Estructura y funcionamiento de la unidad de gestión ambiental del municipio del cantón Portoviejo

Introducción

UBICACIÓN DEL CANTÓN PORTOVIEJO

Portoviejo considerado como "La ciudad de los reales tamarindos", está ubicado geográficamente e a los 01 grados, 3 minutos, y 8 segundos de latitud sur, y 80 grados, 27 minutos, y 2 segundos de longitud oeste. Limita al norte, con los cantones Rocafuerte, Sucre, Junín y Bolívar; al sur, con el cantón Santa Ana; al oeste con el cantón Montecristi y el Océano Pacífico y al este con los cantones Pichincha y Santa Ana. Siendo Portoviejo una de las ciudades más antiguas de la costa ecuatoriana encierra mucha historia, cultura y tradiciones, pero a la vez se distingue por su actividad comercial y turística, es así que contamos con recursos naturales, culturales, turísticos que forman parte de un Turismo Cultural, Rural y de Sol y Playa.

ACTIVIDAD ECONÓMICA

Comercio

En Portoviejo, por ser cabecera cantonal y provincial, se manifiesta una intensa actividad comercial y empresarial.

El comercio informal ha crecido notablemente, y mayormente se le ejerce en las calles Chile, Pedro Gual, Ricaurte, 9 de Octubre y Francisco de P. Moreira.

El número de personas que ejercen la actividad varía constantemente, sólo se puede establecer que la economía de varios centenares de familias gira en torno a las ventas que cada comerciante realiza diariamente. Debido a estos sucesos, la ciudad se ve periódicamente visitada por ejecutivos de venta de diferentes empresas.

Agricultura

Portoviejo es centro de una importante área agrícola.

Su tierra fértil permite la producción de maní, tomate, pimiento, maíz, cacao, frutas y una extensa variedad de productos.

En el aspecto productivo incide el Instituto Nacional de Investigaciones

Agropecuarias (Iniap) que experimenta la introducción de productos de otras regiones.

Sector Bancario

• Banco del Pichincha31

• Banco del Pacífico

• Banco Nacional del Fomento

• Banco de Guayaquil

• Banco Comercial de Manabí (Matriz)

• Banco Bolivariano

• Banco Internacional

PROBLEMAS AMBIENTALES

• La contaminación de los ríos de Portoviejo

• Déficit de agua para actividades humana

• Contaminación del suelo

• Deterioro de las áreas boscosas y protegidas de Portoviejo por actividades humanas

• Inundaciones

• Contaminación del aire en la zona urbana de Portoviejo y en las canteras

• Ruido en la zona urbana de Portoviejo y en las canteras

• Desperdicio de energía

Metodología

Investigación directa (entrevistas) a las personas involucradas en el Municipio de Portoviejo y en la dirección de Medio Ambiente del mismo.

Con la información recolectada, luego de ser analizada y sistematizada procedí a desarrollar el presente informe.

• Esquema para el desarrollo del informe

Resultados

Estructura Orgánica Del Municipio De Portoviejo

Ubicación del departamento encargado del área ambiental.

Edificio del Municipio de Portoviejo, en el interior de este se encuentra la oficina de la dirección de medio ambiente.

Dirección: Calle Olmedo entre Bolívar y Morales, Portoviejo Ec.

Funciones, actividades o responsabilidades del área ambiental.

• Promover la participación de la comunidad en la formulación de políticas y en acciones concretas que se adopten para la protección del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales.

• Implementar controles para la existencia de un medio ambiente sano a través del diseño y aplicación de políticas, programas y procedimientos reguladores y preventivos del uso de sus recursos naturales.

• Coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la verificación del cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua. suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes.

• Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones, de acuerdo con las normas ambientales, cuya competencia no haya sido asignada a otros Sectores, Gobiernos Regionales o Locales.

• Evaluar la eficacia y la eficiencia de los programas de adecuación y manejo ambiental. (¿a quién se encarga la supervisión y monitoreo?).

Estructura interna del área ambiental, identificando el número de personas que la integran, sus cargos y responsabilidades.

