- Origen de la NAFI (nueva arquitectura financiera internacional)
- Inicio de una reforma contable
- Código de ética de la "International Federation of Accountants"
El tema central de este escrito es la ética profesional, la cual es regulada por la Federación Internacional de Contadores (IFAC por sus siglas en inglés), dando a conocer como se originó la nueva arquitectura financiera internacional, con un poco de historia acerca de la crisis que recientemente se produjo por la ineficacia de los sistemas financieros.
Luego se explica de forma breve como comenzó la reforma financiera en materia contable, también conocida como la contabilidad internacional, dando a conocer los reguladores globales más representativos clasificándolos por el proceso de regionalización que se dio a conocer el origen de ellos, tratando de explicar y concluir de una manera explicita sobre la forma de adoptar esa normativa en Estados Unidos, América Latina y Colombia. Luego se explicará el tema primordial para este ensayo que es el código de ética con respecto al organismo regulador IFAC.
ORIGEN DE LA NAFI (NUEVA ARQUITECTURA FINANCIERA INTERNACIONAL)
Es importante conocer todas las crisis financieras para identificar esas falencias en las economías que cayeron por causa estas mismas. Observemos que en las economías de mercado también participan los agregados macroeconómicos los cuales son más notorios los problemas en una sociedad.
Los organismos reguladores como el FMI y el Banco Mundial opinan:
"Una reforma que fortalezca los sistemas financieros y uno de ellos son los contables, por que en gran parte de esas crisis financieras fue causante por las debilidades que reflejaban en La presentación de la información financiera en los estados financieros."
De acuerdo con estos estados financieros más exactamente con la información que presentan es necesaria e importante para los agentes económicos que participan en el mercado de capitales, toman decisiones confiando en esa información para lograr una rentabilidad alta en la inversión de acciones, pero, la crisis que se presentó en 1997, se corren riesgos muy críticos por que la información carecía de dos elementos esenciales como la transparencia y la
comparabilidad; permitiendo a los inversionistas equivocarse al elegir economías débiles creyendo que eran sólidas. A raíz de eso, ellos tomaban decisiones drásticas como retirar sus activos de las economías capaces de afrontar la crisis, dando como resultado una baja de precios en activos, dejando a los prestatarios considerables pérdidas en el valor de las garantías y una reducción en el flujo de ingresos, obligando a algunos a vender sus activos reduciendo cada vez más los precios dando lugar a una dispersión de la crisis hacia los países industrializados y en desarrollo.
Ahora describiremos las causas que conllevaron a esas crisis en los países en desarrollo: a) la estructura financiera, la regulación y la supervisión financiera eran débiles; b) la liberalización apresurada de la cuenta de capitales; entre otras, al no identificar esas economías débiles de las sólidas corrieron el riesgo de conducir sus escasos recursos que tenían disponible para actividades de desarrollo principales.
Todo lo anterior fue necesario, para tener muy en claro de donde se originó la idea de crear una reforma que fortalezca los sistemas de información, o, la Nueva Arquitectura Financiera Internacional y que la definan como el conjunto orgánico, que exige la aplicación de un enfoque integral, que debe comprender en ese mismo conjunto ciertos elementos interrelacionados relativos al manejo de la liquidez internacional, las regulaciones financieras, las políticas macroeconómicas que deberá extenderse al financiamiento para el desarrollo y solucionar los problemas de la deuda externa y finalmente dar bases consistentes para evitar, controlar las crisis.
Es esencial tener en cuenta un aspecto importante como es el entorno, por la diversidad de sistemas financieros, por que pueda que la estructura de la información es parecida pero las economías son diferentes, hay unas con mayor participación en el mercado de valores pero otras apenas inician o poseen muy pocas entidades para participar en la especulación de capitales.
Es evidente, que el papel del sujeto contable con respecto a su profesión, es de llevar a cabo una enseñanza por medio de la investigación y, enfocada a la internacionalización contable, elaborando información financiera, orientada a las necesidades de los usuarios asumiendo que el principal requerimiento es el apoyo informativo adecuado a la toma de decisiones.
INICIO DE UNA REFORMA CONTABLE
Entrando en materia, podemos decir que la arquitectura financiera, se inicia con crear una reforma refiriéndonos en términos contables que contenga estándares internacionales, originando un modelo de regulación coherente (objetivos, marco de conceptos, normas técnicas), dejando claro que estos regulan la presentación de la información financiera y no el registro.
La contabilidad internacional está orientada a la toma de decisiones económicas y no a la medición del patrimonio, también, reglamenta información financiera de propósito general y la distingue de la de origen tributario.
