Manual político para las elecciones generales 2014 y elecciones departamentales y municipales 2015 en Bolivia

PRÓLOGO

El Manual Político para las Elecciones Generales 2014, y Elecciones Municipales y Departamentales 2015, que nos entrega en esta oportunidad el abogado Paúl Antonio Coca Suárez Arana, es un interesante documento, fruto de un trabajo de investigación prolija, de la trayectoria de partidos y actores políticos en actual vigencia.

El período analizado comprende la segunda mitad del Siglo Veinte y lo recorrido del Siglo Veintiuno hasta nuestros días.

El libro se divide en Doce Capítulos, correspondiente a doce organizaciones políticas, y Trece Anexos estadísticos, en cada capítulo nos relata el nacimiento, las transformaciones, evolución, quiebres, éxitos y fracasos de los más importantes partidos políticos y alianzas electorales desde las elecciones de 1951 hasta las últimas de 2009.

Los Anexos estadísticos, ordenados por evento electoral nacional, nos permiten conocer, fácilmente, información sobre la participación de todas las representaciones políticas, sean estas partidos políticos, agrupaciones ciudadanas o alianzas, en cada evento, informándonos sobre sus candidatos a Presidente y Vicepresidente y sobre los resultados relativos obtenidos en cada elección.

Nos recuerda en sus páginas un sinnúmero de acontecimientos interesantes, ocurridos en nuestra historia política contemporánea, que revelan las particularidades de los bolivianos, que muchas veces, privilegian los resultados de corto plazo, incluso sacrificando los principios e ideología que caracterizan a su agrupación, así nos relata la extraña alianza entre Jaime Paz Zamora, del Movimiento de Izquierda Revolucionaria, y Hugo Banzer Suárez, de Acción Democrática Nacionalista, para arrebatarle la presidencia al candidato triunfador de las Elecciones Generales de 1989 Gonzalo Sánchez de Lozada del Movimiento Nacionalista Revolucionario. O el acercamiento y alianza que se dio a principios de 2014 entre el Movimiento Sin Miedo de Juan Del Granado de tendencia estatista de izquierda, y el Movimiento Demócrata Social de Rubén Costas identificado con el liberalismo económico.

La investigación, imparcial y amplia, sobre la trayectoria de los actores políticos no se limita a los más conocidos, sino, que en un esfuerzo digno de destacar, sondea sobre la de aquellos que pasaron desapercibidos o fueron olvidados por la memoria colectiva.

Por último este trabajo puede ser utilizado como una guía para el ciudadano corriente que quiere enterarse, antes del día de las elecciones, del recorrido registrado por partidos y candidatos que participen en las Elecciones Nacionales de este año 2014 y de las Departamentales y Municipales de 2015, y asumir una decisión informada, más allá de la influencia de la campaña publicitaria, al momento de votar; pero también es un documento de alta calidad científica, que contribuye a enriquecer el acerbo histórico de la vida política nacional, y puede ser utilizado por estudiosos e investigadores de esta temática.

Santa Cruz, 25 de junio de 2014

Juan Fernando Barthelemy Taborga

PRESENTACIÓN

El 12/10/2014 se llevarán adelante las Elecciones Generales y de representantes a Organismos Supranacionales, en donde se van a elegir por un período de cinco años a las siguientes autoridades:

*Presidente(a) del Estado Plurinacional;

*Vicepresidente(a) del Estado Plurinacional;

*Treinta y Seis (36) Senadoras y Senadores;

*Ciento Treinta (130) Diputadas y Diputados;

*Dieciocho (18) parlamentarios (nueve titulares con sus respectivos suplentes) para cada uno de los siguientes Organismos Supranacionales: Parlamento Andino, Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), Parlamento Latinoamericano, Parlamento Amazónico, Parlamento Indígena, Unión Interparlamentaria (UI) y del Mercado Común del Sur (MERCOSUR).

Organismos Supranacionales. En el caso de los Organismos Supranacionales, es la primera vez que se llevará a cabo en nuestro país un evento de dicha naturaleza, aunque irán conjuntamente con la votación en la casilla presidencial. Ellos no forman parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional, y su mandato también es de cinco (5) años, con posibilidad de ser reelegidos una sola vez de manera continua. Es un evento inédito que va a pasar desapercibido -ya que el mayor evento es la Elección General- no obstante su importancia, que es el de sentar presencia nacional ante tales Organismos.

Senadores. Cada departamento elige, sin importar tamaño poblacional, un total de cuatro (4) Senadores, los cuales son asignados a las organizaciones políticas según la proporcionalidad de su votación. Puede darse el caso de que un solo partido político obtenga los cuatro Senadores, o que dos partidos políticos obtengan dos senadores cada uno. El resultado de la votación incide, recordando que los Senadores son elegidos de manera conjunta con los candidatos a Presidente y Vicepresidente. Nuestra apuesta es que los Senadores sean elegidos de manera separada a la votación presidencial.

Diputados. De los 130 diputados, sesenta y tres (63) pertenecen a circunscripciones uninominales, siete (7) a Circunscripciones Especiales Indígenas (CEI) y el resto (60) son plurinominales. Nuevamente los plurinominales irán conjuntamente con la votación presidencial, lo cual esperemos cambie para que los diputados sean elegidos de manera directa por la población.

