Política de territorios digitales

2. Aspectos generales
3. Antecedentes
4. Experiencias con ciudades digitales
5. Diagnóstico
6. Objetivo general
7. Justificación
8. Principios
9. Estrategias
10. Ámbitos de aplicación de las TIC
11. Servicios digitales que puede ofrecer el territorio
12. Acciones para emprender un territorio digital
13. Composición del comité técnico
14. Funciones del Comité técnico
15. Incorporación de los programas agenda de conectividad, computadores para educar y Compartel
16. Ejecución por parte del Ministerio
17. Criterios para la financiación
18. Consideraciones en el diseño de territorios digitales
19. Bibliografía

PROPUESTA

INTRODUCCIÓN

Las Ciudades Digitales constituyen hoy en Latinoamérica y en el mundo un tema recurrente y cada vez más una decisión pionera en las administraciones municipales, de los diseñadores y desarrolladores de sistemas, plataformas, redes, productos y servicios de hardware y software de información y comunicación, así como de las organizaciones de educación técnica, tecnológica y científica, del empresariado y de la cultura, por lo tanto es objeto prioritario de los planificadores de la políticas nacionales y regionales de los gobiernos para la definición, desarrollo y evaluación de estrategias de información y de comunicación de la sociedad de la información basada en el conocimiento.

El tema de las ciudades digitales ha sido promovido en Colombia, a finales y comienzos de siglo, por parte de diferentes agentes, entre ellos, los expertos y consultores nacionales e internacionales, las administraciones de las ciudades, las empresas operadoras de servicios de comunicación e información de telefonía, radio, TV e Internet, las publicaciones y revistas especializadas en TICs, algunas asociaciones municipales, asociaciones de ingenieros y profesionales de la comunicación y de la información.

En la actualidad, las ciudades de Medellín y Sincelejo los municipios de La Unión, Majagual, Sucre, Tumaco, Buenaventura y Turbo, y los departamentos de Huila, Risaralda, Caldas y Atlántico constituyen la agenda principal de Territorios Digitales con la intervención y participación del Ministerio de Comunicaciones, iniciadas a finales del año 2006, dentro de su política innovadora de Ministerio TICs de Colombia.

Para el caso de Colombia, se definen como Territorios Digitales aquellos municipios y departamentos que muestren el liderazgo e intención de comenzar su gestión orientada al uso intensivo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en su territorio, teniendo en cuenta orientaciones de distribución geográfica en concordancia con la Constitución del 91.

La importancia de empezar la implementación de la política de municipios, ciudades y departamentos digitales, está fundamentada en el avance hacia la modernización institucional del municipio, aprovechando la disponibilidad amplia de servicios TICs con operadores regionales y nacionales que tienen interés en su aplicación en los 1100 municipios de Colombia para generar condiciones de desarrollo.

Es de anotar que en las actuales iniciativas y experiencias con respecto al establecimiento y desarrollo de territorios digitales en Colombia, se concentran en una serie de ciudades grandes, medianas y pequeñas, disímiles entre si, sin ninguna relación, pero que de todos modos, están jalonando la digitalización de otros municipios y ciudades en el ámbito nacional.

ASPECTOS GENERALES

La Ley 136 de 1994 en su artículo 1º define que el Municipio es la entidad territorial fundamental de la división político administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de los límites que le señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio. Con la Política Nacional de Territorios Digitales se busca que con el uso de las TIC se logre de manera más efectiva, rápida, fácil y a menores costos.

Un Territorio Digital es el conjunto de iniciativas que buscan la optimización del desarrollo del Municipio, Ciudad o Departamento, mediante el uso intensivo e innovador de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones, TIC, transformando la forma en la que la comunidad vive, gobierna, se educa, trabaja, compra, viaja y se divierte, lo que implica un proceso de transformación comunitario a todo nivel con beneficios como la disminución de la brecha digital, la promoción del desarrollo socioeconómico sostenible en el tiempo del respectivo territorio y el mejoramiento de la comunicación y la eficiencia ciudadana, contribuyendo a un ahorro significativo de costos para el municipio o ciudad y para la sociedad en general.