La estructura interna de la dirección de medio ambiente está conformada por ocho personas que se detallan a continuación, con sus respectivos cargos y responsabilidades:

Nombre:Ing. Soraya Peñarrieta

Cargo: Directora (E) De medio ambiente

Responsabilidades:

• Generar sistema gestión medioambiental con políticas- acciones preventivas-correctivas.

• Orientar y dar directrices para explotación de suelos, minas, playas y recursos hídricos sin alterar el medio ambiente.

• Dar lineamientos para control de la contaminación de aire y ruido.

• Involucrar a sector privado en la definición y prioridad de políticas y acciones de medio ambiente.

• Definir políticas de control de desechos.

• Elaborar políticas de prevención y mitigación de desastres y control de zona verde y paisaje urbano y rural.

• Liderar el trabajo y actividades administrativas y técnicas del personal a su cargo.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas estratégicas dentro de políticas de rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por la Ley y el Alcalde.

Nombre: Ing. Eduardo Suarez

Cargo:Promotor – Inspector de Medio Ambiente 1.

Responsabilidades:

• Ejecutar políticas, normas y procedimientos sobre manejo preventivo y correctivo de medio ambiente.

• Desarrollar programas y proyectos de cuidado de aire, suelos, y recursos hídricos.

• Promover y ejecutar programas de educación medioambiental.

• Coordinar acciones interinstitucionales para proteger el medio ambiente.

• Construir información sobre espacios de riesgo ambiental para su seguimiento y control.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas estratégicas dentro de políticas de rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director.

Nombre: Ing. Eliser Jurado

Cargo: Promotor – Inspector de Medio Ambiente 2.

Responsabilidades:

• Difundir políticas, normas y procedimientos sobre el manejo preventivo y correctivo de medio ambiente.

• Liderar estudios, programas y proyectos de cuidado del aire, suelo, ruido y recursos hídricos.

• Integrar actores institucionales y del sector privado en proyectos y programa de cuidado ambiental.

• Realizar y coordinar eventos de protección medio ambiental estimulando la participación de la comunidad.

• Capacitar a la comunidad en la manera de preservar el ambiente y los elementos que lo contaminan.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas estratégicas dentro de políticas de rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director de Medio Ambiente.

Nombre: Ing. Carlos Camacho

Cargo: Promotor – Inspector de Medio Ambiente 3

Responsabilidades:

• Proponer políticas, normas y procedimientos sobre manejo preventivo y correctivo de medio ambiente.

• Generar estudios, programas y proyectos de cuidado de aire, suelos, y recursos hídricos.

• Liderar la ejecución de programas y proyectos de protección del medio ambiente.

• Coordinar la formulación y ejecución de políticas y acciones de manejo ambiental con el sector privado.

• Contribuir a definir el sistema de gestión medio ambiental.

• Liderar equipos de trabajo técnicos.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas estratégicas dentro de políticas de rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director de Medio Ambiente.

Nombre: Ing. Angelo Veliz

Cargo: Jefe de Parques y Jardines.

Responsabilidades:

• Programar y supervisar los grupos de trabajo de mantenimiento de parques, parterres y jardines.

• Evaluar y controlar la aplicación de adecuaciones o incremento de espacios verdes para el ornato.

• Identificar con la empresa privada zonas de atención mancomunada.

• Realizar trámites inherentes a la adquisición de equipos y herramientas y accesorios.

• Planificar y desarrollar el criadero de invernaderos con plantas para el ornato y mantenimiento de los jardines.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos y metas dentro de una política de rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director.

Nombre: Sr. Luis Calderón

Cargo: Jefe de Recolección

Responsabilidades:

• Planificar los recorridos de los recolectores sectorizando la ciudad.

• Solicitar materiales, repuestos, combustible y herramientas de recolección.

• Efectuar la organización de turnos de trabajo y la supervisión del personal a su cargo.

• Planificar y controlar los botaderos de basura y desperdicios de desechos tóxicos o contaminantes.

• Coordinar con instituciones del cantón la asignación de áreas de recolección de basura.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas estratégicas dentro de políticas de rendición de cuentas.

Nombre: Sr. Mateo Murrieta

Cargo: Policía Municipal

Responsabilidades:

• Vigilar el cumplimiento de las ordenanzas en los diferentes espacios del Cantón.