Presidente y Vicepresidente. El Tribunal Supremo Electoral (TSE), máximo ente del Órgano Electoral Plurinacional (OEP)2 fijó las Elecciones para el 12 de octubre, en el entendido de que pudiese existir una Segunda Vuelta Electoral a darse en el plazo de 60 días computables desde la fecha de la elección (domingo 07/12/2014 tendría que ser la Segunda Vuelta) ya que el 22 de enero de 2015 es la posesión presidencial3.

No obstante, la Segunda Vuelta Electoral se encuentra condicionada por mandato de la CPE, en su art. 166:

a) Uno de los candidatos debe obtener en Primera Vuelta el 50% más uno de los votos.

b) Que quien termine en primer lugar haya superado la barrera del 40% de los votos, y el segundo esté a 10% de distancia.

Por eso decimos que la Segunda Vuelta Electoral se encuentra condicionada.

Ahora bien, para hacer un análisis de la situación política del país rumbo al 2014, daremos un repaso bajo la modalidad "partido por partido", utilizando el dato sencillo del orden alfabético de sus siglas.

Brindamos este pequeño análisis que puede servir de aporte al debate político que se está generando en estos momentos, para darnos cuenta del ritmo que llevan los diversos aspirantes que buscarán el sillón presidencial en 2014, algunos con más posibilidades que otros, mientras que el resto intenta, como es de costumbre en nuestra vida política, arañar algún espacio en la Cámara de Diputados. Algunos parten con buen respaldo electoral y con estructura política fuerte (además de los recursos económicos y logísticos); otros pasarán a la historia sin haber sido parte de ella. De igual manera, algunos se auto- proclaman "candidatos" a Presidente con el sólo propósito de efectuar alguna alianza que le permita conseguir alguna candidatura a la Asamblea Legislativa Plurinacional, y otros en serio creen que pueden atraer a las masas votantes y ganar las Elecciones, aunque la realidad es diferente.

En todo caso, el postularse a un cargo público es un derecho constitucional que cualquier boliviano y boliviana posee, y si el partido que lo postula no llega al mínimo de votos establecido por Ley, simple y llanamente desaparece cuando el TSE le cancele su personalidad jurídica por no obtener el 3% de la votación.

El Autor.

ANÁLISIS INDIVIDUALIZADO DE CADA ORGANIZACIÓN POLÍTICA VIGENTE

ACCIÓN DEMOCRÁTICA NACIONALISTA

–ADN–

Para ver los resultados exactos de la participación de ADN en las Elecciones Generales de 1979, 1980, 1985, 1989, 1993, 1997 y 2002, dirigirse al ANEXO del presente texto.

1.1.- El inicio de la decadencia adenista.-

El partido fundado el 23/03/1979 por el Gral. Hugo Banzer Suárez ha ingresado, desde 2002, en una fuerte crisis político-partidaria de la que intenta levantarse, producto del desgaste de su gestión de gobierno (1997-2002) y también por el agotamiento del sistema de partidos tradicionales. Banzer deja la Presidencia el 06/08/2001 siendo sucedido por Tuto Quiroga, quien también es designado como Jefe Nacional de ADN.4

Banzer fallece el 05/05/2002 por el cáncer que le había obligado a renunciar tanto a la Presidencia del país como a la Jefatura partidaria, siendo enterrado en Santa Cruz. Es de hacer notar que el "voto póstumo" o "voto condolencia" influyó para que ADN, en 2002, salvara su personalidad jurídica ya que su deceso se produjo en plena campaña electoral.

ADN ganó las Elecciones 1997 con 484.705 votos (22.26%), consiguiendo ser, además, la primera fuerza política del Congreso con 32 diputados y 11 senadores, haciendo un total de 43 parlamentarios5; en las Elecciones 2002, obtiene el 7º lugar de 11 partidos, con 94.386 votos (3.40%), es decir, apenas superaron el mínimo de supervivencia del 3%, obteniendo un senador en Pando6 y cuatro diputados uninominales7; de 43 parlamentarios obtenidos en 1997, logra cinco en 2002. Postuló como Presidente al ex alcalde paceño Ronald MacLean Abaroa mientras que Tito Hoz de Vila fue su acompañante. Tras el desastre electoral, éste pidió la renuncia de todos los dirigentes, incluyendo la de Quiroga.8 2002 fue la última vez que ADN participa con su propia sigla de una Elección General.

Después de los hechos de octubre de 2003 que generaron la caída del sistema de partidos, ADN agudiza su crisis política (al ser un "partido tradicional" que sustentó el neoliberalismo) y el 12/08/2004 Quiroga renuncia a la Jefatura adenista con la intención de trabajar en su propio proyecto de cara a las futuras Elecciones Generales.9 Ante ello, el Comité Político Nacional determina que Mauro Bertero Gutiérrez asuma la Jefatura Nacional.10

1.2.- El rol del partido en 2004.-

Con las Elecciones Municipales 2004 en puerta y ante la crisis interna, muchos "abandonan el barco": Miguel "Chiquitín" Becerra deja ADN y funda el Movimiento Amazónico de Renovación Democrática (MAR), que fue la primera fuerza política de Pando ese 2004; Jorge Shiguedi Okubo Vaca crea Progreso Warnes (PRO-WAR) en el municipio cruceño de Warnes siendo electo concejal; Guido Roca Villavicencio conforma Cambio y Democracia (CYD) postulándose a la alcaldía de Guayaramerín; Hugo "Cacho" Suárez Arana forma Alianza Renovadora Nacional (ARENA), postulándose a la alcaldía cruceña. Es de hacer notar que la concejala adenista por La Paz en la gestión 1999-2004, Ximena Fortún Taborga -hija de Guillermo Fortún- se postula como candidata a la alcaldía por NFR de Manfred Reyes Villa y no con ADN. Para 2005, el ex senador Wilson Lora conforma la agrupación Integración Potosina (IP), con la cual se postula a la Prefectura ese año; en Cochabamba, José Alfonso Orías Arredondo crea la agrupación Ahora Cochabamba.

