Análisis económico de proyectos públicos y ambientales

• Introducción
• Marco teórico
• Proyectos del sector ambiental
• Beneficio / costo:
• Conclusiones
• Bibliografía

Introducción

Actualmente existe un consenso sobre la importancia de lograr el desarrollo sostenible, el cual debe compatibilizar el crecimiento económico, con la equidad en la distribución del ingreso y la conservación del ambiente. Para poner en práctica esta estrategia los impactos ambientales generados por las actividades económicas deben ser reconocidos, cuantificados e internalizados en la toma de decisiones; y para ello la valoración económica (VE) del medio ambiente es un instrumento de particular importancia

Los métodos para la VE de impactos ambientales y recursos naturales han tenido un gran desarrollo en los últimos años, siendo creciente su utilización en la toma de decisiones de gestión ambiental.

La literatura económica ha presentado la experiencia internacional del uso de diversos métodos de VE, así como los debates técnicos que han contribuido a su perfeccionamiento, puesto que estos métodos ya se están utilizando como instrumentos para la toma de decisiones.

La evaluación económica provee de un conjunto de herramientas que permiten un análisis sistemático de intervenciones, tecnologías y medicamentos en términos de sus resultados en salud y costos asociados, lo cual hace posible valorar el costo por unidad de ganancia en salud y decidir entre alternativas de asignación de recursos con base en evidencia. Es así como la evaluación económica, como sub-disciplina de la economía de la salud, desempeña crecientemente un papel central como herramienta para la toma de decisiones, tanto en el sector público como en el químico farmacéutico.

En este contenido se va a estudiar la evaluación económica de comparar una o más alternativas con base en la razón beneficio/costo aplicado al sector público y ambiental, en el cual se aplicará basándose en análisis de valor presente o valor anual, con la finalidad de determinar si los beneficios esperados constituyen un retorno aceptable sobre la inversión y costos estimados.

La razón costo beneficio es utilizada para hacer estudios a proyectos del gobierno y obras publicas incluyendo en ella el impacto ambiental, para su ejecución de tal manera que no afecte el sistema ambiental y buscar que gran medida preservar la naturales.

Marco teorico

PROYECTOS DEL SECTOR PÚBLICO

Los proyectos públicos también llamados de propiedad, poseen costos pagados por el organismo gubernamental indicado y benefician a la ciudadanía, es decir propiedad que son utilizados y financiados a los ciudadanos de cualquier nivel en el gobierno.

Objetivo Principal de la Evaluación de Proyectos Públicos

Proveer servicios a la ciudadanía buscando el bienestar público y no las ganancias. Las áreas como salud, seguridad, bienestar económico y servicios públicos abarcan una gran cantidad de alternativas que requieren el análisis de la ingeniería económica.

Naturaleza de los Proyectos Públicos

• Desarrollo cultural

• Protección:

• Servicios económicos

• Recursos naturales

Algunos ejemplos del Sector Público son:

• Hospitales y Clínicas.

• Parques y Centros de Recreación.

• Servicios: agua, electricidad, gas, alcantarillado y limpieza.

• Escuelas: primarias, secundaria, institutos comunitarios, universidades.

• Desarrollo económico.

• Auditorios.

• Campos Deportivos.

• Transporte: Carreteras, Puentes, Canales.

• Policía y Bomberos.

• Juzgados y Prisiones.

• Vales de despensas y programas de ayuda para sectores desprotegidos.

• Capacitación laboral.

• Albergues.

• Servicios de emergencia.

• Códigos y estándares.

El capital utilizado para financiar proyectos del sector público se obtiene principalmente de impuestos, bonos y pago de derechos. Los impuestos se recaudan de los propietarios (ciudadanos). Por ejemplo: impuestos federales a la gasolina para carreteras son pagados por todos los consumidores de gasolina. Este también es el caso del pago de derecho, como las cuotas de peaje en carretera. Con frecuencia se emiten bonos municipales, bonos para fines especiales, tales como los bonos de utilidad distrital.

Los organismos gubernamentales están exentos de los impuestos que imponen los organismos de más alto nivel. Por ejemplo, los proyectos municipales no tienen que pagar impuestos, estatales; por el contrario, las corporaciones privadas, así como los ciudadanos, tienen que pagar los impuestos.