• Integrar los operativos de vigilancia para el cumplimiento de la normatividad municipal.

• Aplicar las políticas, directrices y estrategias para asegurar la vigilancia de zonas del Cantón.

• Responder con eficiencia y eficacia la vigilancia del Cantón.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas estratégicas dentro de políticas de rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director o jefe inmediato.

Nombre: Sr. Estalin Zurita

Cargo: Conserje

Responsabilidades:

• Brindar los servicios de mensajería interna y externa.

• Brindar los servicios de conserjería y limpieza.

• Llevar constancia de la entrega recepción de documentos.

• Efectuar la entrega de solicitud de materiales y suministros.

• Atender los pedidos de fotocopiado y de otros requerimientos.

• Informar de las actividades cumplidas.

• Las demás funciones asignadas por el Director o Jefe inmediato.

Legislación Ambiental Local

Conclusiones

En la ciudad de Portoviejo al igual que muchas ciudades del país, no ha existido una planificación adecuada en cuanto al desarrollo urbano y ambiental se refiere, lo cual representa un ineficiente aprovechamiento de los elementos naturales y geográficos del medio, subestimando su inexplorado potencial y permitiendo que éstos se conviertan en patrimonio de nadie siendo recursos de todos, y lo más lamentable aún es que se atente contra el estado físico de los mismos convirtiéndolos en lugares abandonados, zonas de invasiones o botaderos de basura.

Es por ello que el Municipio del Cantón Portoviejo ha expedido varias ordenanzas (anexos) para mejorar su estructuración urbana y calidad ambiental, pensando en el bienestar de la población portovejense.

El problema reside en que muchas veces estas ordenanzas no se les dan cumplimiento debido por:

• Falta de prioridad política e institucional de la gestión ambiental; escasa presencia en las propuestas de los gobiernos locales.

• Poca relevancia de los temas ambientales en los planes locales de desarrollo integral, fundamentalmente en la asignación de recursos económicos y financieros.

• Desequilibrio entre el impacto ambiental de los procesos de urbanización y las acciones y esfuerzos de rehabilitación ambiental emprendidos a nivel municipal, de las empresas o de la propia comunidad.

• Escasa prioridad a la acción y participación ciudadana en la gestión ambiental local.

• Limitación de recursos humanos, económicos y tecnológicos para atender los requerimientos de una eficiente gestión ambiental local.

Por otro lado también es cierto que el Municipio de Portoviejo con la ayuda de la dirección de Medio Ambiente se ha preocupado por colaborar con el medio ambiente en lo siguiente.

• Recuperación del parque forestal.

• Mejoramiento a las instalaciones del parque ecológico el Mamey.

• Adquisición de nuevos carros cifoneros y de recolección de basura.

• Apoyo técnico y económico al jardín botánico.

• Limpieza y desalojo de palizadas en el Rio Portoviejo.

Recomendaciones

Después de analizar el presente informe, a mi criterio, pienso que en el Municipio de Portoviejo (dirección de medio ambiente) le falta o se podría mejorar los puntos que detallo a continuación:

• Priorizar por parte del Municipio su acción ambiental en los diferentes ámbitos de gestión: político, social, económico y tecnológico.

• Institucionalizar la gestión ambiental local en un marco de desarrollo sostenible.

• Promover y fortalecer mecanismos de planificación participativa en los gobiernos locales, vigorizando la acción comunitaria en procesos de desarrollo sostenible.

• Promover una definición e identificación clara de las autoridades ambientales, su papel, funciones y competencias en cada nivel de gestión y gobierno.

• Crear o fortalecer redes nacionales y regionales de información que den soporte a los procesos de mejoramiento de la gestión ambiental local.

• Fortalecer la capacidad institucional del municipio – sus recursos humanos, financieros y particularmente tecnológicos – para una adecuada gestión ambiental.

• Promover criterios para la asignación de recursos de cooperación multilateral y bilateral y para programas nacionales que incorporen el fortalecimiento de la gestión ambiental local e, igualmente, elementos de sostenibilidad ambiental en programas y proyectos de reforma del estado, descentralización, desarrollo local y municipal.

