Proyectos socialmente responsables

La ponencia presenta un análisis de la gestión de proyectos a la luz de los parámetros de la Responsabilidad Social (RS). A través de un análisis explícito de la Norma 26000 (Norma Internacional que provee una guía para la RS de uso voluntario, publicada por La Organización Internacional para la Normalización, (ISO) y La Guía del PBOK® (Un estándar en la gestión de proyectos que ha sido desarrollado por el Project Management Institute PMI®) se busca cualificar la gestión de proyectos identificando aquellos elementos que permiten idear, planificar, ejecutar, controlar y cerrar proyectos que se identifiquen por ser socialmente responsables (RS- P).

Dado que la gestión de proyectos tradicionalmente ha estado caracterizada por ser fundamentalmente mecanicista y funcional, enfocada sobre todo al logro de los objetivos financieros y de los impactos sociales y ambientales dentro de la normativa vigente en los diferentes países, se considera no solo necesario sino innovador ajustar estas metodologías con aquellos elementos que permiten evaluar la responsabilidad social. El documento presenta en una primera parte definiciones, conceptos, teorías y referencias sobre RS; en una segunda parte se hace una comparación entre los criterios de RS en la Norma 26000 y los elementos tácitos y/o explícitos de RS en el PBOK® y en un tercer apartado se analiza la gestión de proyectos con las Guías antes mencionadas. Finalmente se presenta la discusión, las conclusiones y las recomendaciones del análisis.

Palabras claves (Keywords): Norma 26000, Guía del PBOK®, proyectos Socialmente responsables, criterios de responsabilidad social

Área temática (thematic field): AT 11.- Dirección y Gestión de proyectos

Abstract

The paper presents an analysis of the projects management from Social Responsibility (SR) parameters. Through of the Norma's 26000 (International Norma that provides a guide for the SR of use volunteer, published by The International Organization for the Normalization ISO) and The Guide of the PBOK® (A standard about projects management that has been developed by the Project Management Institute PMI®). It look to qualify the projects management identifying those elements of responsible socially projects (RS-P).

The document presents in first part concepts of SR, in a second part a comparison between the approaches of SR in the Norma 26000 and the elements of SR in the PBOK® and in a third section the projects management is analyzed under this optic. Finally, the paper presents the discussion, the conclusions and the recommendations for analysis.

Introducción

Tradicionalmente la RS se ha inscrito en el ámbito de las organizaciones y tal y como la define la Comisión Europea es la contribución que hacen las empresas al desarrollo sostenible, sinembargo en el análisis que se presenta a continuación se ubica en el ámbito de los proyectos (RS-P) respetando el principio que ubica la influencia de las inversiones éticas como impulsoras de la responsabilidad.

La práctica de la Responsabilidad Social Empresaria (RSE) se ha extendido velozmente en el sector productivo y empresarial. Su adopción condiciona la entrada a determinados mercados y en muchos casos determina el valor de las acciones. Uno de los aspectos importantes de la RSE es la transparencia interna de las empresas, por ejemplo, la canalización del ahorro en fondos de pensiones hacia aquellas que transparentan su información (estados de cuenta e impacto ambiental, sobre todo) y que está creando un fuerte flujo de capital hacia compañías denominadas limpias, preocupadas por el medio ambiente, generadoras de empleos para sectores excluidos e identificadas con grupos marginados (González y Martínez, 2003).

Según PMI®, un proyecto es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único y si para ello los diferentes grupos interesados (stakeholders) adoptan compromisos que van más allá de la eficiencia en el logro del objetivo temporal y evolucionan hacía resultados que favorecen el desarrollo de la sociedad y la preservación del medio ambiente, entonces se habla de RS-P.

Es frecuente encontrar que la expresión RSE tiene problemas en cuanto se le imputa a las empresas (en este caso diferente a las organizaciones y muchísimo más a los proyectos) la capacidad (para hablar en términos de Sen, 1989) de tener y asumir responsabilidad de la manera como lo hacen las personas. Este planteamiento abre una pregunta: ¿La RSE es de las empresas o de la gerencia? o es de quienes toman las decisiones en ella? El tema es bien polémico, pues la responsabilidad hace referencia a la voluntad de acción en el "sujeto" que la ejecuta y estos son temas problema en el campo organizacional y empresarial.

