorías clásica y neoclásica de los valores internacionales.

Adam Smith presentó las ventajas del librecambio en La riqueza de las naciones (1776), pero no dijo que las mercancías de producirían donde los costos fuesen menores. Le correspondió a Ricardo introducir el concepto de ventaja comparativa. Explicó, como, aunque un país tenga ventaja absoluta le convendrá importar aquel bien cuya producción sea menos eficiente y exportar aquel bien cuya producción sea más eficiente. Dejó claro que un país que no tenga ventajas absolutas en la producción de ningún bien puede beneficiarse del comercio internacional.

El avance de Mill es el estudio de cómo se reparten los beneficios del comercio entre las Naciones. Para desarrollarlo se basa en el análisis Oferta-Demanda y explica como la distribución de las ganancias del comercio dependen de los precios relativos de los bienes que un país produce. Mill incluye el análisis del comercio internacional, basado en costos comparativos, como un caso de análisis general de la demanda reciproca cuyo centro es la ecuación de demanda internacional. La ecuación de demanda internacional asegura que se alcanzara un equilibrio en los mercados internacionales, gracias a la competencia entre compradores y vendedores , o ley de oferta y demanda, de modo que el precio total de bienes que el país importador desea recibir coincida con el total de bienes que el país exportador desea enviar.

La conclusión más importante que se extrae del análisis de Mill sobre los valores internacionales es que la proposición el comercio es beneficioso es incondicional. Por lo tanto no es indispensable que un país sea competitivo para beneficiarse del comercio internacional. De este modo queda configurada la llamada teoría clásica de los valores internacionales. En palabras de J. Schumpeter: "…la teoría de los valores internacionales, tal como la constituyó Mill, soportó el fuego de la crítica mucho mejor que el resto del sistema "clásico" y siguió siendo doctrina dominante hasta bien entrada la década de 1920".

Ya en el siglo XX, con la obra de B. Ohlin Comercio interregional e internacional, de 1933, se produce un avance significativo en la teoría del comercio internacional. Entra en juego una nueva explicación que complementa la teoría de la ventaja comparativa para dar lugar a la teoría tradicional o neoclásica del comercio: la teoría de las proporciones factoriales o modelo Heckscher-Ohlin. Según esta teoría, los países tienden a importar bienes que son intensivos en los factores en los que tienen oferta escasa y exportar aquellos que tienen oferta abundante.

Para que las conclusiones de la teoría sean válidas es necesario que se cumplan una serie de restricciones que se derivan de algunas de las conclusiones de las nuevas teorías del comercio. Estas son:

• 1) Existen dos países, dos bienes y dos factores productivos (trabajo y Capital).

• 2) Los bienes son móviles entre los países, mientras que los factores se mueven éntrelas dos industrias dentro de cada país, pero no pueden desplazarse de un país a otro.

• 3) Existe competencia perfecta entre los mercados de bienes y factores, que vacían a los precios de equilibrio.

• 4) Las funciones de producción de ambos países son iguales y presentan rendimientos de escalas y productos marginales decrecientes para ambos factores.

• 5) tanto la tecnología disponible por ambos países para producir ambos bienes como sus avances se incorporan de modo instantáneo a los procesos productivos sin coste alguno.

• 6) Las preferencias de los agentes son idénticas en ambos países.

Esta teoría supone un desarrollo que supera a la venta comparativa, pero no modifica los principios de Ricardo y Mill. Las causas que explican el comercio siguen siendo las mismas pero el nuevo modelo aporta una solidez, que se convirtió en doctrina dominante en el campo de la teoría económica.

III. LA NUEVA TEORÍA DEL COMERCIO INTERNACIONAL.

Se ha visto como la teoría neoclásica del comercio internacional postula que este se explica a través de la ventaja comparativa. Cada nación produce aquellos bienes en los que goce de una ventaja relativa y que mediante el intercambio con distintos países sacaran provecho de sus diferencias. Las diferencias de recursos, capacidades de la fuerza laboral y el factor capital de distintos países determinaran los patrones del comercio internacional.

