Impacto del Derecho Penal para los estudiantes y profesionales de la carrera contabilidad y finanzas

Resumen

Al realizarse estudios de Contabilidad y Finanzas presupone la necesidad de ampliar los conocimientos con los que brindan las ramas del Derecho con las que guarda una estrecha relación, especialmente los delitos contra la economía nacional que tienen un vínculo tan directo con la acción del económico en su puesto de trabajo, lo que aconseja que estos tengan conocimientos de cuáles son los delitos que atentan directamente contra la economía y partiendo de este conocimiento están en condiciones de prevenirlos y enfrentarlos directamente. Con este trabajo que tiene como título: "IMPACTO DEL DERECHO PENAL PARA LOS ESTUDIANTES Y PROFESIONALES DE LA CARRERA CONTABILIDAD Y FINANZAS", Se pretende evaluar el impacto que han en estos profesionales adquirir el conocimiento de acciones que pueden tipificar una figura delictiva facilitando evitar esas manifestaciones hasta el nivel de su responsabilidad. Se expone que a pesar que en esta carrera se imparten conocimientos sobre ramas del derecho como son Derecho Civil, Mercantil y Financiero Fiscal, que tienen gran contenido para los economistas, resulta de gran provecho incluirles la parte Derecho Penal que trata sobre los delitos contra la economía nacional y otros delitos referidos al patrimonio. Los graduados en carreras económicas no recibieron en su formación la preparación sobre el derecho a la que se le dedica este estudio, la realización de cursos en el municipio han demostrado la satisfacción por el conocimiento por parte de estos profesionales y los beneficios a su gestión profesional.

Asumir en la sede municipal Palma Soriano el proceso de universalización de la enseñanza condicionó enfrentar retos y buscar alternativas de solución a las dificultades encontradas para lograr los objetivos. Esta sede como muchas en el país tuvo su nacimiento en el curso 2002-2003, pero la carrera de Contabilidad y Finanzas comienza en el siguiente curso escolar cuando dándosele respuestas a las necesidades de superación de los trabajadores que se dedicaban a esta actividad y con el objetivo de garantizar mayor profesionalidad se convocó a la apertura de la carrera en el municipio, la misma contó en esos momentos con una matrícula de 120 estudiantes lo que fue en ascenso hasta llegar a la cifra pico de 507 estudiantes en el curso 2009-2010.

La apertura de la carrera en la sede viene insertada en el plan "C", y en el transcurso de los siguientes cursos escolares se ha movido al plan "D". El tratamiento a los mismos de las asignaturas de derecho ha estado en el orden siguiente:

Plan C: El programa comprendía las asignaturas Derecho Civil, Mercantil y Financiero Fiscal con 96 horas de duración en total, 32 horas para cada una de ellas y se impartía a partir del primer semestre del segundo año de la carrera.

Plan D: En el programa comprende que las tres asignaturas mencionadas deben impartirse en el primer semestre del primer año con 32 horas de duración solamente.

Como se su observa, los planes no han tenido en cuenta la importancia que representa el conocimiento del derecho para los profesionales que se dedican a la gestión económica y a la contabilidad. En ninguno de ellos se ha vislumbrado la posibilidad de hacer referencia al conocimiento del derecho penal aún cuando se tiene conocimiento que el delito en un mayor porciento está determinado por el ánimo de lucro proporcionado por las posibilidades que brindan las unidades económicas. El objetivo de este trabajo está determinado por la fundamentación de la importancia que reviste el conocimiento del Derecho Penal para los profesionales de la Contabilidad y las Ciencias económicas.

El tema reviste gran valor pues a partir de los resultados alcanzados se puede implementar un conjunto de acciones dirigidas a elevar la cultura jurídica de este importante sector de la población que tiene en sus manos el desarrollo económico del país, así como lograr profesionales de la Contabilidad y las Finanzas mejores preparados para el desempeño de sus funciones, no se tiene conocimiento de que se hayan realizado otras investigaciones al respecto, para efectuar esta investigación se revisó casuísticamente los planes de estudio de la carrera de Contabilidad y Finanzas, específicamente de la asignatura de Derecho, el Código Penal Cubano y otras fuentes bibliográficas relacionadas con el tema.