Existen organismos reguladores privados, que en este momento nombraré los más relevantes y que más adelante en este escrito se centrará en uno de ellos (relacionando este, con una sección de las que regula en particular), tenemos IOSCO (Asociación Internacional de las Comisiones Nacionales de Mercados de Valores), el cual exige el cumplimiento a las empresas que cotizan en el mercado de capitales, la aplicación de las normas internacionales, ya que su objetivo principal es el de promover normas de regulación para hacer más eficaces y legítimos los mercados financieros, el intercambio de la información que permita promover el desarrollo de mercados nacionales, unir sus esfuerzos para establecer las normas y su respectiva
vigilancia eficaz en materia de transacciones internacionales, y promover la integridad de los mercados mediante la aplicación rigurosa de normas.
Este organismo nació en 1983, y se compone de 181 miembros, que regulan más del 90% de los mercados de valores del mundo. Otro organismo regulador de gran importancia es IASB (Internacional Accounting Standards Board), que se encarga de adecuar los estándares internacionales de presentación de reportes financieros; aunque éste, surgió como una especia de sucesor del International Accounting Standards Comitee, que fue el resultado de un acuerdo de los cuerpos de contabilidad de Australia, Canadá, Francia, Alemania, Japón, México, Países Bajos, el Reino Unido e Irlanda y los Estados Unidos.
En 1981 la IASC obtuvo el poder y la autonomía para crear y publicar las normas de internacionales contabilidad, hasta el 1 de abril del año 2001, fecha en la cual la IASB asumió su papel de regulador global. Otros organismos son FASB (Financial Accounting Standards Board); y el IFAD (Internacional forum on Accountancy Development), el cual establece los cambios que en materia de contabilidad y auditoria debe efectuar la profesión contable.
Actualmente es evidente la concentración del poder mundial en determinadas regiones imponiendo sus criterios, generando incertidumbre en aquellas regiones pequeñas con respecto a la regulación a seguir. Vemos que en la normativa contable (en un contexto internacional), se instauran normas a través de un itinerario lógico-deductivo, teniendo en cuenta el entorno que obra cierto sistema financiero. Esas diferencias existentes entre economías de ciertas regiones del mundo, en este caso América Latina con respecto a Europa y Estados unidos incluyendo el reino unido.
Para que las entidades puedan invertir en otras fuera del país de origen, será necesario consultar la información contable, que a su vez tenga carácter transparente y pueda ser comparable. Todo esto se puede hacer si existiera en todos los países una normalización dando por entendido, uniformar los sistemas financieros, tendiendo a comportamientos homogéneos en la realización de la información financiera en métodos, prácticas contables entre países.
Por eso se crearon instituciones privadas encargadas de emitir normas contables internacionales. En Europa comenzó la idea de construir un marco teórico para facilitar una comunicación financiera internacional y, llevar a cabo una toma de decisiones correctamente, de hay se originaron las normas internacionales de contabilidad que actualmente se les llama IFRS (International Financial Reporting Standards), emitidas por el IASB; un organismo privado para hacerlas cumplir en la Región Europea y por supuesto a nivel mundial como lo es la IOSCO, así la información financiera se encuentra apta para una mejor transparencia y comparabilidad; luego, ESTADOS UNIDOS para no quedarse atrás, también creo su normativa por medio del regulador llamado FASB, formulando un amplio marco conceptual para la emisión de estándares contables observando que su economía se diferenciaba de la europea.
Por las diferencias en los sistemas financieros de los países, pero que a su vez conservaban una característica esencial el "entorno" el cual es influyente en las normas contables y por supuesto estas inciden en el mismo, a través de los efectos económicos. Por lo tanto es evidente que cada uno de los sistemas financieros esté enfocado a la realidad que existe en cada uno de los países. No obstante en estas economías se evidencian semejanzas como: Microeconómicas, y Macroeconómicas las cuales son útiles para la regulación, haciendo distinción de los sistemas, el suministro de información a los inversores, a la preocupación mercantil hacia la protección de los acreedores.
Lo anteriormente descrito fue hecho desde y totalmente para Europa y obviamente para aplicar esas semejanzas en los países de América latina y llegar a una armonización (para garantizar la calidad suficiencia y oportunidad de la información que se le suministre a los asociados y a terceros), alcanzando un lenguaje común para los inversores a nivel internacional.
En América latina, el proceso de armonización se hace lento por diferencias que hay en sus sistemas financieros y por las economías desequilibradas entre sus países, es obvio que una de las soluciones para mejorar sus sistemas es crear un organismo privado que se encargue de investigar y formular un marco conceptual y crear normas contables de acuerdo al entorno de dicho país a nivel regional Latinoamericano.
En Colombia se podría establecer un organismo privado que genere una sola regulación con relación a las normas internacionales de contabilidad (estándares) y, poder interaccionar con los demás países en cuanto a la toma de decisiones para generar una buena inversión.
