El proyecto Autofinanciación de la Iglesia tiene como objetivo principal el dar a las Iglesias el mantenimiento económico autónomo que permita la disminución progresiva de los pedidos de ayuda externa. Esta manutención tiene que estar reflejada en tener ingresos sostenidos en base a la aplicación de proyectos no solo eclesiásticos sino económicos en los diferentes mercados. Recalco el término "sostenido" ya que la manutención de la Iglesia tiene que ser permanente e irreversible debido a que las Iglesias se encuentran en un contexto global donde la ayuda extranjera decrece con los años.
La definición desde la CONFERENCIA EPISCOPAL DE AMERICA LATINA (CEPAL) sobre la Autofinanciación de la Iglesia…La finalidad del proyecto es la instalación de un sistema de financiación para manutención del clero (y agentes de pastoral) a base de salarios en lugar de beneficios, así como lo recomienda el nuevo código de derecho canónico.
Este análisis esta realizado con un propósito critico constructivo debido a que he considerado la evaluación de los proyectos llevados a cabo por Adveniat, desde un punto de vista fuera del ambiente eclesiástico, dando así propuestas para su posterior evaluación en detalle y en algunos casos necesarios para su implementación por Adveniat.
Para la realización de este análisis se utilizaron como base los proyectos "Financiamiento de la Iglesia: Un Nuevo Enfoque" que se lleva a cabo en Chile, el proyecto "Missionários para Evangelização e Animação de Comunidade, MEAC" en Brasil, teniendo este como principio la instalación de diezmos a nivel nacional, y el "Plan Compartir" en Argentina, que cuenta con una exitosa campaña de colecta nacional llamada "Mas por Menos".
Como punto de partida se puede decir que los proyectos hasta ahora llevados a cabo por Adveniat tienen objetivos específicos diferentes al propósito de Autofinanciación pero si son soportes para llegar al final del camino y tener una mejor Autofinanciación de la Iglesia Latinoamericana. Es decir que considero que el alma de los proyectos llevados a cabo hasta ahora no representan en si lo que la Autofinanciación de la Iglesia puede llevar, pero si son pilares para un mejor desarrollo del mismo.
El trabajo lo he divido en cuatro capítulos, siguiendo primero la introducción, los problemas que existen actualmente, los puntos a ser considerados para una mejor evaluación, y finalmente los pasos a seguir para su implementación.
II – PROBLEMATICA DE LOS PROYECTOS LLEVADOS A CABO HASTA AHORA
En todos los departamentos revisados y analizados encuentro de que el objetivo general de sus pilotos "Autofinanciación de la Iglesia" es el de aumentar el numero de fieles a través de la concientización para el aporte a las obras pastorales. El aporte teológico como lo expresan los Arzobispos es muy importante para el entendimiento y funcionamiento del mismo, pero a mi parecer no solo es teológico sino económico ya que estamos tratando con cuestiones monetarias y con mercados financieros (mas adelante será detallado).
Así mismo, concentran energías y recursos para la aplicación y mejoramiento de ciertos criterios como la contabilidad básica de la Iglesia, capacidad de gestión administrativa de la Iglesia, entre otros, sin entrar en el alma del mismo proyecto que es la auto manutención/financiación desde las Iglesias.
3.1 – Numero decreciente de fieles
Uno de los problemas en la nueva Iglesia mundial es que debido al gran numero de sectas y a la mayor dispersión de las religiones, el numero de creyentes y de fieles a la Iglesia Católica/Cristiana esta decreciendo rápidamente (este punto no es el motivo de este análisis, sino tiene que ser materia de otro estudio mas detallado). Eso se puede notar incluso en Alemania, donde las contribuciones hacia Adveniat se ven afectadas año por año debido al numero decreciente de fieles. Lógicamente concluyo que los fieles que están dispuestos a aportar mensualmente a la Iglesia (casi el 11% según estadística argentina del año 2002) disminuirán por lo que los ingresos de la Iglesia también disminuirán. Este es otro motivo principal por la cual el hecho de pedir a los fieles a aportar no es una solución, ya que la Iglesia esta presente y trabaja con ellos, y no de ellos.