Se asume en esta ponencia, la relación directa entre RS-P y "responsabilidad" –sin adjetivo-. Se percibe que el tema trae cosas interesantes, en cuanto que los proyectos, tanto los privados como los públicos, están relacionados con la generación de productos o resultados de las acciones humanas. Este es, un aspecto básico. Las acciones humanas no dejan de requerir ser responsables por el hecho de que sean individuales o empresariales. Desde la idea que da comienzo a todo proyecto, empieza a funcionar la RS. Esto podría significar que el evaluador de proyectos necesitaría comprometerse con ella para sacarla adelante en términos de resultados. Así, desde la RS-P la idea que se pretende consolidar a través de un proyecto y convertirse en una realidad humana, debe estar fundamentada en aquellos criterios o valores que son los que la sustentan y además, debe corresponderse con los objetivos que va a alcanzar. Como puede apreciarse, la responsabilidad es transversal a los proyectos no solo en sus etapas sino también en su fundamentación e impactos, que por supuesto, trascienden a los resultados.

Propósito de las Guías ISO26000 y PMBOK®

La ISO 2600 da orientación sobre la RS dirigida a todo tipo de organizaciones, independientemente de su tamaño o ubicación, e incluye aspectos conceptuales, principios, prácticas, implementación, promoción, identificación, participación, compromisos de comunicación y de desempeño con los grupos de interés en las organizaciones, además contribuye con el desarrollo sostenible y promueve el cumplimiento de la ley, el entendimiento de los instrumentos e iniciativas de RS y la aplicación misma de la norma.

Sin embargo, para los efectos del Acuerdo de Marrakech (1994), la Organización Mundial del Comercio (OMC), la ISO es enfática en indicar que la Guía ISO 26000 no contiene requisitos obligatorios, no es un estándar de sistema de gestión, no es para uso regulatorio o contractual, no debe ser utilizada para certificación, ofertas, reclamaciones, ni como referencia jurídica para acciones, quejas, excepciones u otras acciones jurídicas y no impide el desarrollo de normas nacionales más específicas, más exigentes, o de otro tipo.

A diferencia de la ISO 26000, el ámbito de aplicación de la Guía del PMBOK es el ejercicio ético y profesional de la dirección de proyectos como un oficio. El estándar desarrollado por el Project Management Institute PMI® cuya primera versión fue publicada en 1987, define y promueve las prácticas recomendadas para la dirección de proyectos, los conceptos de dirección de proyectos y otros relacionados, el análisis del ciclo de vida de los proyectos y los procesos conexos, el vocabulario de la profesión de la dirección de proyectos, las guías de referencia para las certificaciones y programas de desarrollo profesional y las aplicaciones y fundamentos del Code of Ethics and Professional Conduct, el cual sirve de guía para que los profesionales de la dirección de proyectos describan las expectativas que tienen de sí mismos y de los demás e indiquen las obligaciones básicas de responsabilidad, respeto, imparcialidad y honestidad que demuestren su compromiso con la conducta ética y enfatiza sobre la obligación de realizar prácticas justas, honestas, y mantener relaciones respetuosas, cumplir con las leyes, las regulaciones y las políticas profesionales y de la organización.

Enfoque de las Externalidades

El enfoque de las externalidades dice que cada proyecto produce sus propias perturbaciones, sus propios efectos e impactos, positivos o negativos, unos cuantificables, sujetos de valoración económica y otros de valoración subjetiva. Las externalidades son de interés del estado por las perturbaciones negativas ocasionadas por el costo que para la sociedad traen consigo y por el re- vertimiento de los efectos que producen, aunque cabe anotar que no todas las externalidades son negativas (Castro y Marien, 1998). Los impactos negativos de un proyecto se convierten en una falla de mercado si no están adecuadamente internalizados; es decir, si no existen mecanismos que trasladen al generador de la externalidad los costos de la acción.

La teoría es pertinente para el trabajo de la RS-P pues a pesar de que se centra en el tipo de impactos positivos y/o negativos que todo proyecto genera, es claro que la evaluación de las externalidades no es independiente de la idea misma que materializa el proyecto, ni de los procedimientos que requiere, ni de los resultados que arroje. También es incluyente de los valores que sostienen la propuesta misma del proyecto y el logro de los objetivos.

Identificación de los Interesados (Stakeholders)

La ISO 26000 fue desarrollada utilizando el enfoque de los siguientes grupos de interesados en la RS: consumidores, gobierno, industria, organizaciones no gubernamentales (ONG) y de servicios, organizaciones de apoyo, centros y grupos de investigación, académicos y otras personas relacionadas.

El PMBOK® identifica los siguientes interesados en el Proyecto: patrocinador, equipo del proyecto (director de proyecto, equipo de dirección del proyecto, otros miembros del equipo del proyecto), operadores, gerentes funcionales, vendedores, socios de negocios, clientes, usuarios, director del portafolio, director del programa, entre otros interesados.