Las predicciones de esta teoría son, que los países más desarrollados exportarán manufacturas e importarán productos no elaborados, mientras que los países en vías de desarrollo importaran manufacturas y exportaran productos no elaborados debido al diferente precio de su relativo de sus factores. Este tipo de intercambios mejora el bienestar mundial ya que el comercio puede entenderse como un método indirecto de producción.

Según la teoría tradicional, como los países se complementan en sus producciones todo el comercio debería ser interindustrial. Sin embargo el comercio intraindustrial no solo existe, sino que en la práctica, casi la mitad del comercio mundial, consiste en el comercio entre países industriales que son relativamente similares en sus factores de bienes. Este sorprendente hecho hizo preguntarse a los investigadores cómo se explicaban esos intercambios, y este fue uno de los puntos de partida de las nuevas explicaciones del comercio internacional, que centraron su análisis en suavizar los supuestos del modelo neoclásico (rendimientos constantes, mercados perfectamente competitivos y ausencia de externalidades).

Como ejemplo actual de la importancia de los intercambios intraindustriales se muestra la siguiente tabla, en la que se expone para el caso de EE.UU, el índice comercio intraindustrial/comercio total para las distintas industrias. El valor 0 implica que EE.UU es o u importador o un exportador neto en ese sector. En este caso el comercio sería únicamente interindustrial. Un valor de 1 implica que las importaciones y las exportaciones que realiza EE.UU. en ese sector están muy igualadas, es decir, que el comercio intraindustrial es muy significativo.

La tabla ordena las industrias de acuerdo con el peso del comercio intraindustrial. Éste tiene un peso especialmente elevado en las industrias de productos manufacturados más sofisticados, como equipamiento de generación de energía, o las industrias químicas y eléctricas. Estos bienes son importados y exportados simultáneamente por las economías desarrolladas. Por otra parte el comercio intraindustrial tiende a tener menos peso (siempre observado desde EE.UU., en términos de la tabla 1) en productos intensivos en trabajo y menos elaborados, que suelen ser importados por EE.UU. de países menos desarrollados (por ejemplo el calzado), tal y como predice la teoría tradicional.

Las causas que explican el elevado comercio intraindustrial de los países más desarrollados son las economías de escala y las imperfecciones de los mercados, especialmente la importancia de la diferenciación de productos.

Una vez señalada la divergencia entre la teoría tradicional y la nueva en lo que respecta a las economías de escala y al comercio intraindustrial continuemos analizando qué conclusiones se derivan de la teoría tradicional con respecto al bienestar y a la política comercial que deben seguir los gobiernos.

• 1. LA TEORÍA TRADICIONAL, EL BIENESTAR Y LA POLÍTICA COMERCIAL.

Debido a las consideraciones que debe hacerse sobre el bienestar, la teoría tradicional afirma que el intercambio internacional mejora el bienestar mundial. El comercio internacional permite que los bienes que se demandan en un país lleguen a sus manos. Sin este intercambio, el bienestar sería menor, ya que ningún país es capaz de satisfacer completamente la demanda de los bienes que hacen sus ciudadanos. Gracias a esto, se puede deducir que una política comercial que obstruya el libre cambio, perjudica el bienestar de los ciudadanos.

En el famoso pasaje de La Riqueza de las Naciones en 1776 Adam Smith intuía que el mercado asignaba recursos eficientemente, e incluso afirmaba que el mercado es capaz de maximizar el bienestar social. Es decir, la intervención del estado o cualquier otro agente externo al mercado debe ser evitada.

La teoría tradicional se basa para no justificar políticas comerciales activas en que en todas las industrias existe competencia, por lo que no hay fallos de mercado que deban ser corregidos por el estado. En una industria que funciona en competencia perfecta el precio se iguala al coste marginal, no hay beneficios extraordinarios a largo plazo, sólo beneficios contables. Si una industria presenta precios por encima del coste marginal nuevas empresas entrarán en la industria y el precio bajará hasta igualarse al coste marginal, con lo que los beneficios extraordinarios desaparecerán. Es la competencia la que elimina los beneficios extraordinarios.

• 2. LA POLÍTICA COMERCIAL ESTRATÉGICA.

