Manual de rendición de cuentas de los recursos del Municipio Dr. José María Vargas (página 3)

Análisis de resultados

El presente capitulo expone, un conjunto de datos, cuadros y gráficos, los cuales se ordenaron, tabularon y graficaron con el fin de facilitar el proceso de análisis y su comprensión, obteniendo los resultados de la técnica de recolección de datos que se aplicó en el desarrollo del estudio.

Luego de la recolección de los datos, logrados a través de la entrevista, se analizó detalladamente la información, ésta fue suministrada por el personal que labora en la Alcaldía del Municipio Dr. José Maria Vargas. Asimismo, se presentan los análisis de los datos obtenidos a través de la entrevista realizada de la siguiente manera:

CUADRO Nº 1

GRÁFICO Nº 1

FUENTE: Datos tomados de las entrevistas realizadas a los empleados de la Alcaldía del Municipio Dr. José Maria Vargas (2008).

Análisis de Resultados: De acuerdo con el siguiente ítem se pudo observar que de la muestra tomada para la presente investigación y constituida por los empleados de la Alcaldía del Municipio Dr. José Maria Vargas, el 70% consideró que conocimiento acerca de los Manuales de Rendición de Cuentas por parte de los diferentes departamentos que componen la Alcaldía del Municipio Dr. José María Vargas, resulta una opción excelente, a su vez el 20% respondió que es buena y el 10% que es regular.

CUADRO Nº 2

GRÁFICO Nº 2

FUENTE: Datos tomados de las entrevistas realizadas a los empleados de la Alcaldía del Municipio Dr. José Maria Vargas (2008).

Análisis de Resultados: Del presente ítem se obtuvo que el 65% de los encuestados asumió que la aplicación de estrategias fomentadas en los Manuales de Rendición de Cuentas de los diferentes recursos por la Contraloría del Municipio Dr. José María Vargas, es una opción excelente, por su parte el 25% respondió que es bueno y el 10% que es regular.

CUADRO Nº 3

GRÁFICO Nº 3

FUENTE: Datos tomados de las entrevistas realizadas a los empleados de la Alcaldía del Municipio Dr. José Maria Vargas (2008).

Análisis de Resultados: Con lo anteriormente presentado se observó que el 55% de las personas encuestadas asumió que los Manuales de Rendición de Cuentas son capaces de cubrir las necesidades que tiene en la actualidad la Contraloría del Municipio Dr. José María Vargas, de forma excelente, asimismo, el 35% respondieron que es una opción buena, mientras que por su parte el 10% afirmó que es regular.

CUADRO Nº 4

GRÁFICO Nº 4

FUENTE: Datos tomados de las entrevistas realizadas a los empleados de la Alcaldía del Municipio Dr. José Maria Vargas (2008).

Análisis de Resultados: De acuerdo con este ítem, el 85% de los encuestados asumieron que la participación de todos los departamentos que componen la Alcaldía del Municipio Dr. José María Vargas para la activación de la propuesta centrada en un manual de Rendición de Cuentas, resulta una opción excelente, por su parte el 10% asumió que es bueno y el 5% que es regular.

CUADRO Nº 5

GRÁFICO Nº 5

FUENTE: Datos tomados de las entrevistas realizadas a los empleados de la Alcaldía del Municipio Dr. José Maria Vargas (2008).

Análisis de Resultados: De este ítem se observó que el 70% de los encuestados estuvieron de acuerdo al que la actualización de los manuales empleados para la Rendición de Cuentas, es una alternativa excelente, el 20% que es buena y el 10% que es regular.

CUADRO Nº 6

GRÁFICO Nº 6

FUENTE: Datos tomados de las entrevistas realizadas a los empleados de la Alcaldía del Municipio Dr. José Maria Vargas (2008).

Análisis de Resultados: De acuerdo con el ítem presentado se notó que el 65% de los encuestados considera que los Manuales de Rendición de Cuentas son capaces de cubrir las necesidades de los Institutos Autónomos y Concejos Comunales, de forma excelente, por su parte el 30% que es una opción buena y el 5% que es regular.