El estudio de la actividad económica ha sido siempre, desde que la sociedad se dividió en clases, de extrema importancia para el hombre, los que se dedicaron a su estudio desde épocas muy lejanas, para mejorar el estándar de vida de la sociedad, de los estados y de los individuos, buscaban fórmulas para obtener resultados sobre la base del estudio de la economía, culminado en su momento por la obra genial de Carlos Marx "El Capital" como la máxima expresión del estudio de la economía.

Las bondades de la investigación económica pueden apreciarse cuando se estudia el Pensamiento Económico Universal y las ideas francesas, inglesas, alemanas, rusas y otras que sirvieron de base para la obra ya citada de Carlos Marx. A partir del siglo XX la economía es estudia desde dos fuentes específicas, la economía capitalista y la economía socialista, esta última basada en los principios marxistas, que son su enfoque rector.

En Cuba se cultiva el estudio de la economía desde el nacimiento mismo de la Universidad de La Habana hace 283 años utilizando para ello los textos de cada época. En la etapa revolucionaria esta bibliografía responde a los intereses de la sociedad socialista, es la economía marxista la principal fuente bibliográfica del sistema de educación económica.

El Licenciado en Contabilidad y Finanzas que egrese de las universidades deberá estar altamente calificado para resolver los problemas que presentan las ciencias económicas, contables y financieras en el mundo actual y particularmente en Cuba.

Se torna difícil lograr este objetivo en el municipio por las dificultades de carencias en que se desarrolla el proceso docente-educativo debido a los retos económicos que enfrenta el país, por el modelo pedagógico en que se ha asumido la universalización de la enseñanza: la semipresencialidad y por el conocimiento deficiente de base con que entran estos estudiantes a la carrera entre otras particularidades, lo que exige que el graduado sea capaz de estudiar, comprender y explicar los fenómenos contables y financieros del mundo actual autogestionándose los conocimientos en una sistematización del estudio independiente como premisa de que solo así podrá contribuir activamente a encontrar el balance que se desea entre la concepción nacional del proyecto de desarrollo socioeconómico y las adecuaciones que ese medio requiera.

El plan de estudio de la carrera Contabilidad y Finanzas plantea la impartición de asignaturas con alta carga de contenido casi imposible de impartir en la cantidad de tiempo programado para los encuentros presenciales, entre estas asignaturas tenemos las que tratan sobre ramas del derecho, que se vinculan estrechamente: Derecho Civil, Derecho Mercantil y Derecho Financiero Fiscal, pero al evaluar el programa se percibe la ausencia de temas de Derecho Penal considerados de vital importancia para estos profesionales de la economía, pues el conocimiento del delito contra la economía nacional y otros delitos contra el patrimonio son de gran utilidad en el trabajo del profesional económico.

Estructura de las asignaturas de Derecho en el Plan C de la carrera Contabilidad y Finanzas

Derecho Civil: Donde se analizan seis temas a impartir con un programa de 32 horas clases distribuidas en 20 encuentros de orientación, 8 seminarios y 4 clases prácticas relacionados con :

• Generalidades del Derecho: donde se abordan temas relativos a los Rasgos del Estado, Poder Político, Territorialidad, Soberanía, Impuestos y otros elementos de interés general.

• Derecho Civil: Donde se estudia el alcance de esta materia, fuentes, carácter supletorio respecto a otras normas y su vinculación con la Constitución.

• La Norma jurídica y la relación Jurídica

• Propiedad y Derechos Reales

• La Obligación y el Crédito

• Los Contratos

Derecho Mercantil: Donde se estudian 4 temas a impartir en 20 horas clases, de ellas 4 horas de seminarios y 16 horas de clases prácticas que incluyen:

• Los sujetos económicos en Cuba

• Los títulos de valores

• Los contratos mercantiles

• La insolvencia patrimonial del empresario

En cada uno de los referidos temas se analizan sus objetivos.