Se define como aquella política comercial que un gobierno instrumenta mediante la intervención y regulación y que modifica la interacción estratégica que se produce en determinados sectores entre empresas nacionales y extranjeras en el ámbito internacional. Estas acciones intentan favorecer a las empresas nacionales frente a sus rivales extranjeras. Se refiere a dos argumentos: los beneficios extraordinarios y la importancia de las externalidades tecnológicas de determinadas industrias. También aborda las posibles represalias que podrían tomar los gobiernos de otras naciones en respuesta a las políticas comerciales estratégicas llevadas a cabo por un gobierno concreto.

• a) EL ARGUMENTO DE LOS SUBSIDIOS QUE DESPLAZAN BENEFICIOS.

Existen empresas que compiten en determinados sectores por capturar la mayor porción posible de los beneficios que están en juego. Dichas empresas se comportaran de modo estratégico para que sus acciones condicionen el comportamiento de sus rivales extranjeros.

La diferencia entre la teoría tradicional y la nueva se basa en que la primera no considera la imperfección de los mercados, afirma que la renta que se genera en estas industrias será muy pequeña, por lo que no es muy importante quien se apropie de Ella; no hay sectores estratégicos. Pero si esa renta resulta ser grande comienza a ser mucho más importante quien pueda apropiarse de ella: sectores estratégicos.

Los defensores de la política comercial afirman que bajo estructuras industriales, el gobierno puede modificar el juego estratégico mediante subsidios a la exportación. Estos subsidios logran que el ingreso nacional aumente, gracias que las empresas nacionales se apropian de una mayor parte de las rentas que están en juego, reduciendo su producción dejando que las empresas localizadas en la nación capturen mayor porción de los beneficios. Para conseguir su objetivo, el gobierno debe conceder subsidios que desplacen los beneficios que están en juego en el sector hacia las empresas nacionales. Los subsidios son transferencias de renta que tienen un carácter general e indefinido, que se materializa en ayudas del gobierno a los sectores estratégicos.

• b) POSIBLES REPRESALIAS: UN DILEMA DEL PRISIONERO.

Al caer en la incertidumbre del comportamiento estratégico de los gobiernos. Se consideran 2 naciones (País A y B) y dos empresas (cada una localizada en uno de los países), con condiciones por los mercados mundiales, en los que se incluyen también mercados nacionales de ambos países, se piensan en 3 opciones:

• Un país (ya sea A o B) protege su mercado interno y apoya a la empresa nacional mediante subsidios en los mercados de exportación mientras el otro no interviene en lo absoluto. En este caso el que realiza la política comercial gana más puesto para vender en todos los mercados que el otro.

• Ambos países protegen sus mercados nacionales con lo que ninguno puede sacar provecho de los mercados de exportación. No obtienen ventajas del libre cambio, en especial de la ampliación del mercado.

• Ninguno de los países interviene ni protegiendo ni potenciando a la empresa localizada en su interior. En este caso, ambos deberán evitar comenzar acciones que otorguen beneficios adicionales a quien llevara a cabo siembre y cuando el otro país se mantuviese pasivo.

Reflejando esta situación en un juego, nos encontramos con una situación de Dilema del prisionero. El juego muestra como ambos países adoptan la opción cooperativa de beneficios globales son 800 (400 cada uno) mientras que si ambos deciden no cooperar tan solo ganan 100 cada uno. Finalmente si uno interviene y el otro no, aquel que interviene logra beneficios de 500, que superan los 400 del resultado mutuamente cooperativo, mientras que el otro obtiene solo 50, que es el peor resultado posible.

Al explicar el juego se tiene que, si se juega una sola vez aparece una estrategia dominante no cooperativa para ambos países, con lo del equilibrio de Nash seria la casilla inferior derecha, la peor de las situaciones. La estrategia dominante hace que ambos países seleccionen la opción no cooperativa independientemente de que exista un subsidio estratégico por parte del otro país. Si un país subsidia, el beneficio que obtiene es mayor si el otro no interviene, pero es evidente que en esta situación ambos intervendrán.

• c) EL ARGUMENTO DE LAS EXTERNALIDADES.

