Electrificación rural de las localidades de Bellavista, Nuevo Horizonte, Nuevo Sinai, Alto Perú y Puerto Progreso (página 4)

Identificar y evaluar los impactos potenciales ya sean positivos o negativos del desarrollo del proyecto de electrificación rural de las localidades de Bellavista, Nuevo Horizonte, Nuevo Sinai, Alto Perú y Puerto Progreso, así mismo poder definir los planes, programas o acciones más adecuadas para prevenir, mitigar, minimizar y/o eliminar los impactos negativos, y maximizar los positivos, con relación a los componentes físicos químicos, biológicos, socioeconómicos y culturales que podrían ser afectados por el proyecto.

4.6.2 Marco Legal

Durante la etapa de ejecución, mantenimiento y operación el marco normativo adicionalmente adicional al de Impacto Ambiental, está constituido por la Ley de Concesiones Eléctricas, decreto Ley Nº 25844 (06-11-92) y su Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas, DS Nº 009-93-EM (19-02-93); mediante estas normas, se obliga a las empresas concesionarias de distribución a operar teniendo cuidado no deteriorar el ambiente y sobre todo haciendo un seguimiento o monitoreo de los parámetros afectados durante las actividades de estas, los mismos que son informados a la autoridad con frecuencia anual.

En el Perú las funciones normativa, reguladora y fiscalizadora en materia de protección ambiental están asignadas a los ministerios correspondientes y a organismos autónomos de supervisión, mientras que el Consejo Nacional de Medio Ambiente (CONAM) está a cargo de coordinar la aplicación de la política ambiental nacional.

El Ministerio de Energía y Minas es el organismo competente para regular el otorgamiento y aprovechamiento de los recursos mineros y energéticos en el país. El MEM es competente para formular y definir las políticas de alcance nacional en materia energética, minera y de protección ambiental en las actividades minero-energéticas.

El Sector Agricultura, el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) de acuerdo al D.S. Nº 002-2003-AG, tiene como objetivo el manejo y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales renovables y su entorno ecológico para lograr el desarrollo sostenible.

En las Normas de Protección Ambiental, destaca el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Electricidad, sin perjuicio de otras normas específicas que se puedan aplicar de acuerdo a la materia. La principal fuente de la legislación ambiental es el Decreto Legislativo Nº 613, Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales

4.6.3 Alcances y Metodología

Alcances

Los alcances del presente estudio son los siguientes:

• Descripción de las características físicas, biológicas y socioeconómicas del área en donde se desarrolla el proyecto.

• Identificación de los Impactos Ambientales Potenciales, tanto positivos como negativos.

• Plan de Manejo Ambiental, Programa de Monitoreo y Plan de Contingencia.

• Análisis Costo Beneficio de los impactos positivos y negativos.

Metodología

En el estudio se abarca los aspectos que se inciden en el ambiente como consecuencia de la construcción, operación y mantenimiento del proyecto; se consideran las siguientes etapas:

• Examen en el sitio del entorno en sus aspectos físico-químico, biológico, cultural y socioeconómico.

• Identificación del suelo, agua y vegetación posibles de alterar, durante la operación y mantenimiento del proyecto.

• Estudio en gabinete de la información técnica y estadística de las operaciones y de sus sistemas de monitoreo para asegurar la conservación del ambiente.

• Identificación de impactos al ecosistema y su magnitud para proponer las soluciones más adecuadas.

• Evaluación económica de las propuestas de solución.

• Descripción del proyecto sobre los trabajos a desarrollar.

La disposición de los trabajos para la construcción de la obra comprende lo siguiente:

Limpieza del terreno.

Especifica el área donde se van a instalar los postes para el tendido de la línea primaria, respetando la faja de servidumbre de 15m de ancho (7.5 mts a cada lado del eje de la línea), así como derecho de vía, por ser caminos rurales hacia las localidades del estudio. La limpieza se realizará en áreas de 4 m2, eliminándose árboles, arbustos y otra vegetación, así como material inconveniente y retiro de todos los materiales inservibles que resulten de la limpieza.