3.2 – Iglesia para ellos y no desde ellos
Es necesario tener en claro que las labores pastorales son para el culto hacia nuestro Señor, siendo este un derecho y deber de los hombres. El hecho de que un nuevo Sacerdote sin conocimiento ni experiencia sea enviado a una zona rural y se encuentre obligado a pedir diezmos de los fieles, es a mi punto de parecer ambiguo. Si bien los fieles tienen la obligación de rendir culto y ayudar a las parroquias con cualquier tipo de ayuda, también considero de que las Iglesias funcionan para la gente y la difusión de la religión, mas no desde los fieles. Es decir, pedir ayuda económica es una respuesta floja al requerimiento de recursos económicos. La idea de trabajar con y para los fieles, es ser capaces de desarrollar proyectos conjuntos donde se involucre la participación comunitaria de los fieles y de los religiosos.
3.3 – Involucramiento de la Iglesia con el desarrollo del país
Es trabajo de todos tratar de desarrollar Latinoamérica. A través de estos proyectos la Iglesia esta en capacidad de ayudar con esta acción. En nuestro análisis, este esta referido a que si la Iglesia desarrolla proyectos de auto manutención en su misma comunidad, serán mas las personas interesadas en participar. Un ejemplo es la implementación de una empresa que venda muebles de madera, utilizando los recursos (árboles) de la comunidad, con mano de obra (personas) de la comunidad, y usando algún local de la Iglesia. Esto traería aunque un mínimo de ingresos, un aporte más que sumados al total ya es mayor.
Existen lógicamente regiones donde la pobreza es mayor que en otras que este tipo de proyectos son difíciles de implementar, pero el trabajo conjunto de las diócesis tiene que ser materia de estudio también para así se ayuden solidariamente.
La cultura casi generalizada de las diócesis de decir que "somos pobres y necesitamos ayuda externa" tiene sustento, pero evocarse a desarrollar y manejar los problemas desde adentro es la mejor solución sostenible.
3.4 – Sistema Estatal de aportes de los fieles
En casos leídos se comenta que existe la posibilidad de utilizar el sistema estatal para la aportación de los fieles. El problema desde mi punto de vista es que esto tiene poco sustento ya que la situación económica-financiera del mundo esta decayendo y Latino América no es un caso aparte, por lo que si se instala un sistema así seria muy discutido entre la ciudadanía. No se puede usar esto como excusa para el sostenimiento, ya que las Iglesias en apoyo conjunto con organismos internacionales pueden establecer programas de manutención con mayor incidencia económica que obligue al trabajo compartido de los Laicos con la Iglesia.
3.5 – Información y transparencia
Otro problema consiste en que cuando se maneja cuestiones monetarias existe la posibilidad de que terceros se aprovechen ilegítimamente de los mismos recursos destinados para otros objetivos, por lo que el control y la transparencia de dicho manejo es indispensable. Esto puede registrase si se instalan conocidos sistemas de software que contabilicen adecuadamente los ingresos y egresos logrando que los objetivos para los fondos realmente sean cumplidos, haciendo así mejor la efectividad de los resultados.
IV – PLAN DE ACCION
4.1 – Percepción de su importancia
Es necesario como primer paso que las Iglesias tengan presente de que este proyecto permitirá a las mismas disponer recursos monetarios para la consecución de sus obras pastorales. Es de vital importancia entonces, que no solo Adveniat tenga presente que dicho proyecto es beneficioso para las Iglesias Latinoamericanas, sino que las misma Iglesia a través de continua educación y entrenamiento en los niveles diócesis y Parroquias haga que la importancia y magnitud de este proyecto crezca mucho mas, dando así mayores ventajas para su aplicación y desarrollo. Adveniat tiene que dedicarse a hacer realidad este cambio de imagen sobre el mismo proyecto. Cambio de percepción en la importancia de este proyecto entonces se convierte en una tarea principal hacia la Iglesia Latinoamericana.
4.2 – Costo Beneficio
En este punto quiero acentuar la experiencia en Brasil. Las parroquias deben pagar normalmente los gastos de viaje de los misionarios de la MEAC ya que ellos no cobran ningún sueldo ni salario. Esto ha sido uno de los puntos esenciales en las diócesis de Brasil, ya que las parroquias están aumentando su deseo de contribuir con estos misioneros y no escatiman en pagar los gastos de los viajes, ya que se dan cuenta de que si pagan estos viajes, los ingresos serán mayores porque los misioneros obtendrán los diezmos de los fieles. Es una lógica de costo – beneficio, invierten en algo para obtener mayor ganancia. Esto esta ligado al punto de tener que concientizar a las Iglesias de que el proyecto "Autofinanciación de la Iglesia" no solo es beneficioso para Adveniat, sino para ellos mismos.