Los funcionarios electos a menudo contribuyen a la elección de la alternativa, especialmente cuando los votantes, urbanistas, ambientales y otros ejercerán presión. El proceso de selección no es tan limpio, como en una evaluación del sector privado.

Método de la Razón Benéfico-Costo en el Sector Público

El método de la razón costo-beneficio, que normalmente se usa para la evaluación de proyectos públicos, tiene sus raíces en la legislación federal. Específicamente, en la ley de control de inundaciones, de Estados Unidos de Norte América, de 1936 requiere que para que se justifique un proyecto financiado por la federación, los beneficios deben exceder sus costos. Para cumplir con los requisitos de esta ley, el método C/B se mejoró y ahora implica el cálculo de una razón de los beneficios del proyecto con respecto a los costos del proyecto. En lugar de que el analista aplique criterios más usuales en la evaluación de proyectos privados (TIR, VPN, etc.), muchas agencias gubernamentales solicitan el método C/B.

El análisis de B/C es una herramienta de toma de decisiones para desarrollar sistemáticamente información útil acerca de los efectos deseables e indispensables de los proyectos públicos. En cierta forma, podemos considerar el análisis de costo-beneficio del sector público como el análisis de rentabilidad del sector privado. En otras palabras, el análisis de costo-beneficio pretende determinar si los beneficios sociales de una actividad pública propuesta superan los costos sociales. Estas decisiones de inversión pública usualmente implican gran cantidad de gastos y sus beneficios se esperan que ocurran a lo largo de un período extenso.

Para evaluar proyectos públicos diseñados para lograr tareas muy distintas, es necesario medir los beneficios o los costos con las mismas unidades en todos los proyectos, de manera que tengamos una perspectiva común para juzgar los diversos proyectos. En la práctica, esto comprende expresar los costos y los beneficios en unidades monetarias, tarea que con frecuencia debe realizarse sin datos precisos. Al efectuar análisis de costo-beneficio, lo más usual es definir a los "usuarios" como el público y a los "patrocinadores" como el gobierno.

Características de las Alternativas del Sector Público

Consideraciones Importantes al Evaluar Proyectos Públicos

• Punto de vista (nacional, regional, local).

• Selección de la tasa de interés.

• Valoración de los factores beneficio-costo.

• Duplicidad de cuantificación.

• Alternativas con diferentes periodos de duración.

• Peajes, cuotas y cargos a los usuarios.

• Proyectos de uso múltiple.

• Problemas con la relación B/C.

Proyectos del sector ambiental

La búsqueda del desarrollo sostenible y el adecuado manejo ambiental es un reto que compete a todos los países en general y en particular a todas las ramas del conocimiento, pues constituye un problema de alcance global, de carácter intergeneracional.

Ante tal reto, la ciencia económica no ha quedado rezagada e intenta establecer métodos de valoración monetaria, que permitan cuantificar el deterioro ambiental.

Se trata de precisar qué es lo que la gente realmente desea antes que simplemente ignorar sus preferencias.

Sin embargo, encontrar lo que la gente quiere en relación con su medio ambiente no es fácil, ya que en términos económicos no existe un mercado, el espacio de cohesión de la sociedad de libre cambio, para los bienes ambientales. Como se ha dicho, el medio ambiente es un bien público, el cual está libre y disponible para todos.

La realización de estudios de impacto ambiental forma parte el conjunto de evaluaciones de un proyecto. La aceptación de la importancia de incluirlos entre los criterios de análisis es relativamente reciente. Lo anterior es un gran logro para la prevención de los daños y la adopción de medidas correctivas.

Se acepta como un ejemplo clásico de los errores cometidos en la ejecución de proyectos por falta de realizar estudios de impacto ambiental la construcción de la presa de ASWAN en Egipto, cuyas externalidades en el campo hidrológico, biológico, productivo, económico y social generaron condiciones adversas que de haber sido contempladas con anterioridad a su desarrollo, hubieran permitido adelantar un mejor proyecto, con un mayor contenido de eficiencia económica y equidad y de menor efecto ecológico ambiental.

Como consecuencia del error cometido en éste y otros proyectos se fue haciendo evidente la conveniencia e importancia de realizar estudios de impacto ambiental que además de considerar los diferentes temas que forman parte de un estudio completo e integral en su contenido, incluyera la cuantificación económica de los costos y beneficios ambientales asociados con el proyecto en consideración con el fin de incluirlos en las evaluaciones económico-social y financiera.