Bibliografía

• Hernández, R., Fernández, C., Baptista, P., (2006). Metodología de la investigación. Cuarta edición. México. McGraw-Hill Interamericana. 850p.

Sitios web:

• Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), www.ame.gov.ec

• Ministerio del Ambiente (MAE), www.ambiente.gob.ec

• Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), www.senplades.gob.ec

Anexos

Entrevista

Entrevista: Legislación Ambiental Local

No. Entrevista: 01

GAD Ilustre Municipio de Portoviejo Cantón: Portoviejo

Provincia: Manabí

1. DATOS DEL ENTREVISTADO

1.1. Nombre:Ing. Soraya Peñarrieta

1.2. Formación (profesión): Ingeniera Ambiental

1.3. Dependencia: Dirección de Medio Ambiente

1.4. Cargo:Directora (E) De medio ambiente

2. CONFORMACIÓN DE LA DEPENDENCIA AMBIENTAL

2.1. Nombre de la dependencia ambiental

Dirección de Medio Ambiente.

2.2 ¿Cómo está estructurada la dependencia ambiental?

En forma jerárquica.

2.3. ¿Cuáles son las funciones de las que está encargada la dependencia ambiental?

• Generar sistema gestión medioambiental con políticas- acciones preventivas-correctivas.

• Orientar y dar directrices para explotación de suelos, minas, playas y recursos hídricos sin alterar el medio ambiente.

• Dar lineamientos para control de la contaminación de aire y ruido.

• Involucrar a sector privado en la definición y prioridad de políticas y acciones de medio ambiente.

• Definir políticas de control de desechos.

• Elaborar políticas de prevención y mitigación de desastres y control de zona verde y paisaje urbano y rural.

• Liderar el trabajo y actividades administrativas y técnicas del personal a su cargo.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas estratégicas dentro de políticas de rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por la Ley y el Alcalde.

2.4. ¿Con cuantas personas cuenta la dependencia y cuáles son sus funciones asignadas?

Ocho personas incluyéndome:

Nombre:Ing. Soraya Peñarrieta

Cargo: Directora (E) De medio ambiente

Responsabilidades:

• Generar sistema gestión medioambiental con políticas- acciones preventivas-correctivas.

• Orientar y dar directrices para explotación de suelos, minas, playas y recursos hídricos sin alterar el medio ambiente.

• Dar lineamientos para control de la contaminación de aire y ruido.

• Involucrar a sector privado en la definición y prioridad de políticas y acciones de medio ambiente.

• Definir políticas de control de desechos.

• Elaborar políticas de prevención y mitigación de desastres y control de zona verde y paisaje urbano y rural.

• Liderar el trabajo y actividades administrativas y técnicas del personal a su cargo.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas estratégicas dentro de políticas de rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por la Ley y el Alcalde.

Nombre:Ing. Eduardo Suarez

Cargo: Promotor – Inspector de Medio Ambiente 1.

Responsabilidades:

• Ejecutar políticas, normas y procedimientos sobre manejo preventivo y correctivo de medio ambiente.

• Desarrollar programas y proyectos de cuidado de aire, suelos, y recursos hídricos.

• Promover y ejecutar programas de educación medioambiental.

• Coordinar acciones interinstitucionales para proteger el medio ambiente.

• Construir información sobre espacios de riesgo ambiental para su seguimiento y control.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas estratégicas dentro de políticas de rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director.

Nombre: Ing. Eliser Jurado

Cargo: Promotor – Inspector de Medio Ambiente 2.

Responsabilidades:

• Difundir políticas, normas y procedimientos sobre el manejo preventivo y correctivo de medio ambiente.

• Liderar estudios, programas y proyectos de cuidado del aire, suelo, ruido y recursos hídricos.

• Integrar actores institucionales y del sector privado en proyectos y programa de cuidado ambiental.

• Realizar y coordinar eventos de protección medio ambiental estimulando la participación de la comunidad.

• Capacitar a la comunidad en la manera de preservar el ambiente y los elementos que lo contaminan.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas estratégicas dentro de políticas de rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director de Medio Ambiente.

Nombre: Ing. Carlos Camacho

Cargo: Promotor – Inspector de Medio Ambiente 3

Responsabilidades:

• Proponer políticas, normas y procedimientos sobre manejo preventivo y correctivo de medio ambiente.

