Incidencia de los programas implementados en el subsector agrícola y su contribución en el PIB (Colombia) (página 3)

Tabla 30. Presupuesto de Inversión Instituto Colombiano de Desarrollo Rural 2003.2007

Fuente: Incoder y cálculos de los autores.

Gráfico 4. Presupuesto de Inversión INCODER

Fuente: Incoder y cálculos de los autores.

En el 2006 al subsector agrícola le fue asignado un presupuesto de $6.722 millones de pesos correspondientes a un 10% del total de inversión para todo el sector.[62] El ICA en su presupuesto de inversión en Ciencia y Tecnología destinó aportes a los cultivos dedicados a la fabricación de Biocombustibles $ 1.574 millones de pesos para los años 2005 y 2006.

En el año 2007 y previa proyección presupuestal al año 2010, se aportarán según datos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural $9.847 millones de pesos que incluyen a los cultivos dedicados a la fabricación de Biocombustibles y Etanol, el Biodiesel contó en el año 2005 y 2006 con una inversión por valor de $ 600 millones de pesos, el Etanol en estas mismas fechas tuvo una inversión de $ 974 millones de pesos. Para este mismo producto están garantizadas las próximas inversiones, es decir que para el año 2007 al 2010 el Biodiesel y Etanol tendrán inversiones en C y T por valor de $ 4.898 y $ 4.949 millones de pesos respectivamente.[63]

El año 2006 tuvo una ejecución por valor de $ 133.573 millones de pesos para Ciencia y Tecnología, en los que se cuenta la inversión que tiene el programa Agro Ingreso Seguro AIS, contempla nuevas áreas estratégicas que son desarrollo tecnológico, investigación por Corpoica y el fortalecimiento del ICA, monitoreo y evaluaciones al proyecto de transición para la agricultura y el medio rural.[64] Se hace necesario aclarar que de conformidad con Ley 607 de 2000 se modernizaron las Umatas y se reglamento la asistencia técnica.

1.6.3 Instituciones con Mayor Apoyo en Ciencia Y Tecnología

Una de las instituciones que recibe mucho apoyo Estatal para investigación es Colciencias, la cual tiene la asignación de recursos a través de cofinanciación y como apoyo al gremio productivo, para que los investigadores, puedan recibir dineros para sus estudios. Por cada peso que coloque el gremio o la asociación de productores, Colciencias aporta un peso adicional. Sin duda es la agroindustria hacia donde se apunta la inversión en Ciencia y Tecnología y con ella hacia la biotecnología así se percibe lo agrícola.[65]

Los aportes del Estado para el sector agrario se manejan a través de Pronatta (Programa Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria). En Pronatta el pequeño productor es el beneficiario principal de las investigaciones y para ello se exigen alianzas o uniones temporales entre asociaciones campesinas.[66] Ver grafica No. 5.

Gráfico 5 Aportes del Estado al Sector Agrario INTERPRETAR

Fuente: Pronatta

La interpretación que se hace de la siguiente gráfica, aportes del Estado Colombiano, se tiene que las inversiones en Ciencia y en Tecnología durante el periodo 1994-2000 se han dirigido al control de plagas y enfermedades con una participación del 23.75% del total de los recursos ($95.298 millones), que contempla acciones de evaluación y diagnóstico de enfermedades, control epidemiológico, control biológico y control integrado, la implementación de prácticas sostenibles, ocupó el segundo lugar con una participación del 23.65%, de las cuales se incluyen la incorporación de abonos verdes, recuperación de prácticas tradicionales y desarrollo de sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles, entre otros. [67]

En los últimos 6 años. La inversión en ciencia y tecnología agropecuaria 1994 – 2000 en el país, analizada a partir de los presupuestos destinados al Programa Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria (Pronatta) y a los programas Agropecuario y del Medio Ambiente de Colciencias, se incrementó desde $6.070 millones en 1994 a $47.200 millones en 1997. [68]Ver gráfico.

Gráfico 6. Inversión en Ciencia y Tecnología Agropecuaria

Fuente: Pronatta

Pronatta ha sido la principal fuente de recursos de inversión en Ciencia y Tecnología para el sector, con una participación del 49.37% de los $171.256 millones que se invirtieron durante el periodo 1994 – 2000, frente a entidades como Colciencias 45.35%. Al analizarse el subsector agrícola por áreas temáticas, se tiene que las inversiones en Ciencia y Tecnología durante el periodo 1994 – 2000 se han dirigido principalmente al control de plagas y enfermedades con una participación del 23.75% del total de los recursos ($95.298 millones). Contempla principalmente acciones de evaluación y diagnóstico de enfermedades, control epidemiológico, control biológico y control integrado.[69]

Con base en lo anterior se deja ver, que las prácticas agrícolas sostenibles junto con el control de plagas y enfermedades son las que están canalizando la mayor cantidad de recursos en Ciencia en el país, siendo uno de sus mayores componentes el de la agricultura sostenible, rubro en el cual se mezclan proyectos de agricultura ecológica, biológica, orgánica, biodinámica y sostenible.

Pronatta se basa en tres fundamentos: competitividad, equidad y sostenibilidad. Además tiene como función el Desarrollo Tecnológico, encargado del manejo de las convocatorias y el seguimiento. Y de esta manera, se tiene que de los $84.557 millones que canalizó este programa para la inversión en C & T agropecuaria, $54.059 millones se orientaron al subsector agrícola.[70] Dentro de estos proyectos que promueven las prácticas sostenibles fueron los que tuvieron la mayor asignación (31.84% de los $54.059 millones), hecho que encuentra su explicación en razones tales como:

Los $77.655 millones que canalizó COLCIENCIAS durante el periodo 1995 – 2000 en investigación en el sector agropecuario, 53.10% los destinó a proyectos de tipo agrícola, bajo cuatro líneas de política las cuales, a pesar de no ser aún oficiales, son las que están actualmente operando y se ajustan a la propuesta del actual gobierno de convertir a las exportaciones en una de sus cuatro estrategias para alcanzar el crecimiento del país.

• 1. Promoción de cultivos altamente exportables – promisorios.

• 2. Apoyo a economías campesinas

• 3. Gestión de empresas del sector rural

• 4. Investigación en cultivos promisorios en biodiversidad.

La inversión que se hace por parte del Gobierno Nacional en investigación científica y tecnológica ha oscilado en torno al 0.2% del PIB en los últimos años. Si se incluyen los programas de transferencia de tecnología, la cooperación técnica internacional, la inversión privada y los costos de funcionamiento del sistema, la inversión se eleva al 0.5% del PIB.[71] Esta cifra es muy baja si se compara con los niveles de inversión que se observa en los países industrializados o de mayor dinamismo económico (en los cuales fluctúa entre un 2 % y un 4 % del PIB), y aún si la comparamos con algunos países de América Latina en los cuales los niveles de inversión se aproximan al 1%.[72]

La Inversión en Ciencia y Tecnología en Colombia se concentra en cinco sectores institucionales: Universidades, institutos de investigación públicos, corporaciones mixtas de derecho privado, centros de investigación privados y empresas del sector productivo.[73]

El sector agropecuario tiene la infraestructura y la experiencia de investigación tecnológica más importante del país. Representa el 45% de la inversión del Estado en investigación (a través de ICA, CORPOICA, y otras entidades).

