Seguridad Ciudadana Nacional – Perú 2009

La Seguridad Ciudadana 2009, establece las prioridades de intervención de la Secretaría Técnica del Concejo Nacional de Seguridad Ciudadana, así como sirve de marco orientador para los Comités de Seguridad Ciudadana a nivel nacional.

El presente plan en la primera parte describe el diagnóstico nacional de la seguridad ciudadana, partiendo por establecer un marco conceptual adecuado en cuanto a Seguridad Ciudadana y la Prevención. Luego, destaca en el diagnóstico el ámbito internacional, para luego ir al ámbito nacional, dividiendo el análisis en indicadores de percepción y de victimización. También, se aprecia un análisis focalizado de la seguridad ciudadana, que constituirán los focos de atención, como son el pandillaje y los accidentes de tránsito principalmente.

También, el diagnóstico incorpora el análisis del funcionamiento del Sistema Nacional de seguridad ciudadana, describiendo el funcionamiento de los comités de seguridad ciudadanas regionales, provinciales y distritales. Finalmente se detallan los logros alcanzados por la Secretaría Técnica del Concejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) en sus intervenciones en el año 2008.

Se determinan los ámbitos de la Seguridad Ciudadana Nacional, con resultados estadísticos 2008-2009, Finalmente, se definen las discusiones normativas de Seguridad Ciudadana 2008.

Introducción

La Seguridad Ciudadana, tiene un origen multicausal que lo hace complejo y exige una solución multidisciplinaria y de carácter transversal, vale decir que se requiere del concurso de todas las instituciones comprometidas con la seguridad, propiedad, justicia, bienestar y calidad de vida de las personas.

Las profundas desigualdades sociales, la carencia de programas inclusivos para niños y jóvenes, el creciente estado de abandono material y moral de numerosos niños y adolescentes, la desintegración familiar, la crisis familiar, la ineficiencia de los operadores de justicia, los conflictos sociales, casos de políticos inescrupulosos, limitada prevención comunitaria, debilidad de la sociedad civil, mal uso de los espacios públicos, carencia de políticas comunicacionales positivas, elevado índice de accidentes de tránsito, la inestabilidad política y social, etc.

Todos estos hechos alientan efectos de la problemática de Seguridad Ciudadana, siendo los principales causales el creciente consumo de alcohol y drogas especialmente en niños y jóvenes, la prostitución clandestina, la explotación sexual infantil, la violencia grupal juvenil, la violencia familiar y sexual, la interiorización de conductas violentas, el arraigo de hábitos y estilos de vida nocivos, así como la delincuencia generalizada en algunos espacios públicos.1

Para atender la inseguridad y aumento de la delincuencia, la ley del Sistema de Seguridad Ciudadana (SINASEC), privilegia las iniciativas preventivas y participativas cuyos efectos no siempre se observan en el corto plazo sino en conductas futuras, lo que evidenciara cambios culturales a nivel social y familiar.

Este trabajo se propone definir el origen, como surge y normas de Seguridad Ciudadana, delimitar los ámbitos de la seguridad ciudadana y discutir las respuestas normativas.

Diagnóstico de seguridad ciudadana

La Constitución Política del Perú, es el principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana en su artículo 44 dice: "Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general".

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), fue creado con la ley N° 27933, decreto supremo N° 012-2003-IN.

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), fue creado con el objeto de coordinar eficazmente la acción del estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social, así como el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional lo que comprende a las personas naturales y jurídicas sin excepción que conforman la Nación Peruana.

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que forma el presente decreto supremo y que consta de tres títulos, cinco capítulos, 33 artículos y 7 disposiciones complementarias, transitorias y finales. Este decreto supremo fue refrendado por los Ministros del Interior, de Justicia, de Educación, de Salud y de Economía y Finanzas.1

De otro lado en el mes de setiembre del 2002, el Presidente Constitucional de la República dispuso la conformación de una Comisión de Seguridad con la finalidad de analizar y presentar propuestas intersectoriales en materia de seguridad ciudadana. La comisión evacuo un informe final, en el cual se señalaba la carencia de una política integral de Estado en materia de seguridad ciudadana, teniendo algunos principios como:

• Consolidar políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertada de las personas, así como la propiedad pública y privada.

• Propiciar una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los peruanos.

Partes: 1, 2