El partido pierde fuerza en Occidente más logra mantenerse en Oriente, ganando en Cobija (Paulo Jorge Bravo con 3.698 votos y el 36.85%) y Trinidad (Moisés Shiriqui Bejarano con 14.333 votos y el 45.75%) pero era la primera vez que no participaba en todos los municipios del país.11 Actualmente, tanto Bravo como Shiriqui están alejados de ADN.

En el país, solamente 68.111 personas (2.55%) votaron por ADN en 2004, ocupando el 9º lugar entre los 17 partidos políticos participantes en estas elecciones.

En 2005, ADN apoya la candidatura de Quiroga por Poder Democrático Social (PODEMOS).

1.3.- De la ruptura con PODEMOS a la conformación de CONVERGENCIA.-

Atendiendo la convocatoria para elegir a los miembros de la Asamblea Constituyente, el 16/03/2006 el Comité Ejecutivo Nacional de ADN, reunido en La Paz, anunciaba que participarían individualmente y que la "alianza política" con PODEMOS quedaba disuelta12; Bertero lamentaba que el proyecto de renovación y cambio de PODEMOS se contaminó con la presencia de dirigentes con antigua trayectoria política y consideró que esa fue una de las causas por las que perdió las Elecciones de 2005 frente al MAS.13 Igualmente, el ex parlamentario y ex Prefecto de Cochabamba, Guido Camacho Rodríguez (fallecido el 13/06/2013 a causa del cáncer)14, al momento de ser inscrito como candidato a primer constituyente departamental por Cochabamba, en conferencia de prensa en las afueras de la Corte Departamental Electoral de dicha ciudad, indicaba: "con Tuto nunca más".15

Los resultados de ADN en la Elección de Constituyentes fueron magros: apenas 18.905 votos y el 0.72%, por lo tanto, el partido debía pagar la suma de Bs. 365.970,63 para no perder la personalidad jurídica16, lo cual hicieron en el plazo establecido por la CNE y así logran mantener su vigencia. No obtuvieron ni un solo asambleísta constituyente.

Más adelante, el 20/10/2007, ADN realizó su Convención Nacional en Santa Cruz para reestructurarse; allí, Bertero renuncia al mando del partido y se crean tres Jefaturas Nacionales -colegidas- en donde cada una estaría a cargo de determinados departamentos: Guillermo Fortún Suárez (La Paz, Oruro y Potosí); Óscar Daza Márquez (Cochabamba, Chuquisaca y Tarija); Freddy Terrazas Salas (Pando, Beni y Santa Cruz). Seis días después, ADN pierde su sede en La Paz ("Casa de la Democracia") de la Av. Uruguay, la cual se encontraba abandonada luego que fuera saqueada e incendiada durante los hechos de febrero de 2003. ADN adeudaba un total de $us. 331.142, de los cuales $us. 311.280 debía devolver a la CNE y el resto ($us. 19.862) eran deudas al propio partido. Las facturas falsas que ADN había presentado como descargo a la CNE ascendían a $us. 100.000.17 Tal monto debió haberse cancelado hasta 2006, por lo que el inmueble terminó a manos del Tesoro General de la Nación, y el Ministerio de Hacienda toma posesión del mismo luego de que la CNE le entregara las llaves. Antes, el Estado daba subvención a los partidos políticos en años electorales y años no electorales; a cambio, los subvencionados debían entregar la respectiva rendición de cuentas, pero ADN no lo había hecho, y perdió su histórica sede.18

En 2008 la CNE exigió a la Jefatura Colegiada la presentación de los estados financieros y dictamen de auditoría externa de la gestión 2007 sobre los montos económicos que administraban y, al no hacerlo, se prohíbe al partido el participar de las Elecciones 2009.19

Fortún impugna -sin ningún tipo de respaldo- ante la justicia.20

Estando inhabilitada para participar de las Elecciones 2009, ADN conforma el Frente Amplio Nacional (FAN)21 que proclama a Manfred Reyes Villa como candidato presidencial; luego, el FAN forma parte de Convergencia Nacional. ADN logra obtener un diputado en filas de Convergencia (Rubén Darío "Ruddy" Rojo, uninominal de la C-52 de Santa Cruz) y, actualmente, tiene otros, pero ello se explicará más adelante.