Aunque ambas guías (ISO26000 y PMBOK®) utilizan el mismo concepto de interesados (Stakeholder), es conveniente observar que las definiciones se corresponden con la naturaleza y objetivo de su contenido, por ejemplo, el PMBOK® identificar a los interesados como las personas u organizaciones impactadas por el proyecto, que participan activa o pasivamente y cuyos intereses pueden verse afectados de manera positiva o negativa, directa o indirectamente, de manera explícita o tácita por la ejecución o terminación del proyecto. Desde esta perspectiva y apoyados en la teoría de las externalidades, es posible aproximarse al concepto de la RS-P y a la búsqueda de los elementos y los factores que la definen como tal, dos dimensiones que se abordarán en adelante.

Marco Teórico

(Bestratén y Pujol, 2004) en su artículo sobre los tipos de la RS señalan un direccionamiento empresarial que se empleará en los proyectos. Ellos identifican tres tipos de necesidades:

Primarias son las que la empresa genera en su quehacer; secundarias son los efectos que generan las acciones primarias y terciarias que se refieren a los impactos sociales de las acciones empresariales. Como se aprecia, no se cuestiona el quehacer de la empresa, pues se supone que en la aprobación de la existencia jurídica subyace el principio de beneficio social. Esto es un supuesto que también podría aplicarse en estricto sentido a los proyectos sabiendo que ellos se desarrollan en marcos jurídicos (laborales, ambientales, económicos, financieros, técnicos y demás) socialmente aceptados. Los autores definen algunos criterios que se adoptan a propósito de los proyectos. En la Tabla 1 se presentan estos criterios y su análisis a la luz de la RS-P.

Metodología

Investigación de tipo cualitativa. Inicialmente se hizo un rastreo bibliográfico con el fin de contextualizar la investigación en el marco de las teorías y los análisis sobre RS y RS-P. La documentación se analizó a través de diferentes técnicas para poner en común conceptos, teorías y enfoques, como por ejemplo lectura individual y preguntas focalizadoras, exposiciones colectivas, lecturas en grupo, entre otras. Se empleó un Grupo virtual, creado en Moodle en la plataforma informática de la Universidad Pontificia Bolivariana sede Medellín, en el cual los investigadores compartían documentos y participaban en los foros. Con el material escrito en los foros se obtuvieron relatorías que se discutían en reunión presenciales. Finalmente se hizo un documento compendio de todo el análisis. Esta ponencia es síntesis de una parte del documento final.

Para establecer el paralelo entre la RS y la RS-P, se tomaron como referencias principales dos textos: La Norma 26000 y la Guía PMBOK®. .

Tabla 1 Aspectos que definen las necesidades en los proyectos en el marco de la RS

Fuente: Elaboración propia a partir de Bestratén y Pujol (2004)

Resultados

Análisis de la información

Un análisis de la terminología usada en la Guía ISO 26000 y la Guía PMBOK® demostró que el significado y el concepto de los términos no varía sustancialmente y aunque PMBOK® no usa este lenguaje de manera habitual se pudo constatar que el sentido es el mismo, aunque se notó el empleo de sinónimos. A continuación se presentan algunos de esos términos encontrados en ambas guías:

• Accountability – Rendición de cuentas

• Due diligence – debida diligencia (debido proceso).

• Environment – el medio ambiente.

• Ethical behaviour – el comportamiento ético.

• Gender equality – equidad de género.

• Impact of an organization – impacto de una organización.

• Initiative for social responsibility – iniciativas de RS.

• International norms of behaviour – normas internacionales de comportamiento.

• Organización. Social dialogue – el diálogo social.

• Social responsibility – la RS.

• Sphere of influence – esfera de influencia.

• Stakeholder – interesados.

• Stakeholder engagement – compromiso con las partes interesadas.

• Sustainable development – el desarrollo sostenible.

• Transparency – la transparencia.

• Vulnerable group- grupo vulnerable.

Enfoques de la RS en ISO 26000 y la Guía del PMBOK®

Se ha mirado la RSE y la RS-P en la Guía del PMBOK desde varias ópticas como son la voluntad, el compromiso, los impactos, los intereses de los involucrados, la ética, los aspectos legales y aquellos aspectos que van más allá de los legales. En la Tabla 2 se presenta el paralelo.

Tabla 2 Enfoques de la RS en ISO 26000 y la Guía del PMBOK®

Fuente: Elaboración propia

Expectativas sociales

Se presenta a continuación el paralelo entre las expectativas que la sociedad tiene de las organizaciones y las expectativas de los interesados en los proyectos. El análisis se realizó a partir de la ISO26000 y del PMBOK®.