Electrificación rural de las localidades de Bellavista, Nuevo Horizonte, Nuevo Sinai, Alto Perú y Puerto Progreso (página 2)

El presente proyecto se fundamenta en la Ley N° 27293 del 27 de Junio del 2000, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Identificación

2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

2.1.1 Antecedentes

La falta de energía eléctrica en la zona impide el desarrollo socioeconómico de la población (poco desarrollo comercial y turístico) las escuelas debido a la falta de energía se encuentran limitadas cuya población estudiantil no tiene acceso a la tecnología del mundo moderno.

La pobreza en que viven dichas comunidades, el poco nivel cultural de los pobladores y el limitado acceso a la información hacen necesaria la ejecución del proyecto de electrificación de la zona, para así fomentar el desarrollo turístico, comercial e industrial de estas comunidades.

La lejanía y el aislamiento, son las principales características de estas comunidades. Además, el mercado en análisis es de bajo poder adquisitivo, con una demanda eléctrica proyectada reducida y con cargas dispersas que impiden las economías de escala.

Estas características determinan una baja rentabilidad privada para el proyecto de electrificación de la zona, lo cual motiva que no sean atractivos a la inversión privada y requieran de la participación activa del Estado.

2.1.2 Características de la zona y población afectada

a. Límites Geográficos

Las localidades involucradas dentro del proyecto son las siguientes:

• Bellavista

• Nuevo Horizonte

• Nuevo Sinai

• Alto Perú

• Puerto Progreso

Estas se encuentran ubicadas en el Distrito de Soritor, Provincia de Moyobamba, del departamento de San Martín; el distrito de Soritor tiene una extensión territorial de 256 km2 y limita con los Ditritos siguientes:

Al norte con Habana, al sur con Rodríguez de Mendoza, al este con Jepelacio y al oeste con Rioja. En la Figura Nº 01 se muestra el mapa de la zona a electrificar con sus respectivos límites.

El acceso a las localidades a electrificas es mediante la carretera principal Belaunde Terri y mediante trochas carrozables, a excepción de la Localidad de Bellavista cuyo acceso es por camino de herradura, no pudiendo acceder con vehículo motorizado.

Figura Nº 01

MAPA LOCALIDADES A ELECTRIFICAR

b. Características Geográficas

La zona en estudio presenta un clima subtropical húmedo con una temperatura máxima promedio mensual de 24º C y una humedad relativa máxima promedio mensual de 96%, la intensidad de precipitación es de 1275.2 a 3252.3 mm, las áreas a electrificar se encuentran a una altura media sobre el nivel del mar de 1100 m.s.n.m.

c. Características Productivas

La base económica y productiva del distrito de Soritor es tradicionalmente la agricultura con concentración de cultivos comerciales como el arroz, café y cacao los demás cultivos (como la yuca, el plátano, maíz, piña y frutales diversos) generalmente son para la subsistencia; también el distrito basa su economía en la ganadería.

d. Población y Actividades Económicas Actuales

El distrito de Soritor se encuentra en el 3er lugar de los distritos más importantes de la provincia de Moyobamba, tal como se muestra en la Figura Nº 02.

Figura Nº 02

Población Provincia de Moyobamba 1993.

La población involucrada en el presente estudio según la proyección realizada y los datos de campo tomados, corresponde a 1,388 habitantes (año 2007) la misma que está compuesta por 289 viviendas; los cuales no cuentan con servicios básicos siendo el servicio público de electricidad una de las falencias. En el Cuadro Nº 01 se muestra el desagregado de la población que será considerada dentro del proyecto.

CUADRO Nº 01

Población Estimada

CUADRO Nº 02

Proyección de la Población

e. Características socio-económicas y Culturales de la Población

La población de la zona en gran parte es inmigrante de la sierra norte del Perú, de los Departamentos de Cajamarca (Jaén, Chota, Cutervo), Amazonas (Bagua), Piura (Huancabamba) que llegaron en forma masiva a fines de la década del 70, con la apertura de la carretera Marginal (actualmente Fernando Belaunde Terry).

Los inmigrantes proceden de áreas rurales y son generalmente agricultores con amplia experiencia en cultivos de arroz, maíz y café. En la zona inician un proceso de ocupación del suelo y por sus características agrológicas inician la explotación del cultivo de arroz en forma intensiva y en menor proporción el café cuyo cultivo se intensifica.

La actividad principal de la zona es la agricultura a la que aproximadamente se dedica el 70.4% de la población, el 7.3% se dedica a actividades propias de obrero, el 3% se dedica al comercio, el 11.3% a actividades de mano de obra no calificada, el 7.9% a actividades varias. El cultivo principal es el café existiendo también una ganadería incipiente. Ver Figura Nº 03.

