- Aporte Económico y Laboral
Independientemente de la definición utilizada de la microempresa informal, se observa un claro incremento en la tasa de una informalidad en el mercado laboral urbano. En el caso de Lima, la misma llegó en el 2001 a 58%. Así, se encuentra que hacia el 2001 de cada 10 trabajadores 4 eran formales, de los cuales 2 eran asalariados privados y 1 público, y uno era un trabajador independiente formal. De los 6 trabajadores informales, 2 eran asalariados, 3 independientes y el restante un trabajador del hogar o trabajador familiar no remunerado. Debe notarse que en el resto de zonas urbanas del Perú la informalidad es ligeramente superior, mientras que en zonas rurales, en donde se concentra la cuarta parte del empleo del país, casi la totalidad del empleo es informal. Así, se encuentra que en el Perú la informalidad puede fácilmente superar el 75% del empleo.
En el caso de Lima, que es el que se analiza en esta nota, la reducción en los niveles de formalidad estuvo liderada por reducciones en la participación del empleo asalariado formal, la cual entre los años 1986 y 2001 disminuyó en casi diez puntos porcentuales. La reducción en la participación del empleo asalariado formal se explica en buena medida por la reducción en el empleo público. El crecimiento de la informalidad, por su parte, se explica por el crecimiento del autoempleo informal y en menor medida por el crecimiento del asalariamiento informal, principalmente en empresas pequeñas y microempresas. El aumento relativo del empleo en el caso de los independientes se concentró entre los trabajadores de mayor edad. Por otro lado, la reducción en el asalariamiento formal se concentró entre los trabajadores mayores de 30 años y en los menos calificados. Así, la educación incrementa cada vez más las probabilidades de ser un trabajador formal, principalmente asalariado, mientras que la edad o la experiencia ya no son factores que aumenten las probabilidades de lograr este tipo de empleo. Estos hallazgos resultan consistentes con los cambios en la estructura productiva e innovación tecnológica que se produjeron a lo largo de la década anterior como producto de las reformas de mercado y la apertura comercial, que pueden haber llevado a las firmas a aumentar su demanda por trabajadores con mayor capacidad para adaptación.
Los ingresos de los trabajadores informales han permanecido estancados desde inicios de la década pasada, mientras que los ingresos de los trabajadores formales se han incrementado, en parte como consecuencia de la estabilización económica y como producto de las reformas de la década pasada. Dentro del sector formal, el incremento en las remuneraciones habría estado concentrado en el segmento de asalariados, que sin embargo es el grupo que proporcionalmente se ha reducido más. El segmento de menores ingresos son los asalariados informales. Analizando los ingresos del resto de grupos respecto de esta categoría, se encuentra un aumento del ingreso relativo de los asalariados formales y una reducción del ingreso de los independientes. Más aún hacia finales de los noventas, últimos años de la muestra, los ingresos de los independientes informales no resultarían significativamente distintos de aquellos en la categoría de asalariados informales.
En el cuadro observamos los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 2002-III,INEI, muestran que el 53% de la PEA ocupada a nivel nacional trabaja en microempresas, mientras que el 7% trabaja en pequeñas empresas , tanto formales como informales. La microempresa se constituye como el sector empresarial más importante en la generación de empleos en el país aportando 7.2 millones de puestos de trabajo.
Fuente: ENAHO-INEI
Las microempresas acogidas al RUS deben tener como requisito un máximo de 5 trabajadores; las que se acogen al RER un máximo de 8 trabajadores por turno de trabajo; mientras que no existe ningún parámetro para las empresas acogidas al RG. Es decir, por lo menos 221,539 empresas o el 33.6% del universo empresarial formal cumplen los dos criterios establecidos por la ley No 28015 para ser consideradas como microempresas: ventas brutas anuales menores a 150 UIT (S/. 480,000 anuales o S/. 40,000 mensuales) y menos de 10 trabajadores. No pueden ser sujetos del RUS los profesionales, pero si los trabajadores independientes que perciben rentas por el ejercicio individual de cualquier oficio.
Los sujetos del régimen general que le compran a sujetos del RUS pueden sustentar como costo o gasto hasta el 3% (con un máximo de US$ 87,820 al año) de las compras sustentadas con comprobantes de pago que si dan derecho a crédito fiscal. Si el sujeto del RUS pertenece al sector agrario el porcentaje es de 7% (con un máximo de US$ 122,950 al año).