Así mismo, cuenta con un conjunto de centros de investigación privados (CENICAFE, CENICAÑA, CENIPALMA, CENIACUA), de grupos de investigación en diversas universidades y fondos parafiscales que apoyan la investigación. La experiencia adquirida en este sector puede ser útil en otros sectores del país.[74]

Relación entre los programas implementados y el crecimiento económico del subsector agrícola

Se toma la producción del departamento de Bolívar desde 1996, para demostrar la relación entre los programas implementados y el crecimiento económico, nótese que desde el año de 1996 la producción se situó a través de los cultivos más representativos cómo (yuca, maíz tradicional, ñame, arroz secano mecanizado y secano manual, arroz riego, arroz tecnificado, plátano, aguacate, sorgo, cítricos, mango, fríjol, caña panelera, algodón, palma de aceite, coco, tabaco, ajonjolí, cacao entre otros), en 471.033[75]toneladas y desde 1997, que es donde se muestra la aplicación de los programas del que hace referencia él presente estudio, la producción se situó en 405.649 toneladas y al año 2007 la producción fue de 720.892[76]toneladas, lo que refleja el buen aprovechamiento de los recursos que otorgaron y la efectividad de los programas implementados.

El Departamento de Bolívar y la subregión Montes de María, en lo concerniente al tema agrícola, cuenta con 27 productos agrícolas pertenecientes a diversos cultivos, dentro de los que se destacan diez (10) para cultivos transitorios, trece (13) para permanentes y semipermanentes, catorce (14) cultivos anuales, de 36 productos que tiene el departamento de Bolívar, en todos los tipos de cultivos. [77]

Establecer la forma en la que incide o se relacionan los programas agrícolas y el crecimiento económico, está dada a través del acceso que hay a los programas de crédito, la tecnología, la adjudicación de tierras y las alianzas productivas; factores que influyen en el desarrollo de la producción agrícola.

De obtenerse los recursos económicos habrá la disponibilidad de adquirir los insumos y por tanto se incrementará el área de producción. Por lo general el crédito y la disponibilidad de insumos para los pequeños productores son mínimos o nulos. Sin embargo, existen créditos para los cultivos de economía empresarial (grandes productores).

Al crédito se accede a través de las entidades agrícolas, en este caso por intermedio del Banco Agrario y Finagro, instituciones que le ofrecieron a los Montes de María acceso a recursos para la agricultura por $ 35.704 millones de pesos durante el período 2000-2007, lo que se tradujo en 1.705 créditos aprobados. Se aclara que según la Secretaría de Agricultura- Urpa Bolívar no se encontró datos de créditos agrícolas en los años 1997 a 1999, ello porque la Caja de Crédito Agrario Industrial y Minera fue liquidada en 1997, lo mismo ocurrió con el fondo DRI quien realizaba las funciones que hoy hace Finagro. Ver tabla No. 31.

TABLA 31. CREDITOS APROBADOS POR BANAGRARIO-FINAGRO 2000-2007 EN LOS MONTES DE MARIA DE BOLIVAR. CIFRAS EN MILLONES DE PESOS.

Fuente: Banco Agrario, FINAGRO y Urpa Bolívar.

De obtenerse el acceso a tierras para cultivos agrícolas, habrá incremento en la producción.

El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Incoder Bolívar, informó que fueron entregados desde 1997 al año 1999, 362 predios de 109.612.2886 hectáreas, cuyo valor ascendió a $ 26.569.905 millones de pesos resultando beneficiadas 6.747 familias, representando ello el acceso de tierras. Para los años 2000-2002 el municipio que más contó con este programa fue San Jacinto con 3 predios y unas 1.725.8467 hectáreas para unas 148 familias beneficiarias.

En los años 2003 y 2007 los municipios que obtuvieron beneficios de este programa están Carmen de Bolívar, Córdoba, San Jacinto, San Juan Nepomuceno para un total de 9 predios representados en 17.608.267 hectáreas con un valor de $ 4.336.899.665 Millones de pesos que beneficiaron a 207 familias. En adelante, los procesos de adjudicación de tierras a los campesinos para producción agrícola, son resultado de convocatorias que realiza el instituto. Lo anterior se manifiesta como una buena medida, porque se siguieron los procedimientos que manifiesta la ley al adjudicar tierras. También se obtuvo desde el año 2000 al 2008 recursos para la puesta en marcha del proyecto alianzas productivas, estos fueron por valor de $ 3.961.000.000 millones de pesos, para un total de 885 beneficiarios, que representaron 2.733 hectáreas. Ver tabla No. 32.

TABLA 32. TOTAL PROYECTOS ALIANZA PRODUCTIVAS INTERVENCIÓN EN BOLÍVAR 2000-2008.

Fuente: Prodesarrollo Ltda. Bolívar.

La manera en la que incide la ciencia y la tecnología en el crecimiento económico del subsector agrícola, debe abordarse desde los cambios tecnológicos en los sistemas de producción de los cultivos; estos son adversos en la subregión, debido a la dependencia de las lluvias, indica esto que no se cuenta con infraestructura de captación y suministro de agua, es decir poca existencia de distritos de riegos. A pesar de que las tierras son un tanto adecuadas, se generaron cultivos más susceptibles a los daños ocasionados por factores bióticos y abióticos y a demás la mano de obra utilizada en los cultivos de economía campesina es familiar no calificada.

Las inversiones en ciencia y tecnología durante el periodo 1994 – 2000 se han dirigido principalmente al control de plagas y enfermedades con una participación del 23.75% del total de los recursos del presupuesto de inversión $95.298 millones, contempla principalmente acciones de evaluación y diagnóstico de enfermedades, control epidemiológico, control biológico y control integrado. Y en el año 2007 toda la inversión en Ciencia y Tecnología apuntó a los cultivos que se utilizan para producir Biocombustibles y Etanol. En la siguiente tabla No. 33. se observa cómo y de qué manera influyen en una entidad si los presupuestos de inversión son reducidos; la probabilidad es la de reducir también su inversión en algunos y en casi todos los aspectos y programas que ella ejecute, ICA por su lado ha visto incrementado sus presupuestos de inversión lo que refleja un interés del gobierno nacional por incrementar el crecimiento a través de sus programas de asesorías e investigaciones, no al ritmo que se desea no se supera el 1% del PIB total del país, pero sí lo está haciendo, tanto que desde los años 2001 al 2007 han tenido incrementos significativos, lo cual se refleja en mayor asistencia técnica e investigación. [78]

Tabla 33. Presupuesto de Inversión ICA Nacional 2001-2007.

Fuente: ICA y cálculos de autores

Con base en todo lo anterior, los programas de adjudicación de tierras, la entrega de créditos, la cantidad de inversión en ciencia y en tecnología, el apoyo a proyectos productivos a través de las alianzas, se relacionan con el crecimiento económico de forma positiva. Esta relación se manifiesta a través de los tipos de cultivos y su producción.

En materia de tipos de cultivos, la actividad agrícola en el departamento de Bolívar y la subregión Montes de María, tanto su área cosechada como su producción desde los años de 1997 al 2008, se ha visto sometida como todo cultivo a las condiciones agro climáticas, las cuales tienden a mejorar, manifestándose así la motivación para sembrar en todo el territorio.[79]

El departamento de Bolívar y en la subregión en estudio, existen dos (2) formas de producción que el sector agropecuario y su subsector Agrícola realiza. Estas formas de producción son conocidas como Economía Campesina y Economía Empresarial.

