Diseño del sistema de gestión de la seguridad operacional para la división de apoyo aéreo

Enviado por IVÁN JOSÉ TURMERO ASTROS

edu.red La Seguridad Operacional Unidad de servicios Operaciones de vuelo y de mantenimiento aeronáutico Transporte aéreo de CORPOELEC División de Apoyo Aéreo Instalaciones principales se encuentran ubicadas en el Aeródromo Macagua, del Campamento Macagua de CORPOELEC, municipio Caroní, Ciudad Guayana, Estado Bolívar.

edu.red División de Apoyo Aéreo Dpto. operaciones de Transporte Aéreo Dpto. mantenimiento de Transporte Aéreo Sección Seguridad y Soporte Operacional Área Apoyo Logístico Sección de Mantto. Sección de Inspección Aeronáutica

edu.red •Más de 70 personas Nómina Infraestructura •12 aeronaves propias: nueve helicópteros y tres aviones •Pista de aterrizaje •3 hangares de mantenimiento de aeronaves, sus sistemas y equipos asociados. •Sistema de almacenamiento y despacho de combustible, plataforma de estacionamiento, depósitos, etc. •Espacios administrativos Instalaciones y equipos

edu.red Seguridad Operacional Ningún accidente (o incidente grave), opinión que sostiene ampliamente el público viajero. Actitud de los empleados con respecto a actos y condiciones inseguras (que reflejan una cultura “segura” de la empresa. Grado en que los riesgos inherentes a la aviación son “aceptables”. Proceso de identificación de peligros y gestión de riesgos. Control de pérdida accidental (de personas y bienes, y daños al medio ambiente). SMS «Safety Managment System» La RAV Nº 5 (2010) •“Sistema de control de gestión de la seguridad operacional (SMS)” Establece los requisitos mínimos aceptables para los Sistemas de Gestión de Seguridad Operacional (SMS) de los Explotadores Aéreos, Explotador de Aeródromo y Aeropuerto, los Proveedores de los Servicios de Tránsito Aéreo, las Organizaciones de Mantenimiento Aeronáutico, Centros de instrucción y Aviación General.

edu.red Identificación de peligro • Es el proceso que consiste en reconocer los peligros existentes y definir sus características. Es la actividad inicial más importante dentro de las organizaciones para la determinación posterior de los riesgos, Evaluación de riesgos •Es el proceso que utiliza los resultados del análisis de riesgo para tomar decisiones con relación al gerenciamiento del riesgo, a través de la comparación de los criterios previamente establecidos en la tolerancia del riesgo. La evaluación de riesgos supone considerar tanto la probabilidad como la gravedad de toda consecuencia perjudicial; en otras palabras, se determina el potencial de pérdidas.

edu.red Recomendaciones y Exigencias legales OACI Los aeródromos, aeropuertos, explotadores de aeronaves y organizaciones de mantenimiento de aeronaves mantengan una condición en la cual el riesgo de lesiones a las personas o daños a los bienes se reduce y se halle en un nivel aceptable, o por debajo del mismo. INAC Regula y supervisa los procesos y actividades en relación con la seguridad operacional en aeronáutica civil y acorde con la seguridad ocupacional, protección ambiental y calidad de servicio. A través de la RAV Nº 5 establece los requisitos mínimos aceptables para los Sistemas de Gestión de Seguridad Operacional. Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Las empresas deben diseñar una política, elaborar e implementar un programa de seguridad y salud en el trabajo específico y adecuado a sus procesos.

edu.red Riesgos inherentes de la aviación Incumplimiento con el uso regular de los (EPP) apropiados Reportes de riesgo deficientes Falta de charlas y otras herramientas de promoción y comunicación de la seguridad operacional Datos recolectados y documentos de la seguridad dispersos Incumplimiento con el ordenamiento jurídico laborales y de aeronáutica competentes FALTA DE UN PROGRAMA QUE GESTIONE LA SEGURIDAD OPERACIONAL SISTEMÁTICAMENTE

