Procedimiento para la gestión de regularización de la tenencia de la tierra urbana en la comunidad La Concordia (página 2)

Articulo 10. El Comité de Tierras Urbanas, es una organización comunitaria social y política que tendrá por misión fundamental coadyuvar en el proceso de la regularización integral de la tenencia de la tierra de los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados y ejecutar las actuaciones necesarias en función de la comunidad para que se reconozca la propiedad de la tierra urbana o periurbana en relación a la misma y sus habitantes, de conformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

De igual manera este trabajo de grado está enmarcado en el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013. La Suprema Felicidad Social que tiene como su tercera línea estratégica, garantizar el acceso a una vivienda digna y como primera acción política garantizar la Tenencia de la Tierra.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En Venezuela al igual que en otros países de América Latina, el modelo de desarrollo ha tenido que enfrentar el problema de las medidas aplicadas a la población por los gobiernos anteriores, donde los mas afectados eran las clases populares, ya que predominaba la democracia representativa, en la que la participación del pueblo soberano era muy poca por no decir inexistente.

Obviamente, Barinas como partícipe de la sociedad venezolana no se escapa de esta problemática, por ende, el desarrollo de las diversas formas de organización en el ámbito comunitario concebidas como el mecanismo para generar la nueva arquitectura política como instancias para la participación popular en la acción corresponsable de transformación de la concepción y gestión de lo publico, permite la apertura de espacios de articulación entre los triunfadores y triunfadoras del Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos, los voceros y voceras del Consejo Comunal La Concordia y la Comunidad.

La "Explosión del Poder Comunal" surge como garantía del ejercicio del Poder Comunal a través de la conformación de Consejos Comunales. Así, se realizó un diagnóstico participativo comunitario, el cual determina que el Consejo Comunal no funciona como Instancia Participativa.

Paralelamente a la atención de esta problemática, los triunfadores y triunfadoras se ven obligados a implementar nuevas estrategias con la finalidad de participar en la adecuación del Consejo Comunal y su debida orientación en materia legal.

De tal manera que los conlleve al conocimiento jurídico desde una perspectiva social que favorezca a la comunidad, abrir el campo de comprensión al respecto, garantizar y facilitar el fortalecimiento a las organizaciones del Poder Popular.

Posteriormente surge la necesidad de aplicar otro instrumento a la Comunidad La Concordia y según el indicador estadístico, la mayor preocupación manifestada por los habitantes es que no poseen la Titularidad de la Tierra, y por consiguiente no se cuenta con la ficha Catastral requisito indispensable para el inicio del proceso y gestión de la Regularización de la Tenencia de la Tierra, en este mismo orden de ideas se presentan las siguientes interrogantes para dar respuesta al problema planteado.

¿El ejercicio del Poder comunal a través de la conformación de los Consejos Comunales se ajusta a la transformación de debilidad individual en fuerza colectiva?

¿La participación en la adecuación del Consejo Comunal y la orientación en materia legal conlleva al conocimiento jurídico?

¿La articulación de los triunfadores y triunfadoras con los habitantes interesados en lograr la titularidad de la tierra cumple las expectativas para la solución de esta problemática comunitaria?

¿Cómo se puede lograr la tenencia en la Comunidad La Concordia Parroquia Corazón de Jesús?

JUSTIFICACION

La prestación del servicio comunitario debe ser una convicción del estudiante de educación superior, que a nivel de pre-grado aspire al ejercicio de cualquier profesión. Debe regirse por los principios constitucionales de solidaridad, responsabilidad social, igualdad, cooperación, corresponsabilidad, participación ciudadana, asistencia humanitaria y alteridad. Promover la participación ciudadana en la adecuación del Consejo Comunal de la Urbanización La Concordia de la Parroquia Corazón de Jesús del Municipio Barinas es una forma de llevar a cabo la praxis del análisis critico y Estudios Jurídicos de las Leyes Venezolanas.

Este componente comunitario tendrá como impacto social una vez culminado el proyecto se visibilicen marcas con alto grado de pertinencia a las necesidades actuales de la comunidad o la comunidad tendría formación metodológica para la creación, fortalecimiento y desarrollo de los Consejos Comunales y otras figuras de participativas a través de herramientas mínimas para formular proyectos integrales de manera rápida y con calidad. Se elevaría la calidad de vida de las familias encargadas de ofrecer servicios asociados a la logística de los talleres. Se lograrían impactos académicos dado que puede convertirse en modelo exitoso de la metodología de aprendizaje-servicio, con la incorporación en un solo proyecto de los componentes de docencia, investigación y extensión. La dinámica de los talleres de formulación de proyectos de acuerdo a cada necesidad-área de los Consejos Comunales, permitiría incorporar alianzas interfacultades e interinstitucionales que impulsarían la creación de redes de desarrollo endógeno local, y a su vez se enrrumbarian hacia el logro de metas propuestas como la titularidad de la Tenencia de la Tierra.

