El Plan de Desarrollo Económico Local de Jesús María (Perú)

Presentación

El Plan de Desarrollo Económico Local de Jesús María (Plan DEL) es un instrumento de planificación que sirve a la Municipalidad y al distrito en la medida que permite prever, orientar y canalizar el comportamiento de los agentes económicos en su jurisdicción a fin de incrementar la economía local y que ésta sirva a los vecinos.

La planificación del desarrollo económico local es un imperativo señalado en la Ley Orgánica de Municipalidades, la cual asigna como función a los gobiernos locales el de promover la economía local. De esa manera, los gobiernos municipales deben asumir un rol facilitador, asociativo y/o subsidiario, dentro

de los límites que establece la Constitución Política, el Código Municipal, su Ley

Orgánica, la Ley de Descentralización y otras leyes aplicables.

Eso implica que la Municipalidad puede promover, liderar, conducir o apoyar el proceso económico local. La Municipalidad tiene varias formas de participar en el proceso y lo hace con un rol de facilitador, aliado o subsidiador. Así tenemos que actúa como facilitador al planificar el desarrollo económico local, a través de Planes DEL como éste.

Asimismo, cuando invierte en un bien o servicio y lo pone en concesión o cuando aprueba una iniciativa privada de inversión asume un rol de aliado en una Alianza Público-Privada. Pero además, también puede tener un papel más activo, realizando de mutuo acuerdo las inversiones que los agentes económicos no pueden ejecutar con sus propios medios por tratarse de bienes públicos (carreteras, comunicaciones, electricidad y otros); en ese caso la Municipalidad asume un rol subsidiario.

Regresando al Plan DEL, diremos que busca identificar los mecanismos para fortalecer y/o modificar la base productiva del municipio, que asegure la coexistencia armónica entre los diferentes tipos de actividades (residenciales, recreativas y de uso económico), generar un buen clima de negocios y además generar beneficios económicos sostenidos para la mayoría de vecinos. El Plan DEL tiene tres estrategias fundamentales:

Identificar e impulsar los "motores" económicos que ayuden a mejorar la actividad económica en el municipio.

Promover una mejora en la competitividad territorial. Mediante un conjunto de políticas e inversiones público-privadas que permita aprovechar las oportunidades que se presentan en los mercados.

Desarrollar mejores condiciones para invertir.

En referencia a la importancia de los planes DEL, tenemos que dichos planes contribuyen a1:

Mejorar la planificación estratégica, dando relevancia a su contenido económico y vocación productiva.

Mejorar la competitividad territorial.

Identificar e impulsar los "motores económicos" que permitan mejorar la actividad productiva, el empleo y la riqueza de la localidad.

Esto permite que las inversiones municipales puedan orientarse a fortalecer los factores de crecimiento económico; los que aumentan la productividad y competitividad de las empresas y negocios individuales. Asimismo, que las inversiones privadas pueden utilizar esos factores (recursos humanos, infraestructura, servicios) mejorados para aumentar su producción, elevar su productividad y ser más competitivos en el mercado nacional e internacional.

Muchos de los aportes de la municipalidad, incluso a veces los más importantes, se obtienen por la capacidad de gestión frente al gobierno central, la cooperación internacional, las grandes empresas y otras. Por eso, un plan de desarrollo económico a nivel municipal no puede estar desvinculado de las políticas aplicables a nivel nacional, y debe buscar sus oportunidades dentro del proceso nacional de crecimiento económico.

Para formular este plan, ha sido necesario trazarse una ruta metodológica que indique cual es la situación actual del distrito e indague cuales son las tendencias del futuro, así como cuál es la situación deseada. Para ello se ha realizado un diagnóstico a nivel nacional y metropolitano para ver cual es el marco económico general en el que nos desenvolvemos. Asimismo un análisis del entorno interdistrital, para ver qué ventajas competitivas y comparativas existen entre el territorio de Jesús María y sus vecinos y un análisis de la economía local para ver su desempeño y perspectivas.

Esto permite hacer un análisis estratégico que nos muestra los diferentes elementos y variables para trazar una ruta seguir para optimizar los recursos tanto humanos como del territorio.

Con este diagnóstico, luego se establece una correlación entre la Visión de Desarrollo del Distrito (plasmada en su Plan de Desarrollo Concertado, válida al año 2025) y los ejes estratégicos definidos en dicho documento referidos a los temas económicos, para desde allí establecer una visión de futuro coherente.

Una vez determinada la Visión, ésta se desagrega en los grandes objetivos estratégicos a los que a su vez determinan las estrategias y se desdoblan en las acciones y proyectos necesarios para el cumplimiento de la Visión.

