La emigración cubana y su devenir histórico: connotación económica a ambos lados del conflicto (página 2)

Las cantidades que llegan en forma de remesas son relativas a la posibilidad y objetivos de cada quién, pueden llegar a montos de unas decenas, unos cientos y hasta unos miles, si son para ayudar al sustento familiar pueden ser de unas decenas hasta los cientos pero si el interés es abrir una paladar, una cafetería, montar una casa de alquiler para nacionales por horas o para extranjeros, entonces tendrá que ser de miles, no hace falta una investigación pericial para saber qué fondos sustentan un negocio, basta una simple mirada a su entorno, a sus servicios y a los precios para saberlo.

Es notable la diferenciación entre los pequeños negocios por cuenta propia en correspondencia con su financiamiento.

La connotación económica de la emigración no se puede pensar que la genera simplemente el envío de remesas, existen otras cuestiones de las que se habla muy poco pero que aportan igual o más que lo que entra al país por envíos de dinero en efectivo, por ejemplo, ¿qué cantidad de cubanos llaman telefónicamente desde el exterior a sus familiares, tanto a través de la telefonía fija como a la móvil?, paga el que llama y este generalmente es el que está en el exterior dada las tarifas elevadas para el servicio internacional que hoy tenemos, Cuba recibe sus ganancias por el método de cobro revertido a través de operadores en el exterior con los que se tiene convenios, por otra parte, el sistema de recargas a los móviles desde el exterior aporta considerables dividendos económicos, este aporte también hay que contabilizarlo como consecuencia de la emigración.

Los trámites migratorios o conectados con la documentación que tiene que ver con la esfera de las relaciones internacionales o lo que se conoce como Facturas Consulares, recaudan sumas importantes, veamos algunos ejemplos salteados tomados del Arancel Consular10:

• Según disponen los artículos 32.3 y 33 del Arancel Consular, a legalización y certificación de cada documento tiene una tarifa de 100.00 USD la que también se aplica a la traducción. De esta forma, un documento redactado en un idioma que no sea español requiere doble legalización, siendo el costo total de 200.00 USD.

• Todo trámite que se haga por correo, sin la presencia del interesado personarse, comprende un pago adicional de 20.00 USD por concepto de trámite no personal, esto lo estipula el artículo 27.1.A del mismo Arancel Consular, este arancel se aplica una sola vez para cada trámite, con independencia de la cantidad de servicios que se ofrezcan.

• El Pasaporte Cubano tiene una validez de 6 años, contados desde la fecha en que fue expedido, debe ser prorrogada dos veces. Las prórrogas y solicitudes de nuevos pasaportes deben realizarse con 3 meses de antelación a la fecha de vencimiento del viejo documento, el costo del trámite de cada prórroga es de $ 100.00 USD.

• Aquellos que posean Permisos de Residencia en el Exterior podrán entrar y salir de Cuba cada vez que lo deseen donde pueden permanecer por un periodo de hasta 11 meses y si lo desean, regresar definitivamente a residir en territorio nacional. Las oficinas consulares cubanas están autorizadas para tramitar estas solicitudes. El costo de la solicitud es de $ 80.00 USD y después de recibir la aprobación de las autoridades migratorias en Cuba deben abonar $ 20.00 USD por estamparlo en el pasaporte (total de

$ 100.00 USD).

• El costo del servicio consular de la Invitación es de 140.00 USD.

• Los ciudadanos cubanos que salgan de Cuba con este Permiso de Viaje, pueden permanecer hasta 11 meses y deben realizar sus prórrogas en la Oficina Consular más próxima a donde residen. El costo de este trámite es de $ 40.00 USD por cada mes que se necesite prorrogar.

• El costo de la tramitación de los documentos que no sean emitidos por el Registro Civil es de 60.00 USD si son legalizados sólo en el MINREX y si son legalizados también en las embajadas, 80.00 USD. En los casos de documentos emitidos por el Registro Civil de Cuba el costo es de 100.00 USD. En todos los casos el precio se divide en 20.00 USD por la solicitud y el resto por el documento.

Si analizamos las regulaciones de la Aduna General de la República de Cuba y la política de impuestos por estos conceptos, entenderemos inmediatamente que también juegan su papel en la connotación económica que tiene en la economía cubana la emigración, si bien es cierto que todo país tiene el derecho de proteger sus importaciones y exportaciones, así como garantizar la amortización de los costos de sus inversiones por conceptos de sus importaciones, también es verdad que las regulaciones actuales no dejan espacio a otra ayuda que no sea monetaria, mirando las Resoluciones 320 y 321 de 2011 y sus anexos, se podrá entender mejor.