Garantizar una nueva cultura jurídica fundamentada en la conciencia solidaria de los voceros y voceras del Consejo Comunal la Concordia, y de los miembros de la comunidad como participes del Poder Popular, puesto que todos somos ética y moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad. De ahí que el Proyecto Comunitario se realice siguiendo cada uno de los paradigmas o enfoques de investigación propios de la disciplinas jurídicas siempre y cuando el equipo de triunfadores logre justificar de manera satisfactoria las metas trazadas.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Objetivo General.

Gestionar los procedimientos para la Regulación de la Tenencia de Tierra en la Comunidad La Concordia. Parroquia Corazón de Jesus.

Objetivos Específicos.

– Adecuar el Consejo Comunal de la Concordia de la Parroquia Corazón de Jesús Municipio Barinas según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales.

– Diagnosticar la situación de Tenencia de Tierra en la Comunidad La

Concordia. Parroquia Corazón de Jesús.

– Establecer los pasos legales para el debido otorgamiento de los títulos de las tierras urbanas en la Comunidad La Concordia.

– Sensibilizar a los habitantes de la Comunidad La Concordia a través de talleres y conversatorios sobre la importancia de la Tenencia de la Tierra Urbana.

– Promover el trabajo socio jurídico articulado con los Estudiantes, Comité de tierra urbana e Instituciones públicas para la tenencia de la tierra urbana en la comunidad la concordia.

– Fortalecer los conocimientos dentro del marco legal de los voceros y voceras del Consejo Comunal.

METAS PROPUESTAS

– Con el desarrollo de este proyecto se espera Adecuar al Consejo Comunal La Concordia dentro de las parámetros de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales.

– Contribuir con la orientación jurídica de los voceros y voceras del Consejo Comunal La Concordia así mismo a los habitantes de la Comunidad en un periodo de 8 semestres de carrera del Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos.

– Crear conciencia a los voceros y voceras sobre la importancia de obtener conocimientos jurídicos básicos con la finalidad de facilitar ayuda a los habitantes de la comunidad ante determinada situación jurídica existente.

– Incentivar la participación ciudadana de todos miembros de la comunidad mediante talleres y mesas de trabajo.

– Gestionar para la Regularización de la Tenencia de la tierra.

– Brindar asesoramiento sobre el proceso de Regularización de la Tenencia de la Tierra.

SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIA Y EVALUACIÓN DEL PROCESO.

El intercambio de experiencias entre comunidades y estudiantes es un importante espacio para promover el conocimiento jurídico y el análisis de logros y lecciones aprendidas, a fin de mejorar las mismas. Es por ello que el enfoque de Proyecto se fundamente en la Investigación Participativa dado que esta acción está orientada a la solución de un problema concreto percibido y definido por la comunidad.

Trayecto I.

En la primera fase del proyecto se inició la Unidad Curricular Proyecto en el aula de clases donde se decide interactuar primeramente con el Consejo Comunal. En el primer contacto con el Consejo Comunal de la Concordia se pudo notar que este funcionaba a medias, sin que sus integrantes lograran ponerse de acuerdo en la reuniones convocadas. Generalmente polemizaban por desavenencias políticas evidenciando el desconocimiento de la Ley de Consejos Comunales y el rol de cada uno de ellos como voceros o voceras del Consejo Comunal.

Durante este trayecto solo se logró concertar 2 reuniones relevantes a la que asistieron integrantes del la comunidad, miembros del Consejo Comunal, facilitador y estudiantes. Ahí se realizó un conversatorio y se acordó realizar un estudio demográfico y socio económico con la finalidad de conocer las debilidades y potencialidades existentes en la comunidad.

Al aplicar el diagnostico se percibe desinterés por parte de la comunidad a la participación y poca credibilidad en el Consejo Comunal. Luego se convoca a Asamblea, a la cual hubo hubo poca asistencia de la comunidad, sin embargo, se acordó visitar casa por casa para conversar sobre justicia social e incentivar el conocimiento sobre la Ley de los Consejos Comunales.

Posteriormente se decide realizar una actividad comunitaria a manera de compartir con el fin de lograr la integración entre Consejo Comunal, habitantes de la Comunidad, facilitador y triunfadores y triunfadoras, e incentivarlos a la participación, esta misma se sella a cabo en la plaza del policía, se observó receptividad por parte de los habitantes, asistiendo a la hora convocada. Y Se llevó a cabo el siguiente programa:

– Apertura del acto a cargo del facilitador de proyecto.