Los sujetos del RUS no llenan ningún formulario. Solamente tienen que acercarse a algún banco comercial y hacer el pago correspondiente.
Los contribuyentes del RUS pueden optar voluntariamente por incorporar a los otros regímenes tributarios. Recordar que el RUS entró en vigencia en el año 1994.
- La función del RUS
Veamos el caso práctico en el que vemos como el señor Pérez desea tener su propia microempresa pero no desea ser informal y para eso solicita apoyo a la SUNAT sobre sus procedimientos, veamos:
Don Juan Pérez nos manifiesta que tiene un pequeño capital y que le aconsejaron inventarlo en constituirlo una FERRETERIA CON VENTA DE MATERIALES DE CONTRUCCION, negocio sobre el cual tiene experiencia debido a que anteriormente había trabajado en ello, y conocía el trabajo; quiere ser asesorado para tomar la mejor dedición y en lo relacionado a los pasos que debería seguir para constituir en negocio.
No quiere tener ningún tipo de problema con la Municipalidad y menos con la SUNAT Además dijo que desea ser el único dueño y que para dicho en la Ferretería con Venta de Materiales de Contracción, necesitaba tener pocos trabajadores a su cargo.
No tenía claro las implicancias, ni los beneficios que este tipo de organización trae consigo. Anhela trabajar su pequeño capital y tener éxito en su Empresa.
Al respecto se le dijo, que le convenía un negocio como persona natural y que por esa razón debería constituir una Microempresa Unipersonal por las siguientes razones:
1. Porque este tipo de Empresa funciona precisamente con un solo dueño y como tal, es pleno responsable de su administración pero responder de manera ilimitada frente a terceros;
2. Puede tener trabajadores a su mando,
3. El trámite para su construcción es sencillo y simple, por ejemplo pasa su constitución:
3.1. No necesita Minuta ni Escritura Publica,
3.2. Debe obtener su Registro Único de Contribuyente (RUC); para ello debe acercarse a las Oficinas de las SUNAT y presentar los siguientes documentos
3.2.1. Su Documento Nacional de Identidad (DNI);
3.2.2. Presentar un recibo de luz, agua, teléfono fijo de local donde funcionará la Microempresa;
3.2.3 Puede elegir el Régimen Tributario que más le convenga, por ejemplo puede decir por:
a).El Régimen Único Simplificado (RUS)
b).Régimen Especial;
c).Régimen General.
El señor Pérez pregunto: ¿Cuáles son las razones para constituir una Microempresa? En efecto se le explico las siguientes razones:
1. Porque esta Empresa se constituye por la idea de una sola persona que es él, por esa razón es Empresa Universal;
2. Porque a través de la Microempresa a su negocio puede:
2.1. Ponerle un nombre;
2.2. Tratar de lograr su propósito, que es tener éxito
2.3. Ser proveedor no solo del sector privado sino también del sector público;
2.4. Acogerse a los beneficios promociónales que el Gobierno establece;
2.5. Desarrollar una estrategia para administrar sus intereses;
2.6. Puede integrarse a otras Microempresas para formar una cadena productiva y acceder a mercados más amplios;
2.7. Acogerse al Régimen laboral especial para sus trabajadores, para él y su familia;
2.8. Acceder a créditos por parte de COFIDE y de otras organizaciones con intereses promociónales;
2.9. Puede ser asesorado por diversas instituciones como por.
a).La Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa (PROMPYME),
b).Centro de Negocios de la Pequeña y Micro Empresa del Colegio de Contadores Públicos de Lima;
c). Cámara de Comercio de Lima mediante:
c.1) Accesoria Integral para sus exportaciones;
c.2) El Centro de Capacitación Empresarial.
PRIMER PASO: TRAMITES EN LA SUNAT
1. OBTENER NUMERO DE CONTRIBUYENTE EN EL REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES
Este numero lo identificara como contribuyente fiscal; lo obtiene inscribiéndose en el Registro Único de Contribuyentes en las Oficinas de la SUNAT en Lima o en provincias. Para obtener este registro (RUC) presentar los siguientes documentos:
1.1 Su Documento Nacional de Identidad (DNI);
a) Presentar un recibo de luz, agua, teléfono fijo del local donde funcionara la Microempresa.