Excavación de pozos.

Consiste en la eliminación de material durante la excavación de los pozos con dimensiones de D=1.00 m x H= 1.60m para postes de 13m cada 140m (aprox) ubicados a lo largo de los 15 km.; así como de los pozos con dimensiones D= 0.8m x H= 1.20m para postes de 8.00m cada 45m (aprox) ubicados en las calles de cada localidad.

Distribución y montaje de postes.

En cada pozo se izará un poste de acuerdo a las normas técnicas de la DGE, en el fondo tendrá un solado de 0.20m de concreto para los postes de 13 y 12m y un solado de 0.10m para los postes de 8m; la fijación de los postes se agrega concreto simple H-140 kg/cm2 mas 30% de piedra mediana, en los vértices de los postes se fijarán las crucetas de concreto mediante un mortero de cemento-arena. Los postes llevarán retenidas en donde determine los cálculos para un mejor anclaje.

Preparación de la mezcla.

Se refiere a la mezcla de cemento, hormigón y agua, de acuerdo a las especificaciones técnicas establecidas.

Instalación de líneas y redes.

Se refiere al tendido de la Línea Primaria 20/22.9 Kv hacia las localidades del estudio, desde el punto de diseño; así como también a la Red Primaria en 20/22.9 Kv y Red Secundaria en 380/220V, 440/220V a instalarse en cada localidad con sus respectivos componentes.

Señalización.

Está referido a las señales informativas sobre zonas de trabajo, depósito de materiales, líneas de alta tensión, otras.

4.6.5 Descripción del Medio Ambiente.

A. Medio Físico

Climatología.

La zona en estudio está ubicada en el Distrito de Soritor, Provincia de Moyobamba, departamento de San Martín, estas se encuentran a una altura de:

Punto de diseño : 933 m.s.n.m.

Bellavista : 1141 m.s.n.m..

Nuevo Horizonte : 1098 m.s.n.m.

Nuevo Sinai : 1044 m.s.n.m.

Alto Perú : 1132 m.s.n.m.

Puerto Progreso : 1209 m.s.n.m.

Con un clima cuyas características principales son:

– precipitación media anual : 1436 mm

– Temperatura máxima : 33 ºC

– Temperatura media : 23 ºC

– Temperatura mínima : 15 ºC

– Humedad relativa : 82 %

– Velocidad del viento : 20.8 m/sg

La presencia de lluvias y vegetación abundante condicionan un ambiente donde la contaminación puede considerarse mínima.

Calidad del Aire

Por las características de la zona en el área de influencia, no se percibe emisiones gaseosas que perturben el medio ambiente. No existen fuentes de emisión de gases contaminantes. El tráfico de vehículos en la carretera Fernando Belaunde Terry es moderado limitándose a un promedio de 3 a 5 vehículos por minuto.

No se han registrado radiaciones electromagnéticas puesto que no existen redes en las localidades.

Geología.

En el área del proyecto se pueden encontrar las siguientes formaciones:

a) Depósitos aluviales

Depósitos inconsolidados que han sido acumulados por la combinación de procesos coluviales, aluvionales y fluviales: que generalmente se ubican en las partes bajas inmediatas a las zonas elevadas y en los lechos de valles. Sus grosores son variables, al igual que su extensión, composición litoclástica y su fragmentometría, dependiendo de las rocas que han servido de fuente y de la distancia a aquella.

b) Formación Condorsinga

Constituida por las calizas micríticas (Unidad superior del grupo Pucará). Tiene una estratificación delgada en su base y gruesa hacia el tope, además es notoria su mayor resistencia a la erosión en relación con la unidad infrayacente.

Consiste en una secuencia de calizas micríticas de color gris a beige, generalmente dispuesta en estratos delgados entre 10 a 30 cm de grosor, con superficies de estratificación algo onduladas, paralelas y discontinuas.