• Generar estudios, programas y proyectos de cuidado de aire, suelos, y recursos hídricos.

• Liderar la ejecución de programas y proyectos de protección del medio ambiente.

• Coordinar la formulación y ejecución de políticas y acciones de manejo ambiental con el sector privado.

• Contribuir a definir el sistema de gestión medio ambiental.

• Liderar equipos de trabajo técnicos.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas estratégicas dentro de políticas de rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director de Medio Ambiente.

Nombre: Ing. Angelo Veliz

Cargo: Jefe de Parques y Jardines.

Responsabilidades:

• Programar y supervisar los grupos de trabajo de mantenimiento de parques, parterres y jardines.

• Evaluar y controlar la aplicación de adecuaciones o incremento de espacios verdes para el ornato.

• Identificar con la empresa privada zonas de atención mancomunada.

• Realizar trámites inherentes a la adquisición de equipos y herramientas y accesorios.

• Planificar y desarrollar el criadero de invernaderos con plantas para el ornato y mantenimiento de los jardines.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos y metas dentro de una política de rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director.

Nombre: Sr. Luis Calderón

Cargo: Jefe de Recolección

Responsabilidades:

• Planificar los recorridos de los recolectores sectorizando la ciudad.

• Solicitar materiales, repuestos, combustible y herramientas de recolección.

• Efectuar la organización de turnos de trabajo y la supervisión del personal a su cargo.

• Planificar y controlar los botaderos de basura y desperdicios de desechos tóxicos o contaminantes.

• Coordinar con instituciones del cantón la asignación de áreas de recolección de basura.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas estratégicas dentro de políticas de rendición de cuentas.

Nombre: Sr. Mateo Murrieta

Cargo: Policía Municipal

Responsabilidades:

• Vigilar el cumplimiento de las ordenanzas en los diferentes espacios del Cantón.

• Integrar los operativos de vigilancia para el cumplimiento de la normatividad municipal.

• Aplicar las políticas, directrices y estrategias para asegurar la vigilancia de zonas del Cantón.

• Responder con eficiencia y eficacia la vigilancia del Cantón.

• Elaborar informes de cumplimiento de objetivos-metas estratégicas dentro de políticas de rendición de cuentas.

• Las demás funciones asignadas por el Director o jefe inmediato.

Nombre: Sr. Estalin Zurita

Cargo: Conserje

Responsabilidades:

• Brindar los servicios de mensajería interna y externa.

• Brindar los servicios de conserjería y limpieza.

• Llevar constancia de la entrega recepción de documentos.

• Efectuar la entrega de solicitud de materiales y suministros.

• Atender los pedidos de fotocopiado y de otros requerimientos.

• Informar de las actividades cumplidas.

• Las demás funciones asignadas por el Director o Jefe inmediato.

2.5. ¿Cuenta la dependencia con un plan de trabajo interno, por ejemplo un POA?

Si, contamos con:

Plan de trabajo bimestral, ejemplo: taller a la comunidad como ahorrar energía y agua.

Metas y objetivos a cumplir, ejemplo: recuperación de un área ecológica.

2.6. ¿Cómo y quién toma las decisiones de ésta dependencia?

Pensando en el beneficio de mi comunidad y en el medio ambiente.

Soy la persona que toma las decisiones en esta dependencia.

3. LEGISLACIÓN AMBIENTAL LOCAL

3.1. ¿Propone a su inmediato superior temas prioritarios para ordenanzas?

Si, preocupados por el ambiente siempre estamos viendo la manera de que nos aprueben proyectos que beneficiaran al ambiente y comunidad.

3.2. ¿Cree usted que la legislación ambiental local abarca la mayoría de aspectos que el GAD debe cumplir para el uso, conservación y manejo del ambiente?

No del todo, hay aspectos que se quedan fuera por falta de recursos económicos y tecnológicos. Ejemplo: construcción de centros de rescates de animales.

3.3. Las ordenanzas son claras, de cumplimiento accesible e incluyen incentivos y sanciones?

Si, son muy claras, incluyen sanciones, pero no siempre se las acata al pie de la letra.