CUADRO Nº 7

GRÁFICO Nº 7

FUENTE: Datos tomados de las entrevistas realizadas a los empleados de la Alcaldía del Municipio Dr. José Maria Vargas (2008).

Análisis de Resultados: El ítem presentado anteriormente demuestra gracias a la opinión emanada y representada por el 60% de los encuestados que la ejecución de propuestas centrada en los Manuales de Rendición de Cuentas son capaces de activar los parámetros organizacionales de las diversas instituciones, de forma excelente, por su lado el 30% respondió que es buena y el 10% que es regular.

CUADRO Nº 8

GRÁFICO Nº 8

FUENTE: Datos tomados de las entrevistas realizadas a los empleados de la Alcaldía del Municipio Dr. José Maria Vargas (2008).

Análisis de Resultados: De acuerdo con el ítem presentado se notó que el 35% de los encuestados considera que la información que posee el personal que labora en la Alcaldía del Municipio Dr. José María Vargas acerca de los manuales de rendición de cuentas de los diferentes recursos, es excelente, por su parte el 20% que es buena, el 15% que es regular y el 30% que es deficiente.

CUADRO Nº 9

GRÁFICO Nº 9

FUENTE: Datos tomados de las entrevistas realizadas a los empleados de la Alcaldía del Municipio Dr. José Maria Vargas (2008).

Análisis de Resultados: De acuerdo al anterior ítem se notó que el 90% de los encuestados asumieron que la aplicación de estrategias informativas relacionadas con los Manuales de Rendición de Cuentas y llevadas al personal de la Alcaldía Dr. José María Vargas, resulta una opción excelente, mientras que por su parte el 10% restante asumió que es buena.

CUADRO Nº 10

GRÁFICO Nº 10

FUENTE: Datos tomados de las entrevistas realizadas a los empleados de la Alcaldía del Municipio Dr. José Maria Vargas (2008).

Análisis de Resultados: De acuerdo con el presente ítem, el 85% de los encuestados asumieron que la factibilidad técnica, operativa, económica e institucional que tiene la Alcaldía Dr. José María Vargas para ejecutar propuestas centrada en la aplicación de Manuales para la Rendición de Cuentas, es excelente, seguidamente el 10% consideran que es buena y finalmente el 5% que es regular.

CAPITULO V

Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

A partir de 1999 se inicia en Venezuela la conformación de un marco institucional donde se establecen a través de una nueva constitución y leyes, reglas del juego que apuntan formalmente a la transformación económica, política y social del país, sobre la base de apertura de un espacio importante a la economía social, el paso de una democracia representativa a una participativa y con justicia social.

En este contexto formal surge la Rendición de Cuentas a nivel constitucional como principio de la administración pública y como proceso que deben cumplir todos los poderes públicos, evidenciando modificaciones en este fenómeno político-administrativo denominado Rendición de Cuentas. Adicionalmente a través de las diversas leyes que se crean en el marco de la nueva constitución, se avanza en la conformación de políticas orientadoras al respecto.

La rendición de cuentas es un tema al cual se le asigna importancia significativa en las propuestas de transformación del aparato público que han surgido, paralelas a los cambios neoliberales, bajo la denominación de Nueva Gestión Pública (NGP), aunque se presentan en nombre de la necesidad de profundizar la democracia y de avanzar en la obtención de eficiencia. Si bien la rendición de cuentas es un proceso administrativo de vieja data, en este momento surge renovada, centrada en el ciudadano como sujeto a quien debe rendirse cuentas y de este modo como estrategia para favorecer la participación ciudadana y la contraloría social, lo que debe permitir profundizar la democracia. Desde la perspectiva de la nueva gestión pública "el valor y los mecanismos de responsabilización (accountability) serían fundamentales para la construcción de una nueva gobernabilidad democrática en América Latina. En pocas palabras, la responsabilización es aquí entendida como un valor (o meta-valor) que debe guiar a los gobiernos democráticos: la rendición de cuentas a la sociedad.