La mitad superior la integran calizas micríticas en estratos gruesos de aspecto macizo, pero carecen de módulos de chert, su estratificación es ligeramente más tabular, definida y microscópicamente son calizas grises a gris clara, finos. Su grosor aproximado es de 10 m.

El tramo para el emplazamiento de la Línea Primaria hacia las localidades del estudio tiene un recorrido que va con ligeras discontinuidades, siendo las características morfológicas del terreno adecuadas para la ejecución del Proyecto.

El terreno donde se efectuará la cimentación de los postes está básicamente formado por una cobertura de suelo arcilloso o de tierra vegetal y en otras partes se encuentran en combinación con arena y/o volvería de roca caliza moderadamente fracturada y meteorizada así como moderadamente resistentes, con características apropiadas para soportar solicitaciones de carga.

c) Formación Chambará

Puede subdividirse en dos miembros, uno inferior constituido por calizas en capa de 1 a 3 m de grosor, formadas por estratos que contienen generalmente abundantes módulos e inclusiones silíceas de forma irregular. Su estratificación es paralela con superficies onduladas e irregulares, las calizas son bastante resistentes, de apariencia maciza, sin embargo en algunos lugares se observan depresiones; además forma farallones y escarpas empinadas, muy características. Las calizas de la formación Chambará son grises a gris oscuras con coloraciones superficiales beiges a marrón claro.

El miembro superior está constituido por estratos de 10 a 40 cm de grosor, separados por superficies de estratificación ondulada, irregular paralela.

Geomorfología

La zona se caracteriza por poseer relieve ondulado, con taludes moderados. Uno de los rasgos principales del área son los procesos cársticos que caracterizan a las rocas calcáreas del basamento. El Carst es un proceso geodinámico por el cual los carbonatos de las rocas calcáreas, tales como las calizas y dolomitas son disueltas por el agua, formando cursos de agua subterránea y oquedales en la roca.

Los procesos de carstisación tienen carácter evolutivo, en este caso está en las fases finales de su evolución, estadio maduro-senil.

El proyecto se desarrolla dentro de las siguientes unidades geomorfológicos.

a) Ladera Cordillerana

Se ubica entre la ruptura de pendiente a un fondo de valle y las cordilleras propiamente dichas. Sus desniveles varían entre 1,000 a 3,800 msnm. Se caracteriza por pendientes menos pronunciadas que los valles encañonados, resultan siendo los flancos alejados del lecho de los ríos, cuyas pendientes oscilan entre 20º y 35º. La ladera se encuentra disectada por ríos y quebradas.

b) Ladera Subandina

Partes más bajas de la cadena longitudinal subandina (franja alineada cuyos desniveles van de 2,000 a 3,000 msnm), cuyas laderas no son tan altas ni empinadas. Esta unidad geomorfológico tiene superficie moderada con pendientes bajas y sin rasgos fisiográficos importantes. Está cubierta de una vegetación exuberante. Los valles son transversales, de recorrido corto y con secciones transversales en "V".

c) Procesos geodinámicos

Geodinámica interna

Las manifestaciones sísmicas de la región están estrechamente vinculadas a las fallas geológicas superficiales o de reciente formación, que forman parte de la tectónica que deforma la cordillera de los andes.

Geodinámica externa

En el área del estudio no se observa procesos geodinámicos externos de consideración que tengan compromiso con el proyecto.

Suelos

El proyecto se ubica en la siguiente unidad.

a) Leptosol éutrico-Cambisoles éutricos-Regosoles éutricos

Conformada predominantemente, por las unidades de suelos Leptosoles éutricos, Cambisoles éutricos y Regosoles éutricos, en una porción aproximada de 40-30-30%, respectivamente. Como inclusiones se puede encontrar unidades de suelos de los grupos Alisoles y Acrisoles, unidades de áreas misceláneas correspondientes a afloramientos líticos.