Figura Nº 03

Ocupación Moradores

e.1 Educación

La tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años de edad, según el Censo Nacional de Población y Vivienda 1993 para la provincia de Moyobamba es del 14.5%, por otro lado el analfabetismo femenino sigue siendo el más alto, 21 mujeres de cada 100 son iletradas. El distrito de Soritor es uno de los distritos que mayor índice de analfabetismo tiene con 16.3%, según lo mostrado en el Cuadro Nº 03; así mimo el caserío con mayor índice de analfabetismo es Nuevo Horizonte con 27.8% (Según Censo 1993 INEI).

En el Cuadro Nº 03 también se puede apreciar que, en la zona rural el analfabetismo es más alto que en la urbana, siendo en la zona rural 22.5% y en la zona urbana 8.6%.

Cuadro Nº 03

Tasa de Analfabetismo de la Población de 15 y más años, por Área Urbana y Rural, Según Distritos: 1993

Los altos índices mostrados son debido a la falta de centros de educación en los caseríos de los distritos mostrados, también debido a que las personas en edad escolar se dedican a tareas propias de agricultura debido a los escasos recursos económicos con los que estos cuentan.

Las localidades involucradas en el presente estudio que cuentan con Centros Educativos son las siguientes:

– Bellavista

– Nuevo Horizonte

– Alto Perú

– Puerto Progreso

– Nuevo Sinai

e.2 Salud

Teniendo en consideración la baja dieta alimenticia la cual se reflejan a través de sus niveles de nutrición, el cual es producto directo del bajo nivel de ingreso de la población, las enfermedades que se presentan en la zona de influencia del proyecto son de carácter endémico, de transmisión o de la piel. Las principales enfermedades que se presentan son la malaria, parasitosis, etc.

Las localidades involucradas que cuentan con centro de salud son las siguientes:

– Bellavista

– Nuevo Horizonte

– Alto Perú

e.3 Servicios Básicos

El distrito de Soritor se caracteriza por el bajo nivel socio económico de la población seguido de un alto índice de necesidad básicas insatisfechas tal como se muestra en la Figura Nº 04.

Figura Nº 04

Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas de las Provincias.

e.4 Situación energética actual de la población

Actualmente las cinco localidades (Bellavista, Nuevo Horizonte, Nuevo Sinai. Alto Perú y Puerto Progreso) involucradas en el presente perfil no cuentan con el servicio público de electricidad; para el normal desarrollo de sus actividades utilizan otro tipo de energía tales como:

Para la iluminación, usan generalmente, velas y mecheros a kerosene. Asimismo, hacen uso de pilas y baterías para abastecer de energía a sus radios y televisores. El uso de estas fuentes de energía está provocando la contaminación de los suelos colindantes a estas localidades, dado que el desecho de pilas y baterías provoca la emisión de metales pesados.

Por otro lado, para la cocción de sus alimentos utilizan leña que es extraída de los árboles de la zona, lo que actualmente se trata como un problema ecológico y de preocupación mundial.

e.5 Gravedad de la situación

La falta de energía eléctrica genera efectos negativos, para el desarrollo de la población afectada, en tal sentido los moradores solicitan a sus autoridades una solución integral con la participación de las entidades involucradas en el desarrollo de la zona, a fin de evitar el abandono de la zona rural y el incremento de la pobreza, producto de una política de exclusión y aumento del centralismo, sobre todo alentaría la dedicación de los pobladores a siembras ilícitas o abandono del campo por la ciudad.

La electrificación es vital importancia para el desarrollo de las poblaciones; cada Meta de Desarrollo en el futuro (reducción de la pobreza, salud materna e infantil, educación, etc.) requiere de la electricidad como condición.

El 100% de la población involucrada dentro del proyecto no cuenta con servicio de energía eléctrica, la mayoría de la población en la zona realiza la cocción sus alimentos a base de leña, la polución, producto del uso ineficiente de este recurso mata a miles debido a las enfermedades respiratorias, especialmente a mujeres y niños, que se encuentran en los ambientes cerrados donde estos cocinan.

Los resultados de estudios demográficos han demostrado que el servicio eléctrico ofrece beneficios económicos muy substanciales. Por eso, la expansión de acceso al servicio eléctrico es sumamente importante para poder mejorar la calidad de vida y apoyar el desarrollo económico rural. Considerando estos factores.

2.1.3 Intentos anteriores de Solución

El Ministerio de Energía y Minas a través de la Dirección Ejecutiva de Proyectos, logró importantes avances en la electrificación rural del país, y en lo que respecta a la zona del proyecto se ha incluido dentro de los alcances del Plan de Electrificación Rural 2005-2012, pero que a la fecha no cuenta con financiamiento y en lo referente a estudios se encuentra a nivel de configuración básica y en consecuencia no ha generado ningún impacto en la zona del proyecto.

