Conflictos sociales entre organizaciones, en la gestión y uso de agua potable del centro poblado de Chatuma

RESUMEN

El tema de los conflictos sociales, es sin duda, una de las categorías fundamentales de la Sociología. Desde sus orígenes como ciencia, diversas corrientes sociológicas desarrollaron estudios, conceptos y métodos para entender y trabajar sobre los conflictos sociales. Sociólogos como Coser, Dahrendorf, Kriesberg, Touraine entre los más destacados han escrito de manera amplia y documentada en torno a este tema. De manera general, el término de conflicto social ha sido usado para describir disputas y enfrentamientos entre grupos sociales tanto del ámbito local, regional y nacional sobre todo para explicar y/o justificar el funcionamiento de la organización social y del cambio social. No obstante, los estudios sobre conflictos sociales en el Perú fueron pocos.

Por tanto, esta investigación estudia los conflictos sociales entre organizaciones, en la gestión y uso de agua potable del Centro Poblado de Chatuma, con el objetivo de identificar las causas y como afecta a las relaciones sociales de los actores involucrados; en tal sentido, el análisis se basó en el enfoque del funcionalismo sociológico.

El método que se ha utilizado en esta investigación es el hipotético deductivo. En síntesis, este método, en primer lugar, permitió que a partir de la elaboración de hipótesis, se planifique una estrategia de recolección de información de la realidad social, utilizando diversos instrumentos. En segundo lugar, a partir del procesamiento de la información correspondiente se generó el proceso de análisis de la información, para que a partir de ellas se acepte y/o se rechace las correspondientes hipótesis formuladas.

Para explicar los conflictos sociales entre organizaciones, primero se tomó en cuenta la gestión de agua potable, el cual es un proceso de planificación (toma de decisiones), organización (estructura organizativa), dirección (cumplimiento de funciones, capacidad de gestión, manejo de los instrumentos de gestión, participación, coordinación y concertación) y control (rendición de cuentas) sobre las actividades de los actores involucrados y el empleo de todo los demás recursos organizacionales, con el propósito de alcanzar metas establecidas. Segundo, se tomó en cuenta el uso de agua potable, para lo cual se analizó en función al uso que se le da, el volumen de agua que consumen, número de miembros por familia, ocupación de los usuarios, ingreso familiar, tarifa, habito de pago, disponibilidad de pago, y la responsabilidad de los usuarios. Finalmente se analizó de cómo se ven afectados los actores involucrados en sus relaciones familiares y sociales, con los conflictos sociales entre organizaciones, en la gestión y uso de agua potable.

Los resultados de la investigación, están relacionados a muchos factores. Primero, las causas de los conflictos en la gestión de agua potable, se hallan en la estructura organizativa y gubernamental por la inadecuada gestión, poca coordinación, débil comunicación entre los gestores y deficiencias en la capacidad de gestión. Segundo, las causas de los conflictos en el uso de agua potable, radican en el factor social por uso inadecuado; cuyo factor económico gira alrededor de la tarifa y por último en el aspecto ambiental con la escasez del agua en los meses de agosto a diciembre como consecuencia de cambio climático y calentamiento global. Tercero los conflictos de agua afectan directamente a los actores involucrados en las relaciones familiares entre padres e hijos o incluso hasta hermanos, también repercute en las relaciones sociales en los espacios de socialización.

Desde, la perspectiva del funcionalismo sociológico, los conflictos sociales en la gestión y uso de agua potable, en sí mismo no son negativos, más bien, se considera como una oportunidad para el desarrollo de la sociedad, para la inventiva y para que las organizaciones se ajusten y se adapten a los cambios en la oferta y demanda del agua, creando nuevos conceptos tecnológicos y practicando una nueva cultura del agua. Lo negativo de los conflictos ocurre cuando los ignoramos, no establecemos acuerdos creativos para su manejo y dejamos que se transformen en violencia.

INTRODUCCIÓN

Los conflictos sobre agua, se presentan en diferentes partes de nuestro planeta, como consecuencia de cambio climático, calentamiento global y el crecimiento demográfico, que afecta a muchas personas y sociedades.