– Palabras de un representante de la sección de Estudios Jurídicos.

– Palabras de los invitados especial.

– Palabras de un representante del Consejo Comunal.

– Palabras de un representante de la Comunidad.

– Refrigerios

Todos hicieron alusión a la importancia de interactuar y de realizar el servicio comunitario en las comunidades, así mismo abocarse a conocer sobre los problemas jurídicos que presenta la Comunidad.

Seguidamente se visitó casa por casa de acuerdo a lo fijado en la Asamblea Comunitaria, llevándoles conocimientos sobre lo que es justicia social y la interpretación de las Normas Jurídicas.

Trayecto II.

En este segundo Trayecto, surge la idea de adecuar el consejo comunal en vista de las desavenencias existentes. Se realizó un censo al 99% de los habitantes de la Comunidad la Concordia, a objeto de aportar datos estadísticos sobre la población votante y lograr la reestructuración del Consejo Comunal.

Se convocó a Asamblea de ciudadanos y ciudadanas , con el fin de aportarle datos estadísticos y plantearles la propuesta sobre un operativo médico- asistencial, PDVAL, cedulación, vacunación entre otros, el mismo se llevo a cabo con total éxitosamente dada la receptividad de los entes involucrados en la comunidad.

Se realizaron las elecciones del Consejo Comunal donde los estudiantes participaron en calidad observadores sin derecho a voz y voto. Posteriormente se comprobó que las elecciones no cumplieron con el principio de transparencia.

Ante esta situación se decidió convocar nuevamente a reunión, esta se concertó en casa de uno de los integrantes del Consejo Comunal, se planteó la orientación jurídica pero no se recibió respuesta alguna.

se llevó a cabo una asamblea de ciudadanos y ciudadanas para tratar puntos sobre la adecuación del Consejo Comunal.

Se fue nuevamente a elecciones con la colaboración directa de los triunfadores y triunfadoras de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela y los facilitadores de la Unidad Curricular Proyecto; participaron 288 votantes del sector.

El evento fue exitoso ya que se planifico la organización para estas elecciones y se siguieron los lineamientos de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Posteriormente se asistió a la celebración del acto de juramentación.

Trayecto III.

Luego se convocó a reunión a fin de interactuar sobre las problemáticas jurídicas existentes en la Comunidad como el registro de documentos de propiedad de las casas y los terrenos de las mismas, con mira a buscar las soluciones a través del equipo de asesores jurídicos del Frente de Abogados Socialistas.

Se realizó una reunión con los voceros y voceras del Consejo Comunal a fin de planificar la aplicación de un nuevo instrumento para jerarquizar las problemáticas jurídicas.

Trayecto IV

Durante este Trayecto se aplica el instrumento antes mencionado donde los habitantes de la comunidad manifestaron interés sobre la solución de la Tenencia de la Tierras, ya que es un problema colectivo debido al numero elevado de la no titularidad de la Tierra. Así mismo se detecto que para este logro era necesario iniciar un proceso donde el primer paso es la obtención de la ficha catastral, desde ese momento se inicio la gestión en las instituciones competentes.

Del mismo modo el primer paso Inscribir el inmueble en la Dirección de Catastro Municipal. Allí, dos representantes de la misma, dictaron un breve taller a los triunfadores y triunfadoras sobre los pasos a seguir. Seguidamente como segundo paso cancelar en el SAMAT impuestos pendientes, tercer paso, volver a catastro con el recibo (original y copia) y solicitar fecha de inspección del terreno. Cuarto paso: Realizar la inspección e ir a retirar la Ficha catastral

Se convoco a una mesa de trabajo en la Aldea Pio Tamayo a objeto de dar a conocer el procedimiento e intercambiar ideas al respecto con los voceros y voceras del Consejo Comunal, habitantes de la Comunidad, facilitador de la unidad curricular Proyecto, facilitadora de la unidad curricular: Sistema Nacional de acompañamiento y organización, y los triunfadoras y triunfadores del PFG Estudios Jurídicos.

Reflexiones.

Las experiencias en el proceso de construcción participativa del Proyecto Comunitario sobre orientación jurídica a los voceros y voceras del Consejo Comunal la Concordia y la adecuación del mismo se podrían concebir como una perspectiva que facilita la incorporación y aprobación de nuevos conocimientos y prácticas dentro del marco legal.