edu.red Objetivo General •Diseñar el Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional para la División de Apoyo Aéreo, en las instalaciones del Aeródromo Macagua de la Empresa CORPOELEC, según los lineamentos establecidos por el INAC en la Regulación Aeronáutica Venezolana Nº 5. Objetivos Específicos • Diagnosticar la situación actual de la gestión de seguridad en la División de Apoyo Aéreo. • Diseñar una política, objetivos, e indicadores del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional a seguir por la División de Apoyo Aéreo. • Proponer la declaración de responsabilidades del equipo de seguridad operacional; y de una política de reportes no punitivos, basados en la mejora de los formularios. • Determinar los peligros inherentes a los procesos de operación de vuelo y de mantenimiento aeronáutico, en el Aeródromo Macagua. • Establecer los parámetros para la medición del riesgo y proponer las medidas para su eliminación o mitigación hasta niveles aceptables. • Redactar e insertar los procedimientos de seguridad propuestos en un Manual de Gestión de la Seguridad Operacional de la División de Apoyo Aéreo.

edu.red Investigación proyectiva No experimental Documental De campo

edu.red POBLACIÓN MUESTRA Todos los procesos desarrollados e información histórica obtenida en el Aeródromo Macagua en relación a las operaciones aéreas y al mantenimiento de aeronaves. Observación directa Revisión documental Encuestas y Entrevistas no estructuradas

edu.red •El Plan Integral, en base a los requerimientos y necesidades, en horas de vuelo y disponibilidad de aeronaves para la atención del sistema eléctrico nacional y otras necesidades de CORPOELEC. •El plan operativo, la programación operacional, los planes de mantenimiento de aeronave, de sus sistemas y equipos asociados. No establece un Plan operativo de Seguridad Operacional, ni el Plan Integral de medición de la Seguridad Operacional (a través de los objetivos)

edu.red La División de Apoyo Aéreo, así como el resto de las unidades de EDELCA se rige por procedimientos establecidos por la empresa. Es evidente que dentro de la organización se manejan algunos criterios de seguridad, sin embargo estos procesos se consideran dispersos y carecen de asociación a un programa sistemático y multifuncional que abarque el diagnóstico y análisis de todas las actividades de la organización, garantizando la seguridad de todo su personal, y protección a los bienes y medio ambiente.

edu.red Gestionar el riesgo ATS Para garantizar la seguridad laboral de las actividades desarrolladas, ejecuta el Formulario Análisis de Trabajo Seguro. Procedimiento para establecer las actividades de notificación, registro y atención de los actos o condiciones inseguras durante la ejecución de actividades propias o asociadas a la División de Apoyo Aéreo en todo su ámbito de acción. Asegurar las operaciones aeronáuticas Procedimiento para establecer las actividades e instrucciones necesarias para asegurar las operaciones aeronáuticas del proceso “prestar servicio aéreo”.

edu.red PT Análisis de Trabajo Seguro N° OM ANALISIS DE TRABAJO SEGURO (ATS) FECHA EDELCA TRABAJO A REALIZAR INSTRUCCION DE TRABAJO PAGINA DATOS DEL TRABAJO A REALIZAR LUGAR AREA ESPECIFICA DE MAPA DE RIESGO ANALISIS DE RIESGOS INHERENTES A LAS ACTIVIDADES E INSTALACIONES (SITIO DE TRABAJO) EQUIPOS DE ACTIVIDADES / INSTALACIONES ACTI VIDA DES INST RIESGOS N° MEDIDAS DE PREVENCION Y PROTECCION PERSONAL CONTROL Protección Craneana: Cascos Gorro Protección Ocular: Lentes Claros Lentes Oscuros ALAC IONE S Facial Careta Protección Auditiva: Insertores Auriculares RESPONSABLE DEL TRABAJO

edu.red Análisis de Trabajo Seguro

edu.red Paradigmas de la seguridad aún en la División Paradigmas DAA Cultura Organizacional La seguridad se centra en el departamento que ejecute la actividad específica. La seguridad se ve como Estrategia Empresarial una actividad más, muchas veces derivadas de obligaciones legales o contractuales Sistema de Gestión de Seguridad Operacional (SMS) La seguridad debe ser responsabilidad de cada miembro de la organización. La seguridad requiere del compromiso de todos. La gestión de la seguridad debe formar parte de la estrategia global de la organización, la cual influencia de manera importante los resultados económicos. Efecto Costo Procesos Se asocia a un gasto más de la organización Tareas aisladas vinculadas a la prevención Contribuye a la reducción de costos, basados en la eliminación de errores, ineficiencia y reducción de daños, defectos y derroches. Procesos interrelacionados e integrados a la operación de la organización. La seguridad requiere mejora continua.