4.3 – Jerarquía
Aunque propongo que los laicos estén presentes en todo sentido en los proyectos realizados por la Iglesia, deberán estar bajo la supervisión constante por otros laicos en las diócesis y bajo el comando de los Padres/Obispos encargados de cada parroquia. El esquema de trabajo seria más horizontal que el antiguo esquema vertical. Así la transferencia de información será mas rápida, los planes mas constantes y la evaluación mas consistente.
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4.4 – participación de los Laicos
La responsabilidad en el tema financiero y administrativo es siempre de los obispos o párrocos, dejando a un lado el tipo de delegación que pueda conllevar a una mejor administración de la Iglesia. Los padres/párrocos tiene que concentrarse mas en cuestiones parroquiales y/o pastorales (como el de aumentar la concientización de los fieles a aportar mas), dejando a los especialistas económicos y financieros (Laicos) que intervengan en la administración de las diócesis, y de los ingresos/egresos ya sean materiales y/o financieros. Los laicos, con su experiencia y formación profesional, pueden concretar más fácilmente buen manejo administrativo y financiero de la Iglesia. Entonces, se tiene que delegar responsabilidades a los laicos que a su vez tendrían que estar supervisados constantemente por los obispos y/o párrocos de la Iglesia, rindiendo los primeros informes semanales de satisfacción de objetivos y manejo de ingresos y egresos a toda la comunidad.
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4.5 – Trabajo Conjunto y compartido
Para mejorar el aspecto practico del proyecto "Autofinanciación de la Iglesia", Adveniat tiene que trabajar en conjunto con organizaciones alemanas de cooperación y desarrollo, tipo AGEH, Misereor, GTZ, BMZ, DED, entre otras. Estas tienen experiencias en proyectos similares y su conocimiento servirá de apoyo en cualquier programa que Adveniat quiera implementar. Asimismo, se pueden establecer objetivos comunes dividiendo gastos entre estas organizaciones, haciendo que el gasto total de la implementación del proyecto sea reducido por el aporte de organizaciones. Se puede ver por ejemplo la posibilidad de que Adveniat utilice oficinas regionales de Misereor en los países sudamericanos, enviando gente especializada. El gasto de enviar a una persona desde Adveniat hasta el país en cuestión ya no seria necesario ya que estas organizaciones tienen representantes y por ende conocimiento de la situación actual del país. En el caso especifico de AGEH, se puede utilizar sus especialistas para educar y entrenar a los padres, hermanas, y laicos comprometidos con el proyecto, complementando el desarrollo del programa, ya que como comente antes, la instrucción y la especialización son puntos vitales.
4.6 – Solidaridad entre diócesis
Un punto importante en la implementación en el proyecto es la solidaridad que las diócesis "ricas" puedan tener con las diócesis "pobres". Las primeras tienen que prestar su ayuda desinteresada al desarrollo de las últimas. Para esto se necesita la implementación de un plan de solidaridad que el episcopado de cada país debe realizar.
4.7 – Colecta Nacional
Se deben tomar en cuenta como parte del proceso de Autofinanciación de la Iglesia, que hay muchas lecciones exitosas de otros países que pueden ser tomadas como modelos referenciales para implantación en los diferentes países latinoamericanos. El ejemplo tomado de Argentina, en donde hace unos años se instalo el sistema de colectas "Mas por Menos" que recolecta las donaciones de los fieles en un periodo determinado cada año y que tiene como finalidad mas los objetivos pastorales que los sociales. Este es un aporte importante para la diócesis Argentina que inclusive muestra el gran milagro de que a pesar de la crisis económica que se vive actualmente en este país, el monto de la colecta nacional se incremento.
Adveniat debe encargarse de organizar en los diferentes países, instituciones encargadas ya sea un anexo de las diócesis o un aporte laico separado, que fomenten a la colecta nacional en un determinado periodo del año, tomando como modelo exitoso el proyecto Mas por Menos argentino. Esto incrementaría el ingreso anual de las diócesis, pero aun sigue siendo un factor subjetivo ya que solo se fomenta la re-distribución del dinero de los fieles a la Iglesia, mas no una Autofinanciación a través del mercado. Las colectas deben estar acompañadas con un plan de marketing bien estructurado, que llegue a los fieles y "toque" realmente el corazón del pueblo.
4.8 – Contabilidad Parroquial/Diocesal
Instalar un sistema básico y eficaz de contabilidad que permita a los encargados ejercer con la mayor transparencia posible. Tiene que contar con los comprobantes de ingreso y de egreso, y el libro de caja respectivos. La educación para el activo fijo de la parroquia tiene que estar ligado a este programa ya que no se hace mucho sin saber como manejarlo. Esto es solo la estructura básica el cual permite que sea mejorado o adecuado a cada parroquia.