Al término del proyecto se derivaron las siguientes conclusiones las cuales se formularon a partir de los objetivos de la investigación:

En cuanto al primer objetivo formulado en la investigación y referido a diagnosticar las necesidades que posee la Contraloría del Municipio Dr. José Maria Vargas, en cuanto a la rendición de cuentas de los diferentes recursos, se puede concluir que en efecto existe una necesidad enmarcada en el hecho de automatizar el proceso de rendición de cuentas por parte de la Contraloría, así como, generar talleres de adiestramiento y capacitación dirigidos a los Concejos Comunales para que realizan de forma optima las rendiciones.

En relación al segundo objetivo, en cuanto a identificar las debilidades en cuanto a rendición de cuentas presentes en la Contraloría Municipal de la Alcaldía Dr. José Maria Vargas, Institutos Autónomos y Consejos Comunales, se pudo observar que las mismas deben fortalecerse y encaminar sus esfuerzos a la tecnificación y prontitud de los recaudos para ejecutar de forma mas eficiente las rendiciones correspondientes.

Del mismo modo, tomando en cuenta el tercer objetivo fundamentado en analizar los principales aspectos teóricos relacionados con la contabilidad, rendición de cuentas, objetivos y parámetros organizacionales, se pudo obtener que una rendición de cuentas enmarca los parámetros de organización y contabilidad, debido a que la misma se entiende el proceso político-administrativo mediante el cual los gobernantes dan cuenta de sus decisiones y acciones, con todas las variantes que puedan existir respecto a: El sujeto que da cuentas, el sujeto a quien se rinde cuentas, el objeto de la rendición de cuentas y los medios a través de los cuales tiene lugar. (Ochoa y Montes de Oca, 2004). La rendición de cuentas significa, como ha dicho Crespo (2001:6), que los actores envían señales a los contralores, las cuales pueden ser comparadas con la memoria de éstos, a partir de lo cual pueden aplicarse castigos y recompensas.

Por otra parte, de acuerdo con el cuarto objetivo, basado en la valoración mediante una encuesta de la información que posee el personal que labora en la Alcaldía del Municipio Dr. José Maria Vargas acerca de los manuales de rendición de cuentas de los diferentes recursos, se pudo observar que el 35% de los encuestados considera que la información que posee el personal que labora en la Alcaldía del Municipio Dr. José María Vargas acerca de los manuales de rendición de cuentas de los diferentes recursos, es excelente, por su parte el 20% que es buena, el 15% que es regular y el 30% que es deficiente.

Finalmente, al determinar la factibilidad técnica, operativa, económica e institucional que tendrá la propuesta de un manual para la rendición de cuentas de los recursos, a través de la Alcaldía Dr. José Maria Vargas, se pudo observar que el 85% de los encuestados asumieron que la factibilidad técnica, operativa, económica e institucional que tiene la Alcaldía Dr. José María Vargas para ejecutar propuestas centrada en la aplicación de Manuales para la Rendición de Cuentas, es excelente, seguidamente el 10% consideran que es buena y finalmente el 5% que es regular.

Recomendaciones

Conocidos los resultados del estudio se presentan las siguientes recomendaciones:

– Es necesario divulgar la propuesta centrada en un manual de rendición de cuentas de los recursos a la Contraloría del Municipio Dr. José Maria Vargas, a fin de despertar el interés, y gestionar los recursos necesarios para su consolidación.

– Se recomienda fortalecer la formación integral de los Concejos Comunales para que conozcan las normativas para la ejecución de una rendición de cuentas.

– Desde los planteles educativos se debe promover la investigación a fin de conocer acerca de las problemáticas que requieren solución y donde se debe aprovechar la calidad humana que abunda en el estado Táchira, la cual realmente merece un mejoramiento sustentable y eficiente enfocado al mejoramiento de los procesos enmarcados en la rendición de cuentas.

CAPITULO VI

Propuesta para la aplicación de un manual de rendición de cuentas de los recursos a la contraloría del municipio Dr. José María Vargas

Descripción de la Propuesta

El diseño de la propuesta comprendió el desarrollo de varias acciones que se iniciaron con el diagnóstico de la situación problemática. Luego de determinada la necesidad de la Contraloría Municipal, en torno a la creación de una propuesta basada en un manual de rendición de cuentas de los recursos dirigido a la Contraloría del Municipio Dr. José Maria Vargas. Asimismo, se analizaron posteriormente una serie de aspectos teóricos relacionados con la forma y normativa o recaudos para una rendición de cuentas. Seguidamente, se procedió a determinar la factibilidad técnica, operativa, económica e institucional que tiene la propuesta a través de la Contraloría del Municipio Dr. José Maria Vargas.