2.1 TIPOS Y FORMAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN EL DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR

La primera de estas formas de producción agrícola en el departamento es la Campesina; es considerada como una actividad agropecuaria del ámbito nacional en la que el proceso productivo que se desarrolla se hace por unidades familiares. Y que tienen como función cumplir ciclo a ciclo la reproducción de los productores de dicha unidad de producción. Su objeto de producción es el sostenimiento de la unidad y reproducción de la unidad de producción. [80]

En lo referente al trabajo, éste es de tipo familiar. En tecnología, sigue siendo campesina tradicional, intensiva en mano de obra y por unidad de trabajo, baja en insumos técnicos, baja en capital. Su uso o su vinculación al mercado son parcialmente mercantiles y de autoconsumo, ya que la intensificación del trabajo hacen que ésta sea su máximo producto total aún a costa del descenso del producto medio, producto marginal cero. Su ingreso neto tiene como componente el ingreso familiar. Y los productos son para autoconsumo y poca parte de ésta va dirigida al mercado tradicional.[81] Se destacan los productos como él: Ajonjolí, Arroz Secano Manual, Fríjol, Maíz Tradicional, Melón, Ahuyama, Berenjena, Tomate, Patilla, Cacao, Tabaco Negro, Ají Picante y Dulce, Cítricos, Aguacate, Mango, Guayaba, Piña, Papaya, Ciruela, entre otros. [82]

La segunda forma de producción es la Economía Empresarial; el objeto de producción es maximizar las ganancias y estimular la acumulación de capital entre otros aspectos. Otra característica es que el trabajo es asalariado, hay uso de tecnología moderna, maquinaria eficiente e insumos técnicos esenciales para la producción.

Su desempeño es para el mercado como tal. El producto marginal es mayor o igual que el salario, hay salarios, rentas, ganancias y el destino de estos productos es de origen agroindustrial, es decir, existe un mercado que los requiere como las empresas agroindustriales para materias primas y exportación. Dentro de este tipo de producción encontramos los productos como: Algodón, Arroz Riego, Arroz Secano Mecanizado, Sorgo, Maíz Tecnificado.[83]

Explicadas las formas de producción del subsector agrícola, se considera necesario argumentar que existen, tres (3) diferentes formas de cultivar la tierra que están en función de la duración de las cosechas y el tiempo de duración de los cultivos. Estos cultivos son de tres (3) tipos:

• a. Cultivos Semestrales o Transitorios. Se dice entonces, que estos cultivos son aquellos cuyo ciclo vegetativo o de crecimiento es de seis (6) meses aproximadamente o de unos pocos meses. estos después de cosechas hay que volver a sembrarlos o plantarlos para seguir produciendo. Son ejemplos típicos los Cereales (Arroz, Maíz, Millo, entre otros.), Tubérculos como la (Papa), Oleaginosas como (el Ajonjolí, y el Algodón entre otros), Leguminosas como (el Fríjol) y las Hortalizas como (Melón y Patilla).[84]

• b. Cultivos Permanentes y Semipermanentes. Son considerados como aquellos cultivos que se plantan y después de un tiempo de la edad productiva, generan varias cosechas y después de cada recolección hay que esperar un tiempo para volverlos a plantar. Se destacan dentro de este tipo de cultivos: el Café, Cacao, Frutales, Plátano y se excluyen los Árboles para madera.[85]

• c. Cultivos Anuales. Son considerados como transitorios, estos sin embargo a diferencia de los anteriores, después de la cosecha deben volverse a sembrar para su consecutiva producción. Son de una sola cosecha anual. Encontramos en este tipo de cultivos: Yuca, Ñame, Tabaco, Ají dulce y picante.[86]

Los Anuarios del Ministerio de Agricultura y Agronet organismo incorporado al Ministerio de Agricultura que elabora y procesa información del sector agropecuario y agrícola, consideran una sumatoria de dos (2) tipos de cultivos para referirse a los cultivos Transitorios y Permanentes ( cultivos anuales y permanentes-semipermanentes).

En Bolívar y en la subregión Montes de María, encontramos tipos de cultivos como (Yuca, Ñame, Maíz tradicional, Tabaco, Plátano, Aguacate, Fríjol, Ajonjolí, Arroz riego, Mango, Cítricos, Palma Africana). Cómo los 12 renglones productivos más destacados en áreas cosechadas en hectárea y producción en toneladas. Señala el Ministerio y la Secretaria de Agricultura que existe un grupo de productos considerados estratégicos, especialmente granos como Ajonjolí, Arroz, Cebada, Soya, Trigo, Maíz, Sorgo y Fríjol. De los cuales los Montes de María participan en Ajonjolí, Arroz, Maíz y Fríjol.[87] La anterior introducción explica, que la participación de los Montes de María en el PIB Agrícola (ver gráfica No.7, 8,9) es relevante desde el punto de vista de tener la subregión 27 renglones productivos de 36 renglones productivos aproximadamente que tiene el departamento en producción en los últimos once (11) años del que trata el estudio.

2.2 CULTIVOS TRANSITORIOS

En éste tipo de cultivos los años de pérdidas en el área cosechada sería 1998(2680has), 2005(5024 has), 2007(7326 has) y en producción las pérdidas se darían en los años 2001(21689 has), 2005(7988 has), 2007(21243 has). Se presentó una coincidencia en los años 2005 y 2007 de pérdidas sobre el área cosechada y producción.

Tabla 34. Área cosechada y producción Montes de María 1997-2008

Fuente: Urpa Bolívar y cálculos de los autores.

Gráfica 7. Área Cosechada en Hectáreas Subregión Montes de María de Bolívar Año 1997-2008

Fuente: Autores y Secretaria de Agricultura De Bolívar Urpa

En la tabla No. 34 y la gráfica No. 7, se refleja el comportamiento del área cosecha en hectáreas, de los cultivos de tipo transitorios desde el año de 1997 al año 2008, se observa que siempre hay tendencias a crecer.

A este análisis se le agrega que algunos de estos cultivos desde lo corrido de los años de 1997 al 2008 algunos han perdido la importancia, son los casos del Ajonjolí, que no tuvo áreas cosechadas por tanto, mucho menos producción en los años de 1997 y 2003. Ver gráfico No. 8.

Gráfica 8. Producción en Toneladas Subregión Montes de María de Bolívar Año 1997-2008

Fuente: Autores y Secretaria de Agricultura De Bolívar Urpa.

En la anterior gráfica se representa la producción en toneladas de los cultivos transitorios en el período del que trata el estudio, se muestran las mismas tendencias de crecimiento. Es decir si crece el área cosechada crece la producción en algunos años. Debido a esto se muestra una relación directa porque la producción siempre resulta ser mayor al área cosechada, considerándose dentro de éstas las áreas perdidas. El Fríjol caupí sigue manteniéndose desde los años de 1997 al 2008; en el mismo sentido están Yuca, Ñame, Maíz tradicional, Plátano, Aguacate y Tabaco. Ver gráfico No. 9. Situación que se analiza a través de los cultivos anuales.