1.4.- De tener tres Jefes Nacionales colegiados, a poseer uno solo.-

Luego del fracaso de Convergencia como bloque articulador de la oposición, ADN recobra su vigencia política y decide participar de las Elecciones Municipales de 2010 -además que ya estaba habilitada-, pero surge otro contratiempo: el 6 de enero de ese año, Óscar Daza renuncia a la Jefatura colegiada de ADN argumentando motivos personales y que, según el art. 24 del Estatuto Orgánico del partido, el período de funciones aplicables a los Jefes Nacionales es de dos años y que el mismo culminó el 20/10/2009, pidiendo que se convoque a una Asamblea Nacional para generar renovación interna.22

Fortún, el 7 de enero, lamentaba que ADN no pueda contar con Daza y afirmó que si bien el citado art. 24 del Estatuto señala que el período de funciones de la Jefatura Nacional es de dos años, el Título Séptimo, Disposiciones Generales, art. 128 del Estatuto indica que durante el tiempo de campaña electoral, se suspenderán todas las elecciones internas del partido, para la designación de cualesquiera de sus dirigentes.23 Y así fue como ADN ya empieza a tener una Jefatura Nacional bicéfala con Guillermo Fortún y Freddy Terrazas.

Para las Municipales 2010, ADN participa solamente en el municipio de La Paz, postulando al propio Fortún como alcalde pero, en plena campaña, escapa del país24; ADN obtiene solamente 7.059 votos (1.5%).

Y así es que el cruceño Freddy Terrazas queda como el único Jefe Nacional de ADN.

Para el 16/01/2012 las organizaciones políticas son convocadas por el Presidente Evo Morales a una "Cumbre Política" a la cual asiste Terrazas; allí, solicita a Morales que cesen las persecuciones políticas y que libere a los presos políticos, incluyendo a Fortún.25 Sobre el tema de las alianzas para enfrentar al MAS-IPSP, Terrazas dijo que primero debía elaborarse un Programa de Gobierno, después buscar al candidato y afirmó que ADN, en todo caso, no apoyaría a Rubén Costas como candidato presidencial.26

Cuando se convoca a Elección de Gobernador en Beni para el 20/01/2013 luego de la destitución de Ernesto Suárez, ADN forma parte del Bloque de Unidad que postuló a Carmelo Lens, que fue el ganador. Las banderas de ADN flameaban con las de Primero el Beni, UN y MNR durante la campaña beniana.

1.5.- Los problemas internos.-

Debido a la Elección de Gobernador en Beni, el ex parlamentario Walter Guiteras sale a palestra pública indicando que ADN no tenía ningún acuerdo con Primero el Beni para apoyar a Carmelo Lens, además de desconocer la jefatura de Terrazas, asegurando que se estaba saltando instancias y apartando a los verdaderos dirigentes del partido.27

El 31/05/2013 Terrazas presenta a Andrés Ortega Tarifa como representante de ADN en La Paz con la misión de estructurar el partido para las Elecciones 2014 y 2015. Ortega fue postulado como constituyente de la C-7 por ADN en La Paz28, y en 2004 había sido candidato a concejal en filas del Movimiento Sin Miedo cuando Juan Del Granado fue reelegido.29 Con su grupo "Pensar Diferente" apoya la postulación de Manfred Reyes Villa, siendo elegido diputado plurinominal suplente por Convergencia en 2009.

Al ser designado, Ortega afirmaba: "ADN será el partido que lleve a Bolivia al siglo XXI, ya que ningún otro ha hablado hasta ahora de tecnología, de excelencia académica, de libertades, de respeto por la propiedad privada y el libre mercado que se manifiesta en todas las ciudades del país, en cada feria, en cada negocio, los bolivianos somos liberales y generamos riqueza, el Estado no debe perjudicar las iniciativas de las personas".30

ADN empieza un proceso de reestructuración interna mediante la elección democrática de sus Jefes Departamentales en La Paz, Tarija, Chuquisaca, Beni, Oruro y Cochabamba. El dirigente adenista de Chuquisaca, Álvaro Vera Corvera, decía que "a partir de la elección en los departamentos, vamos a relanzar el partido" y hacía hincapié en esto: "ADN La Paz ya tiene Jefe Departamental elegido de manera democrática".31

En Santa Cruz se llevan las elecciones internas el 20/10/2013, las cuales fueron suspendidas por incidentes entre los seguidores de los candidatos a Jefe Departamental.32

La apuesta era la democratización interna para así elegir el 20 de noviembre al nuevo Jefe Nacional en Congreso convocado para tal efecto33, lo cual no se dio.

El 31/10/2013, se daba a conocer que el presuntamente elegido Jefe de ADN Santa Cruz, Ignacio Angus Nieto fue desconocido por Terrazas al considerar que hubo algunas anomalías en el proceso eleccionario, a lo que Angus desconoce la Jefatura de Terrazas afirmando: "Nosotros ya no reconocemos a Terrazas como Jefe Nacional y es por ello que estamos llamando a una nueva elección que será en la segunda semana de noviembre".34

En noviembre de 2013, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) convoca a las organizaciones políticas vigentes35 a reuniones en La Paz, para ver puntos como: Adecuación de sus normas internas con la actual CPE; análisis de sus estados financieros; velar por que se respete internamente los principios de paridad y alternancia; observar que sus dirigentes sean electos mediante procesos de democracia al interior de la organización; adecuarse a la Ley Contra el Acoso a la Mujer, entre otros aspectos que los partidos deben cumplir.36

Dentro de ese marco, Ortega afirma que los partidos deben actualizar y adecuar sus normas internas no por acción de la CPE, sino por la dinámica que exigen los nuevos tiempos a la política y a toda acción ideológica; agregaba que ADN podría modificar su sigla a Acción Democrática "Nacional" en sentido de dejar el concepto "Nacionalista" que podría ser aludido como estatista y que el modelo socialista no cabe en su partido; también decía que "hay gente del partido que está planteando la actualización de la sigla y no por la CPE sino por un tema de ideología, porque el nacionalismo va en contra de lo libertario" y culmina diciendo "pero tampoco no podemos lastimar la memoria de los cientos de miles de militantes que han luchado por la ADN".37