"INTERNATIONAL FEDERATION OF ACCOUNTANTS"
Ahora si, para hablar del organismo regulador que hemos escogido para profundizar en este ensayo, comenzaremos por decir que la Federación Internacional de Contadores o IFAC, tiene como misión principal el hecho de procurar desarrollar y promover una profesión contable con estándares armonizados, capaces de promover servicios de alta calidad consecuente con el interés público.
Esta organización se fundó por iniciativa del Comité Internacional de Coordinación para la profesión contable, la cual, en 1977 antes de su definitiva disolución, recomendó la creación de tal federación, cuyo acuerdo de constitución se ratificó por sesenta países, en el XI Congreso Internacional de Contabilidad.
El objetivo principal de esta organización es el de encargarse de la normalización de la Auditoria, en la parte referente a la técnica, los deberes y la formación profesional; y para cumplir este fin hay comités de educación (el cual define las condiciones de educación y experiencia practica para el acceso a la profesión, así como las bases de la formación continuada), ética (donde nos hablan de la objetividad, integridad, independencia, secreto profesional, sujeción a normas técnicas, y la competencia profesional), normas técnicas, de auditoria, congresos internacionales, organizaciones regionales, planificación y contabilidad de gestión.
Actualmente la IFAC tiene por miembros a 163 organizaciones de 119 países, con el denominador común de pretender proteger el interés público incitando la alta calidad de la práctica de la de la profesión contable en el mundo. Los miembros de la IFAC representan 2.5 millones de contadores empleados en la rama pública, de industria y comercio, gobierno, y academia.
Su misión actual es la de continuar fortaleciendo la profesión contable, a nivel mundial y al mismo tiempo contribuir al desarrollo de economías internacionales fuertes estableciendo y promoviendo la adhesión a las normas profesionales de calidad superior. El papel de la IFAC es establecer y promover la adhesión a los estándares internacionales de alta calidad, para facilitar la colaboración y cooperación con sus miembros. La IFAC ha reconocido durante mucho tiempo que la forma fundamental de proteger el interés público es desarrollar, promover, y hacer más fuertes los estándares internacionales, puesto que servirán como un medio para asegurar la credibilidad de la información de reciben los inversionistas y las personas que necesitan conocer estos datos.
Para cumplir su cometido, la Federación hizo varios set de normas que corresponden a :
- Estándares Internacionales de Auditoria.
- Estándares Internacionales de control de calidad.
- Código Internacional de Ética.
- Estándares Internacionales de Educación.
- Estándares Internacionales de la Contabilidad del Sector Público.
De esta forma llegamos ya al último de nuestros objetivos, el cual es describir el Código Internacional de Ética de la IFAC. Para hablar de esto, debemos definir lo que es la ética, aunque esta palabra tiene distintas significaciones, dependiendo de la corriente filosófica a la que nos refiramos, sin embargo, para dar una definición simple, podemos mencionar la idea que nos han dado desde que éramos pequeños, cuando nos repetían que tener ética era actuar cada día teniendo en cuenta las pautas que ha creado la sociedad para tener una adecuada conducta humana, siguiendo ciertos principios; aunque también podemos ver que la ética suele confundirse con la moral, como lo afirma José Luis López al decir que "Se suele definir la Ética como la parte de la filosofía que trata de los actos morales, entendiendo por actos morales los medidos o regulados por la regula morum.
De tal modo que el objeto material de la Ética serían los actos humani (a diferencia de los actos hominis); es decir, los actos libres y deliberados (perfecta o imperfectamente). Y el objeto formal, estos mismos actos, considerados bajo la razón formal de su ordenabilidad por la regula forum".
También vemos que al referirnos a la ética es necesario separarla de la moral aunque estas sean similares etimológicamente hablando ya que ética proviene del griego ethos, moral proviene del latín mos, con igual significado costumbre; pero la moral es el conjunto de reglas que esta dispuesto en la sociedad, mientras que la ética viene a posesionarse en un nivel más elevado para pasar a ser la filosofía de la moral entendiéndose como el deber, seguir por el bueno y evitar lo contrario.