4.9 – ¿Como obtener más dinero?
Hay que identificar entonces los ingresos de las Iglesias para poder así discutir su mejoramiento:
- Rentas de los bienes raíces y materiales de la Iglesia
- Contribuciones que las organizaciones tipo CALI (Chile) y MEAC (Brasil) realizan
- Ayuda extranjera desde las agencias de cooperación tipo Adveniat
- Aportes de otras parroquias
- Aportes de congregaciones
- Colegios
- Donaciones
- Colectas
- Otros
Esto ahora nos permite darnos cuenta de que los ingresos se basan en su mayoría en las donaciones que los fieles hacen y en las rentas de los bienes inmuebles. Entonces hay aun más campos en donde la Iglesia puede explorar como parte de su autofinanciamiento:
- Inversiones.- La Iglesia a través de los diocesanos puede crear comisiones de apoyo financiero que estarían encargados de manejar parte de los ingresos y activos de la Iglesia. Se puede incluir las inversiones que ellos hagan en la compra de bienes (que sirve después para mas alquileres), depósitos a tasas fijas por tiempo fijo (son las mas altas del mercado), compra de activos en las bolsas de valores (rentabilidad por ganancia de precios), entre otros.
Ejemplo. Que la diócesis del Cuzco (Perú) a través de sus Padres, agrupe a los artesanos de su comunidad (creadores de artesanías tipo vasijas, huacos, cerámica, telares, etc.), les proporciones instrucción básica en presentación de productos, y que a través de la creación de una pagina Web se pueda vender a los mercados a Europa estos productos. Acá Adveniat tendría que ayudar a la promoción de dichos productos en Europa. Si se vende a un precio justo y competitivo, se puede dar trabajo a la población de la diócesis y aun mantener un margen de ganancia para la Iglesia.
(Esto no solo se basa en cerámica o en paginas Web, sino que puede ser cualquier tipo de producto en cualquier condición. Depende mucho del apoyo financiero que Adveniat o cualquier institución pueda dar al comienzo así como la fuerza que tenga la publicidad. Mucho más análisis al respecto es requerido).
- Creación de empresas.- Utilizando los recursos humanos disponibles en los países latinoamericanos en donde la mano de obra es barata y en donde la materia prima abunda, se pueden crear empresas conjuntas en donde bajo la supervisión y apoyo de la Iglesia se pueden vender artículos dando así trabajo a los pobladores y dando ingresos económicos a la Iglesia. Se puede buscar mercados y crear negocios comerciales obteniendo rentabilidad por ello, pero con el cumplimiento de dos requisitos indispensable para entidades eclesiásticas como vender a un precio justo, y sin explotar a nadie. Eso permitiría que la Iglesia tenga más ingresos por conceptos de mercadería vendida.
- La complementación de terrenos ya instalados para que así tengan un fruto comercial. Como lo vivido en Argentina en donde una diócesis fundo un cementerio en el terreno que les pertenecía, el cual les da su mayor fuente de ingreso. Este tipo de proyectos deben estar complementados asimismo con estudios de prefactibilidad.
4.10 – Condiciones
Se puede instalar condicionamientos para la ayuda que Adveniat ofrece. Es decir, pedir resultados a las diócesis y dependiendo de eso poder otorgar ayuda. Esto es como otorgar un premio por tarea cumplida. Si una diócesis no ha hecho un trabajo del diezmo primero, no le será otorgada la ayuda (o por lo menos no completamente). Esto lógicamente tiene que ver con la condición social y económica del país y también de las diócesis, pero es un empuje a las diócesis y parroquias a que muestren resultados concretos.
4.11 – Evaluación de los proyectos
Desde mi punto de vista, los fieles tienen el derecho de exigir información y transparencia a la administración de los donaciones de la Iglesia, y la Iglesia a través de los encargados, tiene el deber moral de rendir informes periódicos a los fieles. Así mismo, la Iglesia tiene el derecho de pedir recursos para la continua labor pastoral mientras que los fieles tienen el deber de apoyar a las obras religiosas. Para una continua forma de evaluación de como va el proyecto, se debe exigir a los encargados de la administración parroquial y diocesal (ya sean religiosos o laicos) a rendir informes semanales con las transacciones monetarias realizadas por la Iglesia, en donde se tienen que anotar los ingresos y egresos. Además se debería incluir en esos informes, los planes a realizarse en los próximos meses. Es decir, no solo dar la información transparente a los fieles, sino mostrar el plan de acción de las labores pastorales de los siguientes meses para que se tenga en claro en que se va a gastar las donaciones de los fieles.