2.3 CULTIVOS ANUALES

En éste otro tipo de cultivos los años de pérdidas agrícolas en producción fueron en 1998 (103719 has), 2001(165168has), 2002(10470 has), 2004(2335 has). Y en pérdidas en áreas cosechadas se dió una coincidencia en el año 2002(19560 has), 2003(17772 has) y 2005(9461has).

Tabla 35. Área cosechada y producción Montes de María 1997-2008

Fuente: Autores y Secretaria de Agricultura De Bolívar Urpa.

Gráfica 9. Área Cosechada en Hectáreas Montes de María 1997-2008

Fuente: Autores y Secretaria de Agricultura De Bolívar Urpa.

La tendencia de esta gráfica es de altibajos, se observa que este tipo de cultivos aunque son los más importantes, el área cosechada en algunos años no se mantiene. Pero se destaca el año 2001 como el de mayor área cosechada y los más bajos niveles de áreas cosechadas lo refleja los años de 1997 y 2005. En esta gráfica se puede decir que el año 2004 fue desastroso para el subsector debido a que se presentaron demasiadas lluvias y en estos años la violencia se encontraba agudizada. El resto de los años muestra tendencias crecientes y decrecientes; a partir del año 2005 estos reflejan un fuerte crecimiento. Ver gráfica No. 10

Gráfica 10. Producción en Toneladas Montes de María Año 1997-2008

Fuente: Autores y Secretaria de Agricultura De Bolívar Urpa.

Por consiguiente los productos como Arroz riego no mostraron producción en el año de 1997, los Cítricos en el 2006 y 2008 no obtuvieron ni área cosechada ni producción reflejando su desaparición en la producción por otros cultivos más rentables. También está el Mango en el año 2008; sus últimas cosechas fueron para el año 2007 con unas 127 hectáreas cosechadas y una producción de 1140 toneladas, la Palma Africana en los años de 1997 al 1999, el Ají desde el año 2003 al 2008 producto de pérdidas a cero desde el año 2002, seguido Maíz blanco tradicional, Maíz amarillo mecanizado, Arroz secano mecanizado, Arroz secano tradicional, Algodón, Coco, Maracuyá, Cacao, Melina, Naranja, Guayaba, entre otros frutales y cultivos permanentes.

Algunos de los anteriores productos, han tenido su aparición dentro del periodo estudiado a partir de los años 2005 al 2008. Es el caso de el Maíz mecanizado, Maíz blanco tradicional, Arroz secano tradicional, Palma africana (se resalta que la palma africana se incrementa año por año desde su aparición en el año de 2000, en el año 2000 su producción fue de 16 toneladas y se ubica al año 2008 en unas 87.500 toneladas es decir se paso de un área cosechada de 10 hectáreas a 3500 hectáreas en los años señalados).

A demás aparecen la Maracuyá, el Cacao, la Melina, la Naranja, la Guayaba y la Yuca tecnificada. Se resalta que algunos productos han perdido importancia desde años anteriores al 2003, fueron sustituidos por otros, dentro de estos casos se encuentra al Ají, la Maracuyá, la Melina, el Mango, los Cítricos y el Algodón. Ver grafico No. 11, de cultivos permanentes y semipermanentes subregión Montes de María. Ver tabla No. 36.

Tabla 36. Área cosechada y producción Montes de María 1997-2008

Fuente: Autores y Secretaria de Agricultura De Bolívar Urpa.

En éste último tipo de cultivos, los años de pérdidas en el área cosechada corresponden a 1998(3692 has), 1999(3555 has), 2005(7114 has), 2007(9401has) y 2008(8647 has). Se producen pérdidas en los años 2000(45467 has), 2005(89072 has) y 2006(50143 has).

Gráfica 11. Área Cosechada en Hectáreas Montes de María 1997-2008

Fuente: Autores y Secretaria de Agricultura De Bolívar Urpa.

En el comportamiento de las áreas cosechadas la presente gráfica manifiesta un comportamiento a crecer y a decrecer desde los años 2004 al 2007, la menor área cosechada fué en la crisis de 1999. Estos tipos de cultivos dejan ver que fueron los más golpeados. Con base en lo que se muestran en los datos anteriores se describe, que el comportamiento de la producción se incrementó de manera directa con respecto al área cosechada. Ver grafico No. 12.

Gráfica 12. Producción en Toneladas Año 1997-2008

Fuente: Autores y Secretaria de Agricultura De Bolívar Urpa.

Sé debe entender qué el 75% del área sembrada es de economía campesina, en el total de cultivos en el departamento de Bolívar hay 36 renglones productivos, en la subregión Montes de María se hallaron 27 productos, éstos representan el 75%, como son Maíz Tradicional, Arroz Secano Manual, Frijol, Ajonjolí, Millo y Hortalizas. En éste tipo de cultivos ocurren fenómenos y factores que inciden en el deterioro de la actividad productiva, aunque se presente esta situación prevalece la cultura de cultivar sus tierras como medio de sustento o de pan coger.

En cuanto al 25% de la producción de los cultivos semestrales, la producción la activa los cultivos de economía empresarial ya que estos se aproximan a 9 del total de 36 renglones productivos como son (Arroz Riego, Secano Mecanizado, Sorgo, Maíz Tecnificado) en zonas específicas de producción, concentrados en el distrito de riego de Marialabaja y áreas aledañas a ríos con suelos abonados con aguas suficientes para su desarrollo.[88]

Para la subregión el número de áreas cosechadas en hectáreas y producción en toneladas de los tres (3) tipos de cultivos desde los años de 1997 al 2007 se manifiestan de la siguiente manera:

Tabla 37. Total áreas cosechadas en la subregión Montes de María del Departamento de Bolívar. Años 1997-2008

TOTALES ÁREAS COSECHADAS: 2.340.960,63 hectáreas

TOTAL PRODUCCIÓN: 1.699.321 toneladas.

Fuente: Urpa Bolívar y Autores.

La subregión montes de María, mantiene un área cosechada de 2.340.960 de hectáreas, así mismo la producción se manifiesta en 1.699.231 toneladas, en los tres (3) tipos de cultivos desde 1997 a 2008. La producción agrícola nacional se manifiesta en su área cosechada entre 2.866.746 y 3.455.631 has. Su producción se ubica como se muestra en la siguiente tabla los mismos períodos entre 19.394.298 y 25.430.516 toneladas.

Tabla 38. Total áreas cosechadas en Colombia. Años 1997-2008

TOTALES ÁREAS COSECHADAS: 2.866.746 y 3.455.631 hectáreas

TOTAL PRODUCCIÓN: 19.394.298 y 25.430.516 toneladas.

2.4 ANÁLISIS DEL CRECIMIENTO PIB AGRÍCOLA DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR 1997-2007

De acuerdo a lo expresado por la Dra. Cecilia López Montaño ex Ministra de Agricultura; la pérdida de la participación de la agricultura en el valor de la producción Agrícola es resultado del número de hectáreas que salgan del cultivo, es decir, sí se incrementa el área cosechada igualmente lo hace la producción.

Lo anterior se refleja en las estadísticas que se explicaron sobre el área y producción según tipos de cultivos agrícolas parecen anexadas en área y producción según tipo de cultivos en el Departamento de Bolívar. Como se muestra en la grafica No.13, desde el año 2005 al 2007 se observan caídas en las cifras del PIB agrícola constante de Bolívar de 14,60% al 2005; 14,18% al 2006 y 11,86% al 2007.