En el caso de Perú, dichos conflictos van en aumento, ya que el agua se ha convertido motivo de la disputa entre regiones, pueblos y hasta grupos sociales por ser un recurso vital para la vida. Por tal motivo, el presente estudio titulado "Conflictos Sociales entre Organizaciones, en la Gestión y Uso de Agua Potable del Centro Poblado de Chatuma-Pomata"; es una investigación de suma importancia, ya que nos ayuda a entender el tema de los conflictos sociales sobre el recurso hídrico para uso doméstico, desde una perspectiva local en el espacio rural.

En razón a ello, esta investigación de conflictos sociales entre organizaciones, tiene como base las investigaciones que ha antecedido y las principales corrientes teóricas de sociología, que dan sustento científico, con el objetivo de describir y explicar el porqué de los conflictos sociales en la gestión y uso de agua potable, a través de las correspondientes hipótesis.

La investigación esta ordenado de la siguiente manera: En el primer capítulo se presenta el planteamiento del problema, los objetivos, la justificación conjuntamente con los antecedentes de la investigación; en el segundo capítulo se expone el marco teórico y conceptual, revisando los planteamientos teóricos de los conflictos sociales y las conceptualizaciones en torno a los conflictos, gestión y uso de agua, así como las hipótesis de la investigación; en el tercer capítulo justifica la metodología de la investigación y se expone la muestra, los métodos de recopilación y análisis de datos; el cuarto capítulo se hace la caracterización del área de investigación; el quinto capítulo presenta la exposición y análisis de los resultados obtenidos de acuerdo a los núcleos temáticos, el cual está dividido en tres partes: conflictos sociales en la gestión, conflictos sociales en el uso y como afecta a las relaciones sociales de los actores involucrados del sistema de agua potable. Los mismos que están subdivididos según, los respectivos factores relevantes de cada una de las partes y finalmente en la última parte se presentan las respectivas conclusiones y recomendaciones que surgieron a partir del estudio.

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

En el contexto de siglo XXI, vienen emergiendo problemas como degradación ecológica, depredación y crisis de recursos hídricos. Por tanto, el agua dulce se convierte en motivo del conflicto de gran devastación porque es uno de los bienes más escasos del mundo, más que el petróleo o los minerales.

Históricamente en el Perú, los conflictos sociales por el agua fueron pocos, pero actualmente se están presenciándose conflictos más numerosos, intensos y hasta dramáticos entre regiones, provincias, pueblos y hasta grupos sociales, porque el agua fue, es y seguirá siendo una fuente de vida así como, un elemento susceptible de generar conflictos teniendo en consideración los debates a nivel académico y público, donde han reconocido el agua dulce como un elemento finito y frágil (UNESCO, 1999).

La presente investigación se centra en conflictos sociales entre organizaciones, en la gestión y uso de agua potable del Centro Poblado de Chatuma, es algo que no puede pasar desapercibido ya que, el agua se ha convertido motivo de conflictos entre usuarios directos que por lo habitual son gestores, quienes están en una lucha constante para poder satisfacer sus necesidades ya que, el agua dulce constituye un elemento escaso, esencial para el desarrollo de la vida y las sociedades, y sobre todo para reducir la pobreza. Este problema se da en todas partes ya sea a nivel mundial, nacional, regional y local, que afecta globalmente a todos.

El Centro Poblado de Chatuma, se encuentra localizada a 3,835 m.s.n.m.; en distrito de Pomata, provincia de Chucuito, departamento de Puno, el cual cuenta con el servicio de agua potable, que es vital para la vida y para su desarrollo, frente a este recurso se origina conflictos sociales entre organizaciones, en la gestión y uso, debido a que sus usuarios están divididos en dos zonas: alta y baja.