2. ELEGIR UN REGIMEN TRIBUTARIO
2. 1 El señor Pérez pude elegir Régimen tributario que mas le convenga, por ejemplo puede decidir por:
a) El Régimen Único Simplificado (RUS);
b) Régimen Especial;
c) Régimen General
Como el Señor Juan Pérez había decidido invertir en constituir una Microempresa para venta de artículos de Ferretería, con venta de Materiales de Construcción, que le genera ingresos que estarán afectos al Impuestos a la Renta (IR) y al impuesto Genérala las Ventas (IGV), por lo que para cumplir con sus obligaciones tributarias se decidido elegir el régimen general, por las siguientes razones:
a).Porque es una personal natural que se proyecta vender más de S/. 18,000.00 al mes;
b).Porque se Proyecta tener hasta CINCO trabajadores;
c). Porque puede extender facturas por ventas a persona o empresas con RUC, cuando lo soliciten y para casos de exportación,
d).Puede constituir otra Microempresa;
e).Hacer uso del Crédito Fiscal porque esta es una deducción, propio de los contribuyentes que pagan el Impuesto General a las Ventas (IGV).
3. IMPRIMIR COMPROBANTES DE PAGO
Hay que solicitar autorización para imprimir factura, boletas de venta, presentado los Formularios Nº 806 y nº 816. De preferencia se deberá elegir aquella imprenta conectada con la SUNAT. En el caso que se quiera utilizar máquina registradora presentar el Formulario Nº809 y se entrega a una imprenta autorizada, junto con el documento entregado por la SUNAT conteniendo el numero de RUC.
- Sunat frente a las microempresas informales
Observamos el cuadro comparando las empresas formales y las informales a nivel nacional durante el 2004.
Notas:
1/ Estimado a partir del número de contribuyentes que declaran rentas de tercera categoría ante SUNAT a Noviembre del 2004. Incluye rentas provenientes de todo tipo de negocio
2/ Ventas brutas anuales menores a 150 UIT.
3/ Ventas brutas anuales entre 150UIT y 850 UIT
4/ Ventas brutas anuales menores a 850 UIT
5/ Estimación del número de empresas informales como residuo del número de empresas totales menos el número de empresas formales
6/ Estimación del número de empresas totales a partir de las ENAHO-INEI 2002, usando como criterio el número de conductores de empresas. Se considera como conductores a las personas que declaran ser empleadores de empresas de menos de 49 trabajadores, así como a los independientes que declaran contar con la fuerza de trabajo de algún familiar no remunerado. Incluyen conductores de empresas en todos los sectores económicos (pesca, manufactura, agropecuario, comercio, servicios, construcción, energía y minería)
7/ Conductores de empresas que emplean entre 2 a 9 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6.
8/ Conductores de empresas que emplean entre 10 y 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6.
9/ Conductores de empresas que emplean menos de 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6.
Fuente: SUNAT 2005, INEI 2002
En términos porcentuales, la MYPE formal representaría el 25% de la MYPE total del país, mientras que la MYPE informal el 75%. Además el 75% de las microempresas totales o 1’855,075 unidades serian informales.
Según el grafico que observamos, se estimó que durante el 2004 el total de MYPE formalmente constituidas obtuvo ventas mensuales de US$ 1,400 millones en promedio. Cabe señalar que la distribución de ventas dentro de la MYPE es desigual: las ventas mensuales promedio por microempresa ascendieron a US$ 1,132, a diferencia de las pequeñas empresas que alcanzaron ventas promedio mensuales de US$ 26,773.
En el presente cuadro vemos la generación de empleo de la empresa informal y la formal realizando la conclusión de que los índices numéricos de generación de empleo de la microempresa informal se denota de una manera sobresaliente debido a que la informalidad en el país es una solución mas dinámica en lo que se refiere a la necesidad de los pobladores peruanos, como ejemplo tomare el sector agropecuario en el que vemos claramente la informalidad de las microempresas productoras debido a el descuido del estado por el centralismo que existe desde años atrás.
- Estadísticas de las microempresas informales
De acuerdo a la ENAHO-INEI-2002, el 24% de la PEA total ocupada o 1’643,260 trabajadores se concentran en el departamento de Lima y Callao, mientras que el 76% o 5’579,123 trabajadores se distribuyen en el resto del país. Por otro lado, el 39% de la PEA ocupada en Lima (o 288,014 trabajadores) labora en una empresa formal, mientras que el 61% (o 4’948,775) laboran en una empresa informal.