Grafica 13 Crecimiento PIB Agrícola Departamento De Bolívar

Fuente: Dane y cálculos de los autores.

Con base en los datos anteriores, se observa que desde el año 1997 al año 1998 se observa un incremento en la participación del subsector agrícola en el PIB Agrícola de Bolívar de 36,15%, pero esta muestra tendencia a decrecer en el año de 1999 en 12,49%, desde el año 2000 nuevamente el PIB Agrícola de Bolívar empieza a recuperarse y se incrementa en 5.05% esta tendencia se mantiene en el año 2001 con una participación de 9, 41%. Al año 2002 vuelve a generarse caídas en el aporte del subsector al PIB Agrícola de Bolívar en 6,46%. Caídas que se deben a factores climáticos, al poco aprovechamiento de los recursos y a la violencia generalizada de la época. Entre otros factores que influyen en la producción como la pérdida del empleo. En éste año los cultivos anuales perdieron producción; estaban en 165.168 toneladas (2001) y bajarían a 110.470 toneladas ((2002), al resto de los cultivos le fue bien.

Se genera un repunte en el incremento en el PIB agrícola de 23,76% en el año 2003, en ese a mismo año las producciones agrícolas fueron buenas para ambos cultivos. Luego en el (2004) se manifestó una caída y se situaría en el año en 2,18% en la participación del subsector agrícola en el PIB Agrícola de Bolívar, en los años posteriores se reflejó caídas para el subsector. Sin dudas las bajas en las participaciones al PIB Agrícola de Bolívar, son producto de un sinnúmero de situaciones; una de ellas está asociada al desplazamiento forzado que se generó en la zona entre otras razones de importancia, que se destacaran más adelante.

A esto se le agrega un pronunciamiento de los conocedores del tema que reclaman un incremento en el número de hectáreas a sembrar. Dice el ex Ministro de Agricultura Andrés Arias "Los colombianos deberíamos tener sembradas 22 millones de hectáreas en agricultura y solo tenemos 5 millones, es decir, nos falta sembrar 17 millones de hectáreas".[89] Además por ser la economía campesina una producción bastante viable es importante fortalecerla. Jaime Forero, investigador de Universidad Javeriana, dice que "la gente cree que el campesino produce sólo para el autoconsumo, pero más del 90% de lo que produce la familia campesina va al mercado y menos del 10% al autoconsumo".[90] Esto quiere decir que el campesino es, fundamentalmente, un productor de bienes para el mercado. Tanto así, que del total de la producción agrícola nacional, que abarca la que va directamente a los mercados, la que se procesa industrialmente y la que se exporta, el 63% es producción familiar campesina, asegura Forero.

Por otra parte, la economía campesina aporta los alimentos a bajo costo. Aunque su valor aumenta en las cadenas productivas, los productos provenientes de esta fuente forman parte importante de la canasta familiar para la población pobre, que es el 45,1% de los colombianos, según el Gobierno. "Colombia está blindada ante la escasez de alimentos ya que el país es autosuficiente en el 90% de lo que consumimos. [91]

2.5 ANÁLISIS DE RELACIÓN ENTRE LOS PROGRAMAS Y EL CRECIMIENTO DEL PIB AGRÍCOLA DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR 1997-2007.

Con base en lo planteado en el objetivo del estudio, establecer la relación entre los programas implementados y el crecimiento económico del subsector agrícola, esta manifestado por el aprovechamiento y no por la disminución en grandes medidas de estos programas.

La caída en el PIB agrícola tanto Nacional como Departamental, esta explicado al no uso de tecnologías que permitan que el agricultor desarrolle sus actividades. Como se mencionó solo un 0.7 % del PIB es utilizado para apoyar la tecnología, y los recursos que se destinan a créditos para comprar herramientas tecnológicas le son difíciles de obtener el pequeño agricultor, a ello también la escasez de distritos de riegos, por tanto se debería emplear el uso de técnicas y tecnologías avanzadas dentro de lo que es una economía empresarial.

Se he evidenció que el único municipio de la subregión Montes de María que posee distrito de riego es el municipio de Marialabaja. El resto de los municipios avanzan aun con su producción, empleando la economía campesina.

Se resalta, que la mayor producción de estos cultivos se obtiene en áreas de economía campesina y son explotadas sin ninguna tecnología y con deficiencia en el manejo empresarial, lo que los hace menos competitivos en el mercado nacional e internacional. Haciendo que este renglón importante del Sector Agropecuario se vea rezagado, esto se considera como la explicación más clara de la baja participación en el Crecimiento Económico del Subsector Agrícola del Departamento de Bolívar.

El crecimiento agropecuario es la fuente del blindaje", dice el ministro de Agricultura, Andrés Felipe Arias. Y como también lo señala Elcy Corrales, Profesora de estudios ambientales y rurales de la Universidad Javeriana, la economía campesina produce el 63% de los alimentos del país, por lo tanto puede reaccionar a esta situación con formas alternativas de producción y de transporte y por tal razón ha demostrado que se adapta a las circunstancias con agilidad.[92]

Descripción del empleo generado por los programas implementados en el subsector agrícola en los Montes de María en Bolívar

Se utilizó la tasa de desempleo del departamento de Bolívar cómo una proxi de la tasa de desempleo que se presenta en el subsector agrícola. Lo anterior se hace porque los datos que se iban a utilizar para describir el empleo que se generó, debido a los programas implementados en el subsector agrícola en los municipios de los Montes de María, fueron difíciles de encontrar, según Urpa Bolívar no hay datos o registros del número de empleos generados por los programas que se analizan en ésta investigación. Se puede analizar esta situación por medio de la producción que se da por los tipos de cultivos agrícolas, debido a que la producción es una variable que se relaciona con el empleo.

En el departamento de Bolívar la tasa de desempleo desde el año 1996 se situó en 8.5%, en 1997 sería de 10.1%, es decir se incrementó la tasa de desempleo, en 1998 la tasa de desempleo se ubico en 12.8%, en 1999 fue de 12,3%, en el año 2000 la tasa de desempleo se incrementó y se ubicaría en 13,4%; resáltese que antes del año 1997 no se habían implementado algunos programas en el subsector agrícola.

Para el año 2001 esta seguiría incrementándose así lo dejan ver su tasa que estuvo en 13,6%, en el año 2002 empieza a demostrarse recuperación y ésta empieza a decrecer a 11,1%, en l año 2003 la tasa estaría en 9.9%, en el año 2004 se reduce y se sitúa en 9.4%. En el 2005 la tendencia es a incrementarse 9.9% y en el año 2006 11.2%, termina ubicándose en el año 2007 en 11,5%. Ver gráfica anexa de tasa de desempleo de Bolívar.

Describir la capacidad de empleo que se genera en el subsector agrícola en los Montes de María en el departamento de Bolívar, resultado éste de la implementación de programas agrícolas, implica caracterizar aspectos políticos y sociales propios de esta zona, que permiten conocer la importancia de estos.

Con base en los objetivos del estudio y sus respectivas hipótesis, se presenta como resultados de esta investigación una breve caracterización de tipo económico, social y demográfico de los municipios de los Montes de María del Departamento de Bolívar. A continuación se explicará cómo y de qué manera el subsector agrícola incide en la generación de empleos en la subregión.