Ahora, para referirnos al código de ética de la IFAC, podemos comenzar diciendo que para concebirlo, la Federación concibió el Comité de Ética, el cual se encarga de desarrollar y emitir los estándares de ética de alta calidad, junto con otros pronunciamientos para los contadores del mundo. Dicho comité de ética está conformado por un presidente y diez y siete miembros voluntarios de todo el mundo que representan a los miembros de la IFAC. El código de ética de la IFAC, junto con sus interpretaciones debe ser tenido en cuenta por los contadores profesionales de todo el mundo, incluyendo aquellos que se encuentran en prácticas públicas, en negocios, educación, y en el sector público. Sin embargo, debemos tener en cuenta que en nuestro país tenemos la ley 43 de 1990, que aunque ya resulta algo antigua puesto que tiene 15 años y desde entonces no ha tenido grandes modificaciones, es la regulación que tenemos y que debemos seguir; de todas formas ambos códigos (el de la IFAC y la ley 43) van encaminados hacia la búsqueda de la calidad de la profesión contable. Claro está que la ley 43 parece ser un resumen del código de ética de la IFAC del momento, por esto tiene algunas semejanzas, sin embargo, debemos tener en cuenta que éste último ha sido modificado a medida que el comité de ética de la IFAC ve la necesidad de hacerle reformas.
El código de la IFAC es desarrollado siguiendo unos pasos específicos que hacen que sean aceptados por la mayor parte de contadores que van a seguir estas normas. El proceso comienza al hacer un estudio de investigación y consultoría, en el cual se hace un escudriñamiento de forma apropiada y se somete luego a consulta pública; luego de esto viene el segundo paso que es un debate transparente, donde se presenta una especie de agenda para que se lleve a cabo una discusión a la que pueden acceder todas las personas que estén interesadas y deseen discutirlo, y esto es posible ya que se publica en la página web durante no menos de 90 días (este es el tercer paso); luego el comité estudia todos los comentarios recibidos y se hacen las consideraciones necesarias, y si se hacen cambios relevantes se vuelve a exponer todo para recibir nuevos comentarios; finalmente se aprueba el estándar cuando recibe más de dos tercios de votos positivos por parte de los miembros del comité.
Si revisamos el código, podemos ver que se encuentra dividido en tres partes fundamentales, como los son los principios éticos de un contador profesional (en la parte A), y algunas ilustraciones de cómo deben ser aplicadas estas normas de ética en situaciones específicas, por el contador en la práctica pública (parte B) y en los negocios (parte C). Al comienzo del texto mencionado, vemos que nos recuerdan una frase que ya es conocida por nosotros, los contadores de Colombia, puesto que en el segundo inciso del artículo 1 de la ley 43 de 1990 también nos habla de la importancia de la responsabilidad de un contable profesional, ya que nos dice que:
"La relación de dependencia laboral inhabilita al contador para dar fe pública sobre actos que interesen a su empleador…"
O en otras palabras, como dice el código de ética, la obligación del contador no es exclusivamente satisfacer las necesidades del dueño del ente económico o su empleador. Esta oración se convierte en una especia de principio máximo que debemos tener, puesto que de allí parten los seis principios fundamentales que nos describe el código en su introducción, que son:
- Integridad: Este punto se refiere a la sinceridad y la honradez que todos los contadores debemos tener. Este principio también implica el trato justo y la veracidad. Igualmente, nos dice que no debemos presentar información falsa o incompleta que pretenda engañar a otras personas.
- Objetividad: Aquí vemos que el contador no debe dejar que haya un conflicto de intereses oque se desarrollen influencias negativas que puedan perjudicar el nombre de la profesión.
- Competencia profesional y el cuidado debido: Aquí nos recuerdan que los contadores públicos debemos estar actualizándonos en todo lo referente a la legislación, las prácticas y las técnicas que existan. Este principio busca que los contadores brinden siempre su servicio de forma competente.
- Confidencialidad: En este cuarto punto vemos la importancia del respeto de la confidencialidad de la información que manejamos, y por consiguiente no debemos revelar datos a terceros de forma inapropiada, buscando nuestro beneficio personal.
- Conducta profesional: Los contadores profesionales deben obedecer las leyes y las regulaciones existentes, evitando cualquier acción que desacredite la profesión.
Teniendo en cuenta los anteriores puntos descritos brevemente, y el amplio contenido del código de ética, vemos que se hace necesaria su aplicación, de tal forma que se garantice que se van a satisfacer las necesidades de los usuarios y que se van a complementar las responsabilidades de los profesionales en la practica contable, y para cumplir esto, se establece el código de ética de la IFAC, el cual complementa todos aquellos vacíos existentes en nuestra sociedad colombiana.
Banco Mundial, .Informe sobre el desarrollo mundial 1999.
LÖPEZ Aranguren, José Luis. Ética, capítulo 1
INTERNATIONAL Federation of Accountant’s Ethic Committee, Code of ethics for professional Accountants. June 2005
LEY 43 DE 1995
LÖPEZ Aranguren, José Luis. Ética, capítulo 1
LAURA PATRICIA BORBÓN REYES
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KELYNETH PEÑA GALEANO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
TEORÍA CONTABLE II
BOGOTÁ D.C.