Dado que las principales debilidades de los miembros del Consejo Comunal y de los habitantes de la comunidad La Concordia consisten en el desconocimiento de las potencialidades con las que cuentan dentro del seno de la misma, así mismo desconocen los propósitos de la Organización Comunal; se hace necesario profundizar en la orientación de conocimientos que lleven a entender a los habitantes de la Comunidad La Concordia la importancia de interactuar y articular con los estudiantes de educación superior, a objeto de comprender el beneficio de la prestación del Servicio Comunitario.

En este sentido, enfoques como la Investigación Acción Participativa y la Orientación Jurídica brindan aportes que pueden constituirse en alternativas para la participación de la comunidad la Concordia y garantizar el bienestar social de la misma.

Logros:

– Se adecuó al Consejo Comunal La Concordia ejerciendo soberanía y cumpliendo los lineamientos de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales.

– Se conciencizó a los voceros y voceras del Consejo Comunal la Concordia sobre la importancia de asumir individual y colectivamente el reto de conocer la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley orgánica de los Consejos Comunales.

– Los actores de la Universidad Bolivariana de Venezuela comprendieron que deben adecuarse a las comunidades, al contexto de los nuevos tiempos, a la instauración de un modelo ideológico que rompa con los estereotipos convencionales y los viejos paradigmas a partir de la confrontación social.

– Se logró respetar los ritmos y formas de aprender de los sujetos involucrados en el proceso de fortalecimiento de la participación comunitaria para hacer posible la nueva realidad de justicia social.

– Se recuperó la confianza de los habitantes de la Comunidad en el

Consejo Comunal.

– Se difundió el conocimiento sobre la realización del proceso par obtener la ficha catastral y optar a la tenencia de la Tierra.

Soluciones Encontradas

– Desarrollo de trabajo en equipo.

– Aplicación de estrategias de participación activa como Operativos médico- asistencial, recreacionales, etc.

– Discusiones reflexivas referente a la participación y protagonismo colectivo a la justicia social y a la organización comunitaria.

– Interpretación de textos legales.

– Practicas de asesoría jurídicas a la Comunidades para resolución de problemas existentes.

Limitaciones y obstáculos.

– Para el desarrollo del proyecto se presentaron limitaciones de variada índole relacionadas principalmente al desconocimiento por parte de todos los miembros del Consejo Comunal, estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela y habitantes de la Comunidad la Concordia sobre la verdadera esencia de la organización Comunitaria.

– De la misma manera hubo limitaciones a considerar como la falta de conocimiento metodológico por parte de algunos facilitadores de proyecto.

– También otras limitaciones de menor significancia , pero que en si momento representaron un obstáculo para avanzar en el proyecto tales como; las desavenencias políticas, el protagonismo individual , la falta de comunicación entres los miembros del Consejo Comunal, de igual forma la apatía de los habitantes de la Comunidad para incorporarse a la participación ciudadana.

– Los compromisos académicos y laborales de los estudiantes del programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos, entre otros.

Ante lo expuesto se mencionaran algunos aspectos a considerar los cuales no se lograron concluir:

– Apoyar los aportes individuales y grupales centrados en la reflexión.

– Activar grupos de discusión reflexiva previa lectura de temas alusivos a la solidaridad social, valores comunitarios, conflictos sociales, soluciones y conocimiento jurídicos.

– Asesorar sobre el trato familiar y del entorno.

– Practicas que generen actitudes positivas ante los conflictos sociales y jurídicos.

– Talleres, Conversatorios, debates, entre otros.

– Dentro del mismo orden de ideas se piensa que las horas asignadas para la metodología de la investigación reflejada en proyecto comunitario son pocas, al igual que el escaso apoyo por parte de las autoridades del programa de formación de grado en estudios jurídicos como responsables del desarrollo y consolidación de la prestación del Servicio Comunitario de los triunfadores y triunfadoras de la Universidad Bolivariana de Venezuela.

Análisis del papel de las instituciones públicas u organizaciones sociales relacionadas con el desarrollo del proyecto.

"Uno de los principales objetivos que se platea el programa de formación de grado en estudios jurídicos es el proyecto socio-educativo, el cual se presenta como el eje central de este programa,utilizando la metodología de la Investigación Acción Participativa para estudiar en /desde las comunidades, con todo lo que ello implica:su gente,su idiosincrasia, su sentir,sus problemas,necesidades y expectativas de vida con el firme propósito de hacer calor el principio constitucional de la, Democracia participativa y Protagónica en pro de la construcción del Estado Democrático y Social de derecho y justicia." (Programa de formación de grado en Estudios Jurídicos 2007).

Para logro de lo planteado debe existir una alianza entre: El sector público (gobierno y comunidades), El sector privado (Empresas, productores y prestadores de servicios).