Es indispensable también aplicar medidas de control de resultados, utilizando para esto diferentes herramientas que organizaciones hermanas (tipo Misereor) puedan utilizar. Adveniat solo evalúa si el dinero llega o no al destinatario pero la conclusión exitosa del mismo es un temas más delicado. Instrumentos tipo PETS "Public Expenditure Tracking Survey" pueden ser aplicados en el proyecto en mención. Este consiste en evaluar el grado de efectividad en el cumplimiento de los objetivos, siguiendo criterios financieros, sociales, administrativos, tiempo, etc. Se trata de registrar desde donde proviene el dinero y como llega hasta las Iglesias, hasta que cantidad del mismo se esta utilizando para alguna obra. De ahí se mide el grado de efectividad que se tuvo en el cumplimiento de dicha obra. En nuestro caso de Autofinanciación de la Iglesia la evaluación en cada país debe ser periódica y establecida como norma dentro del Episcopado de cada país.
4.12 – Mediano plazo
Hay que tener en claro que los resultados para este proyecto recién se vera en los próximos 5 o 10 años, ya que involucra desde cambio de criterio en los Padres, mejoramiento de la administración de la Iglesia, hasta implementación de empresas para auto manutención de las parroquias.
4.13 – Recomendaciones finales
- La Iglesia tiene la mayor necesidad de propagar el ejercicio del culto divino, así como realizar sus obras apostólicas y de caridad, el cual no cuenta con un medio efectivo de financiamiento propio y permanente, basado solo en el aporte periódico de sus fieles que no son suficientes para todas sus necesidades. Por eso es necesario aportar con mejorar en el ya mencionado proyecto de la "Autofinanciación de la Iglesia".
- Construir un esquema descentralizado de ayuda entre diócesis para la mejor distribución de dinero entre unas y otras. Esto permitirá la labor combinada entre el episcopado, las diócesis y las parroquias.
- Aprovechar las oportunidades que el mercado financiero y el mercado comercial puedan ofrecer. El mercado esta abierto para todos, y las Iglesias a través de un organismo organizado pueden aprovechar dichos terrenos cumpliendo algunas normas de ética estrictas.
- Fomentar aun más el asentamiento de las organizaciones recaudadoras de dinero, como CALI y MEAC. El potencial que tienen este tipo de organizaciones es muy grande, pero es posible generar más recursos a través de otro tipo de proyectos.
- Presentar modelos de vigilancia y de evaluación de los proyectos asignados por Adveniat.
- La incidencia de la importancia de este proyecto tiene que estar dada primero desde las Iglesias mismas y no solo sobre Adveniat.
- Promulgar el nuevo concepto de administración y Autofinanciación de la Iglesia es deber de todas las diócesis así como del consejo episcopal de cada país.
- Educación y entrenamiento especializado en las materias económicas y administrativas a los Religiosos y a los Laicos ya que es uno de los pilares para el desarrollo sistemático de la manutención de la Iglesia.
- En mi opinión, el titulo del proyecto no representa en si en las actividades que se están realizando hasta ahora en las diferentes Iglesias Latinoamericanas. Ya que siendo el trabajo mas en la parte contable el titulo en un primer comienzo debería cambiarse a "Mejoramiento de la Administración de la Iglesia". El problema radica en que este nuevo titulo es aun muy grande para el proyecto real, ya que involucra a su vez planeamiento de planes a futuro, selección de personal calificado, entrenamiento del personal, entre otros; siendo aun muy basto para solo el mejoramiento contable y administrativo. Entonces el nombre que mas refleja lo hecho hasta ahora es "Mejoramiento de la base contable de la Iglesia" ya que solo trata de ver la parte contable y la parte administrativa de la Iglesia.
Cabe recalcar que esto es solo el titulo, el final del camino es llegar a tener una Iglesia con visión de futuro, capaz de captar más fieles, y con una financiación sostenida que le permita tener una verdadera "Autofinanciación de la Iglesia".
Espero que este trabajo sirva para futuras discusiones al respecto, y que a su vez permita mejorar en algo la "espina dorsal" del proyecto. Agradezco a Adveniat primero por otorgarme la beca para seguir mi maestría en Development Management, y por darme la oportunidad de hacer mis prácticas profesionales en su organización.
Andrés López Hoyos
Master of Arts in Development Management / Alemania-Sudafrica
Licenciado en Administración de Negocios Internacionales / Perú