Perú: Estado y sociedad (página 7)

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PARTE II:

PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS

CAPITULO III:

1. PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA ENTREVISTA REALIZADA

La entrevista se realizó al siguiente personal representante de las siguientes instituciones:

Fuente: Elaboración del autor.

PREGUNTA 1:

¿ La cooperación técnica internacional es gestionada y controlada de acuerdo con las normas establecidas por la Agencia Peruana de Cooperación Internacional, las normas institucionales y las normas del Sistema Nacional de Control ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 01

Fuente: Entrevista realizada por el autor.

INTERPRETACIÓN:

Gran parte de los problemas de las instituciones es la forma como se gestionan y controlan los recursos humanos, materiales y financieros; por tanto, saber como se viene gestionando la cooperación técnica internacional por la palabra de los responsables de la gestión, era una respuesta relevante para la investigación.

La respuesta a esta pregunta, nos dice que el 65% de los entrevistados, acepta que la gestión y control de la cooperación técnica internacional se lleva a cabo teniendo en cuenta sólo parcialmente las normas sobre la materia, lo cual deviene en un problema para esta importante fuente de apoyo que necesita nuestro país.

PREGUNTA NR 2:

¿ La Sociedad Civil Organizada, participa en la gestión y control de la cooperación técnica internacional ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 02

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

El 15% de los entrevistados contesta que la sociedad civil organizada si tiene participación activa, el 35% dice que sólo tiene una participación mediática y en cambio el 50% dice que no tiene ninguna participación. La participación mediática se realiza a través de clubes de madres, comedores populares, vaso de leche. Lo cierto en todo esto es que falta la participación permanente, activa y dinámica de la sociedad civil organizada en la gestión y especialmente en el control de la cooperación técnica internacional, para que esta llegue efectivamente a complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de educación, salud, seguridad, medioambiente, derechos humanos, etc. Al respecto, debemos indicar que los responsables de la gestión son renuentes a la participación activa de la sociedad civil, por diferentes intereses sobre la materia.

PREGUNTA NR 3:

¿ En que nivel podemos ubicar el diagnóstico de la gestión de la cooperación técnica internacional ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 03

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Ningún entrevistado contestó que el diagnóstico de la cooperación técnica internacional es excelente o muy bueno; sin embargo 50% contestó que es bueno y otro 50% que es regular. Los entrevistados son concientes que hay falta de eficiencia, eficacia y economía en la utilización de esta importante fuente. Los argumentos para que sea de este modo son diversos: como manejo político de esta fuente de financiamiento, falta de personal capacitado, falta de priorización y focalización de las asignaciones, falta de coordinaciones entre las instituciones responsables, falta de gestión para capturar nuevos recursos, falta de una base de datos transparentes, falta de transparencia de parte de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, así como de las entidades de los gobiernos nacional, regional y local.

PREGUNTA NR 4:

¿Cuál es el pronóstico de la cooperación técnica internacional, en el corto, mediano y largo plazo ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 04

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Pese a que los entrevistados son concientes que la gestión llevada a cabo con la cooperación internacional no es la más eficaz; sin embargo, todos están de acuerdo si se lleva a cabo una reorganización en el ente rector de la cooperación internacional y se convoca a la sociedad civil, a las entidades públicas y privadas a un trabajo sinérgico, el pronóstico en el corto, mediano y largo plazo puede ser muy favorable.

Este anhelo, es muy positivo, toda vez que, lo que se busca es operar con eficiencia y economía la cooperación internacional, de modo que logre la eficacia en los espacios socioeconómicos de mayor pobreza y marginación de nuestro país. Siendo de este modo, toda la población peruana apoyará las actividades relacionadas con la cooperación internacional de las instituciones públicas y privadas.

PREGUNTA NR 5:

¿ Es posible establecer una sinergia entre las normas y políticas del Estado, la Sociedad Civil Organizada y las entidades privadas; de modo que el proceso de gestión de la cooperación Técnica internacional complemente y contribuya a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo, especialmente en las áreas priorizadas de los planes de desarrollo de nuestro país ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 05

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Los entrevistados contestan al 100% que si es posible establecer una sinergia entre las normas y políticas del Estado, la Sociedad Civil Organizada y las entidades privadas; pero dicha sinergia debe darse tomando las decisiones políticas y técnicas correspondientes, deben desterrarse los intereses particulares, especialmente de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo; también mencionan que es necesario reorganizar las instituciones respectivas para un manejo efectivo y eficaz.

PREGUNTA NR 6:

¿ Que mecanismos de evaluación deben aplicar el estado, la Sociedad Civil Organizada y las entidades privadas que gestionan cooperación técnica internacional, de modo que se disponga de un sistema de control eficaz que facilite la prospectiva de este tipo de fuente, utilizada especialmente en los espacios socioeconómicos de mayor pobreza y marginación de nuestro país ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 06

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Los entrevistados, son directivos y funcionarios de las entidades que gestionan cooperación internacional, por tanto su respuesta aparece como lógica desde su punto de vista; indican en un 75% que ya existe un control eficaz, lo cual en la práctica no es así al haber muchas denuncias de malos manejos; también contestan en un 25% que ya no es necesario mayor control. Para ser precisos, es necesario aplicar auditorías financieras y sociales; para efectos de verificar el uso racional de los recursos de la cooperación técnica internacional.