Objetivos de la Propuesta

Objetivo General

Diseñar una normativa y manual de rendición de cuentas de los recursos dirigido a la Contraloría del Municipio Dr. José Maria Vargas.

Objetivos Específicos

1.- Diagnosticar los parámetros necesarios para la elaboración de una normativa para la Rendición de Cuentas.

2.- Elaborar un formato para rendición de cuentas de los recursos dirigido a la Contraloría del Municipio Dr. José Maria Vargas.

Justificación de la Propuesta

Todo estudio orientado a la búsqueda de soluciones a problemas que afectan de manera directa a todos los integrantes de una organización en cuanto a los aspectos administrativos, reviste especial importancia sobre todo en los actuales momentos en donde sin duda es necesario encaminar investigaciones que permitan generar propuestas que faciliten y le den un sentido de transparencia a todos aquellos parámetros vinculados directamente con la rendición de cuentas de los recursos dentro de las Alcaldías, y así brindar una estrategia administrativa optima y dirigida a las Contralorías Municipales. Por su parte, la mejora de los sistemas de organización administrativa resulta un tema de profundo interés. Siendo evidente, la rendición de cuentas que se ha constituido en un elemento central de las democracias representativas contemporáneas, ya que en su realización se encuentra uno de los principales instrumentos para controlar el abuso del poder y garantizar que los gobernantes cumplan con transparencia, honestidad, eficiencia y eficacia el mandato hecho por la ciudadanía, que a través de un ejercicio democrático los ha elegido como sus representantes.

Fases de la Propuesta

Fase I Diagnóstico

Permitió establecer las condiciones necesarias para la formulación de una normativa y manual para la rendición de cuentas, es decir, el punto de partida para la presente propuesta.

Objetivos Corporativos

Apuntan a aumentar la tecnificación, efectividad y optimización de la rendición de cuentas a la Contraloría Municipal haciendo uso eficiente y sostenible de los recursos.

Fase II Factibilidad

De acuerdo a los resultados obtenidos en la fase diagnóstica, se describe la factibilidad de la propuesta relacionada con el diseño de una normativa y manual de rendición de cuentas de los recursos dirigido a la Contraloría del Municipio Dr. José Maria Vargas, cabe destacar que la misma comprende cuatro aspectos que se especifican a continuación.

Factibilidad Institucional y Técnica

Está determinada por la disponibilidad de recursos humanos, técnicos y materiales, necesarios para implementar la propuesta, en este sentido se determinó que en la Contraloría del Municipio Dr. José Maria Vargas laboran una serie de profesionales, que poseen valiosos conocimientos que le capacitan para apoyar las iniciativas presentadas en el proyecto, específicamente en cuanto al manejo de los conocimientos específicos que pueden permitir la elaboración de un manual para rendición de cuentas.

Factibilidad Económica

Lógicamente, la propuesta requiere el apoyo económico para llevar adelante el diseño y aplicación de una normativa y manual de rendición de cuentas de los recursos dirigido a la Contraloría del Municipio Dr. José Maria Vargas, en este sentido se estima que el presupuesto requerido para la realización del mismo, así como la capacitación de los miembros de los Concejos Comunales, puede provenir del apoyo de la Alcaldía del Municipio.

Factibilidad Social

La misma se determinó a partir de los beneficios que conlleva la elaboración e implementación de la propuesta. En este sentido, se considera que realmente la aplicación de una normativa y manual de rendición de cuentas de los recursos dirigido a la Contraloría del Municipio Dr. José Maria Vargas, podrá contribuir a elevar la calidad de dicho municipio, y al mismo tiempo, contribuirá a que se mejoren de forma significativa procesos de rendición de cuentas.