Fisiografía

La zona se ubica en la selva alta entre los 860 y 1,150 msnm; la topografía del terreno es medianamente accidentada, la composición del suelo es homogénea, en partes arcillosas o de tierra vegetal y en otras se encuentran en combinación con arena y/o volonería de roca caliza.

Hidrología Superficial

En la Región San Martín el eje hidrográfico fundamental es el río Huallaga y sus principales afluyentes, por la margen izquierda se aprecian los ríos Mayo, Sisa, Saposoa, Huallabamba y Tocache; por la margen derecha los ríos Biabo y Ponaza.

El proyecto se desarrolla en la cuenca del río Mayo, que pertenece a la red hidrográfica de la cuenca mayor del río Huallaga. Sus nacientes se originan en los contrafuertes de la montaña Cahuapanas y de la Cordillera Oriental, alimenta su caudal, principalmente con las precipitaciones pluviales estacionales. Es considerado el afluente más importante del río Huallaga.

El río Mayo, tiene una longitud aproximada de 300 km discurre de NO a SE y tiene numerosos afluentes que han originado terrenos muy fértiles, donde se ha concentrado la mayoría de población.

4.6.6 Determinación de Impactos Ambientales.

Por la naturaleza de la obra y debido a su acción localizada, así como por el estado actual de las tierras (mayormente ocupadas por actividades agrícolas), se van a producir impactos negativos, pero la magnitud de estos va a ser muy reducida e incluso algunos imperceptibles, no obstante algunos de estos se describen a continuación:

Impactos Potenciales y Medidas de Mitigación

4.6.7 Plan de Manejo Ambiental

Como se puedo apreciar del capítulo anterior, la ejecución de la obra proyectada, en sus dos etapas: Construcción y Operación, originarán impactos ambientales positivos y negativos, dentro de su ámbito de influencia.

Si bien, las acciones causantes de impacto serán variadas, las afectaciones más significativas corresponderán a las etapas de construcción y funcionamiento, estando asociadas principalmente a la construcción de las obras propiamente dichas.

Ante esta situación se ha elaborado el Plan de Manejo Ambiental, el cual constituye un documento técnico que contiene un conjunto estructurado de medidas destinadas a evitar, mitigar, reducir o eliminar los impactos ambientales negativos previsibles durante las etapas de construcción, operación y mantenimiento de las obras proyectadas.

El plan de manejo ambiental considerado para la instalación y tendido de la línea de primaria, hacia las localidades del estudio, por los impactos que pudiera causar, serán de baja intensidad por la naturaleza de la obra; a fin de mitigar los impactos ambientales negativos a niveles aceptables, se ha considerado lo siguiente:

a) Plan de Acción Preventivo y/o Correctivo

Control de la Erosión.

– Debe evitarse la erosión fluvial y la formación de charcos. Para este caso deberá considerarse una restauración de la superficie, en lo posible a su nivel inicial.

– Con el fin de disipar la escorrentía superficial y el impacto de las gotas de lluvia, deberá revegetarse las áreas trabajadas.

– El uso de barreras vivas con especies típicas en las vías de acceso contiguas al derecho de vía o faja fiscal.

Limpieza y Desbroce.

– Se deberá evitar mayores perturbaciones, la tala y limpieza de la vegetación deberá hacerse con herramientas simples y manuales como machetes, hachas, palas, picos, etc.

– Considerando que en la zona no existen zonas aparentes que sirvan como botaderos de material excedente, el material orgánico eliminado podrá ser transportado hacia lugares donde la topografía del terreno lo permita.

Señalización

– Será necesario la señalización preventiva en los lugares críticos (terrenos movedizos, zonas inundables, otros).

Protección de la Salud.

– Los residuos sólidos utilizados deberá disponerse en rellenos y enterrados.

– Para prevenir epidemias por enfermedades infecto contagiosas, los trabajadores deberán contar con un certificado de salud reciente.