El 19 de noviembre, los Jefes Departamentales de La Paz (Ana María García), Oruro (Lucio Lazo Montaño), Cochabamba (Haydee Bilbao de Antezana), Beni (Freddy Melgar Lijerón) y Angus de Santa Cruz, en reunión en La Paz, dan un Voto Resolutivo en el cual, por una parte, desconocen a Terrazas como Jefe Nacional por haber fenecido su mandato de dos años al mando del partido y que éste nunca convocó a Asamblea Nacional para definir dicha situación y, por otra, denuncian el "transfugio político" del diputado de Convergencia, Andrés Ortega.38

El 16/01/2014, Terrazas posesiona a Ortega como Jefe Departamental de ADN La Paz, ante la asistencia de parlamentarios de lo que fue Convergencia, entre ellos Franz Choque, Rubén Darío Rojo, Osney Martínez, Jaime Estívariz, Luis Felipe Dorado y el senador Marcelo Antezana. El diputado Rojo señaló: "somos ocho diputados que somos de ADN, aquí estamos seis y desde Convergencia seguiremos trabajando como adenistas"39, dándose a conocer, oficialmente, a la "Bancada de ADN". Más adelante, el activista Henry Rojas es posesionado por Terrazas como Jefe Departamental en Cochabamba.

1.6.- Rumbo al 2014.-

Amílcar Barral, del Frente Amplio que encabeza Unidad Nacional, se opuso a que ADN sea parte de tal Frente, afirmando: "No comparto revivir a muertos, porque en política hay sumas que restan…".40 Estando en México en un ciclo de conferencias y de encuentros políticos, Tuto Quiroga afirmaba que ADN, PDC y el Partido Verde de Bolivia lo habían buscado con la intención de ofrecerle la candidatura a la Presidencia.41 Sin embargo, Terrazas desmintió que Quiroga hubiese sido invitado por su partido para ser candidato.42

En abril de 2014, Terrazas (a nombre de ADN) firma un "Acuerdo de Integración Democrática" con la ya desaparecida Nueva Fuerza Republicana (NFR) de Manfred Reyes Villa, con el objeto de formar una Alianza Política rumbo a dichas Elecciones.43

Reyes Villa no es ningún desconocido para ADN, puesto que se inicia en la vida política con dicho partido político siendo su concejal por Cochabamba: suplente entre 1989 y 1991, y titular de 1991 a 1993. Tras una crisis política municipal, asume la alcaldía y deja ADN para pasarse a filas de Conciencia de Patria (CONDEPA); luego transita por el Movimiento Bolivia Libre (MBL), siendo alcalde con esta sigla al ganar ampliamente las Elecciones de 1993 y 1995. Manteniendo su imagen de independiente dentro del MBL, funda en 1996 la Nueva Fuerza Republicana (NFR), aliándose a ADN para ir juntos a las Elecciones 1997 con el binomio Banzer-Quiroga. Después de la "Guerra del Agua" acaecida en Cochabamba en 2000, NFR se retira de la "Megacoalición" de Gobierno.

Tras romper con Banzer, Reyes Villa afirmaba haber formado parte de dicho Gobierno y que "ADN me sacó el jugo y me botó".44 Guillermo Fortún indicaba que ADN sirvió de vehículo para que NFR se dé a conocer nacionalmente, a lo que Reyes Villa respondía: "ADN era un cadáver político al que hicimos gobierno".45

Reyes Villa es candidato a Presidente por NFR en 2002; en 2005 gana la Prefectura de Cochabamba, pero su partido pierde la personalidad jurídica por magra votación. En 2009 es candidato a Presidente por Convergencia Nacional, siendo apoyado por ADN.

Luego, a tiempo de dejar el país y radicar en Estados Unidos, abandona Convergencia Nacional y sus adherentes formaron Fuerza Republicana Federal (FRF), el cual, al presente, no goza de personalidad jurídica, pero en 2014 Reyes Villa firma con Terrazas, a nombre de la extinta NFR, un Acuerdo Político. Se especula mucho acerca de la posibilidad de Reyes Villa de volver a ser candidato presidencial pero el problema no radica en los juicios en su contra, sino en que no cumple con uno de los requisitos que la CPE establece en su Art. 167, el cual es haber residido de forma permanente en el país al menos cinco años inmediatamente anteriores a la elección. Según las normas electorales, el TSE no opera de oficio, sino a petición de parte, en lo que a inhabilitación de candidatos se refiere.

El 19/05/2014, en la "Casa Grande del Adenista" de Santa Cruz de la Sierra, se lleva adelante la Asamblea Nacional Ordinaria denominada "Gral. Hugo Banzer Suárez", que da los lineamientos generales para el actuar partidario en 2014. Además de gritar "vivas" a Banzer, lo hicieron también para Reyes Villa.46 En la misma, por unanimidad, se ratificó la Jefatura de Terrazas; Walter Guiteras (Beni), Álvaro Vera Corvera (Chuquisaca) y María René Nájera Suárez (Cochabamba) como Sub-Jefes Nacionales; Marcelo Ostria Trigo como Secretario Ejecutivo Nacional.