Existe un argumento a favor de la política industrial como lo es: las extremidades tecnológicas. Este argumento parte de un fallo de mercado: la existencia de economías externas. La existencia de externalidades viola el teorema principal de bienestar, donde todo el equilibrio competitivo es eficiente. Según la teoría del equilibrio general, el mecanismo del mercado permite alcanzar situaciones optimas porque consumidores y productores maximizan sus utilidades y beneficios respectivamente. Pero en el caso de que alguna de las variables de las que dependen la utilidad o beneficios cae fuera de su control, no será eficiente en términos paretianos. Si esto sucede el mecanismo de precios en que se basa el mercado competitivo no puede cumplir su función puesto que los precios no reflejan toda la información. Se produce un fallo de mercado.

En el ámbito de la economía internacional, las industrias se catalogan como de alta tecnología, aquellas que compiten en mercados mundiales en situaciones de oligopolio o competencia monopolística.

Las economías externas positivas aumentan conforme se produce la concentración industrial de distintas empresas de un sector en un lugar determinado. Esto explica, que por ejemplo, el gobierno estadounidense potenciara indirectamente enclaves industriales de alta tecnología. Las ventajas de esta concentración industrial y se sintetizan del modo siguiente: la concentración de varias empresas del mismo sector en un lugar determinado genera: 1) un mercado de trabajo conjunto de la mano de obra cualificada, esto beneficia tanto a los trabajadores como a las empresas, que saben que dispondrán de mano de obra abundante ya que todos los trabajadores acudirán a ese centro industrial; 2) el aprovisionamiento de bienes intermedios a bajo costo, ya que las empresas que proveen a un sector tenderán a localizarse cerca de sus clientes y 3) la osmosis tecnológica, mediante la cual los avances tecnológicos de las diferentes empresas se transmiten o filtran a otras empresas.

Nos referimos a los sectores de alta tecnología como aquellos que son candidatos a ser subsidiados por el gobierno mediante una política industrial activa. También se afirma que estos sectores suelen coincidir con aquellos que podrían ser susceptibles de ser apoyados mediante una política comercial estratégica por presentar beneficios extraordinarios, estar fuertemente oligopolizados y tener fuertes barreras de entrada.

Pero resulta decir cuáles son los sectores estratégicos, decir que sectores son más valiosos en el margen para una economía. por lo que en el siguiente epígrafe se intentara responder esta pregunta.

• d) ¿CUÁLES SON LOS SECTORES ESTRATÉGICOS?

La justificación para una política comercial estratégica se encuentra en la imperfección de los mercados, que permite a ciertos sectores obtener beneficios extraordinarios durante un periodo de tiempo considerable. Por lo tanto resulta indispensable, para que el subsidio a una industria tenga los resultados deseados, que los beneficios extraordinarios esperados al subsidio superen su cuantía total.

Dada las ventajas de la concentración industrial, las ventajas que aporta un subsidio a la exportación serán mayores cuanto más concentrada esté la industria nacional y menos lo estén las extranjeras rivales. La menor concentración de las industrias extranjeras rivales permitirá que el efecto desincentivador sobre la producción de estas que origina el subsidio a la industria nacional sea más fuerte. Si el subsidio reduce los costos de la empresa nacional situará a la empresa extranjera en una situación menos competitiva, y si ésta poco concentrada y poco asentada, podría verse obligada a reducir sus plantas y su producción por lo que no podría aprovecharse de las economías de escala y no podría bajar por su curva de aprendizaje tan rápidamente como lo haría la empresa nacional. También sería aconsejable que existieran importantes economías de escala de aprendizaje en el incremento de la producción, con el fin de que la ventaja comparativa que crea el subsidio, fuera mayor.

Hay otro factor que se debe tener en cuenta en el análisis: cómo se comportarán los trabajadores de la industria subsidiada. En principio, si el subsidio logra aumentar el empleo en la industria nacional porque aumentan sus ventas al reducirse las de su rival extranjero, habrá un aumento del bienestar nacional. Pero si el subsidio produce un aumento salarial en vez de un aumento de empleo, estarían aumentando también los costes marginales de la industria nacional, con lo cual ésta podría volverse menos competitiva respecto de sus rivales extranjeros, con lo que cada unidad monetaria gastada en el subsidio sería menos efectiva. El aumento salarial depende de cómo se comporte el sindicato de los trabajadores del sector en la negociación salarial. Pero al introducir un sindicato, queda modificado el juego estratégico entre empresas y gobiernos, lo cual complica aún más el análisis. Si los trabajadores del sector obtienen ciertas retribuciones extra según varíe el beneficio de la empresa, el sindicato tendrá un incentivo menor para exigir una subida salarial al conocer el subsidio, ya que al apreciar que aumentarán los beneficios del sector se dará cuenta de que también aumentará la retribución no salarial de los trabajadores.