3.3. ¿Qué fortalezas y debilidades cree usted tiene el GAD y la legislación ambiental local para uso, conservación y manejo del ambiente?

Fortalezas:

• Continúa capacitación de los trabajadores en nuevas tecnologías.

• Buen equipo de trabajo.

Debilidades:

• Desequilibrio entre el impacto ambiental de los procesos de urbanización y las acciones y esfuerzos de rehabilitación ambiental emprendidos a nivel municipal, de las empresas o de la propia comunidad.

• Limitación de recursos humanos, económicos y tecnológicos para atender los requerimientos de una eficiente gestión ambiental local.

3.4. ¿Se encuentran en proceso de creación, revisión o sustitución algunas ordenanzas locales relacionadas con las temáticas ambientales?

Si, la última que se creo fue la:

Ordenanza que regula el uso, conservación y preservación del área que comprende el parque ecológico papagayo del cantón Portoviejo.

Esta ordenanza está aprobada pero aún no cuenta con registro oficial.

3.5. ¿Existen ordenanzas que no necesariamente sean de aspectos ambientales sino que por su naturaleza deban incluir esto en su normativa? Cuáles son?

Si, como por ejemplo:

• Ordenanza de la gestión del manejo de los desechos infecciosos, para la red de servicios de salud del cantón Portoviejo.

• Ordenanza del sistema de gestión de riesgos en el cantón Portoviejo.

• Ordenanza que reglamenta el cobro de aseo público.

3.6. ¿La legislación ambiental local está disponible a la sociedad, qué forma o qué medios utilizan para que las personas tengan acceso a ella?

Si, con talleres y seminarios.

Ordenanzas

Ordenanza Para La Prevención Y Control De La Contaminación Ambiental Originado Por La Emisión De Ruidos

Art. 1.- La presente ordenanza tiene por objeto regular las actividades o fuentes que producen ruidos molestosos y/o nocivos, susceptibles de contaminar el medio ambiente en concordancia con las disposiciones del Código de Salud, la Ley para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y del Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, originada por la emisión de ruidos.

Art. 2.- Un ambiente se lo considera contaminado cuando el ruido allí existente, origina molestias a las personas y/o daños a los bienes, los recursos naturales y al medio ambiente en general.

Art. 3.- El Departamento Municipal de Medio Ambiente y Salud, elaborara el mecanismo de evaluación y un manual operativo para la medición de ruido sobre la base de 1o señalado en el Título I, Capitulo II del Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental originada por la emisión de ruidos, expedido por el Ministerio de Salud Pública.

Art. 4.- Se considera ruido.- Sonido inarticulado y confuso, más o menos fuerte o conjunto de ellos, que se percibe de manera no deseada, constituyéndose en uno de los mayores peligros e inconvenientes de la vida moderna, los mismos que identificamos como naturales y artificiales.

Naturales.- Son originados por fenómenos naturales, tales como truenos, tormentas, erupciones volcánicas y otros.

Artificiales.- Son los originados por el desarrollo industrial y tecnológico y por la acción del hombre; en el ambiente exterior, los producidos por fábricas, talleres, maquinarias, aeronaves, equipos y/o herramientas industriales, tanto en su generación como en su emisión; en la propagación de los locales de trabajo, edificios, calles y plazas, independientemente, de los usos a que estén destinados y de las actividades que en ella se realicen.

Sonido.- Es el movimiento de vibración longitudinal que se puede percibir por los nervios auditivos.

Art. 5.- Prohíbase el uso en áreas urbanas de pitos, bocinas y altoparlantes, a excepción de ambulancias, cuerpo de bomberos y otros casos de emergencia debidamente comprobadas y de campañas sanitarias u otras realizadas por el Estado. Igualmente se prohíbe la circulación en zonas habitadas, especialmente urbanizadas de vehículos que arrastren piezas metálicas 0 cargas que produzcan ruidos excesivos.

Art. 6.- Prohíbase la circulación de motocicletas y otros vehículos que no tengan silenciador, que produzcan ruidos excesivos.

Art. 7.- Prohíbase toda operación de carga 0 descarga desde las 22HOO hasta las 6HOO siguientes en zonas residenciales que produzca ruido que exceda los límites establecidos por la regulación técnica.