edu.red Paradigmas de la seguridad aún en la División Paradigma De la DAA Sistema de Gestión de Seguridad Operacional (SMS) Seguridad laboral Objetivo Todos tienen responsabilidad Responsabilidad de la sobre la seguridad. Se debe Sección de Seguridad y integrar las necesidades de Soporte Operacional las personas con los requerimientos de la infraestructura y ambiente de trabajo. La seguridad laboral debe ser parte integral de la seguridad operacional. Evitar accidentes Evitar incumplimientos. Normas de Trabajo: cero defecto. Acción Reactiva, se realizan acciones después de los accidentes Proactiva, Se adelantan a los posibles riesgos a partir de análisis de la situación y gestión del riesgo y del cambio. Se planifica a partir de análisis de datos y evidencia objetiva.

edu.red El Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional propuesto: •Se adoptó para seguir con los lineamientos descritos y exigidos principalmente por la autoridad aeronáutica venezolana. A continuación se menciona la bibliografía requerida: Base Legal: Regulación Aeronáutica Venezolana Nº 5 (RAV 5). Sistema de Control de Gestión de la Seguridad Operacional. Normas Complementarias del INAC, como la NC-01- 119: Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional “SMS” de operaciones, y la NC-01-145: Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional “SMS” organizaciones de mantenimiento aeronáutico (OMA). Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).

edu.red Proceso Continuo de Gestión de la Seguridad Operacional Recoger Datos de Sucesos o Condiciones Inseguras Seguimiento de Medidas y del Progreso Asignación de Identificación del Peligro Evaluación de Responsabilidades Adopción de Medidas Comunicación de Riesgos GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL Control de Opciones: aceptar, mitigar, rechazar, eliminar Riesgos Tolerabilidad de Riesgos Priorización de Riesgos

edu.red Documentación del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional CÓDIGO MAN-SMS-001 MAN-SMS-001 DOC-SMS-XXX FOR-SMS-001 INS-SMS-001 FOR-SMS-002 INS-SMS-002 NOMBRE Manual de Gestión de la Seguridad Operacional Indicadores del desempeño de la Seguridad Operacional Lista de peligros de aviación y guía de las acciones de prevención y control de la DAA Reporte voluntario y no punitivo de sucesos Instructivo de llenado del Formulario Reporte voluntario y no punitivo de sucesos Reporte de sucesos por comité de SMS Instructivo de llenado del Formulario Reporte de sucesos por comité de SMS TIPO DE DOCUMENTO Manual de Gestión Manual de Indicadores Tablas Formulario Instructivo Formulario Instructivo

edu.red Documentación del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional Este manual documenta todos los aspectos del SMS aplicables a este explotador aéreo y su contenido esta dividido por los seis (6) siguientes capítulos: Generalidades Componentes del SMS Gestión de Riesgos Garantía de la Seguridad Promoción de la seguridad operacional Establecimiento del SMS por fases

edu.red Definición de la Política de Seguridad Operacional “Fomentar la implementación y la mejora continua de los procesos, acciones y estrategias necesarias para garantizar la seguridad operacional en la División de Apoyo Aéreo, en cumplimiento con el ordenamiento jurídico nacional e internacional, mediante una asignación apropiada de recursos humanos y financieros que favorezcan su alto desempeño y el compromiso de todo el personal.”