UN EJEMPLO

Dado que el análisis que hemos presentado es algo abstracto, es posible que un ejemplo ayude a comprenderlo mejor. Algunos países de la UE, especialmente Francia y Alemania, están realizando una política industrial activa al apoyar el consorcio Airbus, que reúne prácticamente todas las características anteriormente mencionadas. Su éxito está siendo evidente, ya que ha logrado alcanzar y superar en cuanto a cuota de mercado a sus rivales norteamericanos en el mercado de los jets comerciales, algo que posiblemente no hubiera logrado una empresa privada europea sin algún tipo de ayuda en un mercado tradicionalmente dominado por la industria estadounidense. El consorcio subsidia cerca del 20% del precio de los aviones y aún no está claro que los beneficios sean suficientes para cubrirlo íntegramente o si, una vez que el subsidio se retire, el consorcio Airbus podrá mantener su posición en el mercado. En cualquier caso, se trata de un sector oligopolístico, con fuertes barreras de entrada debidas a las ingentes cantidades de capital necesarias para la producción del bien intensivo en alta tecnología, por lo que la inversión de estos países, gracias al éxito del subsidio, está revirtiendo en un aumento del nivel de renta para los mismos53. Además Airbus es el único productor europeo en el sector, con lo cual no nos encontramos ante el problema de qué empresa del sector estratégico subsidiar y el mercado de los jets está en continua expansión pero aún no cuenta con un gran número de competidores (los japoneses están intentando entrar pero aún no lo han logrado) por lo que, si el subsidio lograra frenar a los nuevos competidores y reducir de modo sensible la cuota de mercado de las empresas norteamericanas, Airbus podría aprovechar aún más las economías de escala y bajar por su curva de aprendizaje, de modo que el subsidio habría creado una ventaja comparativa.

IV. APUNTES DE LA TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN INDUSTRIAL

A lo largo del trabajo se ha comentado que los desarrollos recientes en la teoría del comercio internacional están muy ligados a la teoría de la organización industrial.

Tanto las nuevas explicaciones del comercio basadas en las imperfecciones de los mercados como las nuevas justificaciones del proteccionismo en general y de la política comercial estratégica en particular están basadas en los desarrollos recientes de la teoría de la organización industrial.

Por ejemplo, los sectores estratégicos (que son los candidatos a ser apoyados por una política industrial activa) son aquellos que, entre otras características, presentan barreras de entrada. Pero no hay acuerdo sobre lo que se entiende por barreras de entrada.. Por lo tanto no está de más que repasemos algunos de los trabajos que abordan esta cuestión, y para ello recurriremos a los desarrollos de esta teoría.

Existen sectores estratégicos que generalmente son apoyados por una política industrial activa, los cuales presentan, entre otras características, barreras de entrada; sin embargo, no hay un acuerdo sobre lo que se entiende por barrera de entrada, por lo que en este capítulo se va a desarrollar y explicar esta teoría. Además, se desarrollarán temas como las economías de escala, la estructura de los mercados (competencia monopolística u oligopolios), las curvas de aprendizaje o la diferenciación del producto; todo esto para entender porque se produce el intercambio de bienes sustitutos muy cercanos.

También hemos apuntado que el comercio intraindustrial no puede ser explicado por la teoría neoclásica, ya que no parece haber una ventaja comparativa que explique qué países con dotaciones factoriales similares se intercambien bienes sustitutivos muy cercanos. Para entender por qué se produce tenemos que explorar temas como las economías de escala, la estructura de los mercados (competencia monopolística u oligopolios), las curvas de aprendizaje o la diferenciación del producto, con lo que una vez más nos topamos con la teoría de la organización industrial.