Debemos señalar que para este trabajo se ha realizado una serie de indagaciones y reuniones con el equipo municipal designado para tal fin por lo cual debemos reconocer la constante participación de los gerentes encargados y de la primera autoridad quienes estuvieron constantemente señalando sus opiniones y aportes. Finalmente hay que señalar que este plan es posible gracias a la colaboración brindada por la Cámara de Comercio de Lima, quien en su función de responsabilidad social empresarial contribuye al desarrollo del distrito donde tienen su sede.

El contexto metropolitano

1.1 CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA DE LIMA

METROPOLITANA.

Revisando el contexto económico de Lima Metropolitana podemos encontrar una serie de escenarios superpuestos; pero organizados en función a un

centro, que no sólo es metropolitano sino que además concentra el poder del país. En ese sentido podemos afirmar que Lima está organizada en 4 espacios, uno central y consolidado y tres áreas interdistritales emergentes (Lima norte, Lima este y Lima sur), convergentes y conurbadas2 con aquel.

El Plan de Desarrollo Concertado Metropolitano indica varios temas importantes en su diagnóstico, éstos son:

El PBI de la Provincia de Lima contribuye con 42% al PBI nacional.

Entre producción y servicios, es necesario apuntar que los servicios de la Provincia de Lima representan el 72.8% de su PBI, el sector secundario alcanza el 26.8% el sector primario sólo el 0.5%. Esto quiere decir que los roles económicos se están inclinando hacia la producción terciara.

En cuanto a la recaudación tributaria, aumentó en casi 3 veces en el período del 2004 al 2011: El crecimiento subió de S/. 19.5 millones a S/. 52.5 millones. Lo que permitiría una mayor capacidad de gasto por parte de los gobiernos locales en favor del desarrollo de la ciudad.

La población económicamente activa ha aumentado cada año y el desempleo ha disminuido anualmente, desde el 2007 hasta el 2012, con excepción del año 2011 que alcanzó la cifra más alta desde el 2008.

Estos tres indicadores nos muestran que Lima es una ciudad que mueve su economía básicamente a nivel de servicios cambiando el patrón existente de hace 4 o 5 décadas atrás. Por otro lado, mirando las áreas interdistritales de Lima Metropolitana, vemos que hay, dentro de ese patrón general, diversas dinámicas económicas. En el área norte, siguiendo los ejes de las Av. Universitaria, Panamericana Norte y Túpac Amaru, hay aun actividades asociadas con la agricultura, la industria y la recreación.

Por otra parte el área centro, la zona consolidada de la ciudad, presenta condiciones para la logística internacional, mediante los puertos aéreos y marítimos. Asimismo, es una zona residencial y de actividades de comercio, servicios y finanzas. En el área este, sobre el eje de la Carretera Central (y la quebrada de S. J. de Lurigancho) se observan actividades industriales, de comercio y de servicios urbanos residenciales.

Finalmente el área sur, en el eje de la carretera Panamericana Sur y la Av. Pachacútec se perfila hacia la prestación de servicios, recreación e la industria; pero además constituye la zona de expansión urbana natural de la metrópoli una vez que se haya resuelto el problema de la dotación de los servicios de agua y saneamiento.

Además, tenemos que la producción por distritos está muy concentrada en el centro y va decreciendo hacia la periferia como se aprecia en el siguiente mapa.

La concentración de producción en la ciudad nos musra que San Isidro, Miraflores y el Cercado de Lima son los distritos más productivos ya que juntos representan más del 44% del total del PBI metropolitano, con 67.487 millones de soles, según refiere el Plan de desarrollo Concertado de Lima Metropolitana. Estos distritos, más que "producción" en el sentido estricto, se distinguen sobre todo por la actividad comercial y los servicios que allí se despliegan, orientados hacia la gran empresa.

Siguen en orden de importancia, siempre según el PDC Metropolitano, los espacios de la ciudad donde el valor de la producción está comprendida en el rango de S/. 5,000 hasta 15,000 millones de nuevos soles, estos comprenden la Provincia Constitucional del Callao (excepto Bellavista y La Perla); Ate (Lima Este), La Victoria, Surquillo y Surco –en este orden- en la Provincia de Lima. En este espacio de la ciudad los cuatro distritos mencionados representan el 23% de la producción.

Un tercer estrato (S/. 1,000 hasta 5,000 millones) es el más numeroso ya que comprende a 21 distritos que representan el 36% del territorio metropolitano y 2/3 (67.7%) de la población proyectada al 2011. Se encuentran aquí varios distritos "tradicionales" del área central. San Borja, San Miguel, Jesús María, La Molina, Lince, Breña, San Luis, Rímac y Magdalena del Mar, que en conjunto reúnen el 12% de la producción.