Esta situación de conflicto tiene sus raíces en el proyecto inicial de agua potable de Chatuma, que consistía en abastecer por bombeo para todos (zona alta y zona baja). Sin embargo, una vez terminado el proyecto, no entró en funcionamiento entonces, por tratarse de un recurso primordial, los beneficiarios de la zona baja han optado usar por gravedad, pero sin la autorización de las autoridades del centro poblado.

Pasado el tiempo (un año) en la asamblea general del centro poblado se tomó la decisión de suministrar el agua para todos, pero no se tomó en cuenta el gasto que generaría la electrobomba en llevar el agua por bombeo hasta el reservorio.

Posteriormente, en una de las asambleas, el Presidente de la Junta Administrativa de Agua Potable informó que se debía pagar por el consumo de energía que se usa para bombear el agua hasta el reservorio. Frente a este hecho, plantearon que todos los beneficiarios deben pagar por agua potable, lo cual ha sido rechazado rotundamente por los usuarios de la zona baja, argumentando que ellos consumen por gravedad y considerando que no tiene costo. Sin embargo, viendo esa reacción de los usuarios de la zona baja, los de la zona alta optaron pagar el servicio mediante la venta de arena en los ríos secos que se ubican en la zona alta y seguir consumiendo por bombeo.

Después, se presentan constantes cortes y desabastecimiento en los meses de septiembre a diciembre del año 2009, por lo que convocaron a una reunión extraordinaria, donde los puntos a tratar, era el Informe de la Junta Administrativa de Agua Potable. Como resultado se tomó la decisión de no vender arena para pagar el servicio de agua, sino que los usuarios deben pagar con sus propios recursos, frente a esta propuesta surgieron otros planteamientos como "Todos o nadies" o "si nosotros no tenemos agua entonces nadie lo tendrá", ya que el lugar de captación manante "Phujo Huyo" se sitúa en la zona alta así entonces, durante mucho tiempo permanecían confrontados entre las dos zonas sin llegar a ningún acuerdo.

Este, es el escenario donde se generan conflictos sociales entre organizaciones de la zona alta y zona baja en la gestión y uso de agua potable, tales conflictos afectan a las relaciones sociales de los grupos, e incluso hasta las redes familiares entre padres e hijos o hermanos, ya que las unidades habitan en diferentes organizaciones, estos son los motivos que impulsó a investigar sobre este tema, para lo cual se planteó las siguientes interrogantes:

Problema General:

¿Por qué se generan los conflictos sociales entre organizaciones, en la gestión y uso de agua potable del Centro Poblado de Chatuma – Pomata?

Problemas específicos:

1. ¿Cuáles son las causas de los conflictos sociales entre organizaciones, en la gestión de agua potable?

2. ¿Cuáles son las causas de los conflictos sociales entre organizaciones, en el uso de agua potable?

3. ¿Cómo afecta los conflictos sociales entre organizaciones, a los actores involucrados en la gestión y uso de agua potable?

1.2. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.

Como antecedentes de la investigación se ha tomado en consideración los siguientes hallazgos sobre conflictos sociales en relación a la gestión y uso del agua ya sea a nivel mundial y nacional.

En 1995, Ismael Serageldin, Vicepresidente del Banco Mundial, hizo una predicción sobre el futuro de las guerras que ha sido citada con frecuencia: "Si las guerras del siglo XX eran por el petróleo, las del siglo XXI serán por el agua" y todo pareciera indicar que este señor estaba en lo cierto, diariamente hay noticias internacionales, nacionales y locales que abundan los titulares de periódicos, revistas y publicaciones académicas que hablan sobre las crisis que varios países en el ámbito mundial están pasando, pero estos sucesos no están tanto en el futuro, sino que ya está sucediendo actualmente, en este sentido se puede mencionar que las "Guerras del agua son guerras globales" que dividen al mundo ya que existen millones de personas con la necesidad de satisfacer sus necesidades básicas (ROSAL, 2008).