3.1 EMPLEO GENERADO POR TIPOS DE CULTIVOS EN LA SUBREGION MONTES DE MARIA 1997- 2008.

3.1.1. Comportamiento del Empleo Generado por Cultivos Permanentes y Semipermanentes en la subregión.

A continuación se hace una breve y puntual descripción del empleo generado por el subsector agrícola en la subregión de los Montes de María.

En promedio, se observa que el empleo generado en los municipios de esta subregión fue 165.297 empleos durante el período de estudio. De los cuales 35.686 empleos correspondieron a cultivos permanentes y semipermanentes, distribuyéndose así:

El Plátano, generó 5.230 empleos[93]entre 1997-2008 siendo los años de 1997 – 2001, el periodo donde se generó el mayor número de empleos, en el año 2005 hubo pérdida en el empleo, el PIB agrícola en éste año generó pérdidas en 14.60% de participación y también caería el área cosechada y producción. En el año 2006 se recuperaría. La caída que se presento en este renglón productivo, tiene sus causas en la entrada de nuevos cultivos más rentables como los cultivos dedicados a la generación de biocombustibles; problemas de sequías y sin duda el problema de violencia.

En el 2008, el cultivo del plátano perdió la capacidad de generar empleo en grandes proporciones comparadas con los años 1997-2001. El plátano es un renglón productivo de importancia, lo que lo hace merecedor en la obtención de recursos a través de los programas micro empresariales cómo alianzas o créditos, se hace necesario recordar que el plátano es tipo exportación y su demanda lo fortalece como producto.

Con base en lo anterior, se destaca que este producto mantuvo valores positivos en su producción debido a que en ningún año sus áreas cosechadas se han visto interrumpidas. También se resalta que Colombia es el tercer productor mundial de plátano con 2.7 millones de toneladas anuales, frente a una producción mundial de 27 millones de toneladas, señala un artículo de Pronatta y la (FAO, 1991).

La siguiente gráfica, refleja las participaciones de los renglones productivos como: Yuca, Ñame, Tabaco, Fríjol, Arroz, Maíz Tradicional, Plátano, Aguacate y Palma Africana, escogidos como representativos de la producción de la subregión Montes de María, dentro de 27 renglones productivos que se destacaron, como renglones que aportan el mayor número de empleos generados. Ver gráfico No. 14.

Gráfico 14. Empleo Generado Montes de María de Bolívar, Participaciones Renglones Productivos

Fuente: Urpa Bolívar y cálculos de los autores.

Los cítricos, por su parte generaron un total de 1.432 empleos directos desde 1997-2007, en el 2007 tendría un área cosechada de 60 y una producción de 600 toneladas, perdiendo su capacidad de producción en el año 2008, el hecho de desaparecer en producción indica pérdidas en un número significativo de empleos, por lo anterior éste renglón productivo empezó a presentar signos de alerta desde el año 2005, porque su capacidad de generar empleo bajó drásticamente.

Los renglones productivos de mayor participación siguen siendo el Ñame, la Yuca y el Tabaco. Por tanto continúan destacándose en la producción total y en los empleos generados en la subregión. Ver grafico No. 15.

Gráfico 15. Empleo Generado Montes de María de Bolívar, Participaciones Renglones Productivos

Fuente: Urpa Bolívar y cálculos de los autores.

Otro de los productos que conforman los cultivos permanentes y los semipermanentes es el aguacate, muy significativo por la generación de empleo. Desde el año de 1997 al 2008 generó un total de 25.224 empleos, además es un renglón importante para el subsector agrícola del departamento y la subregión. Desde 1997 al 2003 se ha incrementado el empleo por el cultivo de este producto. Al año 2005 se perdieron alrededor de 446 empleos, pero en el año 2006 se mejoró la situación creándose 744 empleos, quiere decir que se produjeron 2.840 empleos, frente a 2.144 del año anterior. Entre 2007 y 2008 el empleo cayó en 2.442 puestos de trabajo generados. Nótese que en el año 2005 cayó el área cosechada y la producción, ésta venía de 264188 toneladas en el año 2004 a 889072 año 2005.

Además el crecimiento del PIB caería en 14.60%, lo anterior se destaca para argumentar la pérdida de la capacidad de empleo que se generó con este producto. Aparece también en este tipo de cultivos el Mango, cuya capacidad de generación fue de 764 empleos, desapareciendo sus áreas cosechadas y su producción obviamente en el año 2008. Desde el año que empieza el estudio 1997, en la anterior grafica, se indica que el renglón productivo de mayor participación en el empleo generado de la subregión están, el tabaco con un 24,81%, seguidamente se destacan los cultivos de Ñame con 20,45%, Aguacate con 22,39% y Yuca con 19,76%. Ver grafico No. 16.

Gráfico 16. Empleo Generado Montes de María, Participaciones Renglones Productivos

Fuente: Urpa Bolívar y cálculos de los autores.

Entre el año 2000- 2008 apareció un nuevo tipo de producto: la palma africana, consolidándose como uno de los renglones productivos con mayor incremento en áreas cosechadas, producción y empleo generado. En el tiempo señalado se habla de unos 2.549 empleos. Al parecer uno de los más rentables, lo cual podría indicar la desaparición de otros cultivos. Otro renglón productivo que desaparecería del área cosechada y producción sería el coco; se mantuvo desde el año 1997 al año 2002 generó en todos estos años unos 61 empleos. En el año 2004 se incrementó la producción de un nuevo producto: la maracuyá, producto que generó unos 163 empleos desde el año 2004 hasta el año 2006. Puede anotarse que genera empleo si se compara con otros de su especie, por ejemplo con el mango que generó entre los años 1997- 2007 un total de 764 empleos directos.

El producto a mencionarse a continuación explica que hay que rescatar e incentivar todos estos renglones productivos, debido a la pérdida de importancia. Se hace mención al cacao, que generó unos 5 empleos.

La melina, que es una especie dedicado a la producción de madera, es otro de los renglones productivos que se incrementó desde los años 2004 y 2005 generando 180 empleos.

Finalmente, la guayaba fue un renglón productivo que recobró su importancia en la generación de empleo del subsector, produciendo un total 76 empleos para los años 2007 y 2008 respectivamente.

3.2 COMPORTAMIENTO DEL EMPLEO GENERADO POR CULTIVOS TRANSITORIOS EN LA SUBREGION MONTES DE MARIA.

El otro tipo de cultivo del cual se genera mayor empleo en el Departamento de Bolívar son los Cultivos Transitorios, renglones productivos que desde los años de 1997-2008 han ofrecido un total de 24.354 empleos. Destacándose el ajonjolí, que desde 1998 al 2008 ofreció unos 1.186 empleos. Otro cultivo destacado en esta categoría es el fríjol que de 1997 al 2008 generó 430 empleos.

Se destaca también en este tipo de cultivos el arroz riego quien desde el año de 1998 al 2008 ofreció unos 1285 empleos.