Freddy Terrazas ha sostenido muchas reuniones en diversas ciudades del país en procura de efectuar un bloque de oposición para terciar en los comicios generales de octubre, con el fin de efectuar alianzas políticas que den mayor rédito electoral.

FRENTE DE UNIDAD NACIONAL

-UN-

Para ver los resultados exactos de la participación de UN en las Elecciones Generales de 2005 y 2009, dirigirse al ANEXO del presente texto.

2.1.- El nacimiento de un partido durante la crisis de los partidos.-

El Frente de Unidad Nacional (UN), partido liderado por el empresario paceño Samuel Jorge Doria Medina Auza, fue fundado el 12/12/2003, casi dos meses después de la fatídica fecha del 17 de octubre de ese año, cuando una revuelta popular hace renunciar al Presidente Gonzalo Sánchez de Lozada.

Doria Medina fue del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), siendo Ministro de Planeamiento en el Gobierno de Paz Zamora (1990-1992) y su candidato a Vicepresidente en 1997; el 01/02/2003 se daba a conocer que Doria Medina es apartado del MIR por estas causas:

"2002 • La ex esposa de Jaime Paz denuncia una confabulación en favor de Doria Medina.

Huevos • El empresario pide al Gobierno "huevos" para decir al país que el gas saldrá por Chile. Jaime Paz lo desautoriza.

Camarillas • Doria Medina critica la existencia de camarillas partidarias (MIR).

Coca • Apoya la pausa en la erradicación y Paz Zamora lo echa de la cúpula mirista".47

Luego de los hechos de octubre de 2003 que generaron la caída del sistema de partidos, 1.400 delegados de varias partes del país se reúnen en Cochabamba48, quienes bajo el lema "Para recuperar la Esperanza" fundan UN el 12/12/2003.

Cinco meses después de su fundación, el 25/05/2004 UN recibe su personalidad jurídica mediante Resolución CNE Nº 44/04 y participa de las Elecciones Municipales de diciembre de ese año, presentando candidatos en 183 municipios, incluyendo las nueve capitales y ciudades importantes como El Alto, Riberalta, Montero, Yacuiba, Quillacollo y Sacaba.

UN obtiene importantes resultados en dos capitales: La Paz, logrando un concejal (Hernán Paredes Muñoz) merced a su 3º lugar (46.063 votos y el 12.28%); es segundo en Oruro (8.907 votos y el 10.46%) en donde es electo como concejal Carlos Ernesto Espada. Además, obtiene 22 alcaldías49 y 116 concejales en el país en su debut electoral. A nivel de los 17 partidos que se presentaron, obtuvo el 6º puesto con 157.514 votos que representaron el 5.89% en la escala nacional. Estos resultados marcaron un aspecto que UN tiene: importante presencia en el Occidente -tanto área rural como urbana- pero no así en el Oriente.50 En Santa Cruz, el empresario Doria Medina no ha logrado obtener un solo senador o un diputado uninominal, no obstante que en las dos veces en la que se postula a la Presidencia, ha llevado a un cruceño como compañero de fórmula.

UN se presenta como un partido de "izquierda democrática moderna"51 que busca ser la "tercera vía" frente al MAS y frente a PODEMOS (2005) y CONVERGENCIA (2009). Fue víctima de la polarización política en ambas Elecciones, y tanto PODEMOS como CONVERGENCIA emplearon "guerra sucia" en su contra con tal de obtener sus votos; de tener porcentajes altos en las encuestas, la tendencia es a bajar.52 Primero fue PODEMOS quien dio el discurso de que "Samuel es funcional al MAS"53 y luego fue Convergencia.54

Además, son vox populi las críticas contra Doria Medina por su ausencia de carisma.55

2.2.- Los procesos electorales de 2005 y 2006.-

Al convocarse a elecciones en 2005, UN emprende alianzas con el propósito de tener asidero electoral en el Oriente. En Pando pactan con el Movimiento Amazónico de Renovación Democrática (MAR) de Miguel Becerra, postulándolo como Prefecto (perdiendo frente a Leopoldo Fernández de PODEMOS por una diferencia mínima de 428 votos: PODEMOS obtuvo 9.958 votos frente a los 9.930 de UN-MAR) y con Poder Amazónico Social (PASO) de Abraham Cuellar, quien es elegido senador suplente.

En Santa Cruz, UN firma acuerdo con Alianza Solidaria Popular (ASiP) de Roberto Fernández Saucedo, quien va como primer senador; el candidato vicepresidencial fue Carlos Dabdoub Arrien, médico e ideólogo de la "Nación Camba". También pacta con la agrupación ciudadana Movimiento Vivir para Servir (MVS), postulando a su líder, el concejal por El Torno, Wilson Daniel Rosales León, como uninominal suplente de la C-60.

Respecto a la Elección de Prefectos, además de Pando, UN presenta candidato en La Paz, Oruro, Potosí, Chuquisaca y Cochabamba; el aspirante de Chuquisaca, Germán "Chunka" Gutiérrez, termina en el 3º lugar entre cinco; el paceño Nicolás Quenta Ticona es quinto entre ocho; en Cochabamba, UN había realizado una alianza con la agrupación Convergencia Democrática Ciudadana (CDC) para postular a Carlos Julio Quiroga Blanco, quien es cuarto de cinco contendientes; en Oruro, Carlos Espada obtuvo el cuarto puesto entre nueve aspirantes y Epifanio Mamani, candidato por Potosí, fue último.