En el año 2000, hubo una verdadera guerra por el agua en Cochabamba Bolivia entre el Pueblo y una corporación multinacional, donde el Estado le había dado la concesión para manejar el sistema de agua municipal a la internacional Betchel Corporation. A las pocas semanas de llegar, las empresas norteamericanas impusieron el conocido "Tarifaso". Familias con sueldos míseros se encontraron con facturas de agua que se llevaban el 20% de sus ingresos. El conflicto estalló en las calles hasta que las empresa abandone a Bolivia (REVISTA FUSIÓN, 2009).

Durante el año 2002, también se presentó conflictos sociales sobre el agua en Cochabamba, Bolivia en la localidad de Tarata. A partir de esta experiencia se aprendió muchas lecciones como: Suministros de agua y uso doméstico mejorados. Estas necesidades deben ser consideradas propiamente en el diseño de los proyectos para suministros de agua mejorados y proyectos múltiples, y los derechos de agua para estos usos deben estar claramente negociadas y acordadas en proyectos múltiples. (CENTRO-AGUA, 2003).

En vista de que no hay muchos antecedentes sobre el tema de los conflictos sociales por agua en el Perú, se ha tomado en cuenta las siguientes referencias y testemonios.

Carlos Pagador, el Intendente de Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional de Agua, indica que el Perú tiene como antecedente varios conflictos llamado "La guerra por el agua" en el sur entre Huancavelica y Ica; Puno, Moquegua y Arequipa por el rio Tambo; Puno y Moquegua por Pasto Grande; Cusco y Arequipa frente al proyecto Majes Siguas II. (LA REPUBLICA, 2010)

Arequipa, Moquegua y Puno disputan por el agua del río Tambo, la manzana de la discordia esta vez es el agua de la futura represa de Paltiture, que construirá Southern Perú en Arequipa, para cubrir el déficit de agua en la provincia de Islay. Por lo pronto Moquegua y Puno han reclamado el derecho de beneficiarse también de la represa, bajo el argumento de que estas dos regiones se encuentran también en la cuenca del río Tambo, pero no han sido escuchados (LA REPUBLICA, 2010).

En el 2010, se dio la guerra por el agua entre dos regiones: Cusco y Arequipa frente al proyecto Majes-Siguas II, primero por la licitación que se otorgó antes de que se culminaran los estudios de balance hídrico e impacto ambiental para especificar la necesidad real de agua tanto para Cusco como para Arequipa. El conflicto se ha acentuado a pesar de que la Autoridad Nacional del Agua (ANA) garantizó que se cumpliera los estudios de afianzamiento hídrico para Espinar, es decir, que no vea afectado su abastecimiento de agua. La misma entidad ha dado a conocer que la distribución de la cuenca alta del río Apurímac (de donde se abastecen Espinar y Arequipa), será de 73% para los proyectos futuros de Cusco y 27% para el proyecto Majes-Siguas II de Arequipa. Igual la desconfianza persistió (LA REPUBLICA, 2010).

A nivel local existen otras experiencias acerca de conflictos sociales sobre el uso de agua tanto para consumo como para riego, que aún están latentes. Estos conflictos cohesionan a los usuarios y/o comunidades campesinas, tal es el caso de los usuarios de agua de Cucho Esqueña, Marca Esqueña y Culta en el distrito de Acora.

1.3. JUSTIFICACIÓN.

Esta investigación se considera de suma importancia en la medida que está orientado a que los resultados obtenidos contribuyan al conocimiento de los conflictos sociales entre organizaciones, en la gestión y uso de agua potable del Centro Poblado de Chatuma, ya que existe insuficiente conocimiento acerca de esta temática, en el espacio local, regional y nacional.

Así mismo, constituirá un punto de partida para generar alternativas de solución por parte de los actores involucrados, quienes deben tomar decisiones y conciencia sobre problemas relacionados a este recurso, ya que el agua potable es vital como sostén de vida de cada persona, para mantener su salud y el bienestar socio-económico y para hacer posible la existencia misma de la vida en nuestro planeta.