En resumen, el área central de Lima es la que concentra la mayor cantidad y calidad de actividades comerciales y de servicios, manteniéndose en este aspecto como el centro más importante de la ciudad.

En cuanto a establecimientos comerciales el censo económico 2008 indica que Lima tiene a esa fecha un total de 342,332 establecimientos3 de los cuales 183,527 mas de la mitad (53.2%) iniciaron sus actividades a partir del año 2005, lo que indica dos cosas: La primera es que hay un incremento en las actividades comerciales pero la segunda es que hay mucha rotación en cuanto a los negocios que son de efímera duración y se mantienen poco en el mercado

ya que sólo el 12.3% de todos los establecimientos censados opera desde antes del año 1995.

Por otra parte los establecimientos censados el 2008 muestran interesantes datos sobre los rubos en los que se manejan, como lo vemos en el siguiente cuadro:

Del cuadro anterior se puede colegir que la principal actividad, en cuanto a número de establecimientos, es el comercio al por menor con un 56.9% seguido muy de lejos (porcentualmente hablando) por las industrias manufactureras que engloban al 9.9% y no my detrás tenemos al rubro de alojamiento y servicios de comidas con un 8.31%. a resultas de ello tenemos que afirmar que a nivel metropolitano el rubro predominante en cuanto a establecimientos son los de comercio.

El Empleo en Lima

Según el Censo de Población y Vivienda4, señalado en el Plan de Desarrollo Concertado Metropolitano, en Lima Metropolitana la población en edad de trabajar (PET) ascendía a casi 6.4 millones de personas. En términos porcentuales esto equivale a que un 76% tienen edad para desempeñar una actividad económica. A su vez, este indicador ha mantenido un leve ascenso desde el último censo, mostrando para el año 2012 un total de 6.9 millones de personas en edad de trabajar.

También se indica que la fuerza laboral que se encuentra desempeñando alguna actividad económica (PEA Ocupada) o buscando activamente un empleo (PEA), creció a la tasa del 3.3% promedio anual, significando una variación porcentual del 58% respecto del censo de 1993. A su vez, desde el año 2005, tanto la PEA como la PEA ocupada, ha registrado un aumento hasta el año 2012, en donde se observa un incremento de casi 4.2 millones a mas de 4.8 millones en la PEA y un incremento de 3.7 millones a 4.4 millones en la PEA ocupada. La tasa de desempleo está manteniendo un promedio de 9% de desempleo anual.

Por otro lado, las personas entre 14 a 24 años de edad son las que más sufren de desempleo, sin embargo, se observa una disminución de la tasa en el año 2012 con respecto al 2011 (de 20.3% a 16.5%). Del mismo modo, para el año 2012, la tasa de desempleo en aquellas personas de 25 a 44 años ha aumentado en un punto porcentual del 2011 al 2012 (de 5.5% a 6.6%). Finalmente, entre aquellos pertenecientes al rango de edad de 45 a más años, la tasa de desempleo ha disminuido un punto porcentual del 2011 al 2012 (de 6% a 4.8%)

Lo que además se debe destacar es un desarrollo desigual en Lima Metropolitana. Dicha desigualdad viene a ser la consecuencia de un patrón de articulación del tipo centro-periferia El "centro" comprende a la sede del gobierno nacional con su centro comercial-financiero de Miraflores y San Isidro, y es el espacio más significativo de las decisiones políticas, empresariales y el comercio (no así la producción). Asimismo, existe un espacio económico que conforman el puerto y aeropuerto del Callao, a través de los cuales el país se articula con la economía internacional, vía flujos de exportaciones–importaciones así como de entrada-salida de personas (turistas, migrantes, viajeros) y espacios que de una u otra menra definen patrones productivos en la periferia de la ciudad.

La Inversión Privada

En Lima Metropolitana podemos apreciar que el capital financiero destinado al ámbito productivo se ve en descenso en las últimas décadas en las que se asienta el sector terciario de la economía y se ve que el capital comercial ha diversificado sus inversiones hacia los anteriormente denominados "conos", instalando en estos espacios grandes cadenas de establecimientos y supermercados.

Las mediciones y encuestas del BCR, configuran un panorama macroeconómico que se caracterizaría por el crecimiento "moderado" de la demanda agregada interna (de 7.2% en 2011 a 5.9% en 2012), en consonancia con la cual habría un menor ritmo de crecimiento de la inversión privada en términos reales, es decir, de 11.7% en 2011 a 8.2% en 2012(BCRP, 2012).