También puede considerarse un intento por solucionar la situación negativa, la instalación de una micro central hidroeléctrica en la Localidad del Alto Perú, pero con resultados de mínimo impacto por los elevados costos de operación, mantenimiento y por la mala calidad de la energía suministrada.

2.1.4 Intereses de los Grupos Involucrados

2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

A. Problema Central

El problema central se define como:

"ESCASO ACCESO DE LA POBLACIÓN AL SERVICIO DE ELECTRICIDAD"

Las localidades consideradas en el presente estudio, nunca han contado con suministro de energía eléctrica, por lo que actualmente utilizan energía obtenida a través del sistema tradicional para iluminación e información es decir a través de lámparas a kerosene, velas, mecheros, linternas, pilas, etc.

B. Análisis de las Causas del Problema

Los principales problemas para la electrificación de la zona tienen tres tipos de causas en términos generales:

i) Estructurales Técnicas

Falta de posibilidades técnicas para conectarse a las redes eléctricas de Electro Oriente S.A., siendo la distribución de la población es muy dispersa.

– Uso generalizado de fuentes de energía ineficientes (velas, kerosene, leña, etc.). Debido a que en la zona del proyecto no se cuenta con el servicio de energía eléctrica, por lo tanto los pobladores utilizan otras fuentes de energía y luz, como son: velas y kerosene para iluminación, kerosene para refrigeración, leña para combustible en la cocina, etc. que por sus elevados costos y/o bajo rendimiento las hace muy ineficientes. Esta situación se debe principalmente a tres causas:

– Escasa inversión en infraestructura para generar energía eléctrica de manera convencional. La manera convencional de generar energía eléctrica es a través de un generador de combustible. Ninguna de las localidades que comprende el proyecto cuenta con recursos suficientes para generar energía eléctrica de ésta manera, debido principalmente al alto costo de operación y mantenimiento, que no puede ser cubiertos por la baja demanda local y los bajos ingresos de la población.

– Poco conocimiento de los sistemas no convencionales de generación de energía eléctrica. Se puede generar energía eléctrica de manera no convencional, a partir de la energía solar (paneles solares), biomasa, energía eólica (molinos de viento), etc. Sin embargo el desconocimiento de estos sistemas, además de la elevada inversión inicial, ha conllevado a que no se cuente con este tipo de infraestructura para generar energía

• Ausencia de infraestructura para conectarse al SIR No se dispone de la infraestructura para el transporte de energía a través de línea primaria distribuido mediante Redes Primaria y Secundaria; las localidades no disponen del servicio eléctrico.

ii) Naturales

Aislamiento de las viviendas de los moradores, con las que se podrían hacer proyectos compartidos, para justificar la inversión.

iii) Institucionales o de Gestión

Desconocimiento y falta de recursos de las instituciones encargadas de desarrollar programas de desarrollo y los planes de electrificación nacional.

C. Análisis de Efectos

• i) Escasa actividad productiva, comercial y turística

La falta de energía eléctrica ha llevado a que estas comunidades solo se dediquen a actividades tradicionales, esto es: a la agricultura y ganadería.

Los pobladores no tienen posibilidad de dedicarse a nuevas actividades productivas o comerciales, que les ayuden a incrementar sus ingresos económicos. Esto a su vez, hace que la zona no sea atractiva a los potenciales visitantes quienes serían una importante fuente de ingresos por turismo.

ii) Incremento de costos de actividades comerciales

La escasa actividad comercial en la zona, se ve afectada por el elevado costo del combustible que se necesita para los artefactos de refrigeración (refrigeradoras a kerosene) y para el alumbrado.

iii) Restricciones en la disponibilidad de telecomunicaciones

La falta de energía eléctrica, ha limitado de manera considerable las telecomunicaciones, esto es el acceso a la información (radio, televisión, Internet), a la telefonía, etc., impidiendo su inserción en un mundo cada vez más interconectado.

iv) Restricciones en la calidad de los servicios de salud y educación

La falta de energía eléctrica, limita de manera considerable los servicios de salud, orientándose solo a las necesidades básicas de salud, en las que no se requiere energía eléctrica y que pueden ser atendidas durante las horas de luz solar. Por el mismo motivo, los servicios de educación se encuentran restringidos a las personas adultas que por lo general tienen que trabajar durante el día y solamente pueden estudiar durante las noches; además, los alumnos actualmente no pueden acceder a cursos de computación y/o tener acceso a Internet.

v) Almacenamiento inadecuado de alimentos

La falta de energía eléctrica, no permite tener un sistema de refrigeración económico, pues los que existen trabajan a kerosene, siendo éste de alto costo. Las carnes tienen que ser saladas y los demás alimentos tienen que ser almacenados, por lo general, de manera inadecuada. Este manejo inadecuado de alimentos, por consiguiente, resulta en una alta incidencia en enfermedades estomacales.