Objetivo Principal de la Evaluación de Proyectos en el Sector Ambiental

Valorar el medio ambiente evidenciando su "valor" como bien público.

Tipos de Estudios de Impacto Ambiental

La poca valoración que en ocasiones se brinda a los estudios ambientales se origina en dos razones principales: carecemos de una cultura ambiental generalizada que se preocupe por defender el medio ambiente, y por otra parte, es normal encontrar estudios que por dificultades y deficiencias de carácter financiero, logístico, de información y de orientación del grupo evaluador presentan contenidos y alcances incompletos.

Los enfoques utilizados en los estudios ambientales han venido mejorando en cuanto a objetividad, contenido y utilidad para la toma de decisiones. Estos estudios se agrupan en los siguientes tipos:

Cualitativos:

Son aquellos que se limitan a describir y analizar, aún con referencias numéricas sobre algunos temas, las causas y efectos adversos y benéficos asociados con el proyecto. La evaluación de estos efectos por lo general se fundamenta en criterios subjetivos para la valoración y jerarquización de los mismos.

Cualitativos Numéricos:

En la búsqueda de una mayor objetividad en la evaluación ambiental se han desarrollado interesantes y sofisticados métodos que asocien escalas numéricas a las características del ambiente y los efectos del proyecto con factores de ponderación y cuantificación que asignan un valor numérico a diferentes alternativas de desarrollo del proyecto. Estos estudios, como los anteriores, permiten jerarquizar alternativas o proyectos, pero no siempre son suficientes para definir la real viabilidad del proyecto.

Cuantitativos:

Como un complemento a la evaluación ambiental de carácter cualitativo, se incluye en este tipo de estudios una estimación de los costos y beneficios ambientales, pero estos no se integran con los demás aspectos del proyecto para su evaluación económica. Lo más común es que se cuantifican los costos de las medidas de mitigación, asociándolos con un beneficio por daños no evitados. Por lo general determina el grado de protección contra los daños y sus costos con base en criterios técnicos, sin establecer un criterio económico para definir el nivel de protección más aconsejable.

Mixtos:

En teoría estos estudios incluirían un contenido y alcance completo en sus datos, análisis, evaluaciones y recomendaciones, en lo referido a lo físico, biológico, social, jurídico, institucional, económico y financiero.

Igualmente contendrían elementos suficientes para contribuir efectivamente al proceso de toma de decisiones para la realización y seguimiento de proyectos que beneficien positivamente al ser humano y su habitat.

Como es natural, este último tipo de estudios son los deseables, pero infortunadamente es tan pocas veces disponible. Para aumentar la ejecución de estudios completos de impacto ambiental se requiere impulsar la formación de una sana cultura ambiental, asignando recursos adecuados para hacerla realidad, y construir centros de investigación, información y evaluación ambiental en el marco de una estructura institucional apropiada.

Tratamiento de los Costos de la Protección Ambiental

Es posible demostrar y adoptar los siguientes criterios:

• La situación óptima hasta la cual deben adelantarse las medidas de mitigación de los daños ambientales corresponde al punto donde el valor marginal de los daños prevenidos (el beneficio marginal de la mitigación) iguala el costo marginal del control de los daños. Esta regla conduce a minimizar el costo total del proyecto que incluye el costo de la mitigación y el los daños remanentes. Por lo general será óptimo permitir un cierto nivel de daño remanente.

• Es incorrecto ignorar los costos de las medidas de mitigación más el valor de los daños residuales en el análisis costo- beneficio de un proyecto, así como lo es incluir los costos del control únicamente.

• Aún sin la inclusión de los costos de los daños remanentes, si llegare a resultar que la decisión de realizar un proyecto depende de la consideración o no de estos costos, ésto es un indicio claro de la necesidad de reanalizar los aspectos ambientales del proyecto. O bien el flujo de los beneficios son insuficientes para cubrir las externalidades negativas del proyecto o el nivel de la protección escogido es excesivo. Se requiere entonces una evaluación más detallada de los costos y beneficios ambientales involucrados. Si ésto no es posible, no hay una clara razón económica para creer que la realización del proyecto sea conveniente aún con un mínimo de protección ambiental.