En las Elecciones Generales, UN ocupó el tercer lugar con 224.090 votos y el 7.80% en lo que fue la primera postulación presidencial de Doria Medina. Obtuvo un senador (Pando), siete diputados plurinominales (uno por Chuquisaca, dos por La Paz, uno por Cochabamba y tres por Santa Cruz) y un uninominal (C-68 de Pando).

Para la Elección de Constituyentes de 2006, UN se queda sin los aliados que lo acompañaron un año antes, encarando el proceso eleccionario de manera solitaria y nuevamente entra en escena el problema de la estructuración en el Oriente, ya que si bien en Pando ocupan un tercer lugar que les permite obtener un constituyente departamental, en el resto del Oriente la votación no tiene comparación a la de 2005.56

En 2006, UN tiene el mérito de mantener el tercer lugar nacional conseguido en 2005, obteniendo 187.706 votos y el 7.20%; además de ello, logra ocho asambleístas constituyentes de los cuales, seis corresponden al departamento de La Paz57, lo que deja en evidencia que el Oriente es su punto débil.

Doria Medina se postuló como constituyente por La Paz, obteniendo 109.677 votos (12.49%), terminando 451.332 votos por detrás del MAS, pero es electo. Al presente, UN no ha podido repetir en La Paz la segunda posición lograda en 2006.

2.3.- El bajón electoral de 2009.-

En el período más inestable de Evo Morales, Doria Medina apoya la lucha por los 2/3 en la Asamblea Constituyente, realizando una huelga de hambre en La Paz. Para el referéndum constituyente del 25/01/2009, UN hace campaña política por el NO. Aprobado el nuevo texto constitucional, se convoca a las Elecciones Generales para el 06/12/2009.

UN lleva nuevamente a Doria Medina como candidato presidencial y, sorpresivamente, pacta con la agrupación ciudadana Consenso Popular (CP) de Oscar Ortiz el ir juntos a las elecciones bajo el nombre de Alianza por el Consenso y la Unidad Nacional (UN-CP). CP estaba conformada por los ex parlamentarios podemistas, y Ortiz ocupaba el cargo de Presidente de la Cámara de Senadores, por lo que va como primer senador por Santa Cruz; el candidato vicepresidencial fue el cruceño Gabriel Helbing, quien fuera dirigente de la Central Obrera Departamental (COD) de dicha región y de 2005 a 2009 fue diputado por PODEMOS. La presentación oficial de esta dupla ocurrió el 05/09/2009 en un taller artesanal de la zona de San Pedro de La Paz.

Fue interesante el hecho que en las listas de candidatos a diputados por Santa Cruz, los dos primeros titulares (los ex podemistas Oscar Antonio Franco y Katia Romero) eran de CP, mientras que recién en el tercer lugar aparece el actual Jefe Departamental de UN Santa Cruz, Miguel Ángel Feeney. Solo Franco resultaría elegido.

El lema del binomio Doria Medina-Helbing era "Unidos pongamos Bolivia a trabajar", y así como en 2005 lo hizo PODEMOS, en 2009 correspondió a Convergencia efectuar una agresiva campaña contra UN-CP y, en los hechos, entre ambos se pelearon el mismo segmento de votantes. Luego aparecen con un lema derrotista: "Sólo con SAMUEL vamos a la Segunda Vuelta", lo que significó la crónica de una muerte anunciada ya que mostraron al electorado un mensaje claro: no ganaremos, otro lo hará. UN obtiene el porcentaje más bajo de su historia: 258.971 votos y el 5.65%.

Fue un fracaso desde todo punto de vista ya que si en 2005 había conseguido un senador y ocho diputados, en 2009 su bancada se redujo solamente a tres diputados plurinominales (dos por La Paz y uno por Santa Cruz). Ningún candidato uninominal pudo cantar victoria.

En Santa Cruz, donde pretendían que Ortiz retorne al Senado, los 46.451 votos (4.30%) solo les permitió tener un diputado plurinominal; a nivel de uninominales, la votación de UN-CP fue tan baja que, por ejemplo, en la C-52, el candidato uninominal de Pueblos por la Libertad y Soberanía (PULSO) partido que postuló a la Presidencia a Alejo Véliz -y que perdió, incluso, la personalidad jurídica por magra votación-, obtiene prácticamente el doble de votación que el candidato uninominal de UN.58

2.4.- Elecciones 2010: la lucha por la recuperación.-

Después de las Elecciones Generales, UN y CP solamente mantienen su alianza en el departamento de Cochabamba, bajo el nombre de Todos por Cochabamba (UN-CP), que postula a José María Leyes para Gobernador y al dirigente de UN, Arturo Murillo, como alcalde de la capital. Murillo había sido diputado en la gestión 2005-2009. Su principal rival fue el masista Edwin Castellanos. En un final cerrado, la alcaldía fue ganada por Castellanos con apenas 1.5% de ventaja frente a Murillo59; UN-CP tuvo cinco concejales, el MAS-IPSP también cinco, y el restante le correspondió al Frente Para la Victoria (FPV).

El masista Edmundo Novillo gana la Gobernación con 415.245 votos (61.9%) frente a los 174.175 votos (26%) de UN-CP. En la Asamblea Legislativa Departamental, el MAS-IPSP logra 27 asambleístas (11 por población, y 16 por territorio al haber ganado en las 16 provincias); UN-CP logra cuatro asambleístas por población.