Fase III Diseño de la Propuesta

En este sentido, el manual se encuentra estructurado de la siguiente manera:

Forma de Presentación de una Rendición de Cuentas

1.- Debe presentarse en carpetas con ganchos, separadas, debidamente identificadas de acuerdo a cada orden de pago recibida del Ejecutivo Municipal.

2.- Las carpetas deben ser identificadas en la carátula de la siguiente manera:

– Nombre de la persona o ente que efectúa la rendición.

– Número de la Orden de Pago.

– Monto de la Orden de Pago.

– Monto de la Rendición (En caso de ser Rendición Parcial)

– Numeración consecutiva (Ejemplo X/Y identificando que es la carpeta X de un número total de Y).

3.- Se deben presentar en original y dos (02) copias las cuales serán distribuidas de la siguiente manera:

– Carpeta Original será entregada a la Contraloría Municipal.

– Copia Nº 1 será entregada a la Dirección de Hacienda.

-Copia Nº 2 será firmada y devuelta a la Dirección Administrativa o al ente que efectué la Rendición.

4.- Los comprobantes deben presentarse en original y cumplir con las normativas legales vigentes.

5.- Indicar en la Rendición de Cuentas; en formato de relación anexo, el saldo pendiente por rendir o el reintegro de los fondos si fuere el caso.

Recaudos o Acompañamientos de la Rendición de Cuentas

1.-Oficio emanado por la Dirección de Administración o ente que efectúa la Rendición, dirigido a la Unidad de Auditoria Interna o a la Dirección de Hacienda, donde se especifique el número, fecha y monto de la orden de pago que se esta rindiendo.

2.- Relación de comprobantes cuyo encabezado deberá contener la siguiente información:

– Persona o ente que efectúa la Rendición.

– Cargo.

– Cédula de Identidad.

– Dirección.

– Número Telefónico.

– Número de Orden de Pago.

– Concepto.

– Monto de la Orden de Pago.

– Monto Rendido.

– Saldo por Rendir.

3.- Cuadro de detalle demostrativo de la Rendición de Cuentas con la siguiente información:

– Fecha.

– Beneficiario.

– Concepto.

– Número de Cheque.

– Número de Orden de Pago o Comprobante de Egreso.

– Banco.

– Monto.

4.- Se debe manejar en cuentas separadas los aportes recibidos de la Alcaldía de otros recursos disponibles.

5.- Se deben presentar Estados de Cuentas Bancarios sobre manejo de fondos en original, anexando copias de los depósitos efectuados y conciliaciones bancarias. En caso de no disponer del original deberá hacerse la aclaratoria respectiva en el memorando de remisión especificando en que rendición fueron anexados dichos estados de cuenta.

6.- Los Comprobantes deben ser originales, se denomina comprobantes a la orden de compra, solicitud de pago directo, comprobante de egreso, orden de pago, cotizaciones, facturas, contratos, entre otros.

7.- Los Comprobantes deben contener fecha de emisión, la cual no puede presentar borrones ni enmendaduras.

8.- Todo comprobante debe contener fecha efectiva de pago, nombre del beneficiario, número de cédula de identidad, firma del beneficiario, así como el sello de la empresa o impresión digital en caso que lo requiera.

9.- Los cheques anulados deben presentarse en original junto con el comprobante respectivo.

10.- Todo cheque debe ser emitido "NO ENDOSABLE" única y exclusivamente a favor del proveedor indicado en la factura o recibo.

11.- Los comprobantes no deben presentar borrones, tachaduras ni enmendaduras.

12.- Los comprobantes no deben presentar errores de cálculo.

FORMATO DE RENDICIÓN DE CUENTAS

DETALLE DE LA RENDICIÓN

Referencias Bibliográficas

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Anexo

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA FRONTERA

NUCLEO LA GRITA

LA GRITA ESTADO TÁCHIRA

CUESTIONARIO

Instrucciones

1.- Lea cuidadosamente cada ítem.

2.- Marca la alternativa de tu preferencia según sus conocimientos en la escala tipo Licker que tiene a la derecha.

3.- Si no entiendes algún ítem pregunta al cuestionador.

4.- La veracidad de los datos que aportes serán valiosos para la ejecución del trabajo especial de grado.

Autor:

Cefer Romero