Según Pedro M. Pérez "堬os Cinco Componentes deben cumplirse, esto no significa que cada componente haya de funcionar de forma idéntica, ni siquiera al mismo nivel, en distintas entidades. Puede existir una cierta compensación entre los distintos componentes, debido a que los controles pueden tener múltiples propósitos, los controles de un componente pueden cumplir el objetivo de inspecciones que normalmente están presentes en otros componentes妱uot;.[56]
Los componentes están vinculados entre sí debido a que generan una sinergia y forman un sistema integrado que responde de una manera dinámica a las circunstancias cambiantes del entorno.
El control interno en Cuba
El 1 de Agosto del 2009 la Asamblea Nacional del Poder Popular, aprobó la Ley de la Contraloría General de la República de Cuba, legislación dirigida a proteger el trabajo creador, la propiedad socialista de todo el pueblo y los recursos materiales y financieros del Estado.
La necesidad de continuar perfeccionando el Sistema de Control Interno en nuestro país, aconsejan dejar sin efectos legales las Resoluciones No. 297, de 23 de septiembre del 2003, dictada por la Ministra de Finanzas y Precios y No. 13, de 18 de enero del 2006, dictada por la Ministra de Auditoría y Control, y emitir una nueva norma atemperada a las disposiciones que regulan esta actividad y a los requerimientos del desarrollo económico-administrativo del país.
El 1 de Marzo del 2011 se emite por la CGRC la Resolución 60 la misma aprueba las Normas del Sistema de Control Interno, que es emitida la Gaceta Oficial de la República de Cuba, extraordinaria del 3 de marzo. Esta resolución en su Capítulo IV, Artículo 18 establece en un término de (60) días naturales la definición e implantación de los Sistemas de Control Interno de cada una de las organizaciones, la cual se pone en vigor a los (15) días posteriores a su publicación.
En la Tabla No.4 se realiza la comparación entre la Resolución 297-2003 y la 60-2011
Tabla No.4 Comparación entre la Resolución 297-2003 y la 60-2011.
En la Tabla No. 5 se muestra un resumen numérico comparativo de los componentes del control interno con la cantidad de normas que lo conforman, donde se puede apreciar que con un 54.2 % menos en la Resolución 60 con relación a la Resolución 297, se cumple con las exigencias que establece el Sistema de Control Interno en Cuba.
Tabla No. 5 Resumen numérico comparativo Resolución. 297 y Resolución 60
Se evidencia en la Tabla No.4 que el Sistema de Control Interno aprobado para las entidades cubanas por la Resolución 60 del 2011 de la CGRC con relación a la Resolución 297 del 2003 del MFP, mantiene sus 5 componentes. En el segundo componente se integra el Plan de Prevención de Riesgos por lo que cambia su denominación a Gestión y Prevención de los Riesgos, el cual llega a establecer las bases para la identificación y análisis de los riesgos para alcanzar los objetivos la entidad.
A continuación se explican los cambios de las normas en cada uno de sus componentes.
Componente: Ambiente de Control.
Se derogan:
Competencia profesional y en su lugar aparece la Planeación, planes de trabajo anual, mensual e individual.
Atmósfera de confianza mutua y en su lugar aparece la Idoneidad demostrada.
Se unifican:
Estructura organizativa, asignación de autoridad y responsabilidad.
Se modifica:
Comité de Control en Comité de prevención y control y pasa al Componente de Supervisión y Monitoreo.
Componente: Gestión y Prevención de Riesgos.
Se unifican:
Identificación de riesgos y Detección del cambio.
Se modifica:
Estimación del riesgo en Prevención del riesgo.
Componente: Actividades de Control.
Se unifican:
Coordinación entre áreas, separación de tareas, responsabilidades y niveles de autorización.
Documentación, registro oportuno y adecuado de las transacciones y hechos.
Control de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Se modifica:
Indicadores de desempeño en Indicadores de rendimiento y de desempeño.
Se deroga:
Función de Auditoría Interna Independiente.
Componente: Información y Comunicación.
Se unifican:
Sistema de información, flujo y canales de comunicación.
Contenido, calidad y responsabilidad.
Se derogan:
Flexibilidad al cambio.
Compromiso de la dirección.
Comunicación, valores de la organización y estrategias.
Es de nueva creación:
Rendición de cuentas.
Componente: Supervisión y Monitoreo.
Se unifican:
Evaluación y determinación de la eficacia del Sistema de Control Interno.
Se derogan:
Auditorías del Sistema de Control Interno.
Validación de los supuestos asumidos.
Tratamiento de las deficiencias detectadas.
Sistema de Control Interno se ha desarrollo acorde con las condiciones de la economía cubana, en consecuencia con el desarrollo empresarial alcanzado.
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REPÚBLICA DE CUBA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD AGRARIA DE LA HABANA "FRUCTUOSO RODRÍGUEZ PÉREZ"
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
.
Autor:
M. SC. Reina Martínez Ramírez
M. Sc. Enrique Pin González
julio/2013.
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