De los 47 municipios cochabambinos, UN-CP postula en doce: Cochabamba, Anzaldo, Arbieto, Sacabamba, Tiquipaya, Vinto, Sacaba, Mizque, Punata, Villa Rivero, San Benito y Tacachi. Además de los concejales capitalinos, logran un concejal en Tacachi, San Benito y Sacaba.

En Sucre, UN apoya la candidatura a la alcaldía del ex Rector de la Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca, Jaime Barrón, quien en una "Alianza por Sucre" se presenta bajo la sigla de la agrupación ciudadana Pacto de Integración Social (PAIS) siendo el amplio ganador (57.854 votos y el 47.2%).

En Pando, Beni, Tarija y Potosí, UN no presenta candidatos propios; en el departamento cruceño, apoya a Juan Carlos Urenda, candidato a Gobernador de la agrupación ciudadana Todos por Santa Cruz (TODOS), finalizando tercero en la votación con 43.929 votos (4.5%). En lo municipal, se debe indicar que alcaldes y concejales que UN obtuvo en 2004 dejan al partido para organizar sus propias agrupaciones ciudadanas: en Ascensión de Guarayos, el alcalde Robert Schock Peredo forma Guarayos Hoy (GH) pero no puede ser reelegido al ser derrotado por el MAS. En Warnes, Nils Carmona crea Paz y Progreso (PP) y logra ser reelegido. En El Torno, el concejal de UN, Juan Montaño Peña, decide ser parte de la agrupación Voluntad Ciudadana y Equidad Social (VOCES)60 postulándose a alcalde pero pierde ante el MAS. Hernán Gutiérrez Viveros de Porongo conforma Poder Democrático Renovador (PODER) más no logra vencer como cuando lo hizo en 2004 con UN.

En Oruro, UN postula como candidato a Gobernador a Alfredo Bellot Frontanilla, quien terminó en tercer lugar (de cuatro aspirantes) con 13.933 votos (7.7%) pero logran un asambleísta departamental por población (Eduardo Campos Velasco). En la capital, el partido obtiene 10.063 votos (8.1%), terminando en cuarto lugar de siete aspirantes, no pudiendo repetir el segundo lugar de 2004 pero logran mantener un curul en el Concejo. También se presenta en Corque, Pazña, Machacamarca y Santiago de Huayllamarca. En 2004 había ganado en Machacamarca, Sabaya, Santiago de Huayllamarca y Esmeralda pero en 2010, en Machacamarca es tercero (de tres partidos), es segundo en Santiago de Huayllamarca (detrás del MAS) y no presenta candidatos en Esmeralda y Sabaya perdiendo, de esta manera, los cuatro municipios orureños que ganó en 2004.

En La Paz, UN recibe el apoyo de CONVERGENCIA61, que no fue oficializado ante el Órgano Electoral porque Plan Progreso para Bolivia (PPB) ya estaba siendo despedazada por sus miembros. En los afiches de los candidatos, se evidenciaba la presencia de "UN-PPB- Convergencia". Como Gobernador se postula a Carlos Hugo Laruta, profesional aymara que en 2009 había sido candidato a primer senador por UN-CP, el cual se presentaba como "único candidato de la oposición" bajo el lema "Hagamos de La Paz una casa grande y segura para todos". Como alcalde del municipio paceño va el ex emenerrista Hugo San Martín, quien había sido candidato uninominal de UN en 2005 por la C-9 (Zona Sur).

Otros municipios paceños en los que UN presenta candidatos son: Palca, Mecapaca, Achocalla, Santiago de Callapa, Puerto Acosta, Escoma, Chuma, Tacacoma, Apolo, Pelechuco, Viacha, Tiahuanacu, Sapahaqui, Yaco, Cajuata, Chulumani, Irupana, Collana, Ixiamas, San Buenaventura, San Pedro de Curahuara, Santiago de Machaca, Caranavi y Alto Beni. Es de hacer notar que Tiahuanacu y Viacha, municipios donde había logrado la alcaldía en 2004, pierde en 2010. En el departamento de La Paz, UN logra 12 concejales.

2.5.- La sorpresa en El Alto y la reestructuración interna.-

El Alto es un lugar del país en el cual ninguna organización política debe abstenerse de presentar candidatos. UN postula a la alcaldía a Soledad Chapetón Tancara, conocida como "la Sole", quien es Licenciada en Ciencias de la Educación y fue asambleísta constituyente por el partido en 2006 representando a la C-15 de dicha ciudad.

Al empezar la campaña electoral 2010, todo parecía estar polarizado entre Edgar Patana (MAS) y Abel Mamani (MSM); en las encuestas, Chapetón apenas tenía el 2% de intención de voto62, pero los pronósticos cambiaron radicalmente.

Se muestra como una candidata joven, y emplea el slogan "Warmi Alcalde" (Warmi: mujer en aymara), ganando adeptos en la ciudad con mayor presencia aymara del país. "Entre sus propuestas, (Chapetón) incluyó a sectores importantes, como mujeres, niños y jóvenes, lo que le permitió sumar apoyo".63

De igual manera, se genera un movimiento fuera de la ciudad de El Alto que apostó por ella; por ejemplo, el académico paceño Julio Aliaga Lairana publicaba: