El Sector Público: Estructura, funciones y marco jurídico. La Presidencia de la República como institución y máxima representación del poder ejecutivo a través de una persona elegida por determinado periodo de tiempo. El Sector Público Centralizado dependencias que reportan al presidente de un país y que no tienen autonomía ni administrativa, jurídica y económica. El Sector Público Descentralizado.
La Presidencia de la República
El Presidente de la República debe contar con un grupo de órganos auxiliares para dirigir la vasta maquinaria gubernamental y es la La Secretaría Particular La Secretaría Privada presidencia de la república, el canal mediante el cual el presidente
canaliza la toma de decisiones. Entre los órganos o instituciones con
que cuenta pueden estar las siguientes:
Las Guardias Presidenciales o Estado Mayor Presidencial La Dirección de Administración La Dirección de Quejas La Dirección General del Secretariado Técnico de Gabinetes Dirección General de Asuntos Jurídicos Contraloría Interna
El Sector Público Centralizado
El sector público centralizado es un régimen administrativo
que coordina y vincula a los demás órganos públicas
descentralizados.
En algunos países el Sector Público Centralizado es el gobierno nacional, además de conformarlo la presidencia de la República está constituido por: Los ministerios Vicepresidente
Departamentos administrativos Para la ejecución de todas sus tareas de orden administrativo a nivel nacional y regional, se crea un número de secretarías o ministerios que puede diseñar el presidente o el congreso por una ley, la que debe distribuir las tareas que han de estar a cargo de cada secretaría o ministerio.
Gabinete Agropecuario Gabinete de Comercio Exterior Gabinete de Salud Pública Adquiere como objetivo principal desarrollar y fortalecer el sector agropecuario y forestal con una eficiencia y justicia social. Posee como objetivo crear una política hacia nuestro comercio exterior analizando el comportamiento de los mercados internacionales y sus repercusiones en nuestra economía. Consigue como objetivo planear, organizar y coordinar de manera efectiva. Los Gabinetes
Existen diferentes Gabinetes en los cuales se
presenta los siguientes:
El Sector Público Descentralizado En consecuencia por un considerable crecimiento de la administración pública y por el aumento de las necesidades colectivas, surge la descentralización administrativa o propiamente llamado sector público descentralizado.
Su fin debe ser la prestación de un servicio público o social, la explotación de bienes o recursos propiedad de la nación; la investigación científica o tecnológica Los organizamos descentralizados son personas morales, creadas por ley expedita por el Congreso de la República o por decreto expedido por el ejecutivo y deben de reunir como requisitos indispensables los siguientes: Su patrimonio debe estar constituido total o parcialmente con fondos o bienes federales o de otros organismos descentralizados, asignaciones, subsidios, concesiones o derechos que le otorga el gobierno federal
Principales Características que Distinguen a la Organización Centralizada
(Dependencias) y a la Organización Descentralizada (Entidades)
La suma total de los recursos. La producción de guerra proyectada. El consumo civil. Los ingresos individuales. El ingreso Nacional. El control de precios. Los créditos. Los estímulos de mayores salarios Antecedentes históricos de la contabilidad nacional
A consecuencia de la gran depresión y la posterior Guerra Mundial, así como los reajustes económicos internacionales de la postguerra, en 1930 por parte de las instituciones gubernamentales y equipos interdisciplinarios surgen las primeras investigaciones sobre la contabilidad nacional. Uno de los países iniciadores de la contabilidad nacional fue Inglaterra. En 1940 al hacerse cargo del puesto de consejero de la Tesorería, John Mayard Keynes
Surge la elaboración de la llamada Contabilidad Nacional,
técnica que permitió establecer la relación entre:
Concepto de contabilidad nacional Se debe a un conjunto de las diversas estadísticas del producto, del ingreso, y de otros conceptos macroeconómicos, presentados en un sistema coherente de
Objetivos de la contabilidad nacional Presentar información que permita conocer, analizar e interpretar la estructura económica del país Crear los instrumentos estadísticos para la captación de datos económicos de manera ordenada y armónica
Cuentas nacionales Las cuentas nacionales son aquellas que constituyen la estructura conceptualmente organizada en que se inserta la información estadística de que dispone el país.