edu.red Declaración de los Objetivos de Seguridad Operacional de la División de Apoyo Aéreo 1 •Mantener un Sistema que gestione y controle la Seguridad Operacional en las instalaciones de la División de Apoyo Aéreo y durante la ejecución de sus actividades, estableciendo los estándares de comportamientos aceptables. 2 •Identificar y analizar constantemente los peligros y riesgos, a modo de establecer los controles de seguridad necesarios para mitigarlos hasta alcanzar niveles aceptables. 3 •Ejecutar el Plan de Seguridad Operacional (SMS) como responsabilidad primaria y compartida de todo el personal de la División de Apoyo Aéreo, asignando las actividades debidamente mensuradas con relación a las habilidades y competencias particulares. 4 •Asegurar la disposición justa de recursos financieros, materiales y humanos; este último competente y con experiencia, para poner en ejecución las estrategias y los procesos de seguridad operacional.

edu.red 5 7 Declaración de los Objetivos de Seguridad Operacional de la División de Apoyo Aéreo •Medir el desempeño de la seguridad operacional, con respecto a la política y los objetivos aprobados. 6 •Mejorar continuamente los procesos de la Seguridad Operacional, que incluyan la validación de la eficacia de las estrategias de identificación de peligros, y de los controles de riesgos de seguridad implementados, ejecutando acciones que reviertan las deficiencias del desempeño de la seguridad operacional hasta alcanzar los niveles deseados del SMS. •Difundir la información pertinente a la seguridad operacional de aviación a todo el personal de manera fácil y directa. 8 •Establecer un ambiente donde el personal se sienta en la responsabilidad de notificar peligros y riesgos, sin ningún tipo de represalias ni sanciones, puesto que la difusión de la información de la Seguridad Operacional se reconoce. 9 •Garantizar la promoción de la seguridad operacional mediante entrenamiento, capacitaciones y actividades de comunicación que aumenten el conocimiento sobre este tópico, para que los objetivos de seguridad de la Organización sean alcanzados.

edu.red Política de Reportes No Punitivos • ”Implementar los medios para que todo el personal de la División de Apoyo Aéreo asuma el compromiso de notificar por escrito los peligros y riesgos capaces de provocar accidentes o incidentes y originar consecuencias como pérdidas humanas, daños materiales o la interrupción del servicio aéreo”. Los formularios de reporte de peligros y riesgos cumplen con las siguientes premisas: Se realizan de forma voluntaria y con conciencia colectiva. Garantizan el desempeño de la Seguridad Operacional. Se realizan sin presiones, sin ningún tipo de represalias ni sanciones. Una vez llenos los reportes, se analizan y evalúan para definir el nivel del riesgo, y determinar si debe asumirse, eliminarse o atenderse inmediatamente. Se accionan de forma transparente y veraz. Se toman en cuenta como información de Seguridad Operacional por su importancia para la continuidad del servicio aéreo.

edu.red Estructura organizacional y responsabilidades para la seguridad operacional La seguridad operacional requiere de diferentes niveles de responsabilidades. El SMS propone que el personal de la División de Apoyo Aéreo, además de ejecutar sus funciones cotidianas, cumpla con las responsabilidades de seguridad operacional, para garantizar la ejecución de las actividades y procedimientos operacionales bajo niveles aceptables de seguridad operacional. Organigrama para la gestión de la seguridad operacional de la DAA.

edu.red No No Si Si Gestión de Riesgos Recolectar datos de sucesos Identificar peligros Probabilidad de ocurrencia (Frecuencia) Gravedad de consecuencias (Severidad) Resumen evaluación de riesgos Identificar opciones para reducir la frecuencia ¿Es aceptable el riesgo? Si Identificar medidas para mitigar las consecuencias Aplicar control ¿Existen las opciones aplicables? No Rechazar actividad o proyecto Aceptar el riesgo ¿Existen las medidas aplicables? No Rechazar actividad o proyecto Aplicar control Documentar decisión