Las expectativas de un crecimiento moderado tienen también relación con el comportamiento efectivo que viene mostrando la economía peruana. Así, en abril del 2012 el PBI creció a la tasa del 4.4%, disminuyendo 1.2 puntos porcentuales con respecto al mes anterior. A pesar de esto, existe la expectativa que determinados indicadores como el índice de confianza del consumidor y el índice de confianza empresarial se mantendrán en sus respectivos "tramos optimistas" mientras que el PBI proyectado para el año sería ligeramente inferior al PBI potencial del país.

Bajo ese contexto macroeconómico, de los grandes proyectos de inversión que están anunciados a nivel de su próxima ejecución, en el periodo 2012-2013, el 60% corresponde a minería e hidrocarburos y el 40% restante se distribuye entre "otros sectores", electricidad, infraestructura e industria. Sobre esto último, el supuesto es que lo concerniente a las inversiones en grandes centros comerciales, construcciones para la instalación de oficinas y agencias bancarias, están implícitamente incluidos en "otros sectores" e infraestructura, respectivamente.

La Competitividad Metropolitana

En un mundo cada vez más globalizado los gobiernos locales y regionales deben asumir nuevos retos, como los de crear o mejorar capacidades competitivas y mejorar los sistemas productivos locales. Estos dos aspectos deben vincularse a las políticas territoriales. Si bien es cierto que son las empresas las que compiten, su capacidad de competir se puede ver reforzada si el entorno facilita esta dinámica.

Lima Metropolitana es una ciudad que requiere ser competitiva ya que se encuentra en posición privilegiada en la costa del Pacífico Sur y debe competir con otros países como receptor de

Inversión e intercambios. Lima ha definido, en el marco del Plan de Competitividad Metropolitana formulado por el Gobierno Regional de Lima, que tiene varios aspectos positivos que puede explotar como son los referidos a tener indicadores macroeconómicos nacionales estables dentro de un entorno nacional de crecimiento económico favorable.

Adicionalmente se afirma que hay un desarrollo incipiente y moderno de la actividad comercial que se junta con el potencial turístico histórico, de entretenimiento y de playas y la identidad histórica y cultural de Lima sumado a una actividad culinaria que está permitiendo la difusión de la cultura gastronómica peruana. Estas fortalezas son las que otorgan ventajas a la actividad económica de la metrópoli.

Sin embargo, hay también debilidades manifiestas que afectan la competitividad de Lima Metropolitana. Así tenemos que existe una enorme inseguridad ciudadana que se suma a la falta de planeamiento urbano que permita orientar el desarrollo de las actividades comerciales, turísticas y de producción hacía las prioridades de competitividad; la situación de abandono en que se encuentran los monumentos arqueológicos, la alta contaminación de las playas y la pérdida de valor del Centro Histórico de Lima.

También se resta competitividad el hecho del alto nivel de informalidad de las empresas que realizan actividades comerciales, turísticas y de producción, altos índices de violencia y pernicioso incremento de consumo de drogas.

No obstante, las ventajas comparativas de Lima metropolitana están en el Turismo por su potencial histórico al contar con restos y monumentos importantes. Asimismo el comercio por el actual dinamismo de esa actividad, el tamaño del mercado interno y la ubicación geopolítica de la ciudad con respecto a las otras regiones y a otros países latinoamericanos.

Por otra parte, la pequeña y micro empresa forma parte también de estas ventajas por su actual nivel de organización, experiencias adquiridas y la posibilidad inmediata de desarrollo en apoyo de las actividades de turismo y comercio.

Estas ventajas competitivas se dan más o menos en el territorio de Lima Metropolitana y es necesario identificar cuáles son las que deben potenciarse en el distrito.

1.2 CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESPACIO

INTERDISTRITAL CENTRO

Jesús María forma parte de un conglomerado de distritos del llamado "centro" de Lima, que es la zona urbana consolidada y tradicional que se consolida en las décadas de los años 50 y 60. Jesús María se encuentra en la vía de paso desde el Cercado de Lima hacia los distritos de Miraflores y San Isidro, que concentran el polo financiero y comercial de la ciudad.

Esta situación geográfica privilegiada le otorga a Jesús María un rol dentro de la dinámica interdistrital que comparte con los distritos de Lince, Magdalena, Cercado, Breña y Pueblo Libre. Tradicionalmente Jesús María es el primero de estos distritos que consolida un espacio de comercio y servicios interdistrital en el eje de las avenida Arnaldo Márquez y Gral. Garzón cuando se construye el mercado municipal, que da pie al llamado "Damero Comercial" en un cuadrilátero que tiene por epicentro el mercado de abastos que data de la década de los años 60".