CUENTA NACIONAL DE RECURSOS Y DESTINOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS De acuerdo al tipo de operaciones, las cuentas nacionales las podemos dividir en cuatro grupos básicos: 1. Cuentas nacionales de producción (producción). 2. Cuentas nacionales de ingresos y gastos (consumo). 3. Cuentas nacionales de transacciones de capital (acumulación). 4. Cuentas nacionales externas (transacciones con el exterior).
Es aquella que numera y cuantifica en el lado del activo
todos los rubros por medio de los cuales los residentes de
un país recibieron poder de compra externo a través de las
mercancías y servicios. La Balanza de Pagos está
integrada principalmente por dos grandes balanzas: La Balanza de Transacciones en Cuenta Corriente
Es la suma de las balanzas comercial y de servicios.
Se registra el valor de todos los pagos que hace un país al exterior por concepto de la totalidad de aquellas operaciones que representan compraventa de mercancías La Balanza de Capitales
Comprende las exportaciones e importaciones de títulos de propiedad en el exterior o por deudas más los movimientos de la reserva monetaria internacional.
Informes importantes de la contabilidad nacional • Son compilaciones de resultados económicos tales como: la producción, la inversión, el consumo.
Cuentas de Resultados Análisis del comportamiento de la Renta • Es la muestra de la interdependencia de los varios sujetos económicos que existen en una economía de mercado. • Es una muestra de las relaciones de la actividad económica que son descritas por las estadísticas de las cuentas nacionales.
Análisis de Estructura Elaboración del Presupuesto Nacional • Es estratégico para el planeamiento de la política económica nacional.
El gasto público y su marco jurídico Legalmente es gasto público se enmarca de forma estadal mediante la constitución, imponiendo recaudos netamente necesarios conocidos como impuestos para pagar parte de un presupuesto ya sea del estado o de la nación en sí. Dichos gastos de la nación deben estar plenamente identificados en el presupuesto para poder ser cancelados, ya que existen leyes que limitan las deudas que puede tener un gobierno. El gasto público por partida se engloba en un documento financiero anual donde se refleja el presupuesto de los egresos de un país, regido básicamente por un conjunto de reglamentos y leyes que detallan la preparación, estructura, ejecución y control del gasto público. Cabe mencionar que de forma paralela interactúan leyes sobre la contabilidad nacional. El gasto público debe tener sus fundamentos en programas anuales que vallan en pro de metas y objetivos así como entidades de ejecución responsables, de este principio parten las leyes sobre la contabilidad, el gasto público y el presupuesto, formuladas por un anteproyecto presupuestal que deben ser conocidas ante los ministerios delegados.
El presupuesto de egresos El gasto público está constituido por diversas partidas que deben estar en el presupuesto de egresos de forma jurídica en cada nación, y presentarse de forma obligatoria en un periodo anual consecutivamente en el diario oficial de gobierno. El jefe del ejecutivo debe presentar ante los organismos legislativos o cámaras un proyecto del presupuesto conocido también como una iniciativa del presupuesto de ingreso de un estado, ya que allí será aprobado, discutido o en du defecto modificado. La discusión de las contribuciones que se decretan para cubrir el gasto público, tienen lugar el presupuesto anual de gastos, es por ello que la afirmación a la iniciativa del proyecto de egresos públicos mediante un decreto por los poderes legislativo se convierte en ley, con repetición del procedimiento cada año y es el fundamento principal del gasto público.
Concepto del gasto publico El gasto público se puede denotar como la devolución a la sociedad de recursos económicos que se incautaron mediante el ingreso público por el gobierno, por un sistema tributario. De forma más precisa se puede definir al gasto público como la suma de materiales, recursos financieros y humanos empleado para el cumplimiento de sus funciones, donde satisfacer los servicios públicos de la sociedad es una de las principales. Es por ello que se puede decir que el gobierno interviene en la inversión, los niveles de consumo, empleo y todo lo relacionado con la política económica.
Determinación de los principios del gasto público Para determinar los principios del gasto público se deben tomar en cuenta dos postulaciones muy importantes. 1.- Se debe conocer los objetivos que se desean lograr, que pueden conllevar la reducción del gasto público a un nivel mínimo para evitar la interferencia con las iniciativas privadas, dejando a un lado los aspectos negativos que se pudieran desarrollar y sosteniendo una tendencia liberalista. 2.- Inducir al gasto púbico al aumento con el fin de que el gobierno ejerza gran influencia en la economía, lo que tiende a intervenir, regular e incluso estatizar la actividad económica del país.