PREGUNTA NR 7:

¿Qué estrategias deben aplicar el Estado y la Sociedad, de modo que pueda obtenerse una prospectiva eficaz en la cooperación técnica internacional que complemente y contribuya a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 07

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

La Agencia Peruana de Cooperación internacional tiene la responsabilidad de incrementar la cooperación en beneficio de un país de mediano desarrollo (renta media), como es el caso del Perú, que aun requiere de ayuda internacional para afirmar su cohesión social y hacer más equitativa la distribución de su ingreso; por tanto, debe efectuarse una reorganización de la APCI, de modo que se de relevancia a la participación de la Sociedad Civil Organizada, debe desarrollarse normas, estándares y criterios para operar en las mejores condiciones la cooperación técnica internacional; asimismo debe darse el enfoque prospectivo a la gestión y control de la cooperación para que tenga la eficacia que anhelan los sectores populares.

El Perú es un país con enormes capacidades y responsabilidades ante la comunidad internacional. La reducción de la pobreza redunda directamente en la protección de los bienes públicos globales y en el combate a los males globales. Es importante que los países desarrollados le brinden la ayuda que necesita, dado que ello repercute en su propio beneficio.

Los entrevistados son conscientes que el diagnóstico de la cooperación internacional no es el mejor, por tanto repercute de manera negativa en la captación de los recursos de la cooperación, por ello, es imprescindible que se cambie eL enfoque cortoplasista por el enfoque prospectivo que tienda a la total eficacia, mediante estudios serios y constantemente actualizados de la APCI y otras entidades. En este sentido el diagnóstico y pronóstico efectuados en este trabajo, constituyen un loable esfuerzo encaminado a este propósito.

PREGUNTA NR 8:

¿Cuál es el efecto la cooperación internacional en la economía nacional ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 08

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Cualquier recurso financiero o no financiero que reciba el país, especialmente aquella que no es reembolsable, tiene un efecto en la economía nacional; por cuanto estos son invertidos en los programas, proyectos y actividades para aliviar la pobreza, alimentación, educación, seguridad, vivienda y otros. De una u otra forma la cooperación internacional participa en el crecimiento y desarrollo económico nacional.

CAPITULO IV:

PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA ENCUESTA REALIZADA

La encuesta se realizó al personal de trabajadores de las siguientes instituciones:

Fuente: Elaboración del autor.

PREGUNTA 1:

¿Conoce, comprende y aplica correctamente las normas, estándares e instrumentos con los cuales se gestiona y controla la cooperación técnica internacional ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 01

Fuente: Encuesta realizada por el autor.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados en un 21.25% contestan que si Conocen, comprenden y aplican correctamente las normas, estándares e instrumentos con los cuales se gestiona y controla la cooperación técnica internacional; sin embargo la mayoría representada por un 78.75% sólo sabe de todo esto en forma parcial. Esta situación se presenta por la falta de interés de los trabajadores, falta de apoyo en la capacitación por parte de las entidades, falta de rotación del personal y otros factores que no permiten que la gestión y control de esta importante fuente sea eficiente, económica y logre la eficacia que necesitan los sectores más necesitados de nuestro país.

PREGUNTA NR 2:

¿Las normas, políticas y estrategias para gestionar y controlar la cooperación internacional son las necesarias, adecuadas y efectivas ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 02

Fuente: Encuesta realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Los encuestados mayoritariamente, en un 87.50% contestan que las normas, políticas y estrategias para gestionar y controlar la cooperación internacional no son las necesarias, adecuadas y efectivas; en cambio un 12.50% afirma lo contrario.

El asunto es que la cooperación internacional para ser efectiva, económica y logre la eficacia que anhelan las poblaciones que ocupan los espacios socioeconómicos de mayor pobreza y marginación tiene que disponer de las normas más adecuadas, las políticas para el manejo de los recursos humanos, materiales y financieros y las estrategias que sean aplicadas cuando la situación así lo amerita; por que lo contrario no se va a lograr la efectividad del caso.

PREGUNTA NR 3:

¿Es necesario llevar a cabo una reorganización en la Agencia Peruana de Cooperación Internacional de modo que permite la participación más efectiva el Estado, la Sociedad Civil Organizada y las entidades privadas nacionales y extranjeras en la gestión y el control de la cooperación ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 03

Fuente: Encuesta realizada por el Autor.

INTERPRETACIÓN:

Los trabajadores encuestados, contestan en un 100% que es necesario llevar a cabo una reorganización en la Agencia Peruana de Cooperación Internacional para que permita la participación más efectiva del Estado, la Sociedad Civil Organizada y las entidades privadas nacionales y extranjeras en la gestión y el control de la cooperación; todo esto debido a que la actual Ley Orgánica de la APCI establece la participación de la Sociedad Civil, la cual es necesario, especialmente si consideramos que los recursos de la cooperación internacional corresponden a todos los peruanos, especialmente a los de menores recursos.

PREGUNTA NR 4:

¿Se puede mejorar la gestión y control de los recursos provenientes de ls cooperación internacional, mediante la consideración de nuevas y novedosas estrategias y mediante un enfoque prospectivo ?

ANÁLISIS:

CUADRO NR 04

Fuente: Encuesta realizada por el Autor.

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