El maíz amarillo tradicional es otro renglón productivo que entró a partir del año de 1997 al 2008 como uno de los productos más importantes dentro de estos tipos de cultivos, ya que generó 19.584 empleos. Para los años 2007 y 2008 aparecería un nuevo tipo de producto, el maíz blanco tradicional quien ofreció en el tiempo señalado unos 759 empleos. En la siguiente gráfica se muestra que los cultivos como el Aguacate, Ñame, Yuca, Tabaco, representan la mayor participación en la generación empleos, con participaciones superiores al 20%. Ver gráfico No. 17.

Gráfico 17. Empleo Generado Montes de María de Bolívar, Cultivos Representativo y Participación Renglón Productivo 1999

Fuente: Urpa Bolívar y cálculos de los autores.

El interés por los Biocombustibles llevaría también a la aparición de otro tipo de cultivo, se habla del maíz amarillo mecanizado utilizado también para producir biocombustibles, este generó 301 empleos desde el año 2006 al 2008.

Pero lo que sí es claro, es que el arroz secano mecanizado desde 1997 a 1998, además de ofrecer unos once (11) empleos, dejaría claro que desaparecería en importancia. Para el año 2008 encontraríamos como producto nuevo al mercado de la subregión al arroz secano tradicional, que ofrecería unos once (11) empleos.

El algodón es otro de los renglones productivos de esta subregión que perdería importancia ya que solo se dio un área cosechada de 90 hectáreas desde el año 1997 y ascendió a 2384.5 el año 2004, con un número de 772 empleos. No hubo producción en el año 1998.

Aparecería desde el año 2000 al 2002 el renglón productivo ahuyama entraría a ofrecer unos 15 empleos.

3.3 COMPORTAMIENTO DEL EMPLEO GENERADO POR CULTIVOS ANUALES EN LA SUBREGION MONTES DE MARIA 1997-2008

En estos últimos once (11) años estos cultivos han generado unos 105.258 empleos. Encontramos en estos tipos de cultivos la yuca, que es uno de cultivos más sólidos e interesante ya que se está promoviendo la producción de etanol desde ella y en este período 1997 a 2008 se produjeron unos 36.286 empleos. El Empleo Generado en el año 2005 se daría por la Yuca con 25,19%, el Ñame con un 21,27%; siendo los reyes de la participación en materia de empleos generados y los productos como Aguacate con 28,3% y Tabaco con 11%; demostrando recuperación e impulsando el empleo. Ver grafico No. 18.

Gráfico 18. Empleo Generado Montes de María de Bolívar, Participaciones Renglones Productivos

Fuente: Urpa Bolívar y cálculos de los autores.

En el año 2006, sigue la Yuca y el Ñame repuntando en participación respectivamente, se recuperan el Maíz con 16,7% y el Aguacate con 19,73% generando empleos. Ver gráfico No. 19 y 20.

Gráfico 19. Empleo, Participaciones Renglones Productivos

Fuente: Urpa Bolívar y cálculos de los autores.

Gráfico 20. Empleo Generado Montes de María de Bolívar, Participaciones Renglones Productivos

Fuente: Urpa Bolívar y cálculos de los autores.

Como se muestra en la anterior grafica, para el año 2007, continúa la misma perspectiva sin duda la Yuca participa del total del empleo generado en la subregión Montes de María con 26,19%, el Ñame con 36,81% y el Aguacate con un 18% son los renglones productivos de mayor aporte al momento de generarse empleos. Algunos de los otros productos decrecen en generación de empleos. Los otros aunque aportan en pocas cantidades son significativos. Ver gráfico No. 21.

Gráfico 21. Empleo Generado Montes de María de Bolívar, Participaciones Renglones

Productivos

Fuente: Urpa Bolívar y cálculos de los autores.

Puede decirse a través de la gráfica anterior, que el Ñame es el renglón productivo de mayor aporte en empleos y el de mayor participación ubicándose en el año 2008 en 44% y la yuca en segundo lugar con un 28%.

Debe señalarse que estos productos deben seguirse impulsando, demuestran solidez y aportes a la producción de la subregión y el Departamento de Bolívar.

El Ñame y la Yuca siguen repuntando en participaciones. Como se muestra en la gráfica No. 22. del año 2002, a la hora de generar empleos, los demás productos verían bajar su participación. Por lo tanto se demuestra que algunos renglones productivos, empiezan a demostrar signos de desaparición. Se repunta el Maíz como generador de empleos. Ver gráfico No. 22.

Gráfico 22. Empleo Generado Montes de María de Bolívar, Participaciones Renglones Productivos

Fuente: Urpa Bolívar y cálculos de los autores.

El cultivo de ñame se ubica dentro de la anterior categoría de cultivos relevantes, tanto regional como nacional, demostrando su importancia en la generación de empleos, desde 1997 al año 2008 ofrece unos 49.407 empleos. Lo que deja ver su importancia en el tema agrícola.

Queda claro con lo anterior que los cultivos anuales, son en esencia los más relevantes, aun así, su importancia es obligatoria por lo que es atrayente a mayor impulso económico. Para el caso del tabaco desde el año 1997 al 2008 se produjo unos 17.684 empleos. El último año deja ver preocupaciones, dado que se perderían 613 empleos en el año 2008, suma considerable de empleos. Al compararse con el 2007 que se genero unos 1052 empleos. Ver grafico No. 23.

Gráfico 23. Empleo Generado Montes de María de Bolívar, Participaciones Renglones Productivos

Fuente: Urpa Bolívar y cálculos de los autores.

Como se mencionó en el anterior análisis, el Maíz es el producto que entraría a generar empleos de manera creciente, esto se debe a que es otro de los productos que hace parte de los cultivos que se utilizan para producir biocombustibles. Véanse las gráficas No.22, 24, 25, desde el año 2002 al 2004; en ellos su participación pasa del 14, 5% al 20, 40% respectivamente.

Gráfico 24. Empleo Generado Montes de María de Bolívar, Participaciones Renglones Productivos

Fuente: Urpa Bolívar y cálculos de los autores.

Para el año 2003, los renglones productivos de los cultivos anuales como la Yuca 24,71%, el Ñame 24,22%, el Maíz 19,96% y el Aguacate 18,12% serían los de mayor representación en empleos. Ver el anterior grafico No.24. Y para el año 2004 se observan las mismas tendencias ver el siguiente grafico No. 25.

Gráfico 25. Empleo Generado Montes de María de Bolívar, Participaciones Renglones Productivos

Fuente: Urpa Bolívar y cálculos de los autores.

Y el último de los renglones productivos de los cultivos anuales indicaron que el ají dulce y ají picante ambos mantendrían la tendencia de producir desde el año de 1997 al 2002 unos 1.186 y 622 empleos generados. Además de esto su importancia quedaría solo hasta el año 2002, desapareció de producción.

Serían el Ñame, la Yuca y el Tabaco los de mayor representación, siguen por tanto destacándose en la producción total, en empleos generados en la subregión. El cultivo de yuca tecnificada, es otro de los renglones productivos que aunque nuevo, desaparecería su producción desde los años de 2005 y 2006, en este tiempo se generaron unos 74 empleos. Se estaría hablando de que estos tipos de cultivos, en el lapso de tiempo del estudio generaron unos 165.297 Empleos, en el año 2006 se generaron unos 14.818 empleos, en el año 2007 se dieron unos 13.457 empleos y en el año 2008 18.139 empleos. Todos estos, en el total anual de los productos de los tipos de cultivos. En promedio anual se generan unos 14.000 empleos aproximadamente. Ver tabla No. 39

Tabla 39. Total de empleos generados según tipo de cultivo desde 1997 -2008

Cifras para toda la subregión Montes de María del departamento de Bolívar.