BARRERAS DE ENTRADA

Una de las condiciones para que se de la competencia perfecta es la no existencia de barreras de entrada, es decir, si estas existen no encontramos en un mercado imperfectamente competitivo. Bain (1956) definía a las barreras de entrada como aquello que permite a las empresas establecidas lograr beneficios extraordinarios elevando el precio por encima del nivel competitivo sin inducir a nuevas empresas entrar en el sector. También señalaba que hay cuatro factores que no permiten la eliminación delos beneficios, los cuales son: 1) la existencia de economías de escala, 2) las ventajas absolutas de costes, 3) las necesidades iniciales del capital y 4) la diferenciación del producto. Por lo que se explica cada uno de ellos: La existencia de economías de escala es, además de la pieza clave que explica el comercio intraindustrial, uno de los elementos cruciales que configuran los mercados oligopólicos, es decir, donde existen pocos competidores. Las ventajas absolutas de costos y las necesidades iniciales de capital hacen referencia a formas de producción de una empresa derivadas del aprendizaje mediante la experiencia o a patentes obtenidas mediante la investigación a las que no pueden tener acceso (o tenerlo a un costo muy alto) los potenciales competidores de la empresa.

A pesar de que desarrollos posteriores (de los que nos ocuparemos enseguida) han reformulado la definición de Bain, resulta interesante apreciar que estos cuatro elementos engloban prácticamente todos los temas que vamos a tratar en la páginas sucesivas porque tienen una relación muy directa con las consideraciones acerca de la estructura del mercado en los que tiene sentido hablar del comercio estratégico. Las existencia de economías de escala es, además de la pieza clave que explica el comercio intraindustrial, uno de los elementos cruciales que configuran los mercados oligopólicos. Las ventajas absolutas de costes y las necesidades iniciales de capital hacen referencia a formas de producción de una empresa derivadas del aprendizaje mediante la experiencia o a patentes obtenidas mediante la investigación a las que no

pueden tener acceso (o tenerlo a un coste muy alto) los potenciales competidores de la empresa ya instalada que se plantean entrar. Finalmente la diferenciación de productos (otro de los elementos que explica los intercambios intraindustriales) también se refiere a innovaciones que puede haber hecho una empresa ya instalada (por ejemplo a través de la inversión en I+D) que no permiten la entrada a los competidores.

• 1) MODELO DEL PRECIO LÍMITE

Este es un modelo que muestra el poder con el que cuenta una empresa ya instalada para disuadir a sus competidores de que entren en el mercado.

Supongamos que hay una empresa instalada (empresa 1) y otra que se plantea entrar en el mercado (empresa 2). La empresa 1 actúa como monopolista, pero teniendo en cuenta la posibilidad de que la empresa 2 entre.

Si no existen costes de entrada, 2 entrará y nos encontraremos ante un modelo duopólico de Stackelberg, donde 1 escoge primero su nivel de producción (q) y 2 selecciona el suyo (q*), al que maximiza beneficios al satisfacer la demanda residual del bien que le queda, una vez que 1 seleccionó lo que producirá. Por lo tanto el nivel de producción que selecciona 2 depende de cuánto decide 1 que producirá: q* es función de q.

• 2) ECONOMÍAS DE ESCALA

Estas son las ventajas en términos de costos que una empresa obtiene gracias a la expansión. Existen factores que hacen que el coste medio de un producto por unidad caiga a medida que la escala de la producción aumenta. El concepto de "economías de escala" sirve para el largo plazo y hace referencia a las reducciones en el coste unitario a medida que el tamaño de una instalación y los niveles de utilización de inputs aumentan. Frente al concepto anterior, las des economías de escala son lo contrario.

Las fuentes habituales de economías de escala son el inventario (compra a gran escala de materiales a través de contratos a largo plazo), de gestión (aumentando la especialización de los gestores), financiera (obteniendo costes de interés menores en la financiación de los bancos), márketing y tecnológicas (beneficiándose de los rendimientos de escala en la función de producción). Cada uno de estos factores reduce el coste medio a largo plazo de la producción al desplazar la curva de coste medio a corto plazo abajo y hacia la derecha. Las economías de escala también se derivan, parcialmente, del proceso de learning by doing.