Derecho Financiero Fiscal: Donde se estudian 4 temas a impartir en 20 horas clases encuentros, 12 horas de seminarios y se imparte en el segundo semestre de segundo año que incluyen:

• La actividad financiera del Estado Cubano

• El Derecho Financiero como rama autónoma del Derecho

• Derecho Presupuestario

• Derecho Fiscal o Tributario

En todos los casos las asignaturas tenían una evaluación final consistente en Trabajos Extraclases relacionados con algunos de los temas tratados. Estas materias se mantuvieron de esta forma en la carrera de Contabilidad hasta el año 2007, cuando se redujo el contenido de las mismas.

Estructura de las asignaturas de Derecho en el Plan D de la carrera Contabilidad y Finanzas

Se comienza a impartir en el primer año de la carrera y de las 96 horas que sumaba todo el contenido antes relacionado se redujo a 32 horas clases encuentros, en este plan el programa es un compacto de las asignaturas, asumiéndose sus contenidos como temas de un mismo programa.

Lo que anteriormente se expone ha condicionado en los estudiantes la pérdida de interés por los contenidos de Derecho, llegan a menospreciar el conocimiento de tales temas los que resultan de vital importancia para su vida profesional, porque si se desconoce la norma legal, no se asegura la adecuada protección de los recursos materiales y financieros que se deben controlar, pudiéndose incurrir o permitir que otros incurran en conductas ilícitas que en ocasiones terminan siendo consideradas hasta delitos ante los cuales responden muy a menudo estas personas profesionales de la materia en cuestión, acorde a lo que establece la máxima de que el desconocimiento de la ley no exime de su cumplimiento.

Si bien el plan C no garantizaba el cumplimiento de la necesidades para el perfil del profesional de contabilidad, aseguraba por lo menos un conocimiento general en materias del derecho, esto no se mantuvo con el cambio al plan D, este representa una involución en detrimento no solo de los conocimientos a impartir, sino también en cuanto a horas programadas en el plan de estudio.

Considerando el nivel de los estudiantes que matriculan en el primer semestre, teniendo en cuenta la muy mala base que traen de enseñanzas precedentes, el choque con el nuevo modelo pedagógico, la poca o ninguna experiencia laboral vinculada a este perfil de muchos de estos estudiantes y el bajo nivel de descernimiento sobre la actividad y la importancia que para esta tiene el conocimiento de las normas jurídicas del derecho, consideramos que el plan D no cumple a cabalidad con las necesidades reales que condicionan el perfil del profesional de la carrera.

Esto se contrapone al llamamiento de la Unión Nacional de Juristas de Cuba cuando hace referencia a la necesidad de la superación de los profesionales de la economía en el conocimiento de las ramas del derecho, haciendo énfasis en la actividad contractual y el derecho laboral, propuesta a la que se unió de inmediato la provincia de la Habana, haciendo declaraciones de apoyo a la concreción del proyecto.

La idea de la superación jurídica ya estaba desarrollándose en el municipio Palma Soriano, la misma incluía además los temas del derecho económico y derecho Penal, pues motivado el Consejo de Dirección de la sede municipal por las necesidades de superación de los cuadros del municipio y de los profesionales de la economía, la contabilidad y las finanzas, se convocó la matrícula de un curso de postgrado con el tema "Superación Jurídica, necesidad de los profesionales de estos tiempos", en el mismo se tuvo en cuenta una experiencia anterior cuando se había impartido un curso de Superación Jurídica para Cuadros del Estado, que contaba dentro de los diez aspectos previstos uno de Derecho Penal, comprobándose que incluso estos profesionales con experiencias dentro de su actividad, carecían de conocimientos suficientes vinculado al delito económico.

El curso se fundamentó en una encuesta aplicada a 30 profesionales de la economía, de los cuales, solo 14 pudieron fundamentar en qué consistía el delito económico. A pesar que esta familia delictiva tiene 23 artículos que tratan sobre este tipo de delito, 7 de los encuestados se refirieron al delito "Desvío de los recursos materiales y financieros", 5 al delito "Ocultación de datos". Por lo general la mayoría cree que la malversación, la apropiación indebida, el hurto o el robo son delito económicos, cuando en realidad son delitos contra el patrimonio.