Los artículos 5, 6, 7 y su obligatorio cumplimiento, se lo coordinará con el Concejo de Tránsito, la Jefatura Provincial de Tránsito de Manabí y la colaboración de la Policía Metropolitana Municipal a través de la Dirección de Justicia y Vigilancia.

Art. 8.- Prohíbase la emisión de ruidos o sonidos provenientes de equipos de amplificación u otros, desde el interior de locales destinados, entre otros fines, para vivienda, comercio, servicios, discotecas y salas de baile, con niveles que sobrepasen los límites determinados para cada zona, en los horarios establecidos.

Art. 9.- Prohíbase la emisión de ruidos provenientes de fuentes fijas, tales como talleres, fabricas, comercios y otros, que excedan los niveles y horarios establecidos.

Art. 10.- Prohíbase la emisión de ruidos provenientes de fábricas, talleres, comercios y otros, colindantes con establecimientos educacionales, de salud y guarderías.

Art. 11.- Prohíbase la instalación de cornetas, bocinas y sirenas adicionales en los vehículos de movilización terrestre.

Art. 12.- Prohíbase las demás infracciones establecidas en el Manual Operativo, Ley y Reglamento para la prevención y Control de la Contaminación ambiental originada por la emisión de ruidoso

Art. 13.- En casos de que, des de viviendas individuales o comunales, se emitan ruidos de alto volumen o que perturben el sueño y/o descanso de los vecinos, la Policía Nacional y Municipal estará en la obligación de ejercer acción inmediata y colectiva para restituir la paz y silencio, especialmente a partir de las 22hOO.

Art. 14.- Los dispositivos, aparatos electrónicos o maquinarias en general que en su funcionamiento emitan ruidos que causen daño a la salud humana y a la vida animal, deberán llevar una etiqueta de advertencia que así lo indique, igual advertencia deberá existir en discotecas y salas de baile.

Art. 15.- Es responsabilidad del empresario o dueño del local comercial, fábrica, empresa u otros, de controlar el ruido proveniente de sus locales.

Art. 16.- Los funcionarios municipales y/o autoridades competentes no autorizarán ni permitirán la instalación y funcionamiento de circos, ferias y juegos mecánicos en sitios colindantes a establecimientos de salud, guarderías y centros educacionales.

Art. 17.- Para el uso de aparatos amplificadores de sonido y otros dispositivos que produzcan ruido en la vía pública, se requiere de permiso que lo otorgara la autoridad competente, en este caso, el Departamento Municipal de Medio Ambiente y Salud en coordinación con la Jefatura de Ingeniería Eléctrica de la Municipalidad, de acuerdo como lo establece el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental originada por la emisión de ruidos.

Art. 18.- Los propietarios u ocupantes del lugar materia de la inspección, están obligados a permitir el acceso y dar facilidades e información que requieren los técnicos e inspectores para el desarrollo de su cometido.

Art. 19.- De la Educación y Promoción.-Los medios de comunicación social difundirán planes y programas y otras actividades tendientes a orientar a la población sobre el problema de la contaminación ambiental por ruido.

Art. 20.- De las Sanciones.- Sin perjuicio de las atribuciones señaladas en la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y su Reglamento, corresponde a los Comisarios Municipales y Tenientes Políticos en las parroquias, de acuerdo a la naturaleza de la contravención, a la gravedad de la misma y a la responsabilidad de los infractores, imponiendo cortos arrestos, multas o sanciones pecuniarias de uno a cinco reincidencia, dispondrán la clausura provisional o definitiva del local, establecimiento u otro, objeto materia de la infracción, así como la aprehensión o decomiso del bien que origine el ruido.

Art.- 21.- De la Acción Popular.- De conformidad con el Art. 29 de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, se concede acción popular para denunciar ante la autoridad competente la contaminación por ruido.

Art. 22.- Disposición Final.- Para la aplicación de la presente Ordenanza se deberá contar con el correspondiente Manual Operativo, el mismo que será elaborado por el Departamento Municipal de Medio Ambiente, con el objeto de establecer los límites máximos permisibles de exposición y de emisión de ruidos, así como normar los métodos de medición, análisis y control del mismo.