Gráfica 25a. Total de empleos generados según tipo de cultivo desde 1997 -2008

Fuente: Urpa y Cálculos de los autores

Los datos y argumentos anteriores, permiten decir, que esta subregión posee una población de 199.493 habitantes, de los cuales 71.796 habitantes hacen parte de la zona rural y 127.707 habitantes hacen parte de la zona urbana. Al compararse estas cifras del empleo que se genera en el subsector agrícola en todos sus tipos de cultivos, es decir 165.297 empleos, con la población total de la subregión se hace evidente que el subsector es de muchísima importancia y debe tenerse en cuenta por las autoridades competentes.

Al prestársele la debida atención al tema agrícola, se estaría dando soluciones a un fenómeno tan grave como el desempleo. Se analiza que la mayor parte de la población tiene vínculos directos con el sector primario. Todas estas pérdidas del empleo que se generaron, está explicado y manifestado en los años que el PIB agrícola de Bolívar presentó caídas, éstas se dieron en los años de 1999, 2002, 2005 al 2007. Y en los años 1998, 2000 al 2007, los tres (3) tipos de cultivos presentarían caídas significativas en la producción de todos estos renglones productivos. Ver tablas anexas de cultivos.

Dimensión de participación del subsector agrícola en el departamento de Bolívar

Dimensionar el subsector agrícola en el PIB Agrícola de Bolívar, exige que se hagan comparaciones del PIB agrícola departamental y nacional, con base en estas comparaciones, sé emiten las explicaciones puntuales sobre la evolución que ha mantenido el PIB del subsector agrícola desde los años de 1997 al año 2007. Los datos que se toman para este análisis son anuales y corresponden a millones de pesos constantes de 1994 previa deflactación a los años 2006 y 2007.

4.1 ANÁLISIS Y EVOLUCIÓN DEL PIB AGRÍCOLA DE BOLÍVAR 1997-2007

Con la anterior introducción se entenderá cuál ha sido el comportamiento que ha tenido el PIB Agrícola de Bolívar. En el año de 1997 el PIB Agrícola de Bolívar presentó una evolución total de $110.725 millones de pesos, para el año 1998 se obtuvo un incremento en $150.748 millones de pesos.

Pero en el año de 1999 se presentó una caída en $131.926 millones de pesos, es decir, dejó de obtener $18.822 millones de pesos; en el año 2000 se recupera el subsector y se ubica en $138.594 millones de pesos. Esta tendencia sigue hasta el año 2001 donde el PIB Agrícola de Bolívar llega a situarse muy por encima del año 1998 en $151.639 millones de pesos, en la siguiente gráfica No. 26 se puede observar dicho comportamiento.

Gráfico 26. Evolución del PIB Agrícola del Departamento de Bolívar

Fuente: Dane y cálculos de los autores.

En el año 2002 se perdieron recursos, lo que generaría una caída en la evolución del PIB agrícola de Bolívar y se ubicaría en $141.840 millones de pesos con perdidas aproximadamente de $10.000 millones de pesos; en el año 2003 el subsector agrícola se recuperaría situándose en $175.546 millones de pesos, crecimiento que seguiría también para el año 2004 en $ 179.377 millones de pesos.

En el año 2005 las pérdidas fueron de $26.189 millones de pesos es decir, estuvo en $153.191 millones, en el año 2006 en $131.642 millones de pesos y en el 2007 en $115.865 millones de pesos, lo que pone en duros cuestionamientos al subsector. Puede decirse que la evolución del PIB de Bolívar en los últimos 11 años, se ubica entre $ 110.725 y $ 179.377 millones de pesos respectivamente. Véase en el anexo de tablas la tabla de la evolución del PIB agrícola tabla No. 40.

Tabla 40. Participación del PIB Agrícola de Bolívar 1997-2007. Valores a precios constantes año base 1994.

Fuente: Dane y cálculos de los autores.

Con base en lo que se muestra en la anterior tabla, la tendencia de éste subsector en participación dentro del PIB agrícola departamental, se ubica entre el 6% y 3%. En el año de 1997 la participación dentro del PIB agrícola departamental fué de 4,45%; para 1998 se presentó un incremento de 1,30% y se ubicaría en 5.75%. En los años 1999 y 2000 la participación cayó y se ubicó en 5,28%, y en 5,18% respectivamente. Crecería en participación en el año 2001 el PIB Agrícola Departamental en 5,52%, pero volvió a tener una caer 4,78% en el 2002, en el año 2003 sería de recuperación 5,62%.

La participación dentro del PIB agrícola departamental en el año 2004, sería de 3,65% cifra que representa una de las caídas más drásticas, se perdió en participación aproximadamente dos (2) puntos, en el año 2005 se recuperaría proporcionalmente en (1,20%) es decir se ubico en 4,45%. En el año 2006 sé perdió un punto veinte por ciento (1,20%), es decir 3,25% y se podría señalar que decreció, ya que su incremento en el año 2007 fue de solo 0.13% de participación dentro del PIB Agrícola departamental. Ver gráfica No. 27. Las anteriores caídas son fenómenos que se venían presentando de acuerdo a la violencia en años atrás, y tuvo su sima en el año 2007 por que se asociaron muchos factores cómo el desplazamiento forzado que redujo el número de tierras cultivadas, esto afectó los rendimientos y como consecuencia una reducción en la producción agrícola. Lo anterior no fue un fenómeno coyuntural sino de años atrás.

Gráfico 27. Evolución participación dentro del PIB departamental.

Fuente: Dane y cálculos de los autores.

4.2 ANÁLISIS DEL CRECIMIENTO DEL PIB AGRÍCOLA NACIONAL 1997-2007.

El PIB Agrícola Nacional y su contribución en el crecimiento fué negativo en el año 1998 en -2,45%. En 1999 se recuperó y el crecimiento de la participación del PIB Agrícola Nacional estaría en 4,64%; en el año 2000 perdió participación y se situó en 3,27% y desde el 2001 al 2002 empieza a perder participación, esta fue de -0,43% a -3,01% respectivamente. Ver gráfica No. 28.

Gráfico 28. Crecimiento del PIB Agrícola Nacional 1997-2007

Fuente: Dane y cálculos de los autores.

Entre los años 2003 al 2005 el crecimiento de la participación del PIB Agrícola Nacional, mostraría tendencias a recuperarse; se paso de 1,17% a un 1.01% y a 2,04% respectivamente. La situación se volvería a empeorar para el subsector. Se termina perdiendo participación ubicándose en el año 2006 en -6,19% una de las pérdidas que indicaría que las cosas no serían buenas en los próximos años, se ve que en el año 2007 este pasó de un -6,19% a un – 24,26%, un descenso más preocupante para el subsector en estos últimos once (11) años. Ver tabla. Tabla No. 41, PIB Agrícola Nacional 1997-2007. Por qué para que un subsector se recupere, deben darse condiciones favorables cómo que al país le deben estar resultando las sus políticas empleadas para fortalecer el crecimiento económico, es un procedimiento lento y se asocia a otras variables que la afecten.