Además, el empleo en empresas informales es principalmente producido en las microempresas fuera de Lima donde se ocupan 5’191,048 trabajadores.
Distribución de la PEA ocupada en las microempresas. 2002
Fuente: ENAHO-INEI-2002
PEA ocupada en MYPE por departamento. 2002
(Estructura porcentual)
Fuente: 1/ INEI: Perú. Compendio estadístico 2002.
ENAHO-INEI 2002
- Distribución de las microempresas informales
Cuando se le pregunta a un empresario que está en la informalidad por qué no pasa al lado de los formales, usualmente responde que ser formal no le trae ningún beneficio y, además, el costo para formalizarse es muy alto para sus intereses. Ese tipo de respuestas reportó el último estudio del Banco Mundial (BM): "Informalidad: Escape y exclusión" en diversos países de Latinoamérica. Y el Perú no es la excepción.
Según Guillermo Perry, economista jefe para América Latina y El Caribe del Banco Mundial, mientras el resto de países tiene un grado de informalidad entre 50% y 60%, el Perú supera estos porcentajes y se ubica en un 70%. Las causas de este alto grado de informalidad son varias, entre ellas, la falta de políticas públicas que generen incentivos para la formalización. Actualmente, muchas de las pequeñas empresas (que tienden a ser informales) no ven en la formalidad un beneficio, sino más bien un perjuicio por los altos costos que son necesarios para realizar trámites o para cumplir una legislación laboral muy estricta.
"Pero también hay otros problemas que hay que reducir y facilitar. Por ejemplo, aquí el salario mínimo es tan alto que se vuelve muy oneroso para las pequeña empresas y microempresas", dijo Perry a El Comercio.
Comentó que en otros países, como Colombia, este tema se convierte en la principal causa de la informalidad. En el Perú, comentó, es probable que este factor influya bastante, aunque no sea el más determinante.
Asimismo, precisó que los costos laborales no salariales, como la compensación por tiempo de servicios (CTS), seguro de salud, afiliación a sistemas previsionales, entre otros, son también altos y no incentivan la formalidad de las mypes.
"Para una pequeña o microempresa pagar 52% del salario en estos costos es muy alto; si bien la propia ley ha planteado que las microempresas puedan pagar salarios menores mientras se mantengan en cierto tamaño, esto a su vez no les permite crecer, porque si crecen aumentan los costos. Entonces prefieren quedarse chicas", explicó.
El especialista sugirió que por una parte se debe hacer atractiva la formalidad, mediante incentivos apropiados y para ello se deben revisar los programas orientados a la microempresa y mejorarlos para que, a través de su implementación, se promueva la formalidad.
Perry, sostuvo que a pesar de que el Perú ha mejorado los tiempos y costos que toman los trámites para que una microempresa sea formal, todavía en las encuestas que hace el BM a los empresarios se llega a la conclusión de que el Perú es uno de los países donde las normas para acceder a la formalidad son muy complejas y los trámites más costosos que en otros países de la región. Por tanto, recomendó seguir trabajando en este tema.
Observemos el siguiente grafico en el que se desarrolla paso a paso como se debe formalizar una empresa.
BIBLIOGRAFÍA
Acevedo, Karin, Mypes ven la formalidad como un perjuicio por alta rigidez, El Comercio, Lima, 23 de agosto del 2007, Economía B, Pág. 3
Saavedra y Maruyama " Estabilidad Laboral e Indemnización, Efectos de los Costos de Despido", GRADE, Documento de Trabajo No 28
Saavedra, Jaime (1999) Crisis de Empleo o Crisis de Expectativas, Documento de Trabajo No 36, GRADE.
Autor:
Hugo Antonio Márquez González
- ¿Como pasar de una empresa informal a una formal?
BREVE BIOGRAFÍA
Mi nombre es Hugo Antonio Marquez Gonzalez y tengo 19 años, nací en Miraflores, Lima-Perú, un 07 de octubre de 1988, curse primaria en el Cristo Salvador de Surco hasta 4to año de primaria y luego termine mi primaria en el Fermín Tanguis de San Juan Miraflores, donde actualmente vivo, y la secundaria la culmine en el mismo centro educativo, curso el 3er ciclo de la carrera de administración en la Universidad San Martín de Porres.
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