En ese orden de ideas, las TICs son el conjunto de instrumentos, herramientas o medios de comunicación tales como Internet, computadores, medios audiovisuales, sitios web, software, sistemas de información, telefonía, correo electrónico y redes troncales de comunicaciones, entre muchos otros, que permiten comunicarse entre sí a las personas y organizaciones, cuyo aprovechamiento permite acceder al conocimiento, mejorando ostensiblemente la calidad de vida de todos, generando mayor crecimiento económico, fomentando la competitividad y la productividad del territorio, mejorando la participación ciudadana y eliminando las barreras geográficas.

Es importante decir que el Ministerio de Comunicaciones tiene la responsabilidad del Estado de garantizar el acceso a la información y a las comunicaciones a todos los colombianos sin excepción, en igualdad de condiciones y sin exclusiones, lo que hace con el lineamiento de gobierno "Todos los colombianos conectados e informados".En otras palabras, el Estado tiene la obligación de ser el motor integrador del cambio hacia la Sociedad del Conocimiento, promoviendo el uso generalizado de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en toda la sociedad, convocando y apoyando al sector productivo, a la academia y a la sociedad civil.

Para lograrlo se debe tener en cuenta que en un Territorio Digital se hace un uso intensivo e innovador de las TIC con todos los ciudadanos y actores de la sociedad, con el fin de optimizar el desarrollo socio-económico del municipio, ciudad o departamento y es por ello que el escenario ideal para la Inclusión Digital de todos los colombianos hacia la Sociedad del Conocimiento son los municipios, ciudades, distritos y departamentos digitales, donde el ciudadano es el centro de todas las actuaciones de la sociedad, inclusive el Estado, la academia, el sector productivo -incluidos los gremios y los operadores de Internet y telefonía- y la sociedad civil organizada.

Las TIC se convierten entonces en un instrumento transversal por excelencia para la gestión de todos los actores y la cooperación multisectorial entre el sector privado, académico, social y gubernamental y es un factor determinante como oportunidad y coyuntura, para que con el uso de las TIC se atienda al ciudadano con el propósito de hacerle más fácil y placentera su vida, propiciando la Inclusión Social, lo cual se logra usando las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones que es Inclusión Digital y que se hace a través de estrategias de Alfabetización Digital, Apropiación y Aprovechamiento de las TIC.

Son pilares fundamentales de un Territorio Digital el acceso universal, la neutralidad tecnológica, la disminución de la brecha digital, la inclusión social, la interacción ágil y directa con el ciudadano y la colaboración en red que propicien una mayor participación ciudadana, más generación y transferencia de conocimiento, mejores prácticas de buen gobierno y mayor transparencia en la gestión pública que permitan un mayor desarrollo económico sostenible.

Para el diseño de un Municipio, Ciudad o Departamento Digital, se deben tener en cuenta los elementos básicos, como la responsabilidad y compromiso total de la administración pública del municipio, ciudad o departamento en la implementación y puesta en marcha de un plan de acción orientado a la digitalización de los procesos del municipio en todos sus áreas y con todos los actores sociales de su territorio; igualmente se debe garantizar la conectividad a Internet, caracterizar la brecha digital, definir la infraestructura tecnológica básica como medio, implementar mecanismos y estrategias de seguridad informática, definir los servicios informáticos que se van a implantar en su territorio, diseñar un sistema integral de información en lo administrativo y financiero y formular la política local de Municipio o Departamento Digital dentro del respectivo plan de desarrollo, el cual a su vez debe articularse con el Plan Nacional de Desarrollo.

Con esto se buscará que Colombia se consolide como un país digital en América Latina, lo cual permitirá el mejoramiento de la posición competitiva del país, la generación de exportaciones adicionales que fomenten la creación de empleos de alto valor agregado.

Además del impulso que debe dar el Estado para estimular la incorporación de las TIC en la sociedad, es importante resaltar que cualquier acción que haga debe empezar por el interior de su estructura, mostrando ejemplo de apropiación de tecnologías como herramienta para hacer más eficiente el servicio al ciudadano, a través del gobierno en línea territorial.

De ahí la importancia de empezar con mejorar el uso la infraestructura y la capacidad de uso de las TICs en los municipios colombianos, que le permita a los ciudadanos una verdadera interacción con sus gobiernos territoriales. Ese es un primer paso para el desarrollo de los municipios, ciudades y departamentos digitales, orientados a territorios del conocimiento, donde la educación debe ser su principal foco de atención.