Resultado de la aplicación de la encuesta en sentido general

• El 100% consideraron que necesitan el curso de superación jurídica fundamentalmente en la esfera penal,

• El 100% está dispuesto a recibir los cursos,

• El 46,6% sabe identificar uno o dos delitos económicos de los más de 20 que tiene la ley,

• El 23,3% identificaron como delito económico el desvío de los recursos materiales y financieros,

• El 16,6% determinaron como delito la ocultación de datos,

• El 53,3% confunden los delitos contra el patrimonio como delitos económicos.

La situación no se resuelve con el plan de estudio de la carrera al no tener en cuenta estos indicadores, lo que es realmente una situación contradictoria, y no se puede entender, que quienes tienen la obligación de planificar, ejecutar y controlar el funcionamiento económico no posean un mínimo de conocimiento de los principales delitos que se originan en su radio de acción y que van a ser aquellos que atentan contra la economía nacional y además algunas otras figuras delictivas como posdelitos contra el patrimonio y otros delitos que se presentan con regularidad en la vida económica.

Por lo que se fortalece la idea de que es necesario y se precisa que en la formación de los profesionales de contabilidad y finanzas, por la importancia de su actividad en la esfera económica, se tenga en cuenta el conocimiento de las figuras delictivas que más se relacionan en su quehacer profesional, lo que, les permite:

• identificar hechos u omisiones en su diligencia laboral como profesional,

• planificar acciones que pueden contrarrestar la tipificación de las figuras delictivas,

• les permite evitar en lo posible las manifestaciones de estas figuras delictivas dentro de su radio de acción,

• les facilita el saber enfrentar las figuras delictivas hasta el nivel de su responsabilidad.

Otra de las razones que determinan la importancia de lo que se refiere en este trabajo respecto a la impartición de temas de derecho penal para el conocimiento de los estudiantes de la carrera Contabilidad y Finanzas se corresponde a que en su gran mayoría estos estudiantes son los mismos trabajadores de las áreas económicas de sus respectivas entidades, que en un porciento considerable se graduaron de Técnicos medio en contabilidad o economía y tienen experiencia de este trabajo, por lo que en estos momentos están cursando estudios de nivel superior en la sede municipal.

La preparación de los estudiantes de la carrera de Contabilidad y Finanzas en el conocimiento de la parte del Derecho Penal que trata sobre los delitos contra la economía nacional y otros delitos como los patrimoniales, les proporciona una mayor preparación para enfrentar su tarea y contribuye:

• al conocimiento del concepto de delito previsto en la ley penal,

• a la participación en el esclarecimientos de determinadas situaciones delictivas,

• a la aplicación de la sanción correcta,

• a elevar su nivel profesional para el ejercicio de sus responsabilidades,

• a formar en los que no tienen experiencias, un contador mejor preparado para enfrentar su labor en el desempeño de sus funciones una vez incorporados a la vida laboral.

El fundamento de esta materia en la carrera de Contabilidad y Finanzas es que además requiere de un docente preparado para pertrechar al estudiante de un conjunto de conocimientos que si bien es cierto pudieran catalogarse como de rudimentos jurídicos se hacen imprescindibles para que el mismo pueda desenvolverse profesionalmente dentro del marco de la legalidad. Está claro que este futuro profesional necesita conocer cómo se enfocan conceptualmente en materia de Derecho aquellos aspectos que están estrechamente vinculados con su quehacer profesional.

La asignatura deberá proveer al Licenciado en Contabilidad y Finanzas de las herramientas fundamentales que le permita estar al tanto no solamente la institución jurídica sino además qué actitud en el orden legal debe asumir ante cada posible situación que se le presente en el desarrollo de su trabajo profesional, de esta forma evidentemente la asignatura estará tributando a crear una conciencia jurídica en el estudiante que desde su práctica preprofesional y una vez graduado pueda asumir decisiones en un marco legal.

En el mundo contemporáneo donde cada vez más el profesional que abraza las ciencias contables y financieras se enfrenta a un combate diario en contra de posibles manifestaciones de corrupción, delito y/o fraude el conocimiento de la legislación, las regulaciones jurídicas de la actividad financiera de la figura de los contratos adquiere particular relevancia e importancia.