En tormo a este espacio colindante con el parque y la Iglesia de San José se establece todo un comercio de tipo local, en primer lugar y luego interdistrital ya que no existen mercados cerca de esta zona en los distritos vecinos de Breña y Pueblo Libre, tampoco en la zona de Santa Beatriz y el de Magdalena resulta alejado. El mercado de abastos se consolida en los 70 y da pie a la existencia de comercios y ambulantes que ofertan productos de los giros de ropa y calzados en donde obtienen una cierta especialización.

Así, Jesús María se convierte en centro de comercio interdistrital; pero por otra parte, a finales de los años 50", el Estado en su afán de desconcentrar los edificios públicos y aprovechando el boom de las materias primas producto de la guerra de Corea inicia la construcción de los ministerios de Salud y Trabajo en la zona de la Av. Salaverry creando, por asociación, un centro de comercio y servicios a su alrededor que sirve como soporte de las actividades institucionales y atrae la presencia de nuevas instituciones públicas y privadas. Esto consolida la existencia de un centro metropolitano de servicios y gobierno.

En resumen lo que hay que señalar es que el rol económico del distrito, determinado por estas dos zonas de dinámica económica, es la de centro de comercio y servicios interdistrital así como centro metropolitano institucional.

2. Caracterización económica del distrito

2.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL DISTRITO

El distrito de Jesús María se encuentra en la zona central de la ciudad de Lima. Está localizado a 103 m.s.n.m., cuyas coordenadas geográficas son: 12º 04" 03" de latitud sur y 17º 02" 30" de longitud oeste, siendo sus límites los siguientes:

Por el norte con el distrito de El Cercado.

Por el este con los distritos de Lince y San Isidro.

Por el sur con el distrito de Magdalena.

Por el oeste con los distritos de Breña y Pueblo Libre.

Tiene una población estimada al año 2013 71,469 según INEI, y una superficie de 457 hectáreas que representa el 0.18 % de la

superficie de la provincia de Lima. El 100 % de su superficie es área urbana.

La creación política del distrito fue el 13 de diciembre de 1963, conformándose a partir de las nuevas urbanizaciones que fueron surgiendo en las primeras décadas del siglo XX y se consolidan en los años 50" y 60".

2.2 POBLACIÓN Y PEA

La población estimada para el año 2013 asciende, según INEI, 71,469 habitantes, aunque la previsión se acerca a 80 mil debido al incremento de nuevas unidades habitacionales. Según cifras del año 2007 (censo nacional) existían un 45% de hombres ante un 55% de mujeres en el distrito, teniendo una composición de edades en la que el grupo de 0 a 14 años es el equivalente al 15.8%, de 15 a 64 años representa al 69.4% de la población total y hay un 14.8% de vecinos de más de 65 años. Todo esto daba una edad promedio de 38 años. Por otra parte, la Población Económicamente activa ocupadas está por el 96.5% lo que implica un bajo porcentaje de desempleo dentro del distrito.

En cuanto a la ocupación principal de la población, se observa que un 32% se encuentra dentro de la categoría de profesionales y un 17% está conformada por Técnicos de nivel medio y trabajadores asimilados y hay un no desdeñable 14% como jefes y empleados de oficina. Para mayor detalle podemos ver el siguiente cuadro:

En cuanto a la actividad económica en la que se emplean los vecinos del distrito, las actividades, número de casos y porcentaje se presentan en el siguiente cuadro:

Este cuadro nos muestra que las cinco principales actividades se pueden considerar del sector terciario referidas a servicios y comercio.

2.3 SITUACIÓN SOCIO-ECONÓMICA

La situación socio-económica de los vecinos del distrito puede ser definida por una serie de indicadores de acuerdo a su posicionamiento como distrito a nivel nacional así tenemos que:

• Jesús María es el distrito que ocupa a nivel nacional el lugar 79° en cuanto a población.

• En cuanto a logro educativo éste se calcula en un 96.92% o que lo coloca como el distrito en la posición 14° a nivel nacional.

• Asimismo, ocupa el puesto 19° en esperanza de vida al nacer con un promedio de 76.19 años.

• El alfabetismo asciende al 99.53% lo que significa el 6° puesto a nivel nacional.

• El ingreso per cápita mensual se calcula en S/. 831.10 lo que lo coloca en el 4° distrito del país en ingresos de sus habitantes.

Todo esto nos da como conclusión que el distrito de Jesús María ocupa el quinto puesto a nivel nacional en cuanto a desarrollo humano con un índice de 0.73595.

Por estas consideraciones podemos señalar que el distrito puede considerase fuera de tener población en extrema pobreza, el nivel de pobreza es casi inexistente entre su población.

2.4 LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES EN EL DISTRITO.

Las actividades económicas predominantes en el distrito son el comercio y los servicios, esto lo explica bien el censo económico realizado por el INEI el año 2008, pues señala que en Jesús María existen 4,739 empresas, y de éstas un importante porcentaje representan las dedicadas al comercio al por mayor y menor.

Esto nos lo señala el siguiente gráfico.

Como se advierte, un 51% constituyen empresas comerciales de ventas y seguidos por importante 10% de establecimientos dedicados al los rubros de comida y alojamiento. También hay un 9% en otros servicios; pero también resalta un 6% de establecimientos de dedicados a la salud.

Otro dato importante que nos revela el censo económico es que el 72.84% de las empresas son conducidas por personas naturales y el resto son formas asociativas, lo que indica lo numeroso que viene a ser la pequeña empresa o empresa unipersonal en el distrito. También nos señala el mismo censo que casi en su totalidad las empresas son de capital privado nacional.

En cuanto a la antigüedad de las empresas en el distrito, el mismo censo hace un hallazgo interesante y es que hay un crecimiento constante en los últimos años en cuanto al número de negocios. Esto significa, por un lado, un incremento en la actividad económica y por otra parte una alta rotación en cuanto a negocios en la jurisdicción. El siguiente gráfico, que define el año de inicios de operaciones de los negocios, nos aclara esto:

2.5 LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL TERRITORIO

En Jesús María las actividades predominantes, por no decir las únicas, son las de comercio y servicios. El comercio genera las centralidades6 que determinan zonas de uso intensivo en actividades económicas con un grado de concentración en donde apreciamos el comercio y los servicios mezclados.

En el Distrito se dan dos patrones de localización de las actividades de comercio y servicios: nucleado y lineal. En el nucleado podemos observar hasta cuatro áreas:

Negocios ubicados en el Damero Comercial

1º. El "Damero Comercial" el más antiguo y cuyo centro de gravedad es el mercado de abastos y su entorno circundante. Este es un comercio de carácter distrital, destinado a la venta de productos de primera necesidad y de todo lo relacionado a vestidos, zapatería y servicios diversos. Todo ello acompañado de

Agencias bancarias, cooperativas, etc. Este conglomerado ya tiene un carácter interdistrital y predominantemente comercial. También hay que señalar que cuenta con dos supermercados de las cadenas Plaza Vea y Metro.

2º. El centro comercial del Conjunto Residencial San Felipe,

especialmente planificado y construido para este fin. Este es un servicio de carácter vecinal, destinado principalmente a los residentes de este conjunto habitacional. Existen igualmente mercados de autoservicio, pequeños restaurantes, agencias bancarias, entre otros. Anexo a éste se encuentra el Supermercado Metro ubicado en la intersección de Sánchez Carrión y G. Escobedo, destinado a la venta al detalle. Su alcance es local e interdistrital aunque con menor volumen que el anterior.

3º. El centro comercial definido por el mercado Huiracocha

que se extiende por influencia hacia los negocios ubicados entre la Av. Mariátegui y las vías las calles Huamachuco y Húsares de Junín. Se trata de un conglomerado de puestos (en el mercado), las galerías que alguna vez fueron un supermercado, restaurantes, bazares para la venta de ropa, calzados, pasamanería, etc. No tiene una gran dinámica, ya que está ubicado dentro de vías internas y secundarias, sin mucha accesibilidad. Es de carácter puramente local.

4º. La zona de servicios institucionales y empresariales que se encuadra entre Cuba, Arenales y Salaverry, en donde se encuentran ministerios y ha generado cierto comercio y establecimientos de gastronomía. Aquí se presenta un comercio lineal, que se viene reforzando de acuerdo a la dinámica que cada uno de los ejes le puede ofertar. Como en el caso de los ejes de las avenidas Salaverry, Arenales, Pablo Bermúdez y República de Chile, donde se localizan equipamientos urbanos, restaurantes y oficinas administrativas.

Av. Salaverry sede de importantes instituciones y eje que vincula el Cercado con san Isidro

Asimismo, hay un comercio lineal ubicado de la siguiente manera:

ü Av. Brasil, con pequeños emporios comerciales y la presencia de un supermercado en el cruce de Brasil con Húsares de Junín..

Av. Gregorio Escobedo, destinado fundamentalmente a variados servicios de salud y locales institucionales.

Av. Cuba, con pequeños comercios en las plantas bajas y oficinas y viviendas en los pisos superiores.

ü Av. Gral. Garzón,

contiene igualmente pequeños comercios de nivel barrial y algunos centros comerciales de carácter distrital.

Aparte de los usos comerciales y residenciales señalados, en el Distrito se han localizado diversas instituciones y organizaciones y equipamientos del más diverso tipo como ministerios, embajadas, consulados, ONGs, oficinas administrativas de empresas, clínicas, organizaciones gremiales, hospitales, y centro de enseñanza superior, contando con facultades de nueve universidades.

Además, hay que señalar que una de las actividades que puede servir de soporte y atractivo a las actividades económicas, son las actividades culturales.

En el distrito se encuentran las sedes de los siguientes centros de cultura: Centro Cultural Peruano-Japonés, Centro Cultural Ruso, Instituto Peruano-Alemán Goethe, Alianza Francesa, Instituto de Estudios Peruanos, y el Centro Cultural de la Municipalidad de Jesús María, entre otros.

Además podría considerarse como atractivos turísticos del distrito lugares de interés como el Museo de Historia Natural, el Museo Conmemorativo al

Centenario de la Inmigración Japonesa al Perú, el Museo de Antropología y Agricultura precolombino, los numerosos monumentos, el patrimonio arquitectónico constituido por casonas y edificios representativos, y los ambientes urbano monumentales, entre los que destacan el Campo de Marte y el Bosque Bolivariano.

Una distribución de las centralidades actuales se ve en el plano de la página siguiente, así como también el plano de zonificación vigente en donde puede apreciarse la correspondencia entre las centralidades y la zonificación comercial vigente.

3. Análisis estratégico de la economía distrital

Para la identificación de las variables del análisis estratégico (análisis FODA) hemos recurrido a diversas fuentes, que ponderamos y ordenamos a fin de tener un listado bastante completo y sustentado. En el caso de las fortalezas y debilidades Los elementos del interno) se han tomado como base lo identificado en el diagnóstico que está en la primera parte del documento así como de los documentos del Plan de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana y el PDC del mismo distinto que nos han permitido consolidar estas variables.

Por otra parte se ha seguido el mismo procedimiento para identificar las Amenazas y las Oportunidades (externalidades), lo que se ha venido a complementar con los documentos del Plan de Competitividad de la Región Lima Metropolitana y otros insumos más que nos ubican en la problemática metropolitana y nacional. Las variables encontradas en el análisis FODA son:

La caracterización de cada uno de estos elementos se da a continuación:

FORTALEZAS:

Mercado de Jesús María, emblemático espacio del

Damero Comercial donde se originó el posicionamiento del distrito como centro comercial interdistrital.

F1. Especialización distrital en actividades comerciales y de servicios.

El distrito se ha consolidando como centro de actividades comerciales y de servicios de pequeña escala (interdistrital) junto con servicios e instituciones de carácter metropolitano y nacional (como son los servicios de salud y las instituciones públicas y privadas).

Un dato importante es que en el distrito se mantienen ciertas actividades comerciales relacionadas, preferentemente, con la venta al por menor de prendas de vestir y calzado, en el damero comercial, que logran la afluencia de público de los distritos vecinos; por otra parte se aprecia un incremento en la oferta de servicios de salud.

F2. Ubicación estratégica con alta conectividad con los centros de comercio y servicios metropolitanos.

Jesús María Tiene una ubicación céntrica y con gran conectividad con los distritos de mayor PBI metropolitano (Cercado, San Isidro y Miraflores)7 lo que lo convierte en un lugar de tránsito obligado por dos vías arteriales importantes como son Salaverry y Arenales-Arequipa; así como está interconectada con los distritos litorales por la Av. Brasil y con el Callao (puerto y aeropuerto) por el eje Pershing-Av. La Marina. Esto constituye una ventaja significativa para establecer o ampliar focos de atracción económica y centralidades comerciales y de servicios.

F3. Proceso de renovación urbana que permite el incremento de actividades comerciales y de servicios.

Desde mediados de la década anterior se ha producido un proceso de renovación urbana en el distrito producto de la existencia de condiciones para una densificación urbana que ha incrementado la población del distrito, por un lado y ha creado un mercado para la inversión inmobiliaria de calidad. Se considera que Jesús María ha sido uno de los distritos con mayor oferta inmobiliaria en los últimos años y con el mayor incremento del valor de suelo, lo que ha creado una nueva residencialidad que se va expandiendo en el distrito. Eso implica un consumidor más exigente y con mayor capacidad adquisitiva, que demanda productos y servicios de calidad. Pero asimismo tiene la posibilidad de una reconversión urbana hacia usos comerciales de servicios y empresariales que no tienen los distritos aledaños.

F4. Distrito con atractivo para nuevas actividades de servicios, comercio y finanzas.

Esta fortaleza se sustenta en que el incremento de viviendas ha generado una mayor demanda de bienes y servicios y por tanto el establecimiento de nuevos negocios. Así tenemos que desde el 2006 se ha casi duplicado el número de nuevos negocios con relación a años anteriores8

También tenemos el incremento en los últimos años del número de agencias bancarias y financieras en el distrito, a diferencia de los distritos colindantes, incluido San Isidro; y en el incremento sustancial de la dinámica financiera, centrada en el creciente monto de colocaciones de créditos comerciales, hipotecarios y para microempresa por las agencias bancarias ubicadas en Jesús María.

F5. Potenciales atractivos paisajistas y turísticos.

Desde el punto de vista turístico, en realidad no existe un patrimonio monumental significativo como para establecer un turismo de tipo cultural; sin embargo el entorno paisajista permite ser una atractivo interesante si es que se le pone en valor o se gen eran atractivos turísticos paisajistas El caso del Campo de Marte y el Parque Próceres son dos áreas en las que con cierta intervención pueden convertirse en atractivas para el visitante, del mismo modo la zona del Damero Comercial, convenientemente remozada, puede ser un interesante atractivo del distrito.

F6. Comercio formalizado.

El distrito de Jesús María ha ordenado del comercio en la vía pública, lo que ha generado una sensación positiva dentro de la población, haciendo que el distrito se caracterice por contar con un comercio formal y ordenado, comparativamente con los distritos colindantes, sobre todo con El Cercado, Magdalena, Lince y Breña, en los mismos aspectos, aunque aún hay algunos aspectos que mejorar.

F7. Distrito considerado de los más seguros a nivel metropolitano.

Jesús María tiene una de las más bajas tasas de inseguridad y criminalidad, no sólo de los distritos aledaños sino de la ciudad, calculada en un índice de inseguridad ciudadana de menos del 42%. Esto se ha venido generando en los últimos años por el incremento y mejoramiento de la prevención del delito a cargo del gobierno local. Esto es una importante fortaleza que hace atractivo al distrito para actividades económicas al garantizar, más que en otros distritos, la seguridad de la inversión y de los usuarios de ésta.

F8. Bajo nivel de desempleo y subempleo y altos niveles de profesionalización

Existe un bajo índice de desempleo y sub empleo dentro de la población del distrito. Así el censo 2007 señala que el porcentaje de la PEA desocupada alcanzaba solo al 3.5% y se calcula el subempleo en aproximadamente un 18-20% lo que es una cifra baja para el caso metropolitano y en tendencia a bajar por el incremento de la inversión y el crecimiento económico.

Como corolario el distrito cuenta con una población con altos niveles de escolaridad, respecto, inclusive, a la interdistrital. El número de habitantes con formación universitaria alcanza, según el censo 2007, el 66% de la población mayor de 15 años la que cuenta con estudios superiores. Esto implica un alto índice de desempeño educativo (a nivel metropolitano es de sólo 42.9%

F9. Municipalidad con apertura a la inversión y a las alianzas público-privadas.

Esta fortaleza expresa la existencia de una voluntad política por asumir que el desarrollo económico tiene la necesidad de incrementar la inversión privada, y para ello la institución municipal debe, como órgano rector del territorio, ofrecer las posibilidades de ingreso de nuevas inversiones y generar el clima de negocios seguro para la consolidación de la inversión ya existente.

Si bien existe la voluntad manifiesta, está en el marco de un proceso que requiere el establecimiento de mayores mecanismos de facilitación y concertación con los actores económicos y potenciales inversionistas.

DEBILIDADES

D1. Desfase entre crecimiento urbano y la oferta de servicios y comercio.

El incremento de población en la zona interdistrital centro, debido a la densificación de viviendas en los últimos años, ha generado una concentración poblacional en barrios que han detenido procesos de deterioro y por el contrario se han renovada no sólo en lo urbano sino en lo socio-económico por el crecimiento de la economía. Sin embargo esta densificación trae como consecuencia una mayor demanda de bienes y servicios los cuales no están creciendo, en el distrito, a la velocidad necesaria para atender la demanda.

D2. Baja coordinación interempresarial.

El empresariado del distrito no establece relaciones activas y propositivas, al interior de sus propias organizaciones, pero sobre todo, entre diferentes organizaciones empresariales; generando un conjunto de demandas desarticuladas hacia la Municipalidad, sin establecer canales de comunicación que permitan identificar problemas comunes y buscar alternativas de solución colectivas.

D3. Usos inadecuados de viviendas para actividades comerciales.

Esta debilidad se evidencia en la creciente instalación de pequeños negocios en los frontis de las viviendas, generando la perdida de ambientes familiares como el comedor y la sala de la vivienda, o generando construcciones precarias en los techos para uso familiar o alquiler. Estos usos inadecuados no solo deterioran la imagen de las actividades comerciales de calidad, por la tugurización de estos espacios en las viviendas, sino que deterioran los niveles de calidad de vida de los vecinos, inclusive de los vecinos aledaños a la actividad comercial.