– Deberá contarse con medicamentos antihistamínicos para combatir rápidamente enfermedades como el dengue y el paludismo.

Educación Ambiental.

– La empresa contratista deberá organizar charlas de capacitación en medio ambiente, de manera que los trabajadores tomen conciencia de la importancia de proteger los recursos naturales de la zona.

– Se deberá prohibir actividades de tala, rozo o quema de la vegetación natural con fines ajenos al proyecto.

• a) Implementación de un Plan de Abandono y Restauración.

El plan de abandono y restauración incluye las medidas necesarias para mitigar el daño ambiental que cause el abandono de la obra una vez concluida. Este plan permitirá restaurar las áreas intervenidas durante la ejecución de la obra y están referidas a:

En los Hoyos Excavados.

– Se deberá restaurar en lo posible la geomorfología patrón, a fin de evitar encharcamientos y riesgos de remoción de masas durante las precipitaciones pluviales.

– En los lugares de depósito de materiales, una vez concluida la obra serán limpiados y el material resultante se depositará en los rellenos sanitarios o botaderos.

c) Implementación de un Plan de Seguimiento y/o Vigilancia

El plan de seguimiento y/o vigilancia permitirá la evaluación periódica, integrada y permanente de las variables ambientales, tanto de orden biótico como socioeconómico y cultural, a fin de suministrar información precisa y actualizada para la toma de decisiones.

– Durante la ejecución de la Obra

Este plan estará a cargo de una Supervisión Ambiental, constituida por personal idóneo, para verificar el cumplimiento y evaluación de la eficacia de las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.

– Durante la operación del Proyecto.

En esta fase operativa del proyecto, además de evaluar la eficacia de las medidas propuestas, el Plan de Seguimiento es de carácter preventivo; es decir, permite obtener información sobre posibles modificaciones o alteraciones ambientales que puedan causar daños a la obra ejecutada.

d) Implementación de un Plan de Contingencias.

Este plan tiene como objetivo establecer acciones necesarias para prevenir y controlar desastres naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir en el área de influencia del proyecto, durante la ejecución de la obra y vida operativa del proyecto.

Permitirá contrarrestar los efectos generados por la ocurrencia de eventos asociados a fenómenos de orden natural y a emergencias producidas por alguna falla de las instalaciones de seguridad o error involuntario en la operación o manipuleo de equipos y materiales. Este plan esquematiza las acciones que deben implementarse si ocurrieran contingencias que no pudieran ser controladas con simples medidas de mitigación.

e) Manejo de los residuos sólidos generados durante el proyecto, incluyendo el manejo de residuos peligrosos, grasas y aceites usados.

El proyecto no va a generar mayormente residuos sólidos importantes, a excepción de los restos de mezcla de concreto, durante el montaje de postes, anclaje de retenidas y fijación de crucetas a través de un mortero simple de cemento y arena. El resto de material a utilizarse, incluyendo los postes de concreto armado centrifugado (CAC), montaje de líneas, cables y accesorios (aisladores tipo PIN y tipo suspensión con tuerca de fijación), no generarán residuos. No obstante, una vez concluida la obra, todos los residuos sólidos serán depositados en los rellenos sanitarios o botaderos previamente seleccionados.

Con respecto a los residuos peligrosos, que probablemente se utilicen en el proyecto, no es parte de la Línea Primaria, Red Primaria ni de la Red Secundaria; sin embargo los transformadores de distribución utilizarán aceites dieléctricos y se regirá por el Plan de Manejo de la Concesionaria y por las Normas de Seguridad e Higiene Ocupacional; no obstante se incluye aspectos de manejo relacionados con el almacenamiento, transporte, manipuleo y disposición final:

– El transporte de los aceites deberá hacerse en envases herméticamente cerrados, para evitar filtraciones y derrames, transportados en vehículos apropiados.