Si en medio de las circunstancias actuales por las que atraviesa la familia cubana sus, componentes emigrados tropiezan con estas restricciones aduanales, verán limitadas las posibilidades de ayudar a su familia con productos que en el mercado interno son ofertados con significativas sobre valoraciones, por tanto, para adquirirlos, habrá que devengar por ellos un elevado plus en una moneda que no es con la que se paga a un trabajador en Cuba, la política en este sentido e más que evidente que está enfocada a que se gaste lo que se reciba por concepto de ayuda familiar, en una red comercial interna, donde la calidad del producto y el servicio no se corresponden con los precios.

Pago de impuesto aeroportuarios.

Desde que un cubano residente en el exterior entra al país –su país de origen – o va a salir de el, está obligado constantemente a desembolsar su dinero para el pago de altos impuestos, si se suman estos y lo que erogó con antelación por los trámites de las Facturas Consulares y por los costos del viaje, antes de abrazar a su familia, habrá tenido que erogar unos cuantos miles, algo que en infinidades de casos se tiene que meditar

profundamente y que puede forzar en muchos otros – también – a la determinación de la emigración definitiva, cuando la idea inicial pudo haber sido de que fuera solo temporal, esto, de alguna manera, puede venir a reafirmar la idea expresada por el Dr. Pedro Monreal cuando expresa:11

…La emigración de fuerza de trabajo es un importante activo del país y la consolidación de la actividad de remesas equivale a existencia de un sector "moderno" de la economía cubana ubicado más allá de las fronteras formales que debería ser tenido en cuenta en la estrategia económica del país…

¿Quiere decir esto que la emigración se convierte en un negocio a pesar de su costo político?

Puede ser que no se exprese abiertamente de esta manera pero ¿hasta donde conceptualmente es así?, coincido con lo expresado por la propia fuente cuando señala que:12

…La emigración en particular se convierte entonces en un mecanismo de relocalización de recursos, no al interior de la economía sino en lo que se ha denominado la "frontera de posibilidad productiva" del país, es decir, en el exterior…

El acceso al dato de la cifra exacta de cubanos emigrados con carácter permanente o temporal es también complejo y poco confiable, generalmente las cifras que más se pueden encontrar son las de los cubanos que viven en los Estados Unidos – cubanoamericanos – pero tampoco es muy exacta, además, en muchos casos se cuentan a descendientes nacidos en EE.UU. que también tienen esta condición pero que para el caso que analizamos aquí, no tiene mucha significación porque estos tienen pocos vínculos con los componentes de la familia cubana residentes en la isla, por tanto, no constituyen un potencial estimable en el envío de remesas, aún así, podemos utilizar algunos de estos datos para ir conformándonos una idea al respecto.

Según Antonio Aja13 en 1994 vivían en los estados Unidos 1 153 932 y para 1997 el Statistical Abstrac of the United Status señalaba que la cifra era de 1,156 000 entre inmigrantes y descendientes, ya para el año 2000, el número de cubanos residentes solo en EE.UU ascendió hasta 1 200 000 según la misma fuente, este es un potencial importante, aunque todos no emitan remesas, si solamente la mitad de ellos lo hicieran por lo menos una vez al año según el comportamiento de la tabla -1, ¿cuál sería el monto por ese concepto? Vallamos un poco más lejos y sumemos ahora el resto de los cubanos emigrados y residentes en otros lugares del mundo y apliquémosle el mismo patrón, la cifra aumentaría, ahora bien, ¿se pudiera afirmar – como algunos pretenden hacer ver – que el monto del aporte económico por concepto de remesas es lo que sostiene a Cuba hoy?

Cualquier persona, aunque no sea erudita en las matemáticas, llegaría a la conclusión de que la cifra era considerable pero no bastaría para tal propósito, ni serían las remesas las de mayor aporte, pensemos solamente en lo que aporta a la economía cubana las telecomunicaciones, el níquel, el turismo, la exportación de servicios, el tabaco, el ron etc., por solo citar algunos rubros importantes, a Cuba la sostiene el monto total de sus ingresos económicos, incluyendo las remesas – no simplemente las remesas -, la significación de estas estribaría en que se tratan de ingresos por los que no se necesita invertir previamente y sería un dinero que no pasaría por las relaciones cambiarias existentes hoy, ni por las restricciones que impone el bloqueo, ¿pero y qué costo tienen estas remesas? el costo que ciertamente tienen es político porque proviene de un sector de cubanos que abandonó el país por razones varias y el otro costo, en mi opinión de mayor importancia, es el social, no solo por los trastornos y consecuencias de la emigración, pensemos también en el sector poblacional que vive a la espera de que le llegue su remesa, que no trabaja, este sector no aporta pero consume, independientemente del dinero que deja por concepto de las remesas, también se beneficia de las garantías que le aporta la sociedad cubana impúdicamente para las que si hay que invertir, aunque parezca manido, es cierto, todavía el que invierte en un negocio por cuenta propia, paga sus impuestos pero ¿cuántos son del total de cubanos que están en edad laboral y que no trabajan en espera de su "mascada"?, las cosas no son tan simples como generalmente se pretende hacer ver desde fuera y un determinado sector de dentro, que con aires muy críticos, se convierten en excelentes criticones que te dejan con el vacío de algún aporte sugerente.

Teniendo en cuenta todo lo anteriormente expresado cabe preguntarse ¿qué efecto tendría en las remesas un cambio en la política migratoria cubana? Pienso que si debemos cambiar todo lo que deba ser cambiado, este tema es también parte de ese todo, ¿por qué no comenzar a diferenciar la emigración?, los emigrados cubanos en los Estados Unidos y los emigrados cubanos fuera de los Estados Unidos y a partir de esta clasificación adoptar enfoques en consecuencia, en definitiva, a los cubanos de la isla hace muchos años que nos tienen clasificados y hay una realidad, cada cual le va a la parte del tablero que mejor le parezca, el tiempo – muy breve – irá mostrando que fichas se posicionan mejor, esto no quiere decir convertirnos en inocentes, significa asumir el reto de los nuevos tiempos, Cuba ha estado durante muchos años asumiendo todos los retos que han sido necesarios, este sería uno más, de lo contrario la partida se tornaría infinita, respecto a las remesas, no creo que esto traiga muchos cambios, en los Estados Unidos siempre han estado restringidas con respecto a Cuba y han seguido llegando pero si tendría un efecto social favorable, sobre todo en el interior de la familia cubana que lo merece y lo agradecerá, entonces veremos si todo es un mito o una realidad, si acordamos tabla o se termina la partida con un jaque mate.

Notas:

[1] Camarioca: [2] Watergate:

1 Aja Díaz, Antonio; La migración desde Cuba, Revista Aldea Mundo, Investigación, Año 11 No.22, noviembre 2006 – abril 2007, [8] p, http://redalyc.uaemex.mx/pdf/543/54302202.pdf.

2 Aja Díaz, Antonio; La emigración cubana hacia Estados Unidos a la luz de su política inmigratoria, CEMI, julio 2000, [1] p, http://www.cubavsbloqueo.cu/Default.aspx?tabid=2204.

3 Richard Nixon, presidente de los E.E.U.U en ese momento.

4 Acuerdos con otros Países, Acuerdos migratorios Cuba- EEUU, http://www.cubagob.cu/rel_ext/acuerdos.htm

5 Ramírez Cañedo, Elier; A 30 años de la crisis migratoria del Mariel, Revista Cubana de pensamiento e historia, Calibán, julio-agosto-septiembre de 2010 http://www.revistacaliban.cu/articulo.php?numero=8&article_id=91.

6 Del Castillo, Ciro; El éxodo de los balseros cubanos de 1994: Una crisis cubana o un fenómeno caribeño. Análisis de la crisis en el décimo aniversario.

7 Arboleya Cervera, Jesús; Las remesas a Cuba, Progreso Semanal, http://progreso- semanal.com/4/index.php?option=com_content&view=article&id=3909:las-remesas-a-cuba-&catid=4:en- cuba&Itemid=3

8 Armengol, Alejandro; Poder e ineptitud en el exilio de Miami, Revista Espacio Laical, Año 7 No 3/2011, Búsqueda, p [57].

9 Orozco, Manuel; Los receptores de remesas y el presente y el futuro de las microempresas, actividades en Cuba, Inter – American Dialogue, 2 de mayo de 2011, www.thedialogue.org/remittancesmigration.htm

10 Aranceles Consulares de la República de Cuba, www.cubadiplomatica.cu/Portals/23/forms/aranceles_full_new.pdf

11 Monreal, Pedro; Migraciones y remesas familiares: veinte hipótesis sobre el caso de Cuba, Centro de Investigaciones de la Economía Internacional (CIEI), Universidad de La Habana, Cuba., p [18], http://cubaalamano.net/sitio/client/article.php?id=2781

12 Ibídem, p [4].

13 Aja Díaz, Antonio; La emigración cubana hacia Estados Unidos a la luz de su política inmigratoria, CEMI, Julio 2000, http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cuba/cemi/laemig.pdf

Autor:

Lazaro Numa Aguila

Profesor: Dr. Jesús Arboleya Cervera

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