La Universidad mediante actividad de docencia, investigación e integración lideradas por triunfadores, triunfadoras y facilitadores proyectados así la

comunidad debemos señalar que las instituciones públicas involucradas en este proyecto: Desarrollo Social, PDVAL, Comisionaduria Regional de Salud, modulo de servicio La Concordia, MERCAL,ONIDEX, SAMAT, Catastro, Frente de Abogados Socialistas, Programa de Vacunación, respondieron receptivamente ante la solicitud de su servicio incorporándose a las actividades planteadas para el cumplimiento del servicio comunitario.

CONCLUSIONES

La promoción del conocimiento de la ley de los Consejos Comunales, es un factor fundamental en la reestructuración y adecuación del Consejo Comunal de la comunidad la Concordia por cuantos los actores participes en la ejecución del proyecto encuentran un espacio de intervención social y una oportunidad de servir significativamente a la sociedad contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la misma.

El diagnostico participativo realizado a través del estudio demográfico y socio-económico en la Comunidad La Concordia, arrojó una serie de planteamientos como la necesidad de la reestructuración del Consejo Comunal para hacerlo mas operativo.

La orientación jurídica para fortalecer los conocimientos jurídicos dentro del marco legal a los voceros y voceras del Consejo Comunal La Concordia partió del siguiente supuesto: el escaso conocimiento de la nueva realidad de Justicia Social, la inexperiencia organizativa y el desconocimiento de la principales normas venezolanas como: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de los Consejos Comunales.

En el mismo orden de ideas, el desarrollo y avance de las comunidades depende de la organización de las mismas, de ahí que los interesados en la Regularización de la Tenencia de la Tierra se hayan abocado confiadamente en conocer los pasos a seguir para la obtención de la titularidad de la tierra. Así mismo concluimos que los enfoques como la Investigación Acción Participativa y la Orientación Jurídica conllevan a propiciar una actitud de interés y disposición entre los habitantes de la comunidad y los voceros y voceras del consejo comunal, abriendo la brecha para que los procesos de organización surjan fortalecidos desde la base comunitaria.

RECOMENDACIONES

En virtud de todo el proceso en que se constituyó el proyecto se especifican algunos elementos a modo de recomendación:

– Impulsar la participación de los estudiantes en el Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos y de gobierno en esta área.

– Promover la creación de un grupo interdisciplinario donde participen otros Programas de Formación en aras de fortalecer de manera integral a la comunidad.

– Que los facilitadores del Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos se incorporen e involucren de manera voluntaria con el desarrollo de los proyectos de investigación .

– Realizar actividades en el que participen autoridades gubernamentales, representantes de instituciones, de la comunidad y autoridades de la universidad para motivar a la participación y organización Comunitaria.

– Incentivar a los facilitadores para que se aboquen a esta orientación hasta lograr formar una gran mayoría de Comunidades.

PROPUESTAS

Construir de manera creativa, sistemática y eficaz proyectos comunitarios centrados en los procesos de cambio y participación ciudadana mediante la investigación de necesidades del entorno y ejecución de proyectos en función de las expectativas del colectivo social.

Aplicar creativamente los conocimientos adquiridos en métodos de investigación que faciliten la presentación didáctica de un proyecto centrado en el servicio comunitario, mediante la utilización de técnicas y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad, orientados en el conocimiento jurídico.

Reorganizar, orientar y asesorar deben ser la principal propuesta para la verdadera integración de lo jurídico en lo social.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas, 1999. Ley de los Consejos Comunales. Caracas, 2006.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Caracas, 2009.

Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior. Caracas, 2005.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana y el Poder Popular. Caracas, 2006. Ley de Participación de Políticas Públicas. Caracas, 2009.

Ley de Universidades. Caracas, 1970.

Ley Especial de Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos

Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan Socialista. Desarrollo Económico y Social de la Nación. 2007-2013.

Programa de Formación de Grado en Estudios Juridícos de la Universidad Bolivariana de Venezuela. Caracas, versión 2007.

Resolución del Consejo Nacional de Universidades (C.N.U) en su Sesión Ordinaria. Resuelve Creación de la Universidad Bolivariana de Venezuela. Caracas, 2003.

Mejía, Andrés. Cuestiones de la Organización Social. La Participación Ciudadana. Caracas,2004.

Estudio Demográfico y Socio-económico. Barinas, 2008.

Autor:

Julio Cesar Romero Olivar

FUNDACIÓN MISIÓN SUCRE UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO ESTUDIOS JURIDICOS ALDEA UNIVERSITARIA LA CONCORDIA

BARINAS EDO. BARINAS