- Las ganancias del comercio en la realidad
- La economía de escala
- Los aranceles
- Diferencia entre aranceles y contingentes
Los acuerdos generales se crearon como una reacción en contra de las devastaciones originada por los aranceles de impuestos durante la década del 1920. Según Smith y Ricardo todo los países ganan con el comercio internacional, todo tienen unas ventajas comparativas en algo.
Las ganancias del comercio en la realidad
Las ganancias del comercio en la realidad ocurren en una economía modelo; en una economía que hemos imaginado donde se realizan los intercambios de productos. Por ejemplos Estados Unidos compras automóviles fabricados en Japón y los productores estadounidenses vende granos y madera a la familia y empresas Japonesa. Aquí el comercio es real.
El comercio de bienes similares
A primera vista parece incompresible que los países intercambien bienes manufacturados. Este tipo de razón presenta un misterio en lo que se refiere a la causa del intercambio internacional de mercancías similares producidas por gente parecida usando equipos similares.
¿Por qué ocurre? Por la variedad o por las ganancias que puedan generarse en este tipo de mercado.
La diversidad de los gustos:
Los gustos son otros misterios, la gente tiene una diversidad tremenda en cuanto a gustos, estos significan que la gente estaría insatisfecha si se le obligara a consumir una variedad limitada de auto estandarizados.
La gente valora la variedad y está dispuesta a pagarla al precio que sea con tal de que los modelos sean diferentes.
La economía de escala
Esta son las tendencias, presente en muchos procesos de producción, a que los costos medios de producción sean más bajos, cuantos más grandes sea la sea la escala de producción.
Por consiguiente la combinación de diversidad de gustos y de economía de escala de mercancías similares es lo que ocasiona una cantidad tan grande de comercio internacional.
Para el comercio internacional cada fabricante tiene todo el mercado mundial para negociar, cada productor se especializa en una gama limitada de producto y luego vende su producción en todo el mercado mundial.
Este arreglo permite grandes series de producción la cuales resultan una actividad lucrativa. Los países al especializarse en unos de estos bienes pueden disfrutar de la economía de escala y también de las ventajas comparativas de producción.
Otras razones son los costos de ajuste a los cambiantes patrones de comercios internacional, también cuando los gobiernos intervienen en el comercios internacional para restringir su volumen.
Cuando suele ocurrir esta parte se establece un contraste entre el comercio restringido y el libre comercio, y observamos que el libre comercio conlleva los mayores beneficios posibles pero pese a los beneficios del libre comercio los gobiernos los restringen.
Por las restricciones se teme que el mundo industrial se acerque peligrosamente al punto en el que una chispa de proteccionismo y represalias como las de los años treinta desencadenen una gran guerra comercial entre los países.
Sin embargo, hasta ahora han vencido las fuerzas conciliadoras, negociadas principalmente en una serie de reuniones bajo los auspicios del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, conocido como GAT y otros muy importante como son:
1. EL PACTO ANDINO
2. MERCOSUR
3. EL MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO
4. CARICOM
Los aranceles
Un Arancel es un impuesto indirecto establecido por el Estado sobre una mercancía al pasar por la frontera o aduana de una nación.
Un arancel es un impuesto ó gravamen que se debe pagar por concepto de importación o exportación de bienes. Pueden ser "ad valorem" (al valor), como un porcentaje del valor de los bienes, o "específicos" como una cantidad determinada por unidad de peso o volumen.
Los aranceles se emplean para obtener un ingreso gubernamental o para proteger a la industria nacional de la competencia de las importaciones. Impuesto o tarifa que grava los productos transferidos de un país a otro.
El incremento de estas tarifas sobre los productos a importar elevan su precio y los hacen menos competitivos dentro del mercado del país que importa, tendiendo con esto a restringir su comercialización.
Arancel a la exportación.
Arancel de tránsito, cuando se gravan los productos que entran en un país con destino a otro.
Los más importantes y frecuentes son los segundos. Constituyen las barreras más comúnmente utilizadas en el comercio internacional y persiguen como fines específicos:
a. Disminuir las importaciones y mejorar la posición de la balanza comercial de los países.
b. Generar ingresos a la caja del Estado.
c. Proteger la producción nacional.
d. Protección y fomento de una industria incipiente. (solamente en la medida de que dicha protección sea temporal).
Cuando un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona el contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para el tipo de producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados (incorporados a la economía del territorio receptor) hasta que el impuesto no sea pagado, es uno de los impuestos más sencillos de recaudar, y el costo de recaudación es balanza, encuentran modos de evitar el pago de estos impuestos.
Este es el principal instrumento de la política restrictiva del comercio exterior. El mismo tiene una doble finalidad:
La Fiscal, que no es más que recaudar ingresos para el Estado, ya que este es una fuente de ingresos muy importante para el mismo.