Principios del gasto público según Harold Sommer Principio del Gasto Mínimo: sostiene que el gobierno debe gastar lo menos posible, sin que peligre la seguridad ciudadana, invirtiendo en servicios esenciales tales como la construcción de caminos o servicios postales, la administración de la justicia y recalcar que cualquier servicio proporcionado por el sector privado deber ser extraído de los gastos gubernamentales. Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada: los bienes y servicios que proporciones las entidades públicas no deben competir con los que proporcionan las entidades privadas, tampoco el gobierno no debe crear comercios que no sean básicos.
Principio de la Máxima Ocupación: funciona como instrumento que tiene el gasto público ocasionalmente, con el fin de aumentar el índice de empleo ante un déficit de oferta laboral por parte de entes privados. Principio del Máximo Beneficio de todo gasto público: es el máximo beneficio colectivo, afirma que el dinero debe gastarse donde la utilidad marginal social sea mayor.
Principios del gasto público según Eckstein El Principio del Menor Costo: afirma que los gastos de todo objetivo público se deben llevar a cabo hasta el punto en que la utilidad del último peso gastado sea mayor o por lo menos igual al peso del costo. El Principio de Buscar Soluciones al Menor Costo: se basa en la idea de buscar la solución del problema a menor costo, pero no sólo económico sino también incluye el aspecto social.
El Principio de Apreciación Monetaria de los Servicios Públicos: establece que el gobierno puede proporcionar dicho servicios gratuitamente, subsidiarlos o cobrarlos a precio de mercado. La regla de la fijación de precios es que éste sea igual al costo marginal. El Principio sobre Contratos con Incentivos para las Adquisiciones Gubernamentales: busca que el proveedor del gobierno ofrezca los planes más ventajosos de crédito, calidad y disponibilidad para beneficio general de la comunidad, y que los contratos gubernamentales otorgados no sólo sean por compromisos particulares.
Clasificación del gasto público GASTOS CORRIENTES: son todos aquellos que constituyen el costo directo de la administración pública (las transferencias, el consumo, etc.). GASTOS DE CAPITAL: son todos los gastos realizados en infraestructura. El gasto de consumo más el gasto de capital determinan el grado en que el poder público se propone influir en el desarrollo económico del país. GASTOS DIRECTOS: son las erogaciones que el estado realiza como una contraprestación a bienes y servicios recibidos, tal es el caso de los sueldos y salarios de sus empleados, pagos por la adquisición de bienes muebles y equipo de oficina, etc.
GASTOS INDIRECTOS O DE TRANSFERENCIA: son todos aquellos que no corresponden a una prestación directa, sino a transferencias monetarias a instituciones de carácter públicas o privadas.
GASTOS DE INVERSIÓN: se reflejan adicionalmente al capital fijo y a los inventarios, proporcionan aumento de la riqueza ya que la inversión eleva la producción. Para mantener un nivel determinado de producción es necesaria una inversión proporcional. GASTOS DE CONSUMO: son aquellos destinados a la adquisición de bienes y servicios y que no aumentan la producción de manera inmediata ni directa.
GASTOS EFECTIVOS: abarcan todos aquellos que tienen una salida de recursos monetarios a diferencia de los gastos virtuales que generalmente solo significan asientos contables en libros, sin que exista realmente la transferencia monetaria.
Los ingresos públicos y su marco jurídico Se basa en que el individuo se compromete a dar a su gobierno la facultad para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el gasto público de la sociedad donde hace vida. Los ingresos públicos están sustentados jurídicamente en la constitución de cada país. Así, el estado adquiere las facultades netamente exclusivas a través de su división de poderes para dar aprobación al presupuesto anual de gastos, discutiendo también los ingresos y las contribuciones que a su juicio, deben decretarse para dicho gasto social.
Clasificación de los ingresos públicos Impuestos
Aportaciones de Seguridad Social
Contribuciones de mejoras Derechos
Contribuciones no comprendidas en las fracciones precedentes causadas en ejercicios fiscales anteriores, pagos.
Productos Aprovechamientos
Ingresos derivados de financiamientos
Otros Ingresos
Ingresos propios Están formados por: INGRESOS
TRIBUTARIOS INGRESOS
NO TRIBUTARIOS INGRESOS
DE CAPITAL
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