Este tema es actual y requiere de una solución inmediata, ya que estos casos se presentan cada día con más frecuencia en diferentes partes de nuestra región, país y del mundo. Hoy existe un paradigma de que en el futuro "Las guerras serán por el agua" y no estamos lejos de ese futuro, al contrario estos sucesos ya está sucediendo actualmente, en este sentido se puede decir que los "Conflictos de agua son conflictos globales" que dividen al mundo ya que existen millones de personas con la necesidad de satisfacer sus necesidades primordiales.

Cabe señalar que esta investigación fue viable y también se contó con los recursos necesarios así como, el acceso directo a la información. Tales motivos impulsó a la conclusión de este trabajo sobre el tema de los conflictos sociales entre organizaciones, en la gestión y uso de agua potable del Centro Poblado de Chatuma, distrito de Pomata, provincia de Chucuito. Aunque, con ciertas dificultades durante su ejecución, por cuestiones de los conflictos sociales de la zona aymara, por la defensa del agua que provee el Apu "Khapia" es decir, contra las concesiones mineras realizadas por parte de los gobiernos de turno.

1.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.

Objetivo general.

Describir y explicar el porqué de los conflictos sociales entre organizaciones, en la gestión y uso de agua potable del Centro Poblado de Chatuma- Pomata.

Objetivos específicos:

1. Identificar las causas de los conflictos sociales entre organizaciones, en la gestión de agua potable.

2. Identificar las causas de los conflictos sociales entre organizaciones, en el uso de agua potable.

3. Explicar cómo afecta los conflictos sociales entre organizaciones, a los actores involucrados en la gestión y uso de agua potable.

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO, MARCO CONCEPTUAL E HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

2.1. MARCO TEORICO.

En esta parte se hace referencia a las bases teóricas como textos, investigaciones y las teorías que dan el sustento necesario a la presente investigación, esto para hacer la referencia de todas aquellas bibliografías que fueron consultadas previo a realizar este documento, para que profesionalmente llene los requisitos necesarios para su presentación.

2.1.1. Conflicto social.

El Conflicto Social, como hecho inmanente de la sociedad ha sido investigado desde diferentes corrientes o escuelas sociológicas; y cada una estas corrientes han desarrollado variantes que han enriquecido las diferentes perspectivas. Su definición ha sido muy dinámica, variada y cambiante porque quienes se aproximan a él, lo hacen teniendo a la base una definición sobre la sociedad, la estructura social y el cambio social.

COSER (1961), "El conflicto social significa una lucha con respecto a valores y derechos sobre estados, poderes y recursos escasos, lucha en el cual el propósito es neutralizar, dañar o eliminar sus rivales". Además plantea que un conflicto social es "Cuando trasciende lo individual y procede de la misma estructura de la sociedad".

Este autor ha intentado generar una teoría de las funciones i ntegradoras del conflicto social en la que afirma que "Ciertas formas de conflicto son necesarias para el mantenimiento de la identidad, de la cohesión y de la delimitación de un grupo social, hasta tal punto que en ocasiones un determinado grupo social no existiría si no viviera en conflicto o en preparación para un conflicto inminente. El intento de integración a partir de una desigualdad social, provoca conflicto pero dicho conflicto es precisamente el factor del cambio social".

DAHRENDORF (1971), "El conflicto social, es toda relación de oposición entre grupos sociales, producida de manera sistemática y continuada en el tiempo". "Los conflictos sociales se dan siempre en torno a la conservación o conquista del poder, los grupos de interés se constituyen con este objetivo, y no es casualidad que los interesados dediquen la mayor parte de su atención a la esfera de la estructura de gobierno". El poder es en esta medida, la categoría clave formal tanto de la estructura, como del análisis del proceso de las sociedades. Sin poder no hay sociedad".

TOURAINE (1973), "El conflicto social es el motor, no solo de cambio social, sino de la creación continua de la sociedad misma". "La sociedad es el resultado de una acción social, de decisiones o de transacciones, de una dominación o de conflictos". Para Touraine toda sociedad es su propio creador; es el fruto de conflictos.

KRIESBERG (1975), "El conflicto social es una relación entre dos o más partes que (o cuyos provocantes) creen tener metas incompatibles. Los conflictos no involucran necesariamente la coerción y la violencia, nos interesamos en su empleo".

TOUZARD (1981), "El conflicto es una situación compleja que se define primero como una determinada estructura de las relaciones sociales. El conflicto puede enfrentar a individuos (conflicto interpersonal), a grupos (conflicto intergrupal), a organizaciones sociales (conflicto social) o a naciones (conflicto internacional)". La naturaleza del conflicto puede ser muy variada. Las partes pueden perseguir fines antagónicos.

Se puede encontrar más definiciones que resaltan la particularidad de que son procesos sociales complejos, sustentados en raíces históricas; que son esencialmente dicotómicas en el sentido que enfrentan a dos actores. Otras, abordan más el tema del surgimiento del conflicto por la incompatibilidad de objetivos e intereses, diferencias entre las acciones entre dos o más partes para lograr tales objetivos; considerando como aspecto central del conflicto la disputa por el control de recursos (materiales o inmateriales) o de las recompensas.

2.1.2. Conflicto social y cambio social.

Sobre el conflicto social existen dos grandes corrientes de interpretación: el funcionalismo sociológico y el marxismo; como es entendible, en cada una de estas corrientes sociológicas se han desarrollado variantes que han enriquecido las diferentes perspectivas y diferencias sustantivas en los enfoques. "Los científicos sociales del funcionalismo sociológico ven a la sociedad como algo que continúa en forma evolutiva, sin quiebras cualitativas en su estructura; mientras que el marxismo ve en el futuro de esta sociedad una quiebra cualitativa: Una nueva forma de sociedad habrá de surgir por medio de la revolución". Los primeros, ven los problemas de la sociedad como patrones únicos de "desorganización", Marx, ve los problemas como contradicciones inherentes a la estructura existente. Las diferencias son más complejas que las señaladas.

Con base a estos enunciados y teniendo en cuenta el tema de investigación se optó desde la perspectiva del funcionalismo sociológico, ya que se trata de una sociedad que lucha por sus intereses para satisfacer sus necesidades con el recurso agua.

Para el funcionalismo sociológico, la sociedad es concebida como un todo integrado, y en el cual el conflicto social es inherente a la estructura social; y puede contribuir al mantenimiento, ajuste o adaptación de las relaciones sociales y de las estructuras sociales.

Los conflictos sociales según este enfoque teórico son útiles en la medida que evidencia los problemas que afectan al sistema y posibilita su tratamiento para garantizar la estabilidad social. Esta apreciación positiva del conflicto, fundamenta la construcción de instrumentos y métodos para la prevención y resolución de los conflictos, pero sobre todo para ir construyendo sociedades más tolerantes. La presencia del conflicto es en tal sentido una manifestación del funcionamiento del mecanismo equilibrador de la sociedad.

En los estudios de Coser, se considera, en efecto, que una sociedad flexible (vale decir tolerante, dinámica) se beneficia con el conflicto porque al ayudar a crear y modificar normas asegura su continuidad en condiciones modificadas. Coser, considera que esta forma de abordar los conflictos sirve para fortalecer los lazos integradores o cohesionadores de la sociedad. El cambio social que puede generar un conflicto va a posibilitar la constitución de una sociedad pluralista. Por el contrario, las sociedades que no toleran los conflictos, son aquellas sociedades totalitarias que no consideran el conflicto como un factor del cambio social, sino de afectación de la estabilidad del sistema. La visión de una sociedad sin conflicto es, desde este punto de vista, limitada, por no decir, equivocada. La ausencia de conflictos como lo menciona Coser no es sinónimo de paz social, no indica ausencia de sentimientos de hostilidad y de antagonismos y, por tanto, de elementos de tensión y de mala integración; tampoco debe tomarse como muestra de firmeza y estabilidad de las relaciones. Por el contrario, puede ser un indicador de la constitución de sociedades intolerantes, que cuestionan o limitan la manifestación de los conflictos sociales, y por tanto, dan más énfasis al factor de la coerción social como política que garantiza la estabilidad de la sociedad.

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