El concepto de economías de escala es útil a la hora de explicar fenómenos del mundo real como los patrones de comercio internacional o el número de empresas en un mercado. Las economías de escala también juegan un importante rol en el "monopolio natural".

La existencia de rendimientos crecientes a escala resulta fundamental en el análisis del comercio internacional por dos motivos. En primer lugar son la causa fundamental (junto con la diferenciación de los productos) de la existencia de comercio intraindustrial62 (lo que ha abierto las puertas a explicaciones del comercio que no se fundamentan en la ventaja comparativa) y en segundo lugar son causantes de barreras de entrada.

a) Las economías de escala como determinantes del patrón de comercio

Para obtener una explicación completa del patrón de comercio internacional es necesario ver cómo se relacionan las economías de escala con la ventaja comparativa.

Según el modelo neoclásico, si tenemos dos países, uno con abundancia de capital (que produce manufacturas que son intensivas en capital) y otro con abundancia de trabajo (que produce alimentos que son intensivos en trabajo) y si ambos presentan rendimientos constantes y funcionan en competencia perfecta, el patrón de comercio corresponde al que se presenta en la figura 1, donde tan sólo existe comercio inter industrial, es decir, el país capital abundante exporta únicamente manufacturas e importa únicamente alimentos. En este caso el comercio se explica completamente a través de la ventaja Comparativa.

b) Las economías de escala como causa de barreras de entrada.

Las economías de escala son un fenómeno que motiva la aparición de barreras de entrada.

Existen economías de escala o rendimientos crecientes a escala cuando, al multiplicar todos los factores de producción por una cantidad z, la producción se multiplica por un número mayor que z.

La concentración industrial, los procesos de fusiones y adquisiciones o el rápido aumento de la producción por parte de una empresa en sus primeros años de vida incluso incurriendo en pérdidas (economías de escala dinámicas, a las que nos referiremos en el próximo epígrafe), son fenómenos que suelen responder a motivos estratégicos de las empresas para aprovechar las economías de escala, es decir, para reducir sus costes unitarios merced al aumento de la producción. Pero cuando las empresas hacen esto, al mismo tiempo están erigiendo barreras de entrada a la industria para sus competidores potenciales. Esto sucede porque si una empresa es capaz de reducir sus costes medios gracias al aumento de la producción, sus potenciales competidores, que no tienen una capacidad instalada tan grande, no podrán poner sus productos en el mercado a un precio competitivo (siempre y cuando la tecnología que utilizan todas las empresas sea similar).

• 3) CURVAS DE APRENDIZAJE

Una curva de aprendizaje describe el grado de éxito obtenido durante el aprendizaje en el transcurso del tiempo. Es un diagrama en que el eje horizontal representa el tiempo transcurrido y el eje vertical el número de éxitos alcanzados en ese tiempo.

A menudo se cometen muchos errores al comenzar una nueva tarea. En las fases posteriores disminuyen los errores, pero también las materias nuevas aprendidas, hasta llegar a una llanura.

También es posible que el resultado del proceso de aprendizaje sea aleatorio, de tal manera que el aprendiz sólo crea aprender u olvidar algo (Experimento no determinístico).

Las curvas de aprendizaje, también puedes ser llamadas economías de escala dinámicas, estas hacen referencia al aumento de la productividad que se produce a través de la experiencia acumulada. Cuando una empresa lleva más de un periodo produciendo un bien aprende a producirlo mejor, se hace con el know how del proceso productivo, lo que se traduce en una disminución del coste unitario a medida que aumenta la producción acumulada.

• 4) LA INVERSIÓN EN I+D

La innovación ha sido, es y será siempre un elemento clave de nuestra competitividad. Por tanto, resulta esencial para la sostenibilidad de Indra a largo plazo. El grado de compromiso con este principio estratégico se evidencia en la intensidad y duración de nuestro esfuerzo innovador, invirtiendo anualmente entre un 6% y un 8% de las ventas en innovación. Una larga trayectoria centrada en una visión clara y en la voluntad férrea que define al corredor de fondo.