Por un lado, estos efectos llevan a un bajo desarrollo productivo de las localidades afectadas, y por otro lado, a una baja calidad de vida de los pobladores, que ven afectados muchos de los servicios básicos para su desarrollo y progreso.

EFECTO FINAL

RETRASO SOCIOECONÓMICO Y PRODUCTIVO DE LAS LOCALIDADES:

El efecto final es el retraso en el desarrollo integral de dichas comunidades, sus actividades productivas, comerciales y turísticas, no serán las suficientes como para superar su estado de pobreza.

FIGURA Nº 05

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

Los objetivos fundamentales del proyecto son la integración de la zona de influencia a la economía nacional y regional.

• A. Objetivos Generales

• Proveer de manera eficiente y sostenible el servicio de electricidad en las localidades involucradas en el presente estudio.

• Mejorar la calidad de vida de la población, combatir la pobreza y desincentivar la migración del campo a la ciudad; buscando la equidad social.

• Aumentar la productividad del trabajo, el crecimiento y el desarrollo de la economía en el distrito de Soritor.

• B. Objetivos Específicos

• Alcanzar un coeficiente de electrificación del orden del 75% en el año que entra en operación el sistema convencional o no convencional de suministro de energía eléctrica.

• Alcanzar un coeficiente de electrificación del orden del 100% a 12 años de iniciado su operación el sistema de suministro de energía.

C. Análisis de Medios

• Aprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la zona.

• Uso de fuentes de energía eficientes (energía termoeléctrica, energía solar).

• Mayor inversión en infraestructura para generar energía eléctrica de manera convencional.

• Mayor conocimiento de los sistemas no convencionales de generación de energía eléctrica.

• Mayor inversión en infraestructura para generar energía eléctrica de manera no convencional.

• Disponibilidad de infraestructura eléctrica para conectarse al Sistema Interconectado Regional: Línea Primaria, Redes Primaria y Secundaria.

D. Análisis de Fines

• Desarrollo socio económico y productivo de las localidades del estudio.

• Incremento del Desarrollo productivo de las localidades del estudio.

• Mejora la calidad de vida de los pobladores de las localidades del estudio.

• Aumento de la actividad productiva, comercial y turística.

• Aumento de la productividad en actividades productivas.

• Disminución de los costos de actividades productivas y comerciales.

• Disminución de las restricciones en la disponibilidad de telecomunicaciones.

• Mejora la calidad de los servicios de salud y educación.

• Mejora los métodos de almacenamiento de alimentos.

FIN ÚLTIMO

DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Y PRODUCTIVO DE LAS LOCALIDADES:

El fin último es que dichas comunidades, a través del desarrollo de sus actividades productivas, comerciales y turísticas, podrán superar su condición de pobreza.

FIGURA Nº 06

ÁRBOL DE OBJETIVOS O ÁRBOL DE MEDIOS – FINES

2.4 ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES

2.4.1 Clasificación de los Medios Fundamentales

2.4.2 Relación de Medios Fundamentales

2.4.3 Planteamiento de Acciones

2.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Proyecto Alternativo Nº 01

• Construcción de la Interconexión al sistema eléctrico existente: Línea Primaria 20/22.9 Kv, Red Primaria 20/22.9 Kv, Red Secundaria 440/220 – 380/220V y Acometidas Domiciliarias.

La barra de 20 kV de la Subestación de Potencia Rioja es el punto de entrega del Alimentador en Media Tensión Nº 03 que suministra energía a localidades de Soritor, el alimentador en cuestión presenta mejores condiciones técnicas, es por tal motivo que la factibilidad de suministro de energía eléctrica y el punto de diseño ha sido definido en la estructura de Media Tensión de la SAM con Código de Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos Nº 343-415E la cual se puede constar según Carta GS-2045-2007 de fecha 21 de Septiembre del 2007, emitida por Electro Oriente S.A.

Las instalaciones electromecánicas proyectadas, para la atención de las localidades en evaluación, estará conformado por: Línea Primaria 20/22.9 kV

Conductor de aleación de aluminio AAAC de 35 mm2 de sección, postes de CAC 13/300 y 13/400 con sus respectivos accesorios preparados para un nivel de tensión de 20/22.9kV y ferreterías.