– El almacenamiento deberá realizarse en depósitos con capacidad que vaya acorde al consumo diario o mensual y adoptando medidas de seguridad necesaria para evitar fugas, derrames, escurrimientos e incendios, que pudieran afectar la calidad del suelo, aire o agua.

– Los depósitos utilizados deben tener indicadores de nivel, o el porcentaje de llenado debe ser máximo de 80-90% de su capacidad.

– Los depósitos deben estar identificados adecuadamente con señales y letreros que indiquen la peligrosidad del producto.

– La Concesionaria debe contar con extinguidores contra incendios.

Para el caso de los desechos

– Prohibir el depósito de residuos de cualquier clase en el área.

– Prohibir la quema de aceites, lubricantes, solventes y cualquier tipo de residuo.

– La administración del sistema deberá diseñar un programa de manejo de residuos que incluya zonas de botaderos apropiados y avalados por la autoridad local competente.

– Todos los residuos de hidrocarburos deberán envasarse en barriles de 50 a 100 litros, dependiendo de la producción de estos, herméticamente cerrados y deberán almacenarse en un sitio seguro, bajo techo con buena ventilación, montados sobre una estiba de madera, para prevenir la condensación y subsecuente corrosión del metal.

f) Aceites dieléctricos

El aceite dieléctrico utilizado en los transformadores de distribución no deberá exceder el contenido máximo de PCB según lo establecido en normas internacionales.

• MARCO LÓGICO DEL PROYECTO SELECCIONADO

Ver FORMATO 10, donde con detalle se desarrolla el cuadro del marco lógico del proyecto seleccionado.

Conclusiones y recomendaciones

5.1 CONCLUSIONES

• a. Según la evaluación económica a precios de mercado y sociales realizada, la Alternativa Nº 01 es la que presenta mejores indicadores Socio – Económicos (VANP, VANS, TIR, TIRS) siendo rentable socialmente, así mismo cuenta con la factibilidad de suministro otorgada por parte de Electro Oriente S.A. según Carta GS-2045-2007.

• b. En el Análisis de Sensibilidad realizado se pudo observar que la Alternativa Nº 01 presenta mejores condiciones ante las variaciones de las variables inciertas.

• c. La empresa concesionaria (Electro Oriente S.A.) con el soporte técnico, administrativo y logístico que esta tiene, garantiza la operación, mantenimiento y administración de las instalaciones.

• d. Los costos por concepto de cargo fijo mensual, energía consumida y alumbrado público, se encuentra normado y son fijados por el órgano regulador OSINERGMIN/GART.

• e. La Alternativa Nº 01 tiene efectos al medio ambiente ligeramente negativos durante la ejecución del proyecto con respecto a la Alternativa Nº 02, sin embargo con un adecuado plan de manejo ambiental es factible reducir al mínimo estos efectos negativos, tal como se indica en el punto 4.7.

• f. La Alternativa Nº 01, tiene la ventaja de brindar servicio eficiente, continuo y confiable durante las 24 horas del día, mejorando al máximo el bienestar socioeconómico de la población.

• RECOMENDACIONES

• a. Elaborar los planos de lotización de las Localidades involucradas dentro del perfil, así mismo estos tienen que estar visados y aprobado mediante resolución municipal. En tal sentido se recomienda coordinar con la Municipalidad Distrital de Soritor y las autoridades de cada localidad para la ejecución de las mismas.

• b. Teniendo en consideración la ejecución del punto "a" se recomienda elaborar el Expediente Técnico Final de Electrificación Rural, desarrollando la Alternativa Nº 01 y posteriormente la ejecución de la misma, ya que esto promoverá el desarrollo socioeconómico de la población.

• c. Después de la ejecución o en el mismo proceso de ejecución, es necesario una campaña de concientización a la población, así como mostrarles a la población las bondades que brinda la energía eléctrica, con la finalidad de promover un mayor consumo energético.

Autor:

Renato Chávez Cajahuanca

Ing. Mecánico Electricista.

Lima, Agosto 2009