La económica, que se basa en proteger la industria nacional, encareciendo el precio de los bienes extranjeros.
El arancel es un impuesto, o gravamen, que se impone sobre un bien cuando cruza una frontera nacional.
El arancel más común es el arancel a las importaciones, es decir, el arancel que se establece sobre un bien importado. Un arancel menos común es el arancel a las exportaciones, es decir, el arancel que se impone sobre un bien exportado.
Los impuestos a las exportaciones generalmente se imponen por los países exportadores de productos primarios, ya sea para incrementar los ingresos o para crear escasez en los mercados mundiales y de esta manera elevar los precios mundiales. Por ejemplo, las exportaciones de café han sido grabadas por Brasil.
Tipos de aranceles
En general, se puede imponer aranceles sobre las importaciones o las exportaciones en cualquiera de las siguientes tres formas: El arancel ad valórem; el arancel específico; y, el arancel compuesto, de ellos se desprenden otras combinaciones.
El arancel ad valórem se especifica legalmente como un porcentaje fijo del valor del bien importado o exportado, incluyendo o excluyendo los costos de transporte. Por ejemplo, supóngase que se establece un impuesto ad valórem sobre las importaciones igual al 10% del valor de éstas, excluyendo los costos de transporte. Así, un importador de bienes valorados en US$100 debe pagar un impuesto de importaciones de US$10 al gobierno, es decir, 0.10 x US$100=US$10. Es decir, que el Arancel de valor agregado" o ad valorem es el que se calcula sobre un porcentaje del valor del producto (CIF), ej: 10 céntimos por cada Dólar.
El arancel específico, por su parte, se especifica legalmente como una cantidad fija de dinero por unidad física importada o exportada. Por ejemplo, a un importador estadounidense de un automóvil japonés puede exigírsele pagar al gobierno de Estados Unidos un impuesto a las importaciones de US$1,000, independientemente del precio pagado por el vehículo. Es decir, que el Arancel específico, se basa en otros criterios como puede ser el peso, por ejemplo 5€ por 10 kilos.
El arancel compuesto es una combinación de un arancel ad valórem y un arancel específico. Por ejemplo, al importador de un vehículo extranjero puede exigírsele pagar US$1,000 más 1% del valor del automóvil.
Los Estados Unidos utilizan tanto los aranceles ad valórem como los aranceles específicos, en tanto que los países europeos utilizan principalmente los aranceles ad valórem.
Un arancel a las importaciones eleva el precio doméstico de los bienes importados. Por ejemplo, si el arancel sobre los automóviles es de un 20% y el precio mundial de $6,000, el impuesto ascendería a $1,200. Ahora los costos del importador están formados no sólo por los pagos que ha de hacer a los productores extranjeros ($6,000) sino también por el gravamen que paga el estado ($1,200).
Si dejamos a un lado otros costos para mayor sencillez, el precio interior mínimo al que el importador estaría dispuesto a vender es igual al precio mundial más el gravamen, es decir $7,200.
COMBINACIONES:
"Arancel de renta" es una serie de tarifas designadas fundamentalmente para recaudar fondos por un gobierno. Por ejemplo, un arancel para importación de café (en un país que no produce café) recauda una cantidad estable para el gobierno.
"Arancel mixto" Es el que está compuesto por un arancel ad valorem y un arancel específico que gravan simultáneamente la importación.
"Arancel anti – dumping" Es un arancel que se aplica a la importación de productos que se sabe que reciben subvenciones de los países donde se producen. Subvenciones que les permiten exportar por debajo del coste de producción.
Por su parte, el criterio de comparación es el equilibrio de libre comercio que existiría si no hubiera aranceles. Supongamos que un país se enfrenta a un precio mundial dado, por ejemplo de $6,000 por automóvil, y que los automóviles nacionales y extranjeros son idénticos, es decir sustitutivos perfectos.
La siguiente figura, muestra el mercado interior de automóviles. Observemos que el precio mundial dado, es la recta horizontal (oferta perfectamente elástica): el país puede comprar cualquier cantidad a ese precio.
Supóngase ahora que se aplica un arancel del 20% sobre los automóviles. Este eleva el precio al que está dispuesto el importador a ofrecer automóviles en el mercado interior. Al precio de $7,200 (el costo extranjero de $6,000 más el gravamen de $1,200) los importadores están dispuestos a ofrecer cualquier cantidad en el mercado interior. Por tanto, el nuevo precio, incluido el arancel, será de $7,200 como lo muestra la siguiente gráfica:
La imposición de un arancel del 20% eleva el precio al que pueden importarse los automóviles de $6,000 a $7,200. La cantidad demandada desciende de Qd a Q´d como consecuencia y la producción nacional aumenta de Qs a Q´s. Por tanto, disminuyen las importaciones.