A manera de experiencia y denotando el impacto que se esperaba, la sede asumió brindar a sus estudiantes de la carrera Contabilidad y Finanzas, a través de cursos optativos, una serie de actualización del conocimiento en lo que se refiere a materias del Derecho Penal y del Delito Económico, los mismos han tenido una matrícula del 97,6% de la matrícula del 10mo semestre. Se escogió ese semestre porque los resultados de la investigación arrojaron que es se el momento, donde el conocimiento aportado por la trayectoria docente y los programas de la carrera, ponen a los estudiantes en condiciones de asimilar los elementos, normas y figuras jurídicas necesarios para su futuro desarrollo.

Esta investigación y el trabajo desarrollado en al sede en este sentido, han proporcionado la realización de estrategias y acciones en el municipio entre un conjunto de factores que van desde la carrera en cuestión, el consejo de Dirección de la sede, los docentes de la carrera de Derecho, la ANEC, el Poder Popular y las direcciones de diversas empresas de la producción y los servicios de Palma Soriano, las mismas han proporcionado ha estos profesionales de la contabilidad, la economía y las finanzas la actualización de los conocimientos de diversas ramas del Derecho lo que ha solucionado algunas carencias e insuficiencias propias de los planes de estudios con que se han graduado.

La carrera de Contabilidad y Finanzas ha mantenido la mayor matrícula de la sede desde que se inició en el municipio, llegando a tener un pico de 507 estudiantes en el curso escolar 2008-2009 y ha sido la carrera que más profesionales gradúa por curso escolar, con un total de 109 en dos años que ha tenido culminación de estudios,

Conclusión

A manera de conclusión, por todo lo que se expone en este trabajo, se considera plantear que es imprescindible para una mayor gestión de la calidad del proceso universitario en la sede y una mayor pertinencia de su proceso sustantivo, tener en cuenta para otros cursos las experiencias que se presentan a continuación las que han dado un magnífico resultado en su implementación:

• 1. Continuar insertando en el programa de la carrera de Contabilidad y Finanzas el estudio del Derecho Penal de manera optativa, para que conjuntamente con el resto de las asignaturas de Derecho que se les imparte de manera reglamentada, se favorezca el grado de profesionalidad de los futuros graduados de este perfil.

• 2. Posibilitar la cobertura de más cantidad de encuentros, dígase a manera de consultas, que faciliten la impartición de más cantidad de temas jurídicos y el aumento de actividades docentes de las que se dispone en el plan de estudio de la asignatura, no es suficiente la forma como se asume en la actualidad, los estudiantes se ven afectados en lo que respecta la ampliación de los conocimientos sobre temas jurídicos, no bastan las 32 horas para impartir todo el conocimiento programado, esto se hace imprescindible por los objetivo a alcanzar en el perfil el profesional del graduado,

• 3. A consideración de los análisis y resultados de esta investigación se propone que en próximo cursos escolares, se incluyan los cursos optativos para el estudio de las asignaturas de Derecho Penal en el 5to año de la carrera, para aprovechar mejor las habilidades y conocimientos adquiridos por los estudiantes y los hábitos de estudio desarrollados por ellos.

• 4. Seguir organizando cursos de superación, cursos de postgrados e incluso Diplomados y Maestrías en temas del Derecho Penal referidos a los delitos contra la economía nacional y contra el patrimonio donde participen los profesionales en ejercicio de la economía, la contabilidad y las finanzas en el municipio, lo que constituiría un aporte al estudio y aplicación de los lineamientos económicos que llevará el PCC a su VI Congreso y que constituirá la política económica de la sociedad cubana.

Bibliografía

• 1. Colectivo de autores. Curso de Superación Jurídica de los Cuadros del Estado Cubano. 2004.

• 2. Programa de estudio de la asignatura Derecho Penal Especial.

• 3. Programa de Estudio de las asignaturas de Derecho de la carrera de Contabilidad.

• 4. Ley 62, Código Penal. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1989.

Autor:

Licenciado y Profesor Instructor: Raúl Fidel Ramírez Ramírez

TEMÁTICA II: Impacto y pertinencia de la gestión integrada de los procesos universitarios en el territorio

Año 2011