Análisis Beneficio/Costo de Proyecto Ambiental

Un análisis de impacto ambiental es esencialmente la identificación y el estudio de todas las repercusiones ambientales significativas que derivan de adoptar determinado tipo de política. Puede ser llevado a cabo en el ámbito social, público o privado, industrial o doméstico, local o nacional.

Muchos países tienen leyes que requieren un análisis de impacto ambiental cuando se consideran sobre todo programas y proyectos públicos de distinta índole. Lo que se debe resaltar es que dicho análisis no sólo involucra apreciar los efectos sobre las relaciones ecológicas, sino también sobre las relaciones económicas.

Beneficio / costo:

El método de selección de alternativas más comúnmente utilizado por las agencias gubernamentales federales, estatales, provinciales y municipales para analizar la deseabilidad de los proyectos de obras públicas es la razón beneficio/costo (B/C). Como su nombre lo sugiere, el método de análisis B/C está basado en la razón de los beneficios a los costos asociada con un proyecto particular. Se considera que un proyecto es atractivo cuando los beneficios derivados de su implementación y reducidos por los beneficios negativos esperados excede sus costos asociados. Por tanto, el primer paso en un análisis B/C es determinar cuáles de los elementos son beneficios positivos, negativos y costos. Se pueden utilizar las siguientes descripciones que deben ser expresadas en términos monetarios.

Beneficios (B):

Ventajas experimentadas por el propietario.

Beneficios Negativos (BN):

Desventajas para el propietario cuando el proyecto bajo consideración es implementado. También se le conoce como contrabeneficios.

Costos (C):

Gastos anticipados por construcción, operación, mantenimiento, etc., menos cualquier valor de salvamento.

Dado que el análisis B/C es utilizado en los estudios de economía por las agencias federales, estatales o urbanas, piénsese en el público como el propietario que experimenta los beneficios positivos y negativos y en el gobierno como en quien incurre en los costos. Por consiguiente, la determinación de si un renglón debe ser considerado un beneficio positivo o negativo o un costo, depende de quién es afectado por las consecuencias.

Por ejemplo, el mejoramiento en la condición del pavimento de la calle podría generar menos accidentes de tráfico, un beneficio obvio para el público. Sin embargo, menos accidentes y lesiones significan menos trabajo y dinero para las tiendas de reparación, compañías de grúas.

Los proyectos públicos son aquellos autorizados, financiados y operados por agencias federales, estatales o del gobierno local. Tales obras públicas son numerosas y, aunque pueden ser de cualquier magnitud, con frecuencia son mucho más grandes que los negocios privados. Debido a que requiere la erogación de capital, tales proyectos están sujetos a los principios de la ingeniería económica con respecto a su diseño, adquisición y operación. Sin embargo como son proyectos públicos, existe gran cantidad de factores especiales importantes que no se encuentran de manera ordinaria en negocios financiados y operados por el sector privado.

Como una consecuencia de estas diferencias, suele ser difícil realizar estudios de ingeniería económica y tomar decisiones de inversión para proyectos de obras públicas exactamente de la misma forma que para proyectos de propiedad privada. Por lo general se utilizan diferentes criterios de decisión, lo que crea problemas que afectan al público (que paga la factura), a los que deben tomar las decisiones y aquellos que deben administrar los proyectos de obras públicas.

Análisis Beneficio / Costo de un solo Proyecto

La razón beneficio/costo se considera el método de análisis fundamental para proyectos del sector público.

Se utiliza para evaluar estudios de grandes proyectos públicos de inversión. Blank y Tarquin (2006) dice que para evaluar un solo proyecto "El Análisis B/C se creó para asignar mayor objetividad a la economía del sector público. Existen diversas variaciones de la razón B/C; sin embargo, el enfoque fundamental es el mismo. Todos los cálculos de costos y beneficios deberán convertirse a una unidad monetaria de equivalencia común (VP, VA O VF) a la tasa de descuento (tasa de interés).

La razón convencional B/C se calcula de la siguiente manera:

La equivalencia para Valor Presente y Valor Anual se utilizan más que los valores futuros. La convención de signos para el Análisis B/C consiste en signos positivos; así, los costos irán precedido por un signo positivo cuando se calculan los valores de salvamento; se deducen de los costos, los contra beneficios se consideran de diferentes maneras, dependiendo del modelo que se utilice. Es más común que los contrabeneficios se resten de los beneficios y se coloquen en el numerador. A continuación se muestran las directrices para tomar la decisión:

• 1. Si B/C ( 1.0 se determina que el proyecto es económicamente aceptable, para los estimados y la tasa de descuento aplicada.

• 2. Si B/C ( 1.0 se determina que el proyecto no es económicamente aceptable.

• 3. Si B/C = 1, ó esta muy cerca de el, los factores no económicos ayudarán a determinar la decisión de la mejor alternativa".

Selección de Alternativas a través del Análisis Beneficio/Costo Incremental:

La técnica para comparar dos alternativas mutuamente excluyentes utilizando el análisis B/C es prácticamente la misma que para el análisis TR incremental. La razón B/C incremental (convencional) se determina al utilizar los cálculos de VP, VA, VF, y la alternativa de costo extra se justifica si dicha razón B/C es igual o mayor que 1.0.

La regla de la elección es la siguiente:

Pasos para realizar el Análisis de la Razón B/C Incremental (convencional) para dos Alternativas

Para realizar de manera correcta el análisis de la razón B/C convencional para dos alternativas, los valores equivalentes pueden expresarse en términos de VP, VA ó VF y se deben realizar los siguientes pasos:

• 1. Determinar los costos equivalentes totales para ambas alternativas.

• 2. Ordenar las alternativas por costo equivalente total, de las más pequeñas a las mayores. Calcule los costos incrementales (?C) para la alternativa de mayor costo. Este es el denominador en B/C.

• 3. Determinar los beneficios equivalentes totales y cualquier contrabeneficio estimado para ambas alternativas. Calcule los beneficios incrementales (?B) para la alternativa de mayor costo. (Es decir, ? (B – CB) si se consideran los contrabeneficios).

• 4. Calcular la razón B/C incremental utilizando la ecuación (B-CB)/C.

• 5. Utilice la guía para elegir la alternativa de mayor costo si B/C (1.0.

Cuando la razón B/C se determina para la alternativa de menor costo, se trata de una comparación con la alternativa de no hacer nada (NH). Si B/C ( 1, entonces debería elegirse NH y compararse con la segunda alternativa. Si ninguna alternativa posee un valor B/C aceptable, deberá entonces elegirse la alternativa NH. En el análisis para el sector público, la alternativa NH es comúnmente la condición actual.

Selección de Alternativas Mediante el Análisis Beneficio-Costo Incremental de Alternativas Múltiples Mutuamente Excluyentes:

El procedimiento fundamental para elegir una de entre tres o más alternativas mutuamente excluyentes con el análisis B/C incremental es esencialmente el mismo que el de la selección anterior. Dicho procedimiento también es paralelo al del análisis TR incremental.

La directriz para elegir es la siguiente:

Se elije la alternativa de mayor costo que se justifique con un B/C incremental ( 1.0, cuando dicha alternativa se ha comparado con otra alternativa justificada.

Existen dos tipos de estimados de beneficios: estimación de beneficios directos y beneficios basados en los estimados de costo por uso. Cuando se calculan los beneficios directos, la razón B/C para cada alternativa deberá calcularse primero como un mecanismo de selección inicial que tiene como propósito eliminar las alternativas inaceptables. Por lo menos una alternativa deberá tener un B/C ( 1.0, para realizar un análisis B/C incremental. Si todas las alternativas son inaceptables, la alternativa NH se indica como elección.

Los términos alternativa del defensor y alternativa del retador se utilizan en este procedimiento, así como en el análisis basado en el análisis TR. El procedimiento para el análisis B/C incremental de alternativas múltiplex es el siguiente:

• 1. Determinar el costo equivalente total para todas la alternativas (VP, VA o VF).

• 2. Ordenar por costo equivalente total, de menor a mayor.

• 3. Determinar los benéficos equivalentes totales para cada alternativa.

• 4. Estimar únicamente benéficos directos:

Se determina el B/C para todas las alternativas, conservando solo las aceptables (B/C = 1)

• 5. Calcular Costos Incrementales (? C) y beneficios incrementales (?B) usando las relaciones:

?C = Costos del Retador – Costos del Defensor

?B = Beneficios del retador – Beneficios del Defensor

Si se estiman los costos de uso relativos para cada alternativa en lugar de beneficios directos, ?B se puede determinar mediante la siguiente relación.

?B = Costos de uso del defensor – costos de uso del retador.

• 6. Calcular B/C incremental para el primer retador comparado con el defensor

(B/C= ?B/?C).

• 7. Repetir los pasos 5 y 6 hasta que solamente quede una alternativa, la cual será la elegida.

Conclusiones

El Desarrollo sustentable (social, económico, ambiental) exige una gestión que preserve las potencialidades de bienes y servicios del ambiente para el beneficio de las generaciones presente y futuras; esto es, alta calidad de vida en lo social, crecimiento en lo económico y equilibrio ecológico en lo ambiental. Una ciudad ambientalmente sana se puede interpretar como una población social y económicamente justa. Para lograr este objetivo es fundamental transformar el comportamiento, modelo de desarrollo y patrones de consumo no sustentables.

En nuestro país, el imperativo del desarrollo económico y social debe conjugarse con la conservación y protección del ambiente, para esto, se tiene que concientizar, cambiar de actitud y asegurar una conducta permanente de la comunidad de respecto a la potencialidad de los recursos naturales en consideración de que son la base de la subsistencia actual y de las generaciones futuras.

Los estudios ambientales enfatizan la identificación oportuna de problemas ambientales en el período de vida útil del proyecto, de tal manera de diseñar proyectos con mejoras ambientales para evitar impactos negativos.

La garantía constitucional de vivir en un ambiente libre de contaminación, debería permitir a la comunidad realizar acciones judiciales por los daños producidos para detener la contaminación y conseguir indemnizaciones por perjuicios causados por actividades que degraden el ambiente.

La necesidad de asignar un valor monetario a los bienes ambientales aparece en forma directa en la determinación de indemnizaciones por perjuicios asociados a la contaminación sufrida por la comunidad. Esto significa que bajo un marco legal que permita responsabilizar a los causantes del daño ambiental, se haga necesario poseer una estimación lo más exacta posible del valor monetario por el deterioro del recurso ambiental o el costo de su rehabilitación.

Uno de los principales problemas prácticos de la evaluación económica de proyectos constituye la valoración de recursos ambientales, para los que, por motivos diversos, no existe un precio explícito. Es el caso de las externalidades, como la contaminación ambiental, provisión del servicio de alcantarillado, seguridad ciudadana, etc.

Los proyectos de infraestructura se debe incorporar los costos ambientales que faciliten el análisis beneficio costo para que sean parte de las inversiones y de la rentabilidad, de esta manera se evalúa el beneficio económico que toda acción de protección del ambiente tiene y se incorpora el criterio de oportunidad ambiental a las inversiones en dichos proyectos, que aparentemente persigue solamente objetivos de rentabilidad económica.

En cuanto a la evaluación económica de proyectos de inversión público existen todavía muchos aspectos susceptibles de revisión, toma de postura y clarificación, puesto que presenta un conjunto de particularidades que dificultan notablemente el tratamiento y modelización, con carácter general, del entorno de decisión y del mecanismo para la toma de decisiones.

Es por ello que el método de beneficio costo se emplea principalmente para ejecutar dichas evaluaciones económicas del sector público y ambiental, con la finalidad de seleccionar la mejor alternativa y tomar la decisión acertada.

En este contenido se ha mencionado las diferentes formas de aplicar la razón B/C para ser utilizados a proyectos del sector público y ambiental, para lo que se debe seguir bajo diferentes criterios de decisión que se explicaron, asiendo mención a uno de ellos; la razón B/C incremental debe ser mayor o igual que 1.0 para el costo total equivalente incremental con la finalidad de que se justifique económicamente. .

Se acota que para los proyectos del sector público por lo general los costos iniciales son altos, la vida esperada es prolongada entre 25 y 35 o más años y las fuentes del capital a menudo constituyen una combinación de impuestos cobrados a la ciudadanía y prestamos de particulares, se acota que es muy difícil realizar cálculos exactos de los beneficios para un proyecto del sector público, debido a las políticas que se aplican para este sector; en cuanto a la tasa de interés o bien tasa de descuento son menores que las correspondientes al financiamiento del capital de una corporación. Aunque la tasa de descuento es tan importante como establecer la TMAR, puede resultar difícil, ya que diversos organismos gubernamentales pueden tener acceso a diferentes tasas.

Bibliografía

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PUERTO ORDAZ, JULIO 2008INDICE