El arancel proporciona protección al permitir a las empresas nacionales producir a un costo marginal superior al precio mundial.
En el punto E de la curva de la oferta, el costo marginal inferior es igual a $7,200 y por lo tanto, es superior al precio mundial de $6,000. Esto sólo es posible porque los productores no tienen que pagar el arancel y, por tanto, pueden ser menos eficientes que sus competidores en el mercado mundial.
Por lo que se refiere a la demanda, la subida del precio induce a los consumidores a reducir sus compras totales de automóviles. En total, comprarán menos, pero será mayor la cantidad que proceda de fabricantes nacionales y menor la que proceda de fabricantes extranjeros.
Existen tres clases de aranceles:
Específicos (FOB): Se establecen sobre la clase del bien, volumen, peso, unidad o cualquier otra característica física de la mercancía.
Sobre el Valor(CIF): Se establecen teniendo en cuenta el valor de la mercancía. Suelen ser un tanto por ciento de recargo sobre el valor de la mercancía. Este valor se le pone de dos maneras, sobre el costo de la mercancía puesta en el buque del puerto de embarque o sobre el costo de la mercancía en el puerto de destino.
Mixto(C y F): Son una combinación de los dos anteriores. Tienen en cuenta la clase de mercancía y el valor de la misma.
Efectos del arancel
Los efectos fundamentales que provoca un arancel a la importación, en la economía de un país son los siguientes:
El efecto fiscal supone un incremento de la recaudación del Estado y en los productos con demandas inelásticas (demanda de productos indispensables), mayor será la recaudación fiscal, ejemplo de ello son los aranceles a la importación de la gasolina.
Disminución de las importaciones y del consumo de los productos.
Aumento del precio de los productos objeto de arancel en el mercado nacional, es por tanto negativo para el consumidor. Además de impulsar al país utilizar recursos ineficientemente sacrificando la producción y especialización en los bienes donde existen ventajas comparativas.
Aumento de la producción nacional de bienes con arancel, La imposición de un arancel tiene 2 caras por un lado, sirve de protección al permitirle a las empresas instaladas crecer exentas de la competencia del mercado internacional, y por otro lado, un exceso de protección puede producir que el protegido elabore un producto en condiciones de ineficiencia esto por cuanto, esta producción se obtiene al amparo del arancel y a costes por encima de los internacionales y desviando recursos que se utilizarían para producir otros bienes con mayores ventajas competitivas.
Protección no arancelaria
Para defender a una economía de los posibles efectos negativos del comercio internacional se puede utilizar los aranceles y también otro tipo de barreras no arancelarias como son:
Contingente, que consiste en una limitación del número de unidades que pueden ser importados.
Control de cambios. Mediante la restricción de divisas y el establecimiento de tipos de cambio distintos según la mercancía que se importa.
Subsidios a la producción. Subvencionar una producción para dificultar las importaciones.
Impuestos sobre el consumo de bienes importados.
Establecimiento de trabas administrativas que obstaculicen la entrada de productos extranjeros
Diferencia entre aranceles y contingentes
Los contingentes producen aproximadamente los mismos efectos que los aranceles, pues impiden que las ventajas comparativas de los diferentes países se determinen en el mercado.
En los últimos años los países han negociado contingentes entre ellos. Estados Unidos, por ejemplo, ha obligado a Japón a establecer contingentes voluntarios sobre las exportaciones de automóviles, televisores, calzado y acero.
Los contingentes limitan la cantidad de importaciones y hacen que una industria sea más vulnerable a las perturbaciones de la oferta.
La diferencia esencial entre un contingente y un arancel, es que un arancel aporta ingresos al Estado, permitiendo tal vez reducir otros impuestos y contrarrestando así el daño causado a los clientes del país importador. Un contingente, en cambio, proporciona los beneficios a los importadores que tienen la suerte de conseguir un permiso o licencia para importar.
Los economistas suelen considerar que los aranceles son menos perjudiciales. Aconsejan que si un gobierno está decidido a imponer contingentes, subaste las escasas licencias para establecer contingentes sobre las importaciones de modo que sea el Estado y no el importador o el exportador el que obtenga los ingresos derivados del escaso derecho a importar.
RESTRICCIONES CUANTITATIVAS:
Los estados pueden establecer cuotas tanto de exportación como de importación; o prohibir la importación o exportación del bien.
EXONERACIONES ARANCELARIAS:
El Estado puede liberar de pagar impuestos a determinadas mercancías, generalmente materias primas, medicinas, maquinaria, o alimentos básicos, con el fin de facilitar su importancia por considerarse bienes de primera necesidad o convenientes para el desarrollo del país.
Autor:
Ing.+Lic. Yunior Andrés Castillo S.
Santiago de los Caballeros,
República Dominicana,
2014.