edu.red Valor Definición 5 4 5 Poco probable que ocurra o de vez en cuando Ocasional Remota Muy improbable que ocurra 3 2 4 3 (no lugar). 1 2 1 Valor A B A crónicas, la completo. desempeñar Peligroso B C Mayor D Menor C E D E Tabla.1: PROBABILIDAD DE OCURRENCIA Definición Cualitativa Significado Tabla.1: PROBABILIDAD DE OCURRENCIA Frecuente Probable que ocurra muchas veces, casi inevitable (varias veces al mes). Cualitativa Significado Valor Ocasional Probable que ocurra algunas veces (varias veces al año). Frecuente Probable que ocurra muchas veces, casi inevitable (varias veces al mes). Gestión de (esporádicamente). Improbable Riesgosconoce su ocurrencia u ocurrió en otro Remota Probable que ocurra algunas veces (varias veces al año). Poco probable que ocurra o de vez en cuando (esporádicamente). Extremadamente Improbable Casi inconcebible que ocurra el evento (o en circunstancias excepcionales). Improbable Extremadamente Improbable Muy improbable que ocurra (no se conoce su ocurrencia u ocurrió en otro lugar). Casi inconcebible que ocurra el evento (o en circunstancias excepcionales). Tabla.2: GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS Definición de la aviación Significado Tabla.2: GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS Catastrófica Peligroso Múltiples muertes, destrucciones del equipamiento, efectos nocivos como cáncer y otras enfermedades Definición de discapacidad total o permanente, pérdida de un sistemaaviación Gran reducción de los márgenes de seguridad, daño físico o una carga de trabajo tal que los operadores no pueden Catastrófica sus tareas en forma precisa y completa. Lesiones serias, Significado Múltiples muertes, destrucciones del equipamiento, efectos nocivos como cáncer y otras enfermedades crónicas, discapacidad total o permanente, pérdida de un sistema completo. Valor intoxicaciones, daños significativos a la propiedad. Gran reducción de los márgenes de seguridad, daño físico o una Reducción de los márgenes de seguridad, reducción en la habilidad del operador en responder a condiciones operativas adversas como carga de trabajo tal que los operadores no pueden desempeñar sus tareas en forma precisa y completa. Lesiones serias, Mayor Insignificante resultado del incremento de la carga de trabajo, o como resultado de condiciones que impiden su eficiencia. Incidente serio, conmociones, lesiones a las personas y se requiere de tratamiento médico. Interferencia, limitaciones operativas, utilización de procedimientos de emergencia, incidentes menores como cortes, rasguños y magulladuras. Consecuencias leves como molestias físicas o mentales, incomodidad e irritación, deterioro insignificante a la propiedad, costo económico despreciable. Menor Insignificante intoxicaciones, daños significativos a la propiedad. Reducción de los márgenes de seguridad, reducción en la habilidad del operador en responder a condiciones operativas adversas como resultado del incremento de la carga de trabajo, o como resultado de condiciones que impiden su eficiencia. Incidente serio, conmociones, lesiones a las personas y se requiere de tratamiento médico. Interferencia, limitaciones operativas, utilización de procedimientos de emergencia, incidentes menores como cortes, rasguños y magulladuras. Consecuencias leves como molestias físicas o mentales, incomodidad e irritación, deterioro insignificante a la propiedad, costo económico despreciable.

edu.red Tabla 3: MATRIZ DE EVALUACIÓN DEL RIESGO PROBABILIDAD DE GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS OCURRENCIA Catastrófica A Peligroso B Mayor C Menor D Insignificante E Gestión de Riesgos Frecuente Ocasional Remota Improbable 5 4 3 2 5A 4A 3A 2A 5B 4B 3B 2B 5C 4C 3C 2C 5D 4D 3D 2D 5E 4E 3E 2E Extremadamente Improbable 1 1A 1B 1C 1D 1E Tabla 4: TOLERABILIDAD DEL RIESGO REGIÓN DE RIESGO Región Inaceptable (Riesgo Alto) Región Tolerable (Riesgo Medio) Región Aceptable (Riesgo Bajo) ÍNDICE DE EVALUACIÓN DE RIESGO 5A, 5B, 5C, 4A, 4B, 3A. 5D, 5E, 4C, 4D, 4E, 3B, 3C, 3D, 2A, 2B, 2C. 3E, 2D, 2E, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E. CRITERIO DE DECISIÓN SUGERIDO No tolerable bajo las circunstancias existentes. (Para operación, acción inmediata, investigación y defensas permanentes). Sino es posible minimizarlo, debe prohibirse el trabajo. Aceptable en base a mitigación del riesgo, puede requerir decisión de la dirección. (Mejora de procesos). Aceptable